15种固废危废常见违法行为课件

工业固废/危废1.未按要求贮存固废2.未规范设置危废标识3.将危废混入非危废贮存4.混合收集不相容的危废5.将危废容器包装转作它用6.造成危废扬散

、流失

、渗漏7.擅自倾倒

、堆放危废8.擅自倾倒

、堆放

、丢弃

、遗撒固废9.将危废委托给无证单位10.委托他人处置固废未核实资质11.未经批准跨省转移固废12.未按规定运行危废转移联单13.未按规定制定危废管理计划14.未按规定制定危废管理台账15.无证经营处置危废典型违法行为贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的违反的法律规定《固体废物污染环境防治法》第四十条贮存工业固体废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所

，应当符

合国家环境保护标准。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百零二条（十）贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准

的防护措施的；处罚措施处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的责令停业或者关闭。1.未按要求贮存固废规范做法根据《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》

（

GB18599-2020）规定

，贮存场所技术要求一般应包括：（一）防渗系统、渗滤液收集和导排系统；（二）雨污分流系统；（三）分析化验与环境监测系统；（四）公用工程和配套设施；（五）地下水导排系统和废水处理系统；（六）

采用库房、

包装工具（罐、

桶、包装袋等）

贮存一般工业固

体废物过程的污染控制

，不适用本标准

，其贮存过程应满足相应防

渗漏、

防雨淋、

防扬尘等环境保护要求。1.未按要求贮存固废典型案例2021年6月30日

，大连市生态环境保护综合行政执法队在某特殊钢集团公司现场检查时发现

，该公司炼铁、炼钢工序产生的水渣、尾渣等工业固废

在厂区内露天堆存

，厂区内共存在22处工业固废堆场。执法人员随即逐一开展地面查证

，发现位于该公司厂区南部的3处炼钢尾

渣堆场均未设置导流渠与渗滤液集排水等设施

，不符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）

的规定。3处堆场的占地面积分别为6883平方米、

2586平方米和6795平方米。

面

对证据

，该公司相关负责人承认在此处堆放了约10万吨工业固废。该行为违反了《固体废物污染环境防治法》第四十条第一款的规定。

大连

市生态环境局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第十

项和《大连市生态环境行政处罚裁量权基准制度》的规定

，对该公司处以

100万元罚款

，并责令其立即改正违法行为。1.未按要求贮存固废典型违法行为危险废物未规范设置识别标志的违反的法律规定《固体废物污染环境防治法》第七十七条对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、

利用、处置危险废物的设施、场所

，应当按照规定设

置危险废物识别标志。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条（一）未按照规定设置危险废物识别标志的；处罚措施处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的责令停业或者关闭。2.未规范设置危废标识规范做法根据《危险废物识别标志设置技术规范》（

HJ

1276—2022）（2023年7月1日实

施）规定

，危险废物识别标

志包括危险废物标签

，危险

废物贮存分区标志

，危险废物贮存、利用、处置设施标志2.未规范设置危废标识典型案例2022年5月26日

，

阿拉善盟生态环境局腾格里分局执法人员在对某科技公

司进行现场检查时

，发现该公司企业危险废物管理较混乱

，危险废物暂存

库内危险废物废包装袋、

部分蒸馏及抽滤残渣包装桶未设置危险废物识别

标识

，部分标识未标明危险废物入库时间、具体数量等信息。执法人员于2022年9月14日对该公司进行整改后督察

，该公司危废库内危险废物标识已设置齐全

，相关管理制度均已完善。该公司未设置危险废物识别标识的行为违反了《固体废物污染环境防治法》第七十七条的规定。依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一项的规定

，

阿拉善

盟生态环境局腾格里分局责令该公司立即改正违法行为

，按照规定设置危

险废物识别标志

，加强危险废物管理

，并处罚款10万元整。2.未规范设置危废标识典型违法行为未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或将危险废物混入非危险废物中贮存的违反的法律规定《固体废物污染环境防治法》第七十九条产生危险废物的单位

，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废

物

，不得擅自倾倒、堆放。第八十一条贮存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条（六）未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险

废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的；处罚措施处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的责令停业或者关闭。3.将危废混入非危废贮存规范做法根据《危险废物贮存污染控制标准》

