水利基本建设资金管理办法细则

水利基本建设资金管理办法细则

一、总则

1.1本办法细则依据《中华人民共和国预算法》、《水利基本建设基金管理暂行办法》等法律法规制定，旨在规范水利基本建设资金管理，提高资金使用效益。

1.2本办法细则适用于我国各级水利基本建设资金的管理和使用。

1.3水利基本建设资金的管理和使用遵循以下原则：

（1）统筹规划，突出重点；

（2）专款专用，封闭运行；

（3）绩效管理，注重实效；

（4）公开透明，强化监督。

二、资金筹集

2.1水利基本建设资金来源包括：

（1）中央和地方财政预算安排的水利基本建设资金；

（2）水利基本建设基金；

（3）政府债券、政策性贷款等融资渠道；

（4）国内外捐赠及其他合法来源。

2.2各级财政部门应按照年度预算安排，确保水利基本建设资金的及时足额到位。

2.3水利基本建设基金的筹集和管理按照《水利基本建设基金管理暂行办法》执行。

三、资金使用

3.1水利基本建设资金主要用于：

（1）水利基础设施建设；

（2）水利工程维修养护；

（3）水利信息化建设；

（4）水利科技创新；

（5）其他经批准的水利基本建设项目。

3.2水利基本建设资金使用严格执行项目审批制度，确保资金投向合规、安全、有效。

3.3水利基本建设资金支付按照财政国库管理制度执行，实行专款专用，不得挤占、挪用。

四、资金管理

4.1各级水利部门应建立健全水利基本建设资金管理制度，明确资金管理职责，规范资金使用流程。

4.2实行水利基本建设资金绩效管理，加强项目实施过程中的监督检查，提高资金使用效益。

4.3水利基本建设资金使用单位应加强内部审计，确保资金安全、合规使用。

4.4各级水利部门应定期对水利基本建设资金使用情况进行总结、分析，及时发现问题，提出整改措施。

五、监督检查

5.1审计、财政、水利等部门应加强对水利基本建设资金的监督检查，确保资金安全、合规、有效。

5.2对违反本办法规定，滥用、挪用、侵占水利基本建设资金的行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。

