《国家生态环境监测标准预研究工作细则（试行）》（监测函〔2023〕35号）全文详细解读PP T课件

《国家生态环境监测标准预研究工作细则（试行）》（监测函〔2023〕35号）全文详细解读目录第一章总则第二章职责分工第三章工作程序第四章项目征集第五章项目研究第六章结题论证第七章标准立项第八章附则PART01第一章总则第一条为加强国家生态环境监测标准的前期研究和技术储备，提高生态环境监测标准制修订质量和效率，规范生态环境监测标准预研究工作，根据《国家生态环境标准制修订工作规则》（国环规法规〔2020〕4号，以下简称《工作规则》）和《国家生态环境监测标准制修订工作细则》（监测函〔2021〕25号，以下简称《工作细则》）等文件，制定本细则。规范生态环境监测标准预研究工作明确预研究工作的流程和要求，确保各项工作的有序进行。加强生态环境监测标准的前期研究通过深入研究，为标准的制定提供科学依据，确保标准的科学性和实用性。提高生态环境监测标准制修订质量和效率通过规范预研究工作，减少制修订过程中的反复和修改，从而提高工作效率和质量。制定目的该规则明确了生态环境标准制修订的基本原则、程序和要求，是制定本细则的重要依据。《国家生态环境标准制修订工作规则》该细则具体规定了生态环境监测标准制修订的工作流程、技术要求和审查程序等，为预研究工作提供了详细的指导。《国家生态环境监测标准制修订工作细则》制定依据包括确定研究主题、制定研究方案、开展实验验证等。明确预研究工作的目标和任务包括项目申请、立项评审、项目实施、成果验收等环节的具体要求。规定预研究工作的程序和要求包括加强组织领导、落实经费保障、加强技术指导和培训等方面的措施，确保预研究工作的顺利进行。提出预研究工作的保障措施细则内容概述第二条国家生态环境监测标准制修订采取先研究后立项的工作模式。预研究指在标准项目立项之前按照标准制修订相关要求开展的标准化研究。预研究工作结束时应形成达到征求意见稿水平的标准文本和编制说明。预研究工作的目的确定标准制修订的必要性通过开展预研究，评估现有标准的适用性，明确标准制修订的需求和重点。提高标准制修订的科学性预研究阶段将深入研究相关技术问题和标准制修订方法，为标准制修订提供科学依据。提升标准制修订的效率通过预研究形成征求意见稿水平的标准文本和编制说明，可缩短标准制修订周期，提高工作效率。01国内外相关标准调研收集并分析国内外相关生态环境监测标准，了解标准制修订的最新动态和趋势。监测技术与方法研究针对生态环境监测领域的关键技术和方法，开展实验验证和对比分析，确定最佳技术方案。标准文本和编制说明起草根据预研究成果，起草达到征求意见稿水平的标准文本和编制说明，明确标准的适用范围、技术要求和实施方法。预研究工作的主要内容0203遵循科学原则预研究应基于科学原理和实践经验，确保研究结果的客观性和准确性。注重实际需求预研究应紧密结合生态环境监测工作实际，满足生态环境保护和管理需求。强化团队协作预研究涉及多个领域和学科，应加强团队协作，充分发挥各自优势，形成合力。030201预研究工作的要求第三条预研究工作实行项目清单管理。生态环境监测司（以下简称监测司）一般每年发布预研究项目清单，同时删除逾期未完成或未通过结题论证的项目，保持预研究项目清单动态更新。项目清单的发布与更新监测司负责每年发布预研究项目清单，明确当年的研究重点和方向。01清单发布后，监测司将根据研究进展和实际情况，对清单进行动态更新。02对于逾期未完成或未通过结题论证的项目，监测司将及时从清单中删除。03预研究项目应紧密围绕生态环境监测工作需求，具有明确的研究目标和预期成果。项目清单管理的要求监测司将加强对预研究项目的跟踪管理和监督检查，确保项目按照计划顺利推进。对于执行不力或存在严重问题的项目，监测司将采取相应措施进行整改或取消。010203通过项目清单管理，监测司能够全面掌握预研究工作的进展情况和成果产出。清单的动态更新有助于优化资源配置，提高研究效率和成果质量。项目清单管理还能够促进生态环境监测工作的科学化和规范化，提升整体工作水平。项目清单管理的作用第四条本细则规定了国家生态环境监测标准预研究工作的程序、内容、时限及其他要求，适用于预研究工作全过程的管理。项目实施规定项目实施过程中的任务分工、时间节点和进度安排，以及数据管理和质量保证措施。成果验收与评估确立成果验收的标准、方法和程序，以及项目执行情况的评估指标和体系。