2016二级建造师建设工程法规复习重点

《建设工程法规及相关知识》复习重点（第1、2、3、6章）一、建设工程基本法律知识法律体系也称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。民法商法包括合同法、侵权责任法、物权法、招标投标法、公司法。行政法包括环境影响法、房地产管理法、建筑法。经济法包括土地管理法、标准化法、节约能源法。社会法包括劳动法、劳动合同法、生产安全法、矿山安全法、残疾人保障法。法律是指全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规范性法律文件。法律分为基本法律和一般法律。基本法律是由全国人民代表大会制定的调整国家和社会生活中带有普遍性的社会关系的规范性法律文件的统称，如刑法、民法、诉讼法和有关国家机构的组织法等法律。一般法律是指由全国人民代表大会常务委员会制定的调整国家和社会生活中某种具体社会关系或其中某一方面内容的规范文件的统称。依照《立法法》，下列事项只能制定法律：（1）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自制制度；（2）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（3）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（4）诉讼和仲裁制度。现行的建设行政法主要有建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、城市房地产开发经营管理条例。地方性法规有北京市建筑市场管理条例、天津市建筑市场管理条例。自制条例有新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例。地方规章有重庆市建设工程造价管理规定、安徽省建设工程造价管理办法、宁波市建设工程造价管理办法。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设立减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。法的效力层级有：（1）宪法至上（2）上位法优于下位法（3）特别法优于一般法（4）新法优于旧法（5）需要由有关机关裁决适用的特殊情况。上位高于下位：宪法>法律>行政法规>地方性法规>地方政府规章>部门规章法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后30日内依照规定报有关机关备案。法人应当具备的条件：（1）依法成立（2）有必要的财产或者经费（3）有自己的名称、组织机构和场所（4）能够独立承担民事责任。法人的法定代表是自然人。法人可分为企业法人和非企业法人两大类。非企业法人包括行政法人、事业法人和社团法人。企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。机关事业单位成立即可取得法人资格，企业单位登记后才取得。在建设工程中，大多数建设活动主体都是法人。施工单位、勘察设计单位、监理单位通常是具有法人资格的组织。建设单位一般也应当具有法人资格，但有时候也是没有法人资格的其他组织。项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者。项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。例如：项目经理部没有按照合同约定完成施工任务，则应由施工企业承担违约责任；项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼。项目经理部是施工企业设立的组织，是由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目领导班子，是一次性的具有弹性的现场生产组织机构；项目经理部是施工企业非常设的下属机构；项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任；项目经理是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。项目经理不能决定项目经理部的职责、任务和组织形式，而是由施工企业决定的。法的形式制定机关名称规律宪法全国人大法律全国人大及常委会《**法》《民法通则》行政法规国务院《**条例》无地名《**条例》有地名《**条例》有地名地方法规省、自治区、直辖市、设区的市人大及常委会自治条例、单行条例民族自治地方人大部门规章国务院各部委《**规定》地方政府规章省、自治区、直辖市、设区的市政府《**办法》我国加入的国际条约同一机关制订新的与旧的冲突按新的（无需裁决）特别的与一般的冲突按特别的（无需裁决）新的一般与旧的特别冲突不按新也不按特别，谁制订谁裁决不同机关制订地方法规与部门规章冲突国务院认为适用地方法规，国务院裁决国务院认为适用部门规章，请全国人大常委会裁决A部门规章与B部门规章冲突国务院裁决部门规章与地方政府规章冲突委托代理基于基于授权委托而产生。无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人，事先没有确定监护人的，由人民法院指定诉讼中的代理称为指定代理。代理行为主要有工程招标代理、设备采购代理、诉讼代理，建设工程的承包活动不得委托代理。招标代理机构应当具备的条件：（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。（3）有符合本法规定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。书面委托代理的授权书应当载明代理人的姓名、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或盖章。委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。复代理就是转委托，复代理基于本代理而产生，复代理人由本代理人选择，转委托需经被代理人同意。表见代理是特殊的无权代理，表见代理对本人产生有权代理的效力。所有权用益物权建设用地使用权、地役权、宅基地使用权、土地承包经营权担保物权抵押权不转移占有约定（需对方同意）质权转移占有欠A扣B约定（需对方同意）留置权转移占有欠A扣A约定（无需对方同意）土地国有土地（建设用地使用权）出让用地（有偿有期）住宅用地（到期自动续期）其他用地（到期归还国家）划拨用地（无偿无期）集体土地（宅基地使用权）不动产物权登记生效主义自登记时生效，不登记不发生物权效力例外1：地役权登记对抗主义自地役权合同生效时设立，可以不登记，但未经登记不得对抗善意第三人例外2：依法属于国家所有自然资源可以不作所有权登记动产物权交付主义自交付时生效例外：机动车、船舶、航空器、企业动产自交付时生效，但未经登记不得对抗善意第三人建设单位对建设工程项目的权利来自于物权中最基本的权利——所有权。所有权又称财产所有权，是指所有人依法对自己的财产（包括不动产和动产）所享有的占有、使用、收益和处分的权利。包括占有权，使用权，收益权，处分权。处分权是所有人的最基本的权利，是所有权内容的核心。用益物权是指权利人对他人所有的财产依法享有占有、使用和收益的权利。担保物权是权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的事先担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。国家规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。