海洋生态修复综合效益评价指南-地方标准编制说明

1《海洋生态修复综合效益评价指南编制说明一、工作简况（一）任务来源为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，推动山东省标准化创新发展，2022年2月23日山东省市场监督管理局发布了《关于征集2022年度“山东标准”建设项目的通知》（鲁市监标函〔2022〕37号）。山东省市场监督管理局于2022年10月12日正式发布了《关于印发全省标准化创新发展项目复绩效评价导则》被列入山东省地方标准制修订项目计划，标准计划编号2022-T-086。（二）起草单位、起草人及任务分工1.起草单位中国海洋大学、威海市蓝色经济研究院、长岛国家海洋公园管理中心。2.本标准主要起草人王诗成、李京梅、许志华、于国旭、丛永平、单菁竹、赵明波、吴忠迅、于青、孙伟、王有军、王娜、王楚薇、李淑琴、刘娟。3.编写组人员分工231.前期准备2022年6月，中国海洋大学组织召开编制组成立会议,邀请威海市蓝色经济研究院和长岛国家海洋公园管理中心，成立《海洋生态修复绩效评价导则》标准起草小组。会议主要确定了本标准起草小组及成员单位，并对标准的编制工作进行了分工，明确了起草小组各成员承担的主要任务。2022年7月-10月，起草小组开展了海洋生态修复项目效益评价等相关基础研究工作，系统梳理国际、国内在海洋生态修复方面的基本情况、取得的社会经济效果以及相关政策法规，学习借鉴先进做法、典型经验。明确本标准的使用主体为山东省海洋生态修复项目，其他海洋生态保护项目可参照使用，并形成标准制定的基本思路。为保证标准实施具有可操作性、可推广性，符合山东省海洋生态修复工作实际需求，起草小组调研了山东省已开展的海洋生态修复项目，包括青岛市小岛湾北岸海岸带综合整治工程、长岛海洋生态文明综合试验区建设、威海南海新区12公里沙质海岸带修复整治工程、长岛县岸滩整治修复项目等一系列海洋生态修复工程，深入调研海洋生态修复的类型、修复措施、修复成本、生态效果、社会经济效益等方面的情况。收集和梳理海洋生态修复的有关数据、资料，初步确立了指标体系及所涵盖的指标内容。同时，起草小组调研并征4询中国海洋大学、自然资源部南海分局、威海市蓝色经济研究院、长岛国家海洋公园管理中心等单位的技术、管理专家意见，在标准的评价指标与编制内容和程序等方面获取专业技术指导。起草小组进一步确定了标准框架与内容，并按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求，完成标准初稿的编制准备工作。2.标准起草2022年11月-12月起草小组对标准的框架、技术内容、适用范围、各项评价指标的内涵界定以及计算方法的合理性和适用性等进行了充分讨论，并结合山东省海洋生态修复实践开展指标比对工作，确定海洋生态修复综合效益评价指标体系与评价方法，形成了标准草案的第一轮修订稿。洋生态修复绩效评价导则》山东省地方标准专家研讨会，专家基于山东省海洋生态修复的实际情况和政府管理需求，对标准草案提出修改意见和建议，对于如何选取典型性、代表性和可操作性的指标和方法提出大量的专业意见。会后，标准起草小组根据第一次标准研讨会专家意见进行专题研讨，对标准草案进行修改，形成了标准草案的第二轮修订稿。2023年4月，标准起草小组组织专家召开第二次《海洋生态修复绩效评价导则》山东省地方标准专家研讨会，与会专家对标准草案提出修改意见和建议。会后，标准起草小组5根据第二次标准研讨会专家意见展开专题研讨，对标准草案进一步完善修改，形成了标准草案的第三轮修订稿。2023年5月，标准起草小组开展指标验证工作。组织开展实地调研，梳理了近10年来山东省已完成的海洋生态修复项目，选择长岛海洋生态文明综合试验区建设、威海南海新区12公里沙质海岸带修复整治工程（一期+二期）、长岛县岸滩整治修复项目（二期）作为案例，通过收集项目监测报告等数据资料，实施问卷调查等进行指标验证工作。