申报与立项明确预研究项目的申报条件、立项流程和评审要求，确保项目立项的科学性和合理性。程序明确预研究工作的具体目标和主要任务，包括解决的关键问题和预期成果。研究目标与任务阐述实现研究目标所采用的技术路线、研究方法和实验手段等。技术路线与方法规定数据收集的范围、方法和要求，以及数据分析处理的方式和流程。数据收集与分析内容设定预研究项目的总周期和关键阶段的时间节点，确保项目按计划推进。项目周期要求定期提交项目进度报告，反映项目实施的实际情况和存在的问题。进度报告明确项目延期的申请条件、审批流程和处理方式。延期申请与处理时限01020301团队协作与分工强调项目团队成员之间的协作精神和分工明确，确保项目高效实施。其他要求02知识产权与成果共享规定项目成果的知识产权归属和成果共享方式，促进成果转化应用。03监督与检查建立项目监督与检查机制，对项目实施过程进行定期或不定期的检查与评估。PART02第二章职责分工第五条监测司是生态环境监测标准预研究工作的管理部门，其主要职责为：（一）了解掌握生态环境管理工作对监测标准制修订的需求，组织拟定预研究项目征集的重点领域，组织中国环境监测总站（以下简称监测总站）征集预研究项目；（二）发布预研究项目清单；（三）组织开展预研究项目的结题论证，结合论证结果及管理需求确定建议立项项目；（四）按程序将建议立项项目报法规与标准司（以下简称法规司）申请立项。（一）了解掌握生态环境管理工作对监测标准制修订的需求，组织拟定预研究项目征集的重点领域，组织中国环境监测总站（以下简称监测总站）征集预研究项目监测司需要密切关注生态环境管理工作的实际需求，以及现行监测标准在实际应用中的问题和不足。01根据需求，监测司将组织专家拟定预研究项目征集的重点领域，明确研究方向和目标。02监测司将组织中国环境监测总站，根据拟定的重点领域，向全国范围内征集预研究项目。03监测司将对征集到的预研究项目进行筛选和评估，确保项目的质量和可行性。（二）发布预研究项目清单经过筛选后，监测司将发布预研究项目清单，供相关单位和个人参考和选择。预研究项目清单将包括项目名称、研究目标、主要研究内容、预期成果等信息。（三）组织开展预研究项目的结题论证，结合论证结果及管理需求确定建议立项项目监测司将组织专家对预研究项目进行结题论证，评估项目的完成情况、研究成果的质量和实际应用价值。根据论证结果和管理需求，监测司将确定建议立项项目，为后续的标准制修订工作提供依据。（四）按程序将建议立项项目报法规与标准司（以下简称法规司）申请立项监测司将按照相关程序，将建议立项项目报送法规司进行立项申请。法规司将对申请进行审查，符合立项条件的项目将被批准立项，进入标准制修订程序。第六条监测总站是生态环境监测标准预研究工作的技术支持单位，开展预研究项目的协助性、服务性工作。其主要职责为：（一）拟定、发布预研究重点领域，开展预研究项目的征集及审核；（二）跟踪预研究项目的研究进展；（三）对预研究项目承担单位提交的结题论证材料进行资料完整性审核，协助监测司组织开展预研究项目的结题论证；（四）评估预研究工作程序、专家审查机制等，提出预研究工作改进建议；（五）开展预研究项目材料的归档工作；（六）协助开展预研究相关的其他工作。组织开展预研究项目的征集工作，明确项目申报要求和流程。负责对申报的预研究项目进行初步审核，筛选出符合要求的项目进行后续支持。根据生态环境监测需求和技术发展趋势，拟定并发布预研究的重点领域和方向。（一）拟定、发布预研究重点领域，开展预研究项目的征集及审核010203定期对预研究项目进行检查和评估，了解项目的研究进展和存在的问题。及时与项目承担单位沟通，协调解决研究过程中遇到的困难和问题。对研究进展缓慢或存在严重问题的项目，提出整改意见或中止建议。（二）跟踪预研究项目的研究进展（三）对预研究项目承担单位提交的结题论证材料进行资料完整性审核，协助监测司组织开展预研究项目的结题论证010203负责审核项目承担单位提交的结题论证材料，确保其真实、完整、准确。协助监测司组织专家对项目进行结题论证，评估项目的完成情况和研究成果。将结题论证结果及时反馈给项目承担单位，并提出改进意见和建议。对预研究工作程序和专家审查机制进行评估，发现其中的问题和不足。（四）评估预研究工作程序、专家审查机制等，提出预研究工作改进建议根据评估结果，提出针对性的改进建议，优化预研究工作流程和机制。及时向监测司反馈评估情况和改进建议，为完善预研究工作提供参考。