城市市区的土地归国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留山、自留地，属于农民集体所有。建设用地使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家所有的土地的权利。设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押。附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。地役权是指为使用自己不动产的便利或提高其收益而按照合同约定利用他人不动产的权利。地役权是按照当事人的约定设立的用益物权。当事人应当采取书面形式订立地役权合同，地役权自地役权合同生效时设立。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记，经依法登记，发生效力；当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。动产物权以占有和交付为公示手段。动产物权的设立和转让，自交付时发生效力。物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。物权效力由物权法评价，合同效力由合同法评价。如：甲乙3月1日签订房屋买卖合同，3月20日办理房屋过户手续，则合同3月1日生效，物权变更3月20日发生效力。债是特定当事人之间的法律关系，债的主体是指特定的当事人，债的内容是指债的主体双方之间的权利义务。合同=交易行为；侵权指行为人不法侵害他人合法权益；不当得利=捡便宜；无因管理=见义勇为。脱落、坠落推定过错责任建筑物所有人、管理人或使用人倒塌无过错责任建设单位和施工单位连带因其他责任人原因造成其他责任人抛掷公平责任可能加害的建筑物所有人保护对象保护期限起点展期著作权文教、艺术、软件作品自然人（作者死后50年）单位（首次发表后50年）作品完成日不予展期专利权工业发明创造发明20年，实用新型、外观设计10年申请日不予展期商标权服务商标、商品商标10年核准注册日可以展期我国知识产权包括著作权、专利权、商标专用权、发现权、发明权以及其他科技成果权。知识产权具有专有性，他人利用该成果必须经本人同意，否则构成侵权。发明创造包括发明、实用新型、外观设计。发明和实用新型若想授予专利权，应当具备新颖性、创造性、实用性。商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前6个月申请续展注册。著作权的作品包括文字作品、建筑作品、图形作品。公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品是职务作品，作者享有署名权，著作权的其他权利由法人或者其他单位组织享有，法人或者其他单位组织可以给予作者奖励。侵害侵权责任的方式主要有：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。专利权侵权，由专利主管部门负责处理；著作权侵权，由著作权行政管理部门处理。人的担保保证第三人提供物的担保抵押债务人本人或者第三人不转移占有动产、不动产质押转移占有动产、权利留置债务人本人提供转移占有动产金钱担保定金转移占有有约定无约定或者约定不明保证方式按约定按照连带责任保证保证期限按照主合同履行期限届满起6个月保证范围按照全部债务（主债权+利息+违约金+损害赔偿金+实现债权的费用）保证合同主合同保证人<————>债权人<————>债务人被保证的债务加重的，保证人对加重的部分不承担责任；被担保的债务人发生变化，必须取得保证人书面同意，否则不在承担责任；债权转让导致债权人更换的，无须保证人同意，继续在原保证范围内对新债务人承担责任。保证人应该具有代清偿的能力，但国家机关、公益性事业单位、社会团体、企业职能部门与分支机构不能作为保证人。公益性事业单位包括学校、幼儿园、医院。担保物必须有可处分性，可以买卖=可以担保；不可买卖=不可担保。土地所有权不能担保。担保合同是主合同的从合同，主合同无效，从合同无效。保证的方式有一般保证和连带责任保证。保证合同应该包括以下内容：被保证的主债权种类、数额；债务人履行债务的期间；保证的方式；保证担保的范围；保证的期间；双方认为需要约定的其他事项。投标保证金除现金外，还可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。抵押权自登记时设立，抵押合同以登记生效的，按抵押物登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿。质权是一种约定的担保物权，以转移占有为特征。能够用作质押的动产无限制，不必符合国家规定。因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。给付定金的一方不履行约定债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定债务的，应当双倍返还定金。定金应当以书面形式约定。定金合同从实际交付定金之日起生效，定金数额不得超过主合同的额的20%。保风险，必然发生的损失（材料损耗、机械磨损、维修检修费用）不保；保自然灾害或意外事故，因被保险人疏于管理而发生的损失（设计错误、施工方法不当、材料不合格、停电断电造成的）不保；战争、暴乱、恐袭、罢工等属于总除外责任，不保；保建造/安装过程，保险财产中工程业主已经验收合格或实际接收的部分不保。保险合同是指投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。投保人是指与保险人签订保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人，保险人是指与投保人签订保险合同，承担赔偿给付保险金责任的保险公司。投保人可以为被保险人，受益人是指由被保险人或投保人指定的享有保险金请求权的人，投保人、被保险人可以为收益人。在合同有效期内，保险标的危险程度显著增加的，被保险人应当按照合同约定及时通知保险人。保险单上载明的保险财产全部损失，应当按照全损进行保险索赔；未载明全部损失，应当按照部分损失进行索赔；若财产未全部损毁，但已无法修理，或者修理费超过赔偿金额的，按照全损索赔；若有多家保险公司承保，应当按照约定的比例向不同的保险公司索赔。建筑工程一切险对象是各类民用、公用事业建筑工程项目，如道路、桥梁、水坝、港口等，可对自然灾害和意外事故引起的损失进行赔偿。发包人应办理建筑工程一切险或安装工程一切险并支付保险费用。除外责任有设计错误引起的损失和费用；自然磨损，物质自燃、腐蚀、正常水位变化；原材料缺陷、工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理这些错误所支付的费用；非外力引起的机械电气装置的损失；档案、文件、账簿、现金、票据的损失、盘点时发生的短缺；维修保养或正常检修的费用。安装工程一切险是承保安装机器、设备、起重机、吊车等机械工程。除外责任与建筑工程基本一致，不同之处在于：设计缺陷、铸造、原材料缺陷、工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理这些错误所支付的费用；无：设计错误引起的损失和费用；非外力引起的机械电气装置的损失。职工工伤保险为国家强制险，其余属于单位自愿上交，职工意外伤害险的对象是职工，保险期限是工程开工之日到工程竣工验收合格日。法律责任特征：法律责任是因违反法律上的义务（包括违约）而形成的法律后果，以法律义务的存在为前提；法律责任即承担不利的后果；法律责任的认定和追究，由国家专门机关依照法定程序进行；法律责任的实现由国家强制力作保障。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的属于工程重大安全事故罪。