（GB

18597—2023）

(2023年7月1日实施)规定，产生、

收集、

贮存、

利用、

处置危险废物的单位应建造危险

废物贮存设施或设置贮存场所

，

并根据需要选择贮存设施类

型。3.将危废混入非危废贮存典型案例2021年9月24日天津市静海区生态环境局执法人员依法对某金属制品公

司进行现场检查。经查

，该单位存有336-066-17类污泥约2.9吨左右

，

未储存于危废间内。其中与润滑油、废铁丝、塑料线轴混存于固废间的336-066-17类污泥约

900公斤。2021年9月30日

，静海区生态环境局针对该公司涉嫌危险废物混入非危险废物中贮存的违法行为进行立案

，分别于2021年10月15日、

11月4日向该公司下达《天津市静海区生态环境局行政处罚听证告知书》及《天津

市静海区生态环境局行政处罚决定书》

，处该公司人民币10.5万罚款。3.将危废混入非危废贮存典型违法行为未经安全性处置

，混合收集、贮存、运输、处置具有不

相容性质的危险废物的违反的法律规定《固体废物污染环境防治法》第八十一条收集、贮存危险废物

，应当按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条（七）未经安全性处置

，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；处罚措施处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的责令停业或者关闭。4.混合收集不相容的危废规范做法根据《危险废物贮存污染控制标准》（GB

18597—2023）

(2023年7月1日实施)规定

，贮存危险废物应根据危险废物的

类别、

形态、

物理化学性质和污染防治要求进行分类贮存

，且应避免危险废物与不相容的物质或材料接触。铺设防渗漆并分类分区存放4.混合收集不相容的危废典型案例2022年3月22日

，邯郸市生态环境局执法人员依法对邯郸市某物流有限公司进行现场检查时发现

，该物流园区内汽车修理区域混合收集废机油约

900公斤

，并存有废铅蓄电池6块和废防冻剂约50公斤。该公司涉嫌废机

油、废铅蓄电池、废防冻剂未经安全处置

，混合收集。依据《固体废物污染环境防治法》第八十一条第一款

，第一百一十二条第七项

，按照《邯郸市生态环境局环境行政处罚自由裁量权裁量标准》之规

定

，对该公司违法行为进行立案查处

，于2022年5月23日下达处罚决定

书

，并处以25万元罚款。4.混合收集不相容的危废典型违法行为未经消除污染处理

，将收集、贮存、运输、处置危废的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的违反的法律规定《固体废物污染环境防治法》第八十四条收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时

，应

当按照国家有关规定经过消除污染处理

，方可使用。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条（九）未经消除污染处理

，将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物

品转作他用的；处罚措施处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的责令停业或者关闭。5.将危废容器包装转作它用典型违法行为未采取相应防范措施

，造成危险废物扬散、流失、渗漏

或者其他环境污染的违反的法律规定《固体废物污染环境防治法》第二十条产生、

收集、

贮存、

运输、

利用、处置固体废物的单位和其他

生产经营者

，应当采取防扬散、

防流失、

防渗漏或者其他防止

污染环境的措施

，不得擅自倾倒、

堆放、

丢弃、

遗撒固体废物。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条（十）

未采取相应防范措施

，

造成危险废物

扬散、

流失、

渗漏或者其他环境污染的；第一百二十条（六）

未采取防范措施

，

造成危险废物扬散、

流失、

渗漏或者其他严重后果的。处罚措施处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款（不足二十万元的

，

按二十万元计算）

；情节严重的责令停业或者关闭。尚不构成犯罪的

，

由公安机关对法定代表人、

主要负责人、

直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下

的拘留；

情节较轻的

，处五日以上十日以下的拘留。6.造成危废扬散

、流失

、渗漏典型案例2021年12月25日

，安顺市生态环境局执法人员对某环保科技公司开展现

场检查

，发现该公司在更换注塑机液压油时

，未采取相应防范措施

，将大

量废液压油遗撒在地面

，液压油通过地面地沟流入厂房外电缆沟内

，最终

经雨水沟流入外环境。该公司上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》第二十条第一款的规定

，依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第十项的规定

，安顺市生态环境局依法对该公司违法行为进行了立案查处：一是依法责令该公司立即改正环境违法行为。二是依法对该公司处以罚款60万元。三是依法将案件移送公安机关

，现公安机关已对该公司法定代表人实施行

政拘留5日。6.造成危废扬散

、流失

、渗漏废油漆桶等危险废物露天堆放废机油等危险废物露天堆放化工桶等危险废物露天堆放机油等危险废物流入雨水井废渣等废物流入雨水井空压机等机油滴漏地面违法贮存危废行为典型违法行为擅自倾倒、堆放危险废物的违反的法律规定《固体废物污染环境防治法》第七十九条产生危险废物的单位