第七条预研究项目承担单位（以下简称承担单位）为标准预研究工作的第一责任单位，其主要职责为：（一）填写并报送预研究项目申报材料；（二）成立编制组，为项目开展创造必要条件；（三）督促项目负责人在规定时限内按照标准制修订工作相关要求完成预研究工作；（四）对项目负责人拟提交的成果材料进行审核报送；（五）配合开展预研究项目的结题论证、归档等工作。按照要求准确填写预研究项目申报表，包括项目名称、研究目的、研究内容、预期成果等关键信息。在规定时间内将申报材料报送至指定部门，以便及时开展项目立项评审工作。申报材料需经单位负责人审核签字，并加盖单位公章，确保其真实性和合法性。（一）填写并报送预研究项目申报材料承担单位需成立专门的编制组，负责预研究项目的具体实施工作。编制组成员应具备相应的专业背景和技能水平，确保项目研究的质量和效率。为编制组提供必要的工作条件和资源支持，包括办公场所、仪器设备、经费保障等。（二）成立编制组，为项目开展创造必要条件010203对于未能按时完成预研究工作的项目，承担单位需及时向相关部门报告情况，并提出整改措施。（三）督促项目负责人在规定时限内按照标准制修订工作相关要求完成预研究工作承担单位应制定详细的项目进度计划，明确各阶段的任务目标和时间节点。定期对项目进度进行检查和评估，及时发现并解决问题，确保项目按计划顺利推进。010203123项目负责人完成预研究工作后，需提交相应的成果材料至承担单位进行审核。承担单位应组织专家对成果材料进行认真审查，确保其符合标准制修订工作的相关要求和质量标准。审核通过后，承担单位需将成果材料及时报送至指定部门，以便开展后续的标准制修订工作。（四）对项目负责人拟提交的成果材料进行审核报送承担单位应积极配合相关部门开展预研究项目的结题论证工作，提供必要的支持和协助。（五）配合开展预研究项目的结题论证、归档等工作按照要求做好项目资料的整理和归档工作，确保项目成果的完整性和可追溯性。对于结题论证中提出的问题和建议，承担单位需认真进行整改和完善，以提高预研究工作的质量和水平。PART03第三章工作程序第八条预研究项目工作程序如下：（一）项目征集：监测司根据管理需要和技术发展现状，拟定预研究项目征集的重点领域，监测总站发布预研究项目征集通知。拟承担单位根据征集通知，向监测总站报送预研究项目申报材料。（二）清单发布：监测总站汇总预研究项目申报材料，核对与现行标准、在研标准的关系，编制预研究项目建议清单报送监测司，监测司发布预研究项目清单。（三）项目研究：承担单位按照标准制修订工作相关要求开展研究。（四）结题论证：承担单位完成预研究后，向监测司提出论证申请，监测总站协助监测司组织开展预研究项目的结题论证。（五）标准立项：监测司根据预研究项目结题论证结果，结合管理需求确定建议立项项目，并提交法规司申请立项。拟承担单位根据征集通知要求，准备预研究项目申报材料，包括项目名称、研究背景、研究目的、研究内容、预期成果等，并按时向监测总站报送。（一）项目征集监测司根据管理需要和技术发展现状，拟定预研究项目征集通知的重点领域。监测总站根据监测司要求，发布预研究项目征集通知，明确申报要求、时间节点等。010203监测司对建议清单进行审核后，发布预研究项目清单，供承担单位参考和选择。监测总站对收到的预研究项目申报材料进行汇总，并核对与现行标准、在研标准的关系，避免重复或冲突。监测总站根据核对结果，编制预研究项目建议清单，明确项目优先级和研究方向，并报送监测司。（二）清单发布010203123承担单位根据预研究项目清单，选择符合自身研究方向和能力的项目，按照标准制修订工作相关要求开展研究。研究过程中，承担单位应保证研究质量，遵守科研诚信，确保研究数据和成果的真实性和可靠性。如遇研究困难或需要调整研究方案，承担单位应及时向监测司和监测总站报告，经批准后方可进行调整。（三）项目研究承担单位完成预研究后，应向监测司提出结题论证申请，并提交完整的研究报告和成果材料。结题论证结果将作为监测司确定建议立项项目的重要依据之一。监测总站协助监测司组织开展预研究项目的结题论证工作，邀请相关领域专家对研究报告和成果进行评审和论证。（四）结题论证（五）标准立项监测司根据预研究项目结题论证结果，结合管理需求确定建议立项项目，明确项目名称、制定或修订的标准名称、承担单位等。监测司将建议立项项目提交法规司申请立项，按照标准制修订程序开展后续工作。PART04第四章项目征集第九条承担单位根据征集通知填写预研究项目申报材料（具体格式见附件1），申报预研究项目。