在生产、作业中违反安全管理规定，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，属重大责任事故罪。安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，属重大劳动安全事故罪。重大伤亡事故包括：造成死亡1人，或者重伤3人以上的；造成直接经济损失100万元以上的；造成其他严重后果的情形。工程重大安全事故罪单位犯罪（处罚直接责任人）永久工程重大责任事故罪自然人犯罪在生产、作业中违反有关安全管理规定（违章操作或违章指挥、强令冒险）重大劳动安全事故罪单位犯罪（处罚直接主管人员和其他责任人员）临时工程/临时设施、安全生产设施或者安全生产条件行政处罚（违法）刑罚（犯罪）拘留拘役罚款罚金没收违法所得没收合法财产民事责任（民—民）违约责任（指履行合同违反约定）继续履行、采取补救措施、赔偿损失、违约金、定金侵权责任（不法侵害他人和财产权利）停止侵害、排出障碍、清除危险、返还财产、恢复原状、修理、重做、更换、消除影响恢复名誉、赔礼道歉行政责任行政处罚（官—民）警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣吊销许可证、取消投标资格行政处分（官—官）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除刑事责任（国家—罪犯）主刑管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑附加刑罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境二、施工许可法律制度建立施工许可制度，有利于保证建设工程的开工符合必要条件。我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发“施工许可证”和批准“开工报告”两种形式。多数工程是办理施工许可证，部分工程则批准开工报告。两者必须符合国务院的规定。建筑工程开工前，建设单位应按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，而不是施工单位和其他单位。工程投资在30万元以下或者建筑面积300平方米以下建筑工程、抢险救灾建筑、农民自建低层住宅、军用房屋建筑不需要办理施工许可证。已批准开工报告的建筑工程，不在领取施工许可证。施工许可证开工报告（官~民）管理机关县级以上建设行政主管部门按国务院规定的权限和程序适用范围小型工程不需要领取开工期限领证后3个月内获批后6个月内不能按期开工申请延期，两次为限，每次不超过3个月不予延期开工后在建项目停工<1年，报告后立刻复工停工、复工应报告（无核验程序）≥1年，核验后方可复工开工报告审查内容主要包括：资金到位情况；投资项目市场预测；设计图纸是否满足施工要求；现场条件是否具备“三通一平”等的要求。实行开工报告审批制度的建设工程，对开工报告的审查的内容中与颁发施工许可证的工程不同的是：投资项目市场预测情况。开工报告制度是由建设单位向政府主管部门申报，是政府主管部门的一种行政许可制度，是建设单位应具备的开工条件；而开工报告工作是施工单位向监理单位提出，是监理单位对施工单位开工准备工作的认可，是施工单位应具备的开工条件。《建筑法》规定，申请领取施工许可证的条件：已经办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。《建筑工程施工许可管理办法》规定，申请领取施工许可证的条件，(与《建筑法》类似)，不同的是：按照规定应当委托监理的工程已委托监理（已经确定监理单位）；施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；（无拆迁一条）。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。在城市、镇规划区以划拨方式、出让方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准后，建设单位须取得建设用地规划许可证，方可申请用地；在城市、镇规划区内进行建筑物、道路、管线等工程建设的，建设单位须申请办理建设工程规划许可证。编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要。下列工程必须实行监理：国家重点建设工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。只有全国代表大会常务委员会制定的法律和国务院制定的行政法规，才有权增加施工许可证新的申领条件。建设工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50%。超过一年的，不少于工程合同价的30%。发证机关应当自收到申请之日起15日内，对符合要求的申请颁发施工许可证。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。建设工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告。在恢复施工时，建设单位应当向发证机关报告恢复施工的有关情况。中止施工满一年的，在建设工程恢复施工前，建设单位还应当报发证机关核验施工许可证，看是否仍具备组织施工的条件，符合条件的，恢复施工，证继续有效；不符合条件的，不可恢复施工，重新申领施工许可证。对于实行开工报告制度的建设工程，因故不能开工超过6个月的，应当重新办理开工报告审批手续。未取得施工许可证的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款，建设单位擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%~2%罚款。为规避办理施工许可证擅自施工的，建设单位停止施工，限期改正，处工程合同价款1%~2%罚款，施工单位3万元以下罚款。建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，责令停止施工，撤销施工许可证，并处1万~3万罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理，处1万~3万罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。伪造或涂改施工许可证的，责令停止施工，撤销施工许可证，处1万~3万罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。因上述违法行为受到处罚的单位和相关责任人，作为不良记录予以通报。从事建筑活动的建筑施工企业，应当具备下列条件：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关技术活动所应有的技术装备；法律法规规定的其他条件。施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。施工企业资质的法定条件：有符合规定的净资产、主要人员、已完成工程业绩、技术装备。一级企业净资产1亿元以上；二级企业4000万元以上；三级企业800万元以上。二级企业(注：每一条必须完整，只有其中几句话的选项错误)：（1）建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于12人，从事建筑工程专业注册建造师不少于9人。（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于15人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。