根据标准建立的评价指标体系对已开展海洋生态修复项目进行评价，有效保证指标真正落地，确保指标和评价方法的合理性、适用性与可操作性。在此基础上，进一步修改标准，形成标准征求意见稿和编制说明。3.征求意见2023年6月将标准征求意见稿和编制说明向社会公众征求意见，并通过函审方式，发给省内外海洋资源与环境、海洋生态修复等领域内专家，包括自然资源部海洋一所、自然资源部南海生态中心、中科院海岸带研究所、山东大学海洋学院等单位，共有33名专家反馈提出修改意见，编写组认真研究了反馈意见和建议，一一对照专家意见，对标准进行完善修改，形成了标准送审稿。4.标准送审6整理了标准送审相关材料，提报至标准化主管部门进行送审审核，标准化主管部门提出了标准修改的指导性意见，起草组按照反馈的意见和建议对标准进行了修改完善，形成正式的送审稿。经标准化主管部门再次审核通过后，2023年山东省海洋标准化技术委员会秘书处在青岛市组织召开了山东省地方标准《海洋生态修复绩效评价导则》专家论证会。会议邀请来自中科院海洋所、自然资源部海洋一所、山东海洋经济与海洋文化研究院、山东省海洋预报减灾中心、山东省标准化研究院共5名专家组成专家组。专家组听取了起草单位关于标准编制情况的汇报和说明，对标准名称修改问题进行了论证，对标准文本进行了逐章、逐条论证，对标准编制说明等进行了审阅。会上，专家组一致同意函审专家提出的将“绩效评价”改为“效益或者综合效益评价”的建议，将标准名称修改为《海洋生态修复综合效益评价导则》，该标准通过专家审查，要求起草单位根据意见进一步完善标准草案，完成报批材料上报山东省市场监督管理局。2024年1月，收到山东省市场监督管理局反馈意见，有专家提出，“以标准名称以及内容和指标所对标的标准化文件，本标准宜归于‘指南标准’”。针对此建议，起草组详细比较核对了“指南”和“导则”的联系与区别，根据海洋生态修复工程的实际需求，将标准名称进一步修改为《海洋生态修复综合7效益评价指南》，并按照GB/T20001.7-2017《标准编写规则第7部分:指南标准》的规定对标准内容及其表述进行相应修改。同时对反馈的其他修改意见进行逐条修改。2024年3月，收到山东省市场监督管理局反馈意见，专家提出两条意见，其一，删除标准适用范围定义中“山东省管辖并实施的”，第二，修改关于评价流程与指标体系说明的表述，进一步完善标准形成标准审查会送审稿。5.标准审查2024年3月16日，山东省海洋局在烟台市组织召开了山东省地方标准《海洋生态修复综合效益评价指南》专家审查会。会议邀请来自国家海洋标准计量中心、山东省海洋科学研究院、鲁东大学、中国科学院海洋研究所、山东省海洋经济与文化研究院、自然资源部北海海域海岛中心、自然资源部北海生态中心、自然资源部烟台海洋中心、山东省海洋资源与环境研究院共9名专家组成审查委员会。专家组听取了起草单位关于标准编制情况的汇报和说明，对标准文本、编制说明及征求意见汇总表的内容进行了审查。审查委员会一致同意该标准通过审查，要求起草单位根据意见修改完善标准，尽快形成报批材料上报山东省市场监督管理局。二、地方标准制定目的与意义在海洋经济迅猛发展与海洋生态破坏共存的情况下，开展海洋生态修复是恢复海洋生态系统的结构与服务功能，提8高海洋生态产品供给能力，增强海洋生态安全和人类福祉的有效手段。国家高度重视海洋生态保护修复工作，“十三五”期间，在中央财政支持下，自然资源部组织实施了蓝色海湾整治行动、海岸带保护修复工程、红树林保护修复专项行动计划，在渤海综合治理攻坚战行动计划中组织实施海洋生态修复，全国整治修复岸线1200公里、滨海湿地2.3万公顷，治理区域海洋生态质量和功能得到提升。同时，我国生态修复工作面临修复压力大与修复资金来源单一等问题。在此情形下，对海洋生态修复项目开展综合效益评价，可确保资金落地、提高资金使用效益。