食品安全考核制度

食品安全考核制度

一、总则

为确保我国食品安全，提高食品安全管理水平，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本考核制度。

二、考核原则

1.科学性：考核指标体系应以食品安全风险防控为核心，科学合理设置考核指标和权重。

2.公平性：考核过程应公开透明，确保被考核对象的合法权益。

3.动态性：根据食品安全形势和监管需求，适时调整考核指标和标准。

4.激励性：考核结果作为食品安全监管工作的重要依据，对表现优异的单位和个人给予表彰和奖励。

三、考核对象

本考核制度适用于全国各级食品安全监管部门、食品生产经营单位及其相关人员。

四、考核内容

1.食品安全监管部门：

（1）食品安全监管体系建设及运行情况；

（2）食品安全风险监测、风险评估及预警情况；

（3）食品安全事故应急预案制定和执行情况；

（4）食品安全违法行为查处情况；

（5）食品安全宣传教育及培训情况。

2.食品生产经营单位：

（1）食品安全管理制度建设及运行情况；

（2）食品生产、加工、储存、运输、销售等环节的食品安全保障情况；

（3）食品安全自查及问题整改情况；

（4）食品安全事故报告及处置情况；

（5）从业人员食品安全培训情况。

五、考核方式

1.定期考核：每年对食品安全监管部门和食品生产经营单位进行一次全面考核。

2.专项考核：根据工作需要，针对特定食品安全问题进行专项考核。

3.不定期抽查：对食品安全监管工作和食品生产经营单位进行不定期抽查。

六、考核结果及应用

1.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

2.考核结果作为食品安全监管工作评价、奖励和惩处的重要依据。

3.对考核结果为优秀的单位和个人给予表彰和奖励；对考核结果为不合格的单位和个人，依法依规追究责任。

七、考核组织及实施

1.国家食品安全监督管理部门负责全国食品安全考核工作的组织、协调和指导。

2.各级食品安全监管部门负责本行政区域内的食品安全考核工作。

3.食品生产经营单位应积极配合考核工作，如实提供相关资料。

八、附则

1.本考核制度自发布之日起施行。

2.本考核制度解释权归国家食品安全监督管理部门。

3.各级食品安全监管部门可根据本考核制度，结合实际情况，制定具体实施细则。

八、考核指标及评分标准

（一）食品安全监管部门

1.食品安全监管体系建设及运行情况（满分100分）

（1）监管机构设置及人员配备（30分）

（2）监管制度及流程建设（30分）

（3）监管信息化建设及应用（40分）

2.食品安全风险监测、风险评估及预警情况（满分100分）

（1）风险监测计划制定与实施（30分）

（2）风险评估及结果运用（30分）

（3）风险预警及应急响应（40分）

3.食品安全事故应急预案制定和执行情况（满分100分）

（1）应急预案制定及修订（30分）

（2）应急演练及培训（30分）

（3）事故应急处置及调查处理（40分）

4.食品安全违法行为查处情况（满分100分）

（1）违法行为查处及公开（30分）

（2）违法案件移送及司法衔接（30分）

（3）查处效果及社会满意度（40分）

5.食品安全宣传教育及培训情况（满分100分）

（1）宣传教育活动组织及实施（30分）

（2）培训计划制定及落实（30分）

（3）培训效果评估及改进（40分）

（二）食品生产经营单位

1.食品安全管理制度建设及运行情况（满分100分）

（1）食品安全管理制度制定及修订（30分）

（2）食品安全管理人员配备及职责明确（30分）

（3）食品安全管理制度执行及检查（40分）

2.食品生产、加工、储存、运输、销售等环节的食品安全保障情况（满分100分）

（1）生产加工环境卫生及设施设备（30分）

（2）原辅材料采购及质量控制（30分）

（3）产品储存、运输、销售过程控制（40分）

3.食品安全自查及问题整改情况（满分100分）

（1）自查计划制定及实施（30分）

（2）问题发现及整改措施（30分）

（3）整改效果评估及持续改进（40分）

4.食品安全事故报告及处置情况（满分100分）

（1）事故报告及时性及准确性（30分）

（2）事故处置措施及效果（30分）

（3）事故原因分析及预防措施（40分）

5.从业人员食品安全培训情况（满分100分）

（1）培训计划制定及实施（30分）

（2）培训内容完整性及实用性（30分）

（3）培训效果评估及改进（40分）

九、考核流程

1.发布考核通知：国家食品安全监督管理部门在考核前发布考核通知，明确考核时间、范围、内容等。

2.自查自评：食品安全监管部门和食品生产经营单位对照考核指标进行自查自评，提交自查报告。

3.现场考核：考核组对被考核单位进行现场考核，查阅资料、实地查看、座谈访谈等。

4.综合评定：考核组根据自查报告、现场考核情况，进行综合评定，形成考核结果。

5.公示反馈：考核结果在一定范围内公示，接受社会监督，对被考核单位进行反馈。

6.结果应用：根据考核结果，对食品安全监管工作和食品生产经营单位进行奖励、惩处及整改。

十、考核结果的申诉与复议