（4）经考核培训合格的中级工以上技术工人不少于75人。二级企业所承包的工程：（1）地上12层以上民用建筑工程1项或地上8~11层的民用建筑工程2项。（2）高度50米以上的构筑物工程1项或高度35~50米（不含）的构筑物工程2项。（3）建筑面积1万平方米以上的单体工业、民用建筑面积1项或建筑面积0.6~1万平方米（不含）的单体工业、民用建筑面积2项。（4）钢筋混凝土结构单跨21米（24米）以上的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨18~21米以上的建筑工程2项。目前的企业资质标准对技术装备的要求并不多，主要是企业应具有承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。施工劳务资质不分类别与等级。施工总承包资质序列有12个类别，专业承包序列设有36个类别。企业可以申请一项或多项建筑企业资质。企业首次申请或曾项申请资质，应当申请最低等级资质。资质证书有效期为5年，延续申请应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。企业在建筑资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更时，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。企业遗失建筑业企业资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失证明。企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。不予批准其建筑业企业资质升级申请和曾项申请的是：发生过较大以上质量安全事故或发生过两起以上一般安全事故，（各种违法事件）。撤回：企业不在符合相应建筑企业资质标准要求条件的，资质许可机关限期改正，整改期限最长不超过3个月，整改期间不得申请资质升级、增项、不能承揽新工程，逾期未达到资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。被撤回建筑业企业资质证书的企业，可以在资质被撤回后3个月内，向资质许可机关提出核定低于原等级同类别资质的申请。原本不具备相应资质条件而非法取得，应当予以撤销。注销：资质证书有效期满，未申请延续的；企业依法终止的；资质证书依法被撤回、撤销、注销的；企业提出注销申请的。吊销：合法取得后，因违法而受到吊销处罚。中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业的中方投资者为中央管理企业的，其设立由国务院对外贸易经济行政主管部门审批，其资质由国务院建设行政主管部门审批。外商投资建筑业企业申请晋升资质等级或者增加主项以外资质的，应当依照有关规定到建设行政主管部门办理手续。外商投资建筑业企业与其他建筑业企业联合承包，应当按照资质等级低的企业业务许可范围承包工程。外资建筑业企业可承包以下工程：全部由外国投资的工程；由国际金融机构资助国际招标授予的项目；外资超过或等于50%的中外联合项目，以及少于50%，但不能由中国企业独立实施的项目；中国投资，但不能由中国企业独立实施的项目。（P59）无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同。但当作为无资质的“实际施工人”利益受损时，可以向合同相对方（转包方和违法分包方）和发包方主张权利。实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人和违法分包人为当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。外商投资建筑企业与其他建筑业企业联合承包，或者了两个以上不同资质等级的单位实行联合承包，应当按照资质等级低的企业的业务许可范围承包工程。禁止施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。以他企业或他企业以本企业名义承揽工程，在施工现场所设项目管理机构的相关负责人（项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员）不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。此种行为是违法的，当建筑施工企业转让、出借资质证书，或者允许他人以本企业的名义承揽工程的，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或个人承担连带赔偿责任。虚假材料警告1年内不得申请欺骗、贿赂警告、罚款3年内不得申请，吊销许可证，构成犯罪，依法追究刑事责任未取资质承揽工程取缔施工单位处工程合同价款2%~4%；有违法所得予以没收。超越本单位资质等级承揽工程罚款、停业整顿、降低资质；施工单位处工程合同价款2%~4%；有违法所得予以没收。情节严重的，吊销资格证书。允许他人以本单位名义承揽工程二级建造师执业资格考试合格者，颁发《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。申请初始注册需满足以下条件：经考核认定或考试合格取得资格证书；受聘于一个相关单位；达到继续教育的要求；没有注册建造师管理规定中不予注册的情景。初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。注册有效期满需要继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照规定申请延续注册。延续注册有效期为3年。取得建造师资格证书的人员，若要担任项目经理，应当注册一个具有施工资质的企业。在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当于原聘用单位解除劳动关系，变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。需要增加执业专业的，应当申请专业增项注册。申请人不予注册的条件：不具有完全民事能力；未达到注册建造师继续教育要求的；申请在两个或者两个以上单位注册；受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；在申请注册之日前3年担任项目经理期间，所负责项目发生重大质量和安全事故的；年龄超过65岁。已与聘用单位解除聘用合同关系的，其注册证书和执业印章失效，由注册机关办理注销手续，收回注册证书和执业印章或公告其注册证书和执业印章作废。因变更注册申报不及时影响注册建造师执业、导致工程项目出现损失的，由注册建造师所在聘用企业承担责任，并作为不良行为记入企业信用档案。（甲从乙单位转至丙单位，申报不及时则丙承担责任）。参加继续教育不少于120学时。企业资质证书的变更采用分级管理、有关部门相配合的模式，不是统一由国务院/地方建设行政主管部门办理。二级建造师执业范围：项目经理；管理工作；法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务；建设工程技术经济咨询；担任二级及以下建筑业企业资质的项目经理；可以承担中、小型工程施工项目负责人。注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生如下情景除外：同一工程相邻分段发包或分期施工的；合同约定的工程验收合格的；因非承包方原因使工程停工超过120天（含），经建设单位同意的。注册建造师的权利：对本人职业活动进行解释和辩护；对侵犯本人权利的行为进行申述。更换施工项目负责人条件：发包方与注册建造师受聘企业解除承包合同；发包方同意更换项目负责人；因不可抗力必须更换项目负责人的。