山东省积极响应国家号召，不断加大海洋生态修复工作力度，截至2022年3月9日，累计投入各类资金50多亿元，整治修复岸线200多公里、滨海湿地5000多公顷，有效改善了海洋生态环境，丰富了海洋生物多样性，提升了海洋生态服务功能。在加强和规范海洋生态保护修复资金管理方面，2020年，山东省财政厅、省自然资源厅、省海洋局印发了《山东省贯彻落实〈海洋生态保护修复资金管理办法〉实施细则》，明确要求对保护修复资金实施管理，项目单位和地方责任主体应开展包括实现的产出、取得的效益等在内的评价。但迄今为止，我省尚未形成一套系统科学的海洋生态修复综合效益评价标准，不能客观反映海洋生态修复项目完成后在一定时期内辅助生态系统获得可持续发展能力、提升生态系统服务能力及增加人类福9祉等方面的贡献。系统科学地评价海洋生态修复综合效益，对于验证生态修复在自然资源管理中的作用、调整优化生态修复实践方案、鼓励生态修复的科研和实践投入至关重要。本标准从全面性、科学性和可操作性视角出发，基于生态、经济和社会现实，拟从其产生的生态效益、经济效益和社会效益三方面，制定海洋生态修复综合效益评价工作中的评价指标及计算方法，量化生态修复目标的实现程度，弥补山东海洋生态修复管理政策的结构性缺位，服务山东省海洋强省和高质量发展战略。标准综合利用现场勘探、现场监测和遥感分析等方法，全面、客观地反映出海洋生态修复前后各生态要素的变化情况，准确评价海洋生态修复效果，切实保障海洋生态系统的可持续服务能力。标准的制定将为今后海洋生态修复综合效益评价工作开展提供重要技术指导，解决目前从事相关研究领域人员面临的诸多困惑，有利于回应社会公众关切和决策者急需了解的关键问题，具有显著的社会效益。本标准的制定是落实中央生态修复资金管理办法、推动我省海洋生态修复健康稳定发展的重要保证，对推进我国海洋生态修复综合效益评价工作具有示范效应和引领价值。三、地方标准编制原则、主要技术内容和确定依据（一）编制原则本标准的整个起草过程严格按照工作计划实施，并在编制过程中遵循以下基本原则：本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定起草，符合标准化文件的结构、起草原则和表述规则、编排格式。（2）科学性全面梳理山东省已开展海洋生态修复项目的修复内容与修复方式，明确生态修复综合效益评价的需求与难点，给定评价指标构成要素、选取依据及评价方法，突出本标准的指标科学与方法的可操作性。（3）协调一致性原则本标准借鉴国内相关领域标准，内容和方法与其他国家标准、行业标准和地方标准协调一致，不出现矛盾冲突。（二）主要技术内容和确定依据本文件提供了海洋生态修复综合效益评价的流程、前期准备、评价资料获取、评价结果计算和报告编制等方面的指导。本文件适用于海洋生态修复项目的综合效益评价工作，由地方政府主导实施。《海洋生态修复综合效益评价指南》分为范围、规范性引用文件、术语和定义、评价流程、前期准备、评价资料获取、评价结果计算、报告编制、附录A（海洋生态修复社会告的格式与内容）共10章。具体技术内容和确定依据说明1.评价指标体系与权重确定海洋生态修复综合效益评价指标是评价海洋生态修复项目实施效果以及生态目标实现程度的量化依据，是评价海洋生态修复工程项目有效性的重要手段。评价指标体系构建不仅需注重其代表性，明确海洋生态系统同其它生态系统的差异，突出海洋生态修复项目的共性和不同类别海洋生态修复项目的特性，全面、科学地反映修复项目在生态保护、经济发展和社会生态文明建设等方面取得的成效，还需要易于衡量、监测，确保海洋生态修复综合效益评价过程和评价结果的科学性、规范性和可操作性，使其具有更高的社会认可基于以上原则，海洋生态修复综合效益评价内容涵盖生2770《海洋生态系统服务评估技术导则》和学术界对海洋生态系统服务的分类结果，生态效益设置供给服务、调节服务、文化服务与支持服务效益4个一级指标，用于量化海洋生态修复完成后被修复生态资源或生境服务能力的变化，评价项目的生态服务效益。