，应当按照国家有关规定和环境保

护标准要求贮存、利用、处置危险废物

，不得擅自倾

倒、

堆放。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条（三）

擅自倾倒、

堆放危险废物的；第一百二十条（一）

擅自倾倒、

堆放、

丢弃、

遗撒固

体废物

，

造成严重后果的；处罚措施处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款（不足二十万元的

，

按二十万元计算）

；情节严重的责令停业或者关闭。尚不构成犯罪的

，

由公安机关对法定代表人、

主要负责人、

直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下

的拘留；

情节较轻的

，处五日以上十日以下的拘留。7.擅自倾倒

、堆放危废典型案例2022年4月23日

，马某伙同高某驾驶翻斗车在某公司干料厂装了一车土

和油泥拌在一起的油泥土

，

当晚23时许

，其二人将该车所装的油泥土倒入志丹县双河镇康家沟后三队路段由东向西公路右侧河槽内

，倾倒油泥土

约70吨。

后经公安部门进一步调查

，

马某招认4月24日曾在安塞区高桥

镇孙家沟村宋三斌家靠河畔田地倾倒油泥土约60吨。

两次共计倾倒危险

废物约130吨。该行为违反了《固体废物污染环境防治法》第七十九条之规定

，依据《固

体废物污染环境防治法》第一百二十条第一项

，9月22日志丹县人民法院依法对马某擅自倾倒危险废物的违法行为审判

，初审判处马某有期徒刑一

年

，并处罚金5000元

，判处高某某有期徒刑十个月

，并处罚金3000元

，

案件正在办理进行中。7.擅自倾倒

、堆放危废典型违法行为擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物

，或者未采取相应防范措施

，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的违反的法律规定《固体废物污染环境防治法》第二十条产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者

，应当采取防扬散、

防流失、

防渗漏

或者其他防止污染环境的措施

，不得擅自倾倒、堆放、

丢弃、遗撒固体废物。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百零二条（七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物

，或

者未采取相应防范措施

，造成工业固体废物扬散、流失、

渗漏或者其他环境污染的；处罚措施处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款（不足十万元的

，按十万元计算）

；情节严重的责令停业或者关闭。8.擅自倾倒

、堆放

、丢弃

、遗撒固废典型案例2021年11月24日

，济南市生态环境局章丘分局执法人员进行现场检查

时

，发现在章丘区刁镇街道西外环延长线西侧堆有大量固体废物。经调

查

，某单位的混凝土运输车辆在卸料后罐内会留有一定量的剩料

，为防止

固化在罐内

，将清理后的混凝土剩料堆放在了该处

，

2021年11月24日

，执法人员下达了责令改正违法行为决定书。该单位的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》第二十条之规定

，已构成擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物的违法行为

，依据《固

体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第（七）

项及第二款之规

定

，参照《山东省生态环境行政处罚裁量基准》

，对该单位处以罚款人民

币17.5万元整。8.擅自倾倒

、堆放

、丢弃

、遗撒固废典型违法行为将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的违反的法律规定《固体废物污染环境防治法》第八十条禁止将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条（四）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者

其他生产经营者从事经营活动的；处罚措施处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款（不足二十万

元的

，按二十万元计算）

；情节严重的责令停业或者关闭。9.将危废委托给无证单位典型案例2022年5月23日

，珠海市生态环境局斗门分局接报后组织执法人员前往

斗门、金湾被倾倒的3处空地开展现场调查工作。根据公安部门提供的信

息

，

市生态环境局斗门分局执法人员找到涉嫌违法倾倒的企业——某精密配件有限公司。在铁证如山的证据面前

，该公司承认了“为了节省危险废物的处置费用

，确实把危险废物委托给无许经营者进行处置”的违法行

为。该行为违反了《固体废物污染环境防治法》第八十条第三款的规定

，珠海市生态环境局依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第四项、第二款的规定

，于6月27日向该企业下达《责令改正违法行为决定书》

，责令其立即改正违法行为。

11月4日

，生态环境部门作出《行政处

罚决定书》

，对该企业处罚款人民币83万元。

案件已移交公安部门立案

进一步处理。9.将危废委托给无证单位典型违法行为委托他人运输、利用、处置工业固体废物

，未对受托方的

主体资格和技术能力进行核实

，依法签订书面合同的违反的法律规定《固体废物污染环境防治法》第三十七条产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的