建设工程合同包含多个专业工程的，担任施工项目负责人的注册建造师，负责该工程施工管理文件签章。分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。修改已签字和签章施工管理文件的，应当征得所在企业同意，由注册建造师本人进行修改，不能修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，并签字盖章。注册建造师不得有的行为：允许他人以自己名义从事执业活动；同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。注册建造师当地、异地从事相关活动的，有违法行为时，只有注册审批机构做撤销决定。以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款，无违法所得，1万元以下的罚款，有违法所得，以违法所得3倍以下且不超过3万元罚款；弄虚作假取得《继续教育证书》的，取消其继续教育记录，并记入不良信用记录，对社会公布；未取得注册证书和执业印章的，其所签署的工程文件无效。对注册执业人员未执行法律法规的，责令停止执业3个月~1年；情节严重的，吊销职业资格证书，5年内不予注册；重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪，依法追究刑事责任。在认定有转包行为的项目中担任施工单位项目负责人的，吊销其执业资格证书，5年内不予注册，且不得在担任施工单位项目负责人。申请变更注册的材料有：注册建造师变更注册申请表；注册证书和执业印章；申请人与新聘用单位签订的聘用合同复印件或有效证明文件；工作调动证明（(i)与原聘用单位解除聘用合同或(ii)合同到期的证明文件、退休人员的退休证明）。按份责任连带责任（对外是一体【甲乙】，对内按约定）债权人物业公司（收费）饭店（要饭钱）债务人甲、乙（A、B）甲乙（A-A）独立一体六、建设工程安全生产法律制度国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全许可制度。建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备的安全生产条件：完备规章制度和操作规程；保证本单位安全生产条件所需资金投入；设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；主要负责人特种工作人员考核合格；管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；参加工伤保险...意外保险；安全防护设备符合要求；配备符合国家规定的安全防护用具；有对...危险性较大工程负责的措施和应急预案；有生产安全事故应急预案、人员、措施。P201建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房建设主管部门申请安全生产许可证。安全许可证有效期3年，需要延期的，企业应当于期满3个月前向原安全许可证颁发管理机关办理延续手续。企业在安全许可证有效期内，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全许可证颁发管理机关同意，不在审查，安全生产许可证有效期延期3年。安全生产许可证遗失的，立即向原安全许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可补办。取得证发生重大安全事故暂扣安全生产许可证，限期整改虚假材料获证警告，1年内不得申请欺骗、贿赂获证3年内不得申请，撤销许可证；构成犯罪，依法追究刑事责任有效期满未申请延续5万~10万元罚款；责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得；过期继续生产，按照未取证处理。未取安全许可证施工10万元~50万元罚款；吊销许可证；有违法所得予以没收；构成犯罪，依法追究刑事责任转让安全生产许可证施工单位是建设工程施工活动的主体。生产经营单位的主要负责人对安全工作的职责：建立、健全安全生产责任制；保证安全生产投入实施；制定规程；督促安全工作，及时消除隐患；制定生产安全事故应急救援方案；及时、如实上报生产安全事故；组织安全教育培训。国有大中型企业和规模以上企业要建立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任，董事长、总经理、党委书记对安全生产工作负有领导责任。建筑施工企业负责人，是指企业的法定代表人、总经理、（主管质量安全和生产工作的副总经理）、（总工程师）和（副总工程师）。建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程、当在工程项目出现险情或重大隐患时，建筑施工企业负责人带班检查。建筑施工企业负责人带班检查时，认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查。专职生产人员配备要求特级资质一级资质二级资质总承包资质≥6人≥4≥3专业承包资质≥0≥3≥2劳务分包资质≥2人（无资质要求）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备专职安全生产管理人员要求：5万平方米以上1~5万平方米1万平方米以下≥3人，且按专业配备专职安全生产管理人员≥2人≥1人施工企业及工程项目的主要负责人对重大隐患排查治理工作全面负责。建筑施工企业应当定期组织相关人员排查隐患并消除。项目负责人是工程质量安全管理的第一责任人。项目负责人每月带班生产实践不得少于本月施工时间的80%。因其他事物需要离开施工现场的，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出的日常工作。安全生产责任主要是：对工程项目安全施工负责；落实安全生产制度、规程；确保安全生产费用的有效使用；组织安全施工措施，消除隐患；及时上报安全事故情况。P209实施施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员、器材、设备，并定期组织演练。总承包单位依法对施工现场的安全生产负总责，分包单位必须服从总承包单位的安全生产管理。发生事故后，由总承包单位负责上报事故，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任，分包单位若不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。施工作业人员依法享有的安全生产保障权利有：施工安全生产的知情权和建议权，施工安全防护用品的获得权，批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权，紧急避险权，请求民事赔偿权，依靠工会维权和被派遣劳动者的权利。施工作业人员义务：接受安全教育培训，守法遵章和正确使用安全防护面具，施工安全隐患报告，被派遣劳动者的义务。从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告，接到报告的人应当及时处理。（权利义务选项混一起，考哪些是权利，哪些是义务）建筑施工特种作业包括：建筑电工，建筑架子工，建筑起重信号司索工，建筑起重机械司机，建筑起重机安装拆卸工，高处作业吊篮安装拆卸工，经省以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。建筑企业要对新职工进行至少32学时的安全培训，每年至少进行20学时的再培训。