监测总站收集、汇总预研究项目申报材料。预研究项目申报材料的填写申报单位需按照征集通知的要求，详细填写预研究项目申报材料。01申报材料应包括项目的研究背景、目的、内容、方法、预期成果等关键信息。02申报材料需注重科学性、创新性和实用性，明确研究目标和实施方案。03010203监测总站负责收集各承担单位提交的预研究项目申报材料。监测总站将对申报材料进行初步审查，确保其符合征集通知的要求和格式。监测总站将对所有合格的申报材料进行汇总，为后续的项目评审和立项工作做好准备。监测总站的收集与汇总职责通过评审的预研究项目将进入立项程序，由监测总站与承担单位签订项目合同。立项后的预研究项目将按照合同约定的研究计划和时间表进行实施。监测总站将组织专家对申报材料进行评审，评估其科学性、可行性和创新性。申报材料的评审与立项第十条承担单位在提出预研究项目前，应充分了解国家生态环境标准制修订要求，充分调研管理需求、国内外相关技术和标准情况、仪器设备情况等，并对标准名称、适用范围、技术路线等内容组织开展论证，确保所提项目属于监测标准范畴，且与当前监测标准体系相协调，与现行标准、在研标准重复的项目、与监测标准体系不相协调的项目，不纳入清单。关注标准制修订的最新动态和政策导向及时跟踪生态环境部及相关部门发布的最新标准制修订信息，确保预研究项目的前瞻性和时效性。熟悉国家生态环境标准的分类和体系包括环境质量标准、环保方法标准、污染物排放标准等，确保预研究项目与现有标准体系相衔接。掌握标准制修订的程序和规定了解标准制修订的申报、立项、起草、征求意见、审查、发布等流程，确保预研究项目的合规性。充分了解国家生态环境标准制修订要求深入了解生态环境管理部门的实际需求通过与管理部门沟通、参加相关会议等方式，获取第一手管理需求信息，确保预研究项目能够解决实际问题。分析管理需求与监测标准的关联度评估管理需求是否可以通过制定或修订监测标准来满足，以及预研究项目对管理需求的支撑程度。充分调研管理需求收集国内外相关技术资料和研究成果通过文献检索、专家咨询等方式，收集与预研究项目相关的技术资料和研究成果，为项目开展提供技术支撑。分析国内外相关标准的制定和实施情况对比国内外同类标准的制定背景、主要内容和实施效果，为预研究项目提供参考和借鉴。调研国内外相关技术和标准情况通过市场调研、实地考察等方式，了解与预研究项目相关的仪器设备的技术性能和适用范围，确保项目所需仪器设备的可行性。了解现有仪器设备的技术性能和适用范围分析仪器设备是否能够满足预研究项目的技术要求，以及其对标准实施的支撑程度。评估仪器设备对标准实施的支撑能力仪器设备情况调研组织专家论证会邀请相关领域专家对预研究项目的标准名称、适用范围、技术路线等内容进行论证，确保项目的科学性和可行性。论证项目与监测标准体系的协调性评估预研究项目与现有监测标准体系的衔接情况，以及与现行标准、在研标准的重复情况，确保项目的独特性和协调性。组织开展论证工作第十一条承担单位和负责人应符合《工作规则》第十八条、第十九条和第二十条，以及《工作细则》第十一条的规定。承担单位要求应具备开展生态环境监测标准预研究所需的技术能力和设备条件。01应拥有专业的技术团队，团队成员应具备相关领域的研究经验和专业技能。02应有良好的信誉和健全的财务会计制度，能够合法合规地使用项目经费。03负责人要求应能够全职投入到生态环境监测标准预研究工作中，并确保项目的顺利实施和高质量完成。应具有丰富的生态环境监测标准制定或相关科研工作经验，能够熟练掌握相关技术和方法。应具备高级专业技术职称或者博士学位，并在生态环境监测领域有较高的学术地位和影响力。010203符合《工作规则》和《工作细则》的规定承担单位和负责人应严格遵守《工作规则》和《工作细则》的相关规定，确保项目的合法合规性。01应按照规定的程序和要求开展生态环境监测标准预研究工作，确保研究结果的准确性和可靠性。02应及时报告研究进展情况和存在的问题，并积极配合相关部门的监督和检查工作。03第十二条研究过程中项目参与单位、项目负责人或联系人发生变更时，承担单位应在1个月内向监测总站备案。变更原因可能包括单位内部调整、业务转型、合并或分立等。变更流程承担单位需向监测总站提交书面变更申请，说明变更原因、新参与单位的基本情况和资质等，并提供相关证明材料。注意事项新参与单位应具备与原单位相当或更高的技术水平和研究能力，以确保项目研究的顺利进行。