在经济效益方面，参考《海洋生态修复综合效益评估技术方法指南》（征求意见稿）及《海洋生态修复项目绩效评估指标体系研究》（欧阳玉蓉等，2021）等设置经济发展水平、产业结构合理化等指标。在社会效益方面，参考HJ1272—2022《生态保护修复成效评估技术指南阳玉蓉等，2021）等资料设置居民幸福感、城市形象、生态文明建设水平、可持续性影响指标，如表2所示。益入////平/根据两次专家研讨会意见，将供给服务效益内指标由“养殖生产效益”与“捕捞生产效益”指标修改为“动物资源数量变化”与“植物资源总量变化”，以综合考虑海洋生态修复带来的生物资源量的变化。考虑指标的计算方法，将调节服务效益内指标删除“侵蚀缓冲服务效益”，支持服务效益内指标“维持生物多样性服务效益”改为“种类丰富度指数上升”与“种类多样性指数上升”。考虑到科普服务效益数据的难获取，将此指标删除。经济效益中，考虑到多数均收入水平”影响较小，而区、县数据较难获得，同时，海洋生态修复主要通过改善生态环境，拉动旅游产业发展，提额增量”指标与生态效益中供给服务效益和调节服务效益存在一定重合，故删除两项指标。社会效益中，从公众与政府两个视角重新归纳提取指标，将“居民幸福感”“城市形象”众城市生态文明建设满意度”与“政府生态保护能力提升”。将“可持续性影响”删除。最终修改指标为表3所示。通过2023年6月函审征求到的意见，将指标进行了修服务效益中增加“微生物资源量变化”，同时将其他两个指服务效益中将“固碳释氧服务效益”拆分为“固碳能力”和“释氧能力”，考虑到指标“海域水体半交换时间”对开阔海域的适用性问题，用“污染物浓度变化”衡量“水质净化文化服务效益中补充“科普服务人/次数”。经济效益中，考虑到产业结构合理化可操作性与客观性较弱，删去该指标。补充“海域价值变化”。社会效益中，将指标“政府生态保护能力提升”删除，强调海洋生态修复项目为所在区域带来的生态文明建设能力的提升，增加“城市管理和绿色可持续发展能力变化”。进一步完善“公众生态保护意识”与“公众生态文明建设满意度”下的二级指标。最终修改指标为表4所示。根据2023年8月专家论证会专家组意见修改指标。将指标名称中的“变化”删除，仅显示相关指标名称。生态效益，考虑到数据可操作性与获取性，将“供给服务效益”中“微生物资源量变化”删除。最终指标如表5所示。土地价格（商服、住宅、工业）度根据2024年3月专家审查会意见，考虑到实际评价工作的可操作性，将“植物资源量”改为“植物生物量”。将“污染物浓度”改为“海水水质达标率”，增加衡量海洋生态修复项目带来的“减灾能力”变化的相关指标。由于科普服务人/次数数据较难获得故将“科普服务人/次数”删除。将“种类丰富度指数”“种类多样性指数”改为“生物多样性综合指数”，具体计算公式参照HY/T215《近岸海域海洋生物多样性评价技术指南》。参考《典型海洋生态系统服务及价值评估》（张朝晖，2007）将“生境面积境服务”，运用评价海域底栖植物或盐沼群落等形成的索饵场、栖息地、产卵场、生物避难所面积的变化率衡量。根据专家意见，二级指标相较于一级指标更详细具体，范围更小，故将“周边土地价值”“周边海域价值”修改为“土地价值”“海域价值”。由于修复项目对就业拉动效应持续性不明显，且具体数据较难获取故删除“就业人数”指标。社会效益中将“关注度与环保行为意愿”“生态环境与生态文明建设程度”改为“公众环保行为与意识”“公众对城市或社区生态环境改善的满意度”最终指标如表6所示。度基于生态效益、经济效益与社会效益评价内容选取相应指标。具体一级指标和二级指标的选取宜以海洋生态修复项目修复种类和修复内容为依据，结合项目修复基线调查数据科学择选。推荐以下方法确定评价指标权重：（1）层次分析法。层次分析法是一种将定性分析和定量分析相结合的多目标决策方法。