高危企业新职工安全培训合格后，要在师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗，工人师傅应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”，没有发生过“三违”行为等条件。施工企业挪用安全施工设施所需费用的，责令限期改正，处挪用费20%~50%的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5~10年有期徒刑，并处罚金。生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处2万元~5万元的罚款，停业整顿；施工单位主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，停业整顿，尚不够刑事处罚的，处2万~20万元的罚款，给予撤职处分，自刑罚刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何施工企业主要负责人、项目负责人；注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月~1年；情节严重的，吊销职业资格证书，5年内不予注册；重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪，依法追究刑事责任。（与注册建造师P10一致）；强令他人违章冒险作业，发生重大伤亡事故或者其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量达到50kw及以上者，应编制用电组织设计，5台以下、50kw以下应制定安全用电和电气防火措施。对下列达到一定规模的危险较大的施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程，土方开挖工程，模板工程，起重吊装工程，脚手架工程，拆除、爆破工程，国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定其他的危险性较大的工程。对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应当组织专家进行论证审查。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案由专业承包单位组织编制。专项方案内容中，施工安全保证措施包括：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实施施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做详细说明，并由双方签字确认。安全警示标志由国家有关部门制定，在施工现场入口处、“口”处、起重机械、爆破、临时用电、脚手架处设置明显安全警示标志。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍，施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。对于可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应安全防护措施。施工单位采购、租赁的安全用具、设备应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全用具、设备必须由专人管理，定期检查、定期维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境和安全措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪做他用。建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。安全费用提取标准：矿山工程2.5%，房屋建筑、水利水电、铁路、电力、城市轨道交通工程为2.0%，其他为1.5%。企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用标准。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。在规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先满足对企业安全生产提出的整改措施。安全文明施工费包括：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费。安全费用按照以下范围使用：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全措施）；维护保养应急救援...应急演练支出；重大危险源...评估支出；安全生产检查、评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）；咨询和标准化支出；安全防护用品支出；安全培训教育支出；安全生产新技术...装备支出；安全特种设备支出。机关、企业等的消防安全职责：...设置消防安全标志；对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测...；...。重点工程的施工现场除了上述职责之外，还有：确立消防安全管理人，组织...工作；建立消防档案...；实行每日防火巡查...；职工消防培训，定期演练。P226防火检查的内容：（与火有关的选项）...施工人员消防知识掌握情况；P227公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并设消防安全巡逻人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业，严禁在施工建筑内安排人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制可燃燃料。消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估。建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。工伤保险实行实名制。职工被鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤申请。遇特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以延长。用人单位未按以上规定提出工伤认定申请的，工伤组织或其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在以上规定时限内提交工伤认定申请的，在此期间发生符合《工伤保险条例》规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定。劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定，是由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请。劳动功能障碍分10个等级，最重是1级，最轻是10级。生活自理障碍分3个等级：生活（完全不能、大部分不能、生活部分不能）自理。设区的市级劳动能力鉴定委员会根据专家组的意见在收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论。必要时，期限可延长30日。单位或个人对其不服的，可以在收到该鉴定申请起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请，所作出的鉴定结论为最终结论。