项目参与单位变更01变更原因可能包括原负责人离职、调岗、健康原因等无法继续履行职责的情况。项目负责人变更02变更流程承担单位需及时向监测总站报备新负责人信息，包括个人简历、研究成果等，并提供变更原因的说明材料。03注意事项新负责人应熟悉项目研究内容和进度，具备相应的组织协调能力和专业技术水平，以确保项目的顺利推进。变更原因可能包括原联系人离职、换岗等无法继续履行职责的情况。联系人变更变更流程承担单位需及时向监测总站报备新联系人信息，包括姓名、职务、联系方式等，并提供变更原因的简要说明。注意事项新联系人应了解项目基本情况，能够及时传递项目相关信息和沟通协调各方工作，以确保项目信息的畅通和有效管理。PART05第五章项目研究第十三条承担单位应按照《工作规则》《工作细则》《环境监测分析方法标准制订技术导则（HJ168-2020）》《环境保护标准编制出版技术指南（HJ565-2010）》等标准制修订相关要求开展预研究工作，充分开展专家研讨，广泛听取多方意见，编制文本和编制说明。遵循相关标准和导则参照《环境保护标准编制出版技术指南（HJ565-2010）》，规范标准的编制和出版流程，提高标准的质量和可读性。遵循《环境监测分析方法标准制订技术导则（HJ168-2020）》，采用科学、合理、可行的分析方法进行环境监测。严格按照《工作规则》和《工作细则》进行预研究工作，确保研究过程的规范性和结果的准确性。010203组织专家团队对预研究方案进行评审，提出改进意见和建议，确保研究方案的科学性和可行性。充分开展专家研讨定期召开专家研讨会，就研究过程中遇到的问题和困难进行深入探讨，寻求解决方案。鼓励专家之间的交流和合作，共同推动预研究工作的进展。广泛听取多方意见通过问卷调查、座谈会等方式，广泛收集社会各界对生态环境监测标准的意见和建议，为标准的制修订提供参考。与相关行业协会、企业等保持密切联系，及时了解行业动态和需求，确保标准与实际应用的紧密结合。建立意见反馈机制，对收集到的意见和建议进行认真分析和处理，及时回应社会关切。按照规定的格式和要求，编制预研究文本，详细阐述研究背景、目的、方法、结果和结论等内容。对文本和编制说明进行认真校对和审核，确保内容准确无误、表述清晰明了。编写编制说明，对文本的编制过程、主要内容和特点进行解释和说明，便于读者理解和使用。编制文本和编制说明第十四条承担单位应在预研究项目清单发布后18个月内完成全部实验研究，并编制完成文本及编制说明（征求意见稿）。期满未完成预研究或未通过论证的项目，将予以终止。确有必要继续研究的项目，原单位拟继续承担的，应根据专家意见调整技术路线，优化进度安排，最多可申请延期18个月；更换承担单位的，应在自承担之日起18个月内完成。承担单位需确保在规定的18个月期限内，按照预研究项目清单的要求，全面完成实验研究。完成实验研究的要求实验研究应严格遵守科学方法和程序，确保数据的准确性和可靠性。在完成实验研究后，承担单位需及时编制完成文本及编制说明（征求意见稿），以供进一步审查和论证。对于期满未完成预研究或未通过论证的项目，将按照规定予以终止，不再继续支持。若项目确有必要继续研究，原承担单位需根据专家意见调整技术路线和优化进度安排，以提高研究效率和质量。未完成项目的处理对于需要延期的项目，原承担单位最多可申请延期18个月，以确保研究的顺利进行。更换承担单位的要求若需要更换承担单位，新承担单位应自承担之日起18个月内完成项目的实验研究。01新承担单位需具备相应的研究能力和条件，以确保项目的顺利进行和高质量完成。02在更换承担单位过程中，应做好项目交接和资料移交工作，确保研究的连续性和完整性。03第十五条分析方法类项目应在预研究期间完成6家实验室间验证，并编制验证报告。验证工作应符合《工作细则》第十九条、第二十条的规定。促进环境监测技术的标准化实验室间验证是推动环境监测技术标准化的重要手段，有助于提高我国环境监测的整体水平。确保分析方法的准确性和可靠性通过多个实验室对同一分析方法进行验证，可以评估该方法的稳定性和重现性，确保其在实际应用中的准确性和可靠性。提高监测数据的可比性不同实验室采用相同的分析方法，可以获得更具可比性的监测数据，便于进行区域或全国范围内的数据对比和分析。实验室间验证的重要性实验室间验证的实施要求选择具有代表性的实验室参与验证的实验室应具有相应的技术水平和设备条件，能够代表行业内的平均水平。制定详细的验证方案验证方案应包括验证的目标、方法、步骤、时间安排和预期结果等内容，确保验证工作的有序进行。