层次分析法的基本步骤是先按评价目标建立起一个描述系统功能或特征的内部独立的递阶层次结构，通过两两比较因素（或目标、准则、方案）的相对重要性，给出相应的比例标度，构造上层某要素对下层相关元素的判断矩阵，最后给出相关元素对上层某要素的相对重要序列。（2）专家赋权法。就各评价指标的权重，分发调查表向专家函询意见，或者评价单位组织专家面对面讨论，由组织者汇总整理，作为参考意见再次分发给每位专家，供他们分析判断并提出新的意见，可以反复多次，使意见趋于一致，最后得出指标权重结论。2023年8月17日，根据《海洋生态修复绩效评价导则》专家论证会中专家组意见，补充三大效益及其指标权重的参考范围及确认方法。结合会上专家建议，标准采用专家赋权法辅以层次分析法，对海洋专业领域专家和海洋管理部门人员进行访谈和问卷调查，共回收15份问卷，初步确定生态、经济和社会效益的权重参考范围分别为60-70、15-20、15-20（单位为%，权重之和为100%）。特别说明，权重可以根据具体修复工程的修复目标与修复方式进行确定，各效益的一级指标权重原则上宜赋值为1/pz（pz为第z类效益一级指标数量二级指标权重原则上宜赋值为1/mzi（mzi为第z类效益第i个一级指标层下二级指标的数量）。若有重点或关键修复种群和内容，宜采用专家赋权法，结合修复目标确定指标权重。2.评价时间本标准评价时间：综合效益评价基准年宜为生态修复项目开始实施的前一年，评价年宜为修复项目竣工验收2-3年3.资料收集优先使用统计数据资料或合理的监测调查数据，综合现场调查、实地走访等途径，搜集调查修复海域生态系统的结构及服务功能状况、区域经济社会变化等基础资料，建立评价资料数据库。基准年数据资料宜由验收单位与修复单位提供，无原始数据时宜参照相似区域的数据。调查监测数据均要求基准年与评价年的调查时间与调查范围保持一致。4.指标计算1动物资源量定量指标。指海洋生态修复项目完成后，评价修复海域和周边海域底栖动物、游泳动物等资源量的变化。动物资源包括底栖动物、游泳动物等，动物资源数据宜通过实地调查获得。动物资源依照项目修复基线调查数据择取使用。实地调查、采集样本，获取数据的调查、采集与处理等方法宜按照GB/T12763.6《海洋调查规范第6部分：海洋生物调查》相关要求执行。若评价海域内存在重要生境指示物种、关键种群或恢复物种时，宜采用专家赋权法对资源进行重要性赋值。2植物生物量定量指标。指海洋生态修复项目完成后，评价修复海域和周边海域浮游植物、底栖植物、岸滩植被等生物量的变化。植物包括浮游植物、底栖植物、岸滩植被等，植物资源数据宜通过实地调查获得。植物资源依照项目修复基线调查数据择取使用。现场调查、采集样本，获取数据的调查、采集与处理等方法宜参照GB/T12763.6《海洋调查规范第6部分：海洋生物调查》中相关要求执行。若评价海域内存在重要生境指示物种、关键种群或恢复物种时，宜采用专家赋权法对资源进行重要性赋值。3海洋水质达标率定量指标。指海洋生态修复项目完成后，评价修复海域海水水质监测点位中达到二类水质及以上比例的变化。GB11607《渔业水质标准》规定了渔业水域水质标准，GB3097《海水水质标准》根据海域不同的使用功能和保护目标，将海水水质分为4类。因此，海域水质的变化可视为海洋生态修复完工后对人类生活、生产水质需求满足程度的衡量工具。评价海域水质达标率的相关数据通过实地调查监测获取。水质采样监测方法宜按照HJ442.3《近岸海域环境监测技术规范第三部分近岸海域水质监测》相关要求执行。定量指标。盐沼、海草床、浮游植物、大型藻类、贝类等可以从空气或海水中吸收并储存大气中二氧化碳。固碳能力指海洋生态修复项目完成后，评价修复海域沉积物、浮游0349《海洋碳汇核算方法》中规定了海洋碳汇核算工作的流程、内容、方法及技术等要求，提供了关于盐沼、海草床、大型藻类、贝类等碳汇能力的核算方法，较为全面，可为海洋生态修复项目完成后，评价其沉积物、浮游植物、大型藻类、贝类等吸收并储存二氧化碳量的变化提供依据。