职工因患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不能超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需要治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活（完全不能、大部分不能、生活部分不能）自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%、30%。职工因工致残被鉴定为1级到4级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金；从工伤保险基金按月支付伤残津贴，伤残津贴实际金额低于当前最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额；职工因工残被鉴定为1级到4级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。职工因死亡，其近亲属从工伤保险基金领取丧葬补助金，供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；供养亲属抚恤金按照职工本人的工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属；一次性工亡补助金标准为上一年全国城镇居民人均可支配收入的20倍。职工因工外出期间发生事故或在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资。建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险；对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险。按用人单位参保的建筑施工企业以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费。以建设项目为单位参保的，可按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费。社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：劳务派遣单位派遣的职工...因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位；用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或自然人聘用的职工...因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。P232建筑意外伤害保险是一种法定的商业保险，意外伤害保险由施工单位支付，范围应当覆盖工程项目，通常是按照施工合同额或建筑面积计提保险费。已在企业所在地参加工伤保险的人员，仍可参加建筑意外伤害险，保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工的，保险责任自行终止。延期工期的，应当办理保险顺延手续。保险费应当列入建筑安装工程费用，施工企业不得向职工摊派。施工企业和保险公司双方本着平等协商的原则，根据各类风险因素商定建筑意外伤害保险费率，提倡差别费率（保险公司常用）和浮动费率。施工企业应在项目开工之前办理完投保手续，投保应实行不记名和不计人数的方式。工程项目中有分包单位的由总承包施工企业统一办理，分包单位合理承担投保费用。《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》规定，意外伤害保险的对象是施工现场从事危险作业的人，《关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见》规定是从事施工作业的人。施工企业安全违法行为：5万~10万罚款（带“未”选项，临时建筑物不符合安全要求）；10万~30万罚款（“用具”或“设计”不合格就使用的）。消防安全违法行为：处1万~10万元罚款（建筑施工企业不按消防设计文件及消防技术标准施工，降低消防施工质量的）；处5000~5万罚款（“改、挪”消防设施，堵道，通知有隐患不消除）；500元以下罚款（“人为”阻碍消防，过失引起火灾）。P235-236骗取工伤保险（或基金）待遇，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金2~5倍罚款；情节严重的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（区间右侧不含）一般事故较大事故重大事故特别重大事故死亡人数＜33~1010~30≥30重伤人数＜1010~5050~100≥100经济损失＜1000万元1000万元~5000万元5000万元~1亿≥1亿罚款(万元)上一年收入20~5050~100100~500500~100030%40%60%80%生产安全事故的划分标准由国务院规定。事故等级的划分包括人身、经济和社会3个要素，可以单独适用。人员伤亡数量被列为事故分级的第一要素。应急预案分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合或专项应急应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。生产单位制定的应急预案应当至少每3年修订一次。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。事故发生后，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地...部门报告。报告事故内容：事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）...事故发生时间、地点、经过、所在单位、采取措施...P241自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。事故现场物件需要移动的，满足条件之一是抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通的需要。生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处2万~10万罚款。事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。建设单位依法承担建设工程安全生产责任，应当向施工单位提供施工现场相关的地下网线资料，【不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律法规...的要求，不得压缩合同约定的工期】。办理申请批准手续：需要临时占用规划批准范围以外场地的；可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；需要临时停水、停电、中断道路交通的；需要爆破作业的。建设单位编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，依法足额向施工单位提供，未提供费用的，责令限期改正，逾期未改正则停止施工。建设单位不得明示或暗示施工单位购买、使用不符合安全施工要求的用品。建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报告报送...备案。房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，建设单位应当【将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位】。