严格控制验证过程参与验证的实验室应严格按照验证方案进行操作，确保实验条件的统一和数据的真实性。编制全面的验证报告验证报告应详细记录验证过程、方法、数据和分析结果，为后续的监测工作提供参考依据。规定了实验室间验证的组织和实施要求，包括实验室的选择、验证方案的制定、验证过程的监督以及验证报告的编制等。《工作细则》第十九条明确了验证数据的处理和分析方法，以及验证结果的判定标准，确保验证工作的科学性和严谨性。同时，该条款还要求对验证过程中出现的问题进行及时记录和处理，以保障验证工作的顺利进行。《工作细则》第二十条验证工作应符合的规定PART06第六章结题论证第十六条承担单位完成预研究后，向监测司提出论证申请。提交的材料包括申请预研究项目结题论证的函、文本和编制说明（分析方法类项目应在编制说明中附验证报告）等材料。监测总站协助监测司组织开展预研究项目的结题论证。函件格式要求应符合公文写作规范，包括标题、主送单位、正文、落款和日期等要素。函件内容要点申请结题论证的函应明确说明申请结题论证的项目名称、承担单位、完成时间等基本情况，并表达对论证工作的期望和要求。0102文本要求应提交完整、规范的预研究项目文本，包括研究背景、目的意义、技术路线、研究内容、方法验证（如为分析方法类项目）、预期成果等部分。编制说明要点应详细阐述文本的编制过程、主要内容和特点，重点说明方法验证的过程和结果（如为分析方法类项目），并对文本的适用性和可行性进行分析和评估。文本和编制说明报告内容要求应包括验证方案的制定、实验过程和数据记录、验证结果的分析和评价等部分，确保验证工作的科学性和严谨性。报告结论要点应明确给出验证结论，说明分析方法的可行性、准确性和可靠性，为预研究项目的结题论证提供有力支持。验证报告（分析方法类项目）监测总站协助开展结题论证论证重点结题论证应重点关注预研究项目的研究内容是否全面、技术路线是否合理、方法验证是否充分（如为分析方法类项目）、预期成果是否可达等方面，确保预研究项目的质量和水平。协助方式监测总站应根据监测司的要求，协助组织专家对承担单位提交的预研究项目进行结题论证，包括材料审查、现场答辩等环节。第十七条论证会专家组主要选取生态环境监测技术专家，原则上应有三分之一及以上为标准专家库专家，参会专家数量一般不少于9人，其中应包含至少3位熟悉预研究项目相关领域研究且具有标准编制经验的专家作为跟踪专家。预研究项目结题论证及项目立项后技术审查会专家组组长应从跟踪专家中选取。预研究项目结题论证会议程见附件2。监测总站至少在会议召开前3天将有关材料电子版发送给专家，并就会议时间和议程等事项与专家进行确认。承担单位应安排项目负责人和主要编制人员参会，安排专人进行会议记录。主要选取在生态环境监测技术方面有深入研究和丰富经验的专家。生态环境监测技术专家原则上应占专家组总人数的三分之一及以上，确保标准制定的专业性和严谨性。标准专家库专家至少包含3位熟悉预研究项目相关领域且具有标准编制经验的专家，负责项目的持续跟踪与指导。跟踪专家专家组构成参会专家数量一般不少于9人，以确保论证会的权威性和专业性。参会专家数量在项目立项后进行技术审查，确保项目符合相关技术标准和要求。提供专业意见和建议，为项目的改进和优化提供支持。对预研究项目进行结题论证，评估项目的完成情况和成果质量。专家组职责会议组织与准备监测总站负责在会议召开前至少3天将有关材料电子版发送给专家，确保专家有足够的时间进行审阅和准备。监测总站应就会议时间和议程等事项与专家进行确认，确保会议的顺利进行。承担单位应安排项目负责人和主要编制人员参会，以便及时回答专家的提问和提供必要的信息。承担单位应安排专人进行会议记录，确保会议内容和专家意见得到准确记录和整理。第十八条结题论证的内容主要包括：（一）文本和编制说明内容的完整性；（二）项目的定位及适用范围是否清晰准确；（三）项目与国内外相关标准的协调性；（四）项目规定的主要技术内容及依据的科学性、合理性、适用性和可行性（技术内容包含技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）；（五）制定标准的重大原则问题；（六）文本和编制说明的文字表述和格式体例；（七）项目立项及实施对管理需求的支撑情况；（八）其他内容。