1.被考核单位对考核结果有异议的，可以在收到考核结果通知之日起15个工作日内，向组织实施考核的食品安全监督管理部门提出书面申诉。

2.食品安全监督管理部门应在收到申诉材料后的15个工作日内进行审查，并将审查结果书面通知申诉单位。

3.申诉单位对审查结果仍有异议的，可以申请复议。复议程序按照相关规定执行。

十一、考核结果的公开与通报

1.食品安全监督管理部门应当定期向社会公开考核结果，接受社会监督。

2.对考核结果为优秀的单位和个人，应当给予表彰和宣传，发挥示范引领作用。

3.对考核结果为不合格的单位和个人，除了依法依规追究责任外，还应当通过媒体进行通报，警示其他单位。

十二、考核结果的整改与跟踪

1.被考核单位应当根据考核结果，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。

2.整改期间，被考核单位应定期向食品安全监督管理部门报告整改进展情况。

3.食品安全监督管理部门应对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施得到有效实施。

十三、考核档案管理

1.食品安全监督管理部门应当建立考核档案管理制度，对考核过程和结果进行归档管理。

2.考核档案应包括考核通知、自查报告、现场考核记录、考核结果、申诉及复议材料等。

3.考核档案应当真实、完整、准确，保存期限不得少于5年。

十四、考核工作纪律

1.考核工作人员应当严格遵守考核纪律，公正、公平、客观地进行考核。

2.考核过程中，严禁泄露被考核单位的商业秘密和个人隐私。

3.考核工作人员在考核过程中有违法违纪行为的，依法依规追究责任。

十五、考核结果的应用与激励

1.考核结果作为食品安全监管工作评价的重要依据，应纳入相关部门和人员的年度考核。

2.对考核结果优秀的单位和个人，可以给予政策支持、项目资金优先安排等激励措施。

3.对连续多年考核结果优秀的个人，可以优先考虑晋升、评优评先等。

十六、附则

1.本考核制度如有未尽事宜，可根据实际情况予以补充。

2.各级食品安全监督管理部门可根据本考核制度，制定具体的考核实施细则。

3.本考核制度自发布之日起实施，原有相关规定与本考核制度不一致的，以本考核制度为准。

十七、考核结果的监督与问责

1.食品安全监督管理部门应当加强对考核结果的监督，确保考核过程和结果的公正性、公平性和准确性。

2.对考核工作中发现的失职、渎职行为，应当依法依规追究相关责任人的责任。

3.对考核结果弄虚作假的单位或个人，一经查实，依法予以严肃处理，并纳入食品安全信用记录。

十八、考核指标体系的更新与完善

1.食品安全监督管理部门应根据食品安全法律法规的修订、食品安全形势的变化以及监管实践的需要，适时更新和完善考核指标体系。

2.更新考核指标体系时，应广泛征求各级食品安全监管部门、食品生产经营单位及相关专家的意见，确保考核指标的科学性和适用性。

3.考核指标体系的更新与完善情况，应及时向社会公布。

十九、考核信息化建设

1.食品安全监督管理部门应加强考核工作的信息化建设，建立考核信息管理系统，提高考核工作效率和准确性。

2.考核信息管理系统应实现考核指标电子化、考核流程标准化、考核结果数据化，便于考核数据的统计分析。

3.鼓励利用信息化手段，开展在线自查、远程考核等新型考核方式，降低考核成本，提高考核效果。

二十、考核结果的统计分析与利用

1.食品安全监督管理部门应对考核结果进行定期统计分析，掌握食品安全整体状况，发现食品安全风险隐患，指导食品安全监管工作。

2.考核结果的分析报告应作为政策制定、监管资源配置、风险防控等方面的重要参考。

3.鼓励各级食品安全监管部门之间、监管部门与食品生产经营单位之间，共享考核信息，促进食品安全监管能力的提升。

二十一、考核工作的社会参与

1.食品安全监督管理部门应当鼓励社会各界参与食品安全考核工作，提高考核的透明度和公正性。

2.可以通过公开征询意见、邀请第三方机构参与考核、开展社会满意度调查等方式，广泛听取社会公众对食品安全考核的意见和建议。

3.社会公众对食品安全考核工作的监督和评价，应作为考核结果的重要参考。

二十二、附则

1.本考核制度的解释权归国家食品安全监督管理部门。

2.本考核制度自发布之日起实施，原有相关规定与本考核制度不一致的，以本考核制度为准。

3.各级食品安全监督管理部门应根据本考核制度，结合实际情况，制定具体的实施办法和操作指南。

二十三、考核工作的持续改进与优化

1.食品安全监督管理部门应定期对考核工作进行总结，针对存在的问题和不足，制定改进措施，不断提升考核工作的科学性和有效性。

2.鼓励各级食品安全监管部门积极探索创新考核方法，优化考核流程，提高考核效率。

3.应根据食品安全监管的实际需求，不断调整和优化考核指标体系，确保考核指标的前瞻性和指导性。

二十四、考核结果的长期效应

1.考核结果应作为食品安全监管长效机制建设的重要依据，推动食品安全监管制度的完善和发展。

2.通过考核，应促进食品生产经营单位不断提高食品安全管理水平，形成良好的食品安全文化。

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