5.3各级水利部门应主动接受社会监督，及时公开水利基本建设资金使用情况，提高资金使用透明度。

六、资金分配

6.1水利基本建设资金的分配应遵循公平、公正、公开的原则，依据项目轻重缓急、区域发展需求等因素进行合理分配。

6.2各级水利部门应根据年度水利基本建设计划，制定资金分配方案，报同级财政部门审批。

6.3资金分配方案应明确资金用途、金额、受益对象等内容，确保资金分配的科学性和合理性。

6.4对于跨区域、跨流域的水利项目，应协调相关地区共同推进，确保资金使用的整体效益。

七、项目管理

7.1水利基本建设项目应建立健全项目管理制度，包括项目立项、设计、施工、验收等环节的管理。

7.2项目实施过程中应严格执行国家有关工程建设标准和技术规范，确保工程质量和安全。

7.3项目建设单位应加强项目管理，合理安排施工进度，确保项目按期完成。

7.4项目验收应严格按照验收标准和程序进行，确保项目质量符合规定要求。

八、风险管理

8.1各级水利部门应建立健全水利基本建设项目风险管理体系，对项目实施过程中可能出现的风险进行识别、评估和应对。

8.2对于重大水利项目，应制定专项风险防控措施，确保项目实施过程中的风险可控。

8.3水利基本建设资金使用单位应加强财务风险管理，合理控制债务规模，防范财务风险。

8.4各级水利部门应建立应急预案，对可能发生的突发事件进行及时应对，减轻损失。

九、信息化建设

9.1各级水利部门应加强水利基本建设信息化建设，提高资金管理和项目实施的效率。

9.2建立水利基本建设资金管理信息系统，实现资金申报、审批、使用等环节的在线办理。

9.3通过信息化手段，加强对水利基本建设项目的动态监控，及时掌握项目进度、资金使用等情况。

9.4逐步实现水利基本建设资金管理信息的共享，提高决策的科学性和透明度。

十、培训与宣传

10.1各级水利部门应加强对水利基本建设资金管理人员的培训，提高其业务能力和管理水平。

10.2定期组织水利基本建设资金管理政策、法规的宣传活动，提高社会公众对水利基本建设资金管理政策的认知度。

10.3通过多种渠道和形式，宣传水利基本建设成果，增强全社会的水利意识，为水利基本建设资金管理创造良好的社会环境。

十一、绩效评价

11.1实施水利基本建设资金绩效评价制度，对资金使用效益进行全面评价，以提高资金使用效率和项目管理水平。

11.2绩效评价应包括项目实施进度、工程质量、资金使用效率、社会和经济效益等方面。

11.3各级水利部门应制定绩效评价方案，明确评价标准、方法和程序，确保绩效评价的客观性和公正性。

11.4根据绩效评价结果，对项目管理中存在的问题进行整改，对资金使用效益显著的单位给予奖励。

十二、责任追究

12.1对违反水利基本建设资金管理规定的，依法依规追究相关单位和个人的责任。

12.2对因工作失误导致项目进度滞后、资金使用效益低下的，视情节轻重，给予相关责任人相应的行政处分。

12.3对在水利基本建设资金管理中弄虚作假、截留、挪用、私分建设资金的，依法移送司法机关处理。

十三、附则

13.1本办法细则自发布之日起实施，如有未尽事宜，由各级水利部门负责解释。

13.2各级水利部门应根据本办法细则，结合本地实际情况，制定具体实施细则，并报上级水利部门备案。

13.3本办法细则的修改和废止，按照有关程序办理。

十四、资金监督

14.1建立健全水利基本建设资金监督机制，强化对资金使用全过程的监督。

14.2各级水利部门应定期对水利基本建设资金使用情况进行自查，发现问题及时整改。

14.3审计、监察等部门应加强对水利基本建设资金的监督检查，对发现的违规问题进行严肃处理。

十五、信息公开

15.1实施水利基本建设资金信息公开制度，增强资金管理的透明度。

15.2各级水利部门应通过政府网站、报纸、公告等渠道，及时公开水利基本建设资金筹集、分配、使用等信息。

15.3公开信息应包括资金使用政策、项目审批、资金分配、项目进度、绩效评价等内容，接受社会监督。

十六、资金调整

16.1在水利基本建设项目实施过程中，如遇特殊情况需要调整资金使用计划的，应严格按照审批程序办理。

16.2资金调整应遵循必要性、合理性原则，确保调整后的资金使用符合项目实际需要。

16.3各级水利部门在审批资金调整申请时，应充分考虑项目进度、资金使用效率和项目效益等因素。

16.4调整后的资金使用计划应及时报同级财政部门备案，并按照相关规定进行公开。

十七、应急处置

17.1建立水利基本建设资金管理应急机制，对可能发生的突发事件进行及时应对。

17.2各级水利部门应制定应急预案，明确应急情况下的资金调度、使用和管理程序。

17.3遇有紧急情况，如自然灾害、事故灾难等，各级水利部门应迅速启动应急预案，确保资金及时到位，保障水利设施安全。

17.4应急处置过程中，各相关单位应加强沟通协调，形成合力，确保应急资金的合理使用。

十八、政策协同

18.1各级水利部门应与财政、发展改革、审计等相关部门建立水利基本建设资金管理协同机制，形成政策合力。

18.2在政策制定、项目审批、资金分配等环节，各级水利部门应主动与其他部门沟通，确保政策协同、措施配套。

18.3各级水利部门应积极参与跨部门合作，推动水利基本建设项目与其他相关项目的衔接，提高综合效益。

18.4加强水利基本建设资金管理政策的宣传解读，确保各级政府、有关部门和社会公众对政策理解到位、执行到位。

十九、档案管理

19.1各级水利部门应建立健全水利基本建设资金管理档案制度，对资金管理过程中的文件资料进行归档管理。

19.2档案管理应包括项目立项、资金申请、审批、使用、监督、评价等环节的资料，确保档案的完整性、真实性和可追溯性。

19.3档案资料应按照国家有关档案管理规定进行整理、保存和销毁。

19.4各级水利部门应加强档案管理人员的培训，提高档案管理水平和档案利用效率。

二十、考核评价

20.1建立水利基本建设资金管理考核评价制度，对各级水利部门资金管理工作进行定期考核。

20.2考核评价内容应包括资金管理规范性、项目实施效果、资金使用效益等方面。

20.3考核评价结果作为对各级水利部门和相关人员工作绩效评价的重要依据。

20.4对考核评价中发现的问题，各级水利部门应认真分析原因，制定整改措施，并及时上报整改情况。

二十一、法律责任

21.1水利基本建设资金管理过程中，如涉及违法行为，应依法追究相关单位及个人的法律责任。

21.2各级水利部门应加强与司法机关的沟通协作，对涉嫌犯罪的行为及时移送司法机关处理。

21.3对因管理不善导致资金损失、项目失败的，应依法依规追究相关责任人的责任。

二十二、持续改进

22.1各级水利部门应不断总结经验，针对水利基本建设资金管理中的问题，及时调整和完善相关政策。

22.2鼓励各级水利部门开展创新性探索，提高资金使用效率和项目管理水平。

22.3定期组织水利基本建设资金管理经验交流，推广典型经验和