是否涵盖了项目研究的所有关键内容（一）文本和编制说明内容的完整性文本结构是否合理，内容是否全面编制说明是否详尽，能否为读者提供足够的背景信息（二）项目的定位及适用范围是否清晰准确010203项目的目标是否明确，定位是否合理适用范围是否界定清晰，无歧义是否满足相关行业或领域的需求010203是否与国内外相关标准保持一致在存在差异的情况下，是否有合理的解释和依据是否考虑了国际标准的发展趋势（三）项目与国内外相关标准的协调性（四）项目规定的主要技术内容及依据的科学性、合理性、适用性和可行性技术内容的依据是否充分，是否具有权威性和可靠性性能要求、试验方法、检验规则等是否具有可行性和适用性技术指标、参数、公式等是否科学、合理010203123是否遵循了标准化工作的基本原则是否处理了可能出现的重大分歧和争议是否考虑了标准的实施和推广问题（五）制定标准的重大原则问题（六）文本和编制说明的文字表述和格式体例文字表述是否准确、清晰、简洁01格式体例是否符合相关标准和规范02是否便于读者理解和使用03（七）项目立项及实施对管理需求的支撑情况是否满足了管理需求，提高了管理效率是否为相关决策提供了科学依据是否有助于推动行业或领域的发展是否存在其他需要关注和解决的问题是否涉及知识产权、保密等问题，并得到了妥善处理是否对项目的未来发展和改进提出了建议（八）其他内容010203第十九条论证结果由专家组记名评分，评分表见附件3。得分90分以上，记作“通过”，否则记作“不通过”，需85%以上的专家评分记作“通过”方为通过论证。专家组在专家意见（格式见附件4）上签字，对论证结论负责。每位专家将对预研究方案进行评分，评分表详见附件3。记名评分通过标准多数通过原则预研究方案需获得90分以上的评分才能被视为“通过”。必须有超过85%的专家给出“通过”的评分，该预研究方案才能最终通过论证。评分机制010203专家组需出具详细的专家意见，具体格式见附件4。专家意见应全面、客观、准确地反映预研究方案的优点和不足。专家组成员需在专家意见上签字，以示对论证结论的认可和负责。专家意见论证结论的效力通过论证的预研究方案将作为后续生态环境监测标准制定的重要依据。未通过论证的预研究方案需根据专家意见进行修改完善，并重新进行论证。专家组责任专家组应秉持科学、公正、客观的原则进行论证工作。专家组对论证结论负有法律责任，需确保其真实、准确、可靠。““第二十条专家应遵守《工作细则》第十八条的规定。01遵守职业道德专家应秉持公正、客观、科学、独立的原则，不受任何单位和个人的影响。细则内容02保密义务对在研究过程中获知的涉密或敏感信息，专家应严格保密，不得擅自泄露。03利益冲突回避如存在利益冲突，专家应主动声明并回避相关研究任务。利益冲突管理为避免利益冲突对研究结果产生不良影响，专家需主动声明并回避可能存在的利益冲突，确保研究的客观性和公正性。专业性与公正性本条规定旨在确保专家在参与生态环境监测标准预研究工作时，能够保持其专业性和公正性，为政策制定提供科学、准确的依据。保密性要求由于生态环境监测数据可能涉及国家安全、社会稳定等方面，因此专家需承担严格的保密义务，确保相关信息不被泄露。解读与影响PART07第七章标准立项第二十一条监测司根据预研究项目结题论证结果，结合管理需求确定建议立项项目，提交法规司按程序申请立项。监测司负责组织开展生态环境监测预研究工作，并根据预研究项目结题论证结果，结合管理需求，确定建议立项项目。职责监测司组织专家对预研究项目进行结题论证，评估项目研究成果和质量，提出改进意见和建议。在此基础上，结合生态环境监测管理需求，筛选出具有实际应用价值和推广意义的项目，确定为建议立项项目。工作流程监测司的职责和工作流程科学性原则建议立项项目应基于科学的研究方法和数据分析，确保研究成果的准确性和可靠性。实用性原则创新性原则建议立项项目的确定原则建议立项项目应紧密结合生态环境监测管理实际需求，具有明确的应用场景和实用价值。鼓励在生态环境监测领域开展创新性研究，探索新的技术、方法和手段，提升监测能力和水平。程序监测司将建议立项项目及相关材料提交给法规司，由法规司按照相关程序进行立项申请。这包括对立项申请进行初步审查、组织专家评审、报请上级主管部门审批等环节。要求提交给法规司的申请材料应齐全、规范，包括项目建议书、研究方案、预算估算等。同时，应明确项目的目标、任务、实施计划和预期成果，以便法规司进行立项评估和决策。提交法规司申请立项的程序和要求第二十二条立项后的标准制修订项目由预研究项目承担单位和负责人承担。