，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核

实

，依法签订书面合同

，在合同中约定污染防治要求。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百零二条（九）

产生工业固体废物的单位违反本法规定委托他人运输、利用、处置工业固体废物的；处罚措施处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的责令停业或者关闭。10.委托他人处置固废未核实资质典型案例2020年11月28日

，

中山市生态环境局火炬开发区分局执法人员根据群众

反映情况

，发现某村石场露天倾倒有固体废物。经溯源调查

，该批工业固

体废物为中山市某洗水公司生产过程中产生的锅炉渣和浮石沙

，于2020

年11月18日由王某接收

，司机梁某负责运输并倾倒至中山市火炬开发区某村石场。经查实

，该洗水公司口头委托给他人进行处理工业固体废物

，未对王某、梁某的主体资格和技术能力进行核实

，也未依法签订书面合同

并约定污染防治要求。该公司违反规定委托他人运输、利用、处置工业固体废物的行为

，违反了《固体废物污染环境防治法》第三十七条第一款的规定。

中山市生态环境

局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第（九）项和第二款规定

，对该公司处罚款人民币八十万元。10.委托他人处置固废未核实资质典型违法

行为转移固体废物出省、

自治区、

直辖市行政区域贮存、

处置未经批准的

，

利用未报备案的违反的

法律规定《固体废物污染环境防治法》第二十二条转移固体废物出省、

自治区、

直辖市行政区域贮存、

处置的

，应当向固

体废物移出地的省、

自治区、

直辖市人民政府生态环境主管部门提出申

请。移出地的省、

自治区、

直辖市人民政府生态环境主管部门应当及时

商经接受地的省、

自治区、

直辖市人民政府生态环境主管部门同意后

，

在规定期限内批准转移该固体废物出省、

自治区、

直辖市行政区域。

未

经批准的

，不得转移。转移固体废物出省、

自治区、

直辖市行政区域利用的

，应当报固体废物

移出地的省、

自治区、

直辖市人民政府生态环境主管部门备案。

移出地

的省、

自治区、

直辖市人民政府生态环境主管部门应当将备案信息通报

接受地的省、

自治区、

直辖市人民政府生态环境主管部门。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百零二条(五)转移固体废物出省、

自治区、

直辖市行政区域贮存、处置未经批准的；(六)转移固体废物出省、

自治区、

直辖市行政区域利用未报备案的；处罚措

施处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的责令停业或者关闭。11.未经批准跨省转移固废典型案例2022年3月

，接泉州市泉港生态环境局线索移送

，温岭市某环保科技有

限公司将一般工业固废鞋业边角料运送至该市泉港某再生资源有限公司进行综合利用

，现场企业未能提供跨省转移利用的相关备案资料。接到线索

，温岭市生态环境局立即对该环保科技有限公司开展立案调查。

经调查

，该环保科技公司于今年3月份共转移3批次合计88.6吨鞋业边角

料至泉港某再生资源有限公司进行综合利用

，该3批鞋业边角料跨省转移

均未报备案。该公司的行为违反《固体废物污染防治法》第二十二条第二款之规定。根据《固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第六项的规定

，我局

对该公司作出罚款10万元的处罚决定

，

同时督促改正违法行为。11.未经批准跨省转移固废规范做法若企业委托其他单位运输、处置工业固体废物

，应：•

对受托方的主体资质和技术能力进行核实•

依法签订书面合同•

在合同中约定污染防治要求•

按规定提交跨省处置的申请材料•移出地省级环保部门将对收到的申请材料进行审查

，

申请材料齐全

并符合相关要求后征询废物接受地省级环保部门意见

，并根据废物接受地省级环保部门的意见进行行政决定。11.未经批准跨省转移固废典型违法行为未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的违反的法律规定《固体废物污染环境防治法》第八十二条转移危险废物的