在拆除工程施工15日前，将下列资料备案：施工单位资质等级证明；拆除毗邻建筑说明；拆除施工方案；堆放、清除废弃物的措施。上述资料未备案的，责令限期改正，给予警告。本段带“【】”违反规定的，责令改正，处20万~50万罚款。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，保证安全。设计单位在编制设计文件时，为施工单位制定安全防护措施提供技术保障。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。发现存在安全隐患，应当要求施工企业及时整改，情况严重的，要求停止施工，及时报告建设单位，建设单位不整改，应当及时向有关部门报告施工单位的违法行为。特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。出租的机械设备和配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对施工起重机械进行自检、调试和试运转。建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构验收。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，并处合同价款1倍~3倍罚款。施工起重机械、脚手架、模板等设备安装拆卸有违法行为，5万~10万罚款。建设行政主管部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构实施。负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用，不得要求接受审查、验收的单位购买其指定产品，可依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或设备的决定。施工单位主要负责人要对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对所负责的建设工程项目的安全生产工作全面负责，安全生产管理人员更是要具体承担本单位日常的安全生产管理工作。这三类人应当经建设行政主管部门或者其他部门考核合格后方可任职。在施工活动中可能导致事故发生的物的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，都是事故隐患。县级以上地方各级人民政府负有生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。表中考哪几条安全责任属于建设单位、设计单位、工程监理单位。建设单位设计单位工程监理单位依法办理有关手续依照法律法规和工程强制性标准进行设计对安全技术措施或专项施工方案进行审查向施工单位提供真实、准确完整资料确定安全措施费用提出防范生产安全事故的指导意见建议依法对施工安全事故隐患进行处理申领施工许可证应当提供安全措施资料装修和拆卸工程对设计成果承担责任承担建设工程安全生产的监理责任三、建设工程发承包法律制度建设工程发包方式：直接发包<（符合法定事由，经批准）招标发包招标发包分为：公开招标（国资主导或控股）（符合法定事由，经批准）>邀请招标国资控股或主导项目为公开招，其余为邀请招。范围+规模，两条件同时具备才需要招标范围规模情况1：总投资<3000万元情况2：总投资>3000万元公共事业+大型基础设施施工≥200万勘察、设计、施工、监理、重要材料设备采购，不论单项合同大小，全部需要招标全部或部分使用国有资金货物≥100万外国政府、国际组织援建服务≥50万招标>直接发包（不招标）公开招标>邀请招标涉及国家机密、国家安全、抢险救灾而不适宜招标的；涉及国家机密、国家安全、抢险救灾、适宜招标而不适宜公开招标的；以工代赈的；需要使用农民工的；受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；施工主要技术采用不可替代的专利或专有技术；项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择的；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设；采用公开投标方式的费用占项目合同金额的比例过大。采购人依法能够自行建设的；国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网或者其他媒介发布。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照投标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。按照国家有关规定需要...依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，可以自行办理招标事宜。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内展开招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人的资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有...主要条款。招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。投标有效期从提交投标文件的截止日期起算。招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目投标人编制投标文件或者提供咨询。投标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程，应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，编制投标文件所需的时间最短≥20日；招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；资格预审文件或者招标文件的发售期≥5日；依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起≥5日。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件密封情况，也可由招标人委托的公证机构检查并公证；确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标应当在严格保密情况下进行，任何单位和个人不得非法干预。依法必须进行招标的项目，其评标委员会，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清说明，但澄清说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底最为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。拒收（当场就能发现）否决投标（当场不能发现）（重大偏差）要求澄清、说明（细微偏差）逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字含义不明确的内容未送达指定地点的投标联合体没有提交共同投标协议明显文字计算错误未密封的投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件未通过资格预审的同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外投标报价低于成本或者高于招标文件呢设定的最高投标限价投标文件没有对招标文件的实质性要求作出响应投标人有串