承担单位与负责人的责任01预研究项目承担单位需制定详细的项目实施计划，明确各项任务的时间节点、责任人及具体工作内容，确保项目按计划有序推进。项目承担单位和负责人需对标准制修订过程中的技术问题进行深入研究，确保标准内容科学、合理、可行，并符合国家相关政策和法规要求。项目承担单位需按照有关规定，合理使用项目经费，确保经费的专款专用，并接受相关部门的监督检查。0203负责项目的组织实施负责技术内容的把关负责项目的经费管理项目实施过程中的要求加强沟通与协作项目承担单位和负责人应积极与标准制修订相关的各方进行沟通协调，形成工作合力，共同推进项目的顺利实施。注重成果质量与效益在项目实施过程中，应注重标准制修订成果的质量和效益，确保所制定的标准能够切实提升生态环境监测水平，为生态环境保护工作提供有力支撑。严格遵守工作纪律项目承担单位和负责人在项目实施过程中应严格遵守工作纪律和保密规定，不得泄露与项目相关的机密信息和数据。PART08第八章附则第二十三条本细则由监测司负责解释。解释权归属监测司作为生态环境监测标准预研究工作的主管部门，具有对本细则的最终解释权。在细则实施过程中，如遇有争议或不明确之处，应由监测司进行权威解释，以确保标准预研究工作的准确性和一致性。监测司的解释权包括但不限于细则中各项条款的具体含义、适用范围、实施方式等。对于细则中未明确规定的特殊情况，监测司可根据实际情况进行合理解释，并指导相关单位进行妥善处理。解释内容范围解释程序与效力当需要监测司对细则进行解释时，相关单位应向监测司提出书面申请，说明需要解释的具体问题和背景。监测司在收到申请后，应尽快进行研究并给予书面答复。该答复具有指导性和约束力，相关单位应遵照执行。““第二十四条本细则自发布之日起施行。细则发布后立即生效该细则在正式发布后，即刻产生法律效力，相关单位和个人必须遵守。施行规定具有强制性细则中的各项规定具有法律约束力，违反者将承担相应的法律责任。施行时间与规定规范生态环境监测工作细则的施行将有助于规范国家生态环境监测工作，提高监测数据的准确性和可靠性。促进生态环境保护通过明确监测标准预研究的工作要求，细则的施行将有助于更好地保护生态环境，实现可持续发展。施行意义与影响加强宣传与培训为确保细则的顺利实施，相关部门应加强宣传与培训工作，提高相关人员的专业素质和法律意识。完善配套制度与措施政府及有关部门应制定和完善与细则相配套的制度和措施，确保细则得到有效执行。相关措施与配合附件1：国家生态环境监测标准预研究项目申报表需填写申报单位的完整名称，确保准确无误。单位名称单位地址联系人及电话详细填写单位所在地的地址信息，包括省、市、区县、街道等。填写负责该项目的联系人姓名及其联系电话，以便后续沟通。申报单位基本情况明确填写预研究项目的名称，应简洁明了，反映项目主要内容。项目名称根据项目性质选择合适的类型，如新方法研究、现有方法改进等。项目类型阐述项目的研究目的和意义，说明其对生态环境监测标准的贡献。研究目的项目基本信息010203研究内容详细描述项目的研究内容，包括研究方案、技术路线、实验方法等。预期成果明确项目预期达到的目标和成果，如制定新的监测方法标准、改进现有方法等。项目研究内容与预期成果进度安排列出项目的主要研究阶段和时间节点，确保项目按计划进行。经费预算根据项目需求，合理预算项目所需经费，并明确经费来源和使用计划。项目进度安排与经费预算附件2：国家生态环境监测标准预研究项目结题论证会议程审查项目研究过程的合规性和科学性提出项目结题意见和建议评估项目研究成果是否符合预期目标会议目标1.开幕式主持人介绍与会专家及领导会议议程项目负责人致欢迎辞2.项目成果汇报会议议程项目组汇报研究背景、目的和意义展示主要研究内容和成果专家针对项目成果提出问题或建议分享研究过程中的经验教训3.专家质询与讨论会议议程010203会议议程项目组进行解答和说明深入讨论项目研究的科学性和实用性4.结题论证010203专家组对项目成果进行评估讨论并形成结题论证意见提出后续改进和推广应用的建议会议议程5.闭幕式主持人总结会议成果项目负责人致谢辞宣布会议结束，安排后续工作会议议程负责评估项目成果，提出结题论证意见论证专家指导项目结题工作，提出指导意见相关领导01020304负责汇报项目成果，解答专家质询项目组成员负责会议组织、协调和服务工作会议工作人员参会人员论证专家应认真审查项目成果，提出客观、公正的结题论证意见会议工作人员应做好会议记录，整理并归档会议材料项目组