，应当按照国家有关规定填写、

运行危险废物

电子或者纸质转移联单。跨省、

自治区、

直辖市转移危险废物的

，应当向危险废物移出

地省、

自治区、

直辖市人民政府生态环境主管部门申请。

移出

地省、

自治区、

直辖市人民政府生态环境主管部门应当及时商

经接受地省、

自治区、

直辖市人民政府生态环境主管部门同意

后

，在规定期限内批准转移该危险废物

，

并将批准信息通报相

关省、

自治区、

直辖市人民政府生态环境主管部门和交通运输

主管部门。

未经批准的

，不得转移。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条（五）

未按照国家有关规定填写、

运行危险废物转移联单或者

未经批准擅自转移危险废物的；处罚措施处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的责令停业或者关闭。12.未按规定运行危废转移联单规范做法根据《危险废物转移管理办法》

，转移危险废物的

，应当

：•

执行危险废物转移联单制度•通过国家危废信息管理系统（以下简称信息系统）

填写、

运行危险

废物电子转移联单

，并依照国家有关规定公开危险废物转移相关污染环境防治信息。•跨省转移的

，应当向移出地省级生态环境主管部门提出申请。

移出

地省级生态环境主管部门应当商经接受地省级生态环境主管部门同意后

，批准转移。未经批准的

，不得转移。•

审请跨省转移的

，移出人应当填写跨省转移申请表。12.未按规定运行危废转移联单典型案例2022年5月

，武汉市生态环境局江汉区分局执法人员通过查看“湖北

省危险废物监管物联网管理系统

”

，发现某机动车销售公司《危险废物台账报表》和有转运联单的数量有较大差异。经查该公司在2020年6月1日至2022年5月19日期间产出的废机油量

比合法申报的废机油数量多

，未按照国家有关规定填写、

运行危险废

物转移联单

，

未按照国家有关规定建立危险废物管理台账并如实记

录。该公司上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》第七十八条第一

款、第八十二条第一款的规定。

2022年9月15日

，武汉市生态环境局

江汉区分局依据《固体废物污染环境防治法》

第一百一十二条第五

项、第十三项和《湖北省生态环境行政处罚裁量基准规定（

2021年修

订版）》相关规定

，对该公司下达行政处罚决定书

，处罚款29万元。12.未按规定运行危废转移联单典型违法行为未按照国家有关规定制定危险废物管理计划

或者申报危险废物有关资料的违反的法律规定《固体废物污染环境防治法》第七十八条产生危险废物的单位

，应当按照国家有关规定制定危险

废物管理计划；建立危险废物管理台账

，如实记录有关

信息

，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。处罚依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条（二）未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者

申报危险废物有关资料的；处罚措施处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的责令停业或者关闭。13.未按规定制定危废管理计划规范做法根据《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》

，产生危险废物

的单位应当：以生产经营场所为单位分别分别制定危险废物管理计划。按年度制定危险废物管理计划。于每年3月31日前通过国家危险废物信息管理系统在线填写并提交当年度的危险废物管理计划

，

由国家危险废物信息管理系统自动生成备案

编号和回执

，完成备案。备案内容需要调整的应当及时变更。13.未按规定制定危废管理计划典型案例2021年2月23日

，南通市崇川生态环境局对某锻压机床有限公司进行

现场检查时发现

，该单位该单位在国家危险废物信息管理系统中对产

生的废乳化液、

废机油进行了危废申报

，但未对产生的废油漆桶进行

危废申报、

未按规定处置、

未能提供相关危废记录台账。

经查

，企业

2020年购买油漆约400桶

，使用油漆的桶量和库存废油漆桶数量基本

吻合

，危废长期存放超过1年但未记录和申报。企业对危险废物废油漆桶未进行网上申报违反了《固体废物污染环境

防治法》第七十八条规定

，按照《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条有关规定进行处罚。

对企业未网上申报废油漆桶的行为

，

责

令改正违法行为

，对危险废物废油漆桶未制定管理计划

，未建立台账

并通过危废管理系统申报

，并处以罚款人民币29.8万元。13.未按规定制