因此，计算方法按照HY/T0349《海洋碳汇核算方法》中相关方法计算。浮游植物、大型藻类的碳汇能力根据干重或年净初级生产力计算，沉积物的碳汇能力根据沉积物容重等计算，贝类碳汇能力根据沉积物碳汇能力、贝类贝壳干质量、贝类软体组织干质量进行计算。5释氧能力定量指标。指海洋生态修复项目完成后，评价修复海域浮游植物与大型藻类释放氧气量的变化。按照GB/T28058《海洋生态资本评估技术导则》中氧气生产量的计算方法，本标准选取海洋生态修复项目完工后，评价海域浮游植物与大型藻类通过光合作用释放氧气量的变化来衡量释氧能力提升。浮游植物、大型藻类等数据宜通过实地调查获得,调查方法宜按照GB/T12763.6《海洋调查规范第6部分：海洋生物调查》执行。6减灾能力定量指标。指海洋生态修复项目完成后，评价修复区域减灾能力的变化。参考T/CAOE21.1《海岸带生态减灾修复技术导则第1部分：总则》、T/CAOE21.11《海岸带生态减灾修复技术导则第11部分：监管监测》等，本标准选用波高衰减率变化衡量减灾能力的提升。波高衰减率按照公式（7）《海洋调查规范第2部分:海洋水文观测》执行。7公众休闲娱乐人/次数定量指标。指海洋生态修复项目完成后，评价公众到修复海域和周边海域休闲娱乐人/次数的变化。海洋生态修复将改善海洋生态环境质量，提升舒适性景观服务功能，促进市民休闲娱乐人/次数的增加。因此，本标准从本地居民角度出发，选取海洋生态修复项目完成后一定时期，评价海域和周边海域本地居民到海边休闲娱乐人/次数的变化作为表征文化服务效益的指标之一。本地居民数通过统计资料、项目资料获取，居民到海边休闲娱乐的平均次数通过实地调访与问卷调查等方式获得。8生物多样性综合指数定量指标。指海洋生态修复项目完成后，评价修复海域和周边海域生物多样性综合指数的变化。海洋生态修复通过改善生态环境、恢复生态脆弱地区的生态功能，使得野生物种数量不断增加，是保护和提升生物多样性的重要手段。按照HY/T215《近岸海域海洋生物多样性评价技术指南》(,采用生物多样性综合指数变化计算。数据包括评价海域及周边区域基准年和评价年份物种数、丰度、生物量等。具体数据来源于实地抽样调查资料，通过对不同站点的浮游生物、底栖生物和潮间带生物等的监测，对其生物多样性综合指数进行统计分析。调查方法宜按照GB/T12763.6《海洋调查规范第6部分：海洋生物调查》执行。9生境服务定量指标。生境是众多生物赖以生存的基础。参考《典型海洋生态系统服务及价值评估》（张朝晖，2007采用海洋生态修复项目完成后，评价海域底栖植物或盐沼群落等形成的索饵场、栖息地、产卵场、生物避难所面积的变化来衡量生境服务的变化。生境服务数据宜通过实地调查或卫星遥感图片获得。定量指标。指海洋生态修复项目完成后，修复项目所在市（县）旅游收入的变化。海洋生态修复通过开展岸线整治修复、沙滩垃圾清理等项目，改善海洋生态环境质量，重塑自然生态景观，拉动当地旅游业发展，带来旅游收入变化。同时，加入关联系数衡量修复项目与所在地区旅游收入的关联程度，宜采用专家赋权法设置系数。旅游收入数据来源于所在地的旅游管理部门统计数据。定量指标。指海洋生态修复项目完成后，评价修复海域周边土地价值的变化。海洋生态修复完成后，周边滨海地区人居环境得到改善，对人和社会经济活动产生吸引，周边土地利用类型可能会发生转换，土地开发强度和经济密度增大将会带来周边土地的增值，这些价值增加将直接体现在地价的增长上。因此，本标准采用生态修复完成后修复项目周边土地价格变化来衡量海洋生态修复完成后的周边土地价格变化。数据来源于统计数据。选取距修复区域最近的1或2个投资项目的土地交易价格，获取基准年和评价年的土地价格。同时，加入系数衡量评价项目与所在地区土地价格上升的关联程度，宜采用专家赋权法设置系数。定量指标。指海洋生态修复项目完成后，评价修复海域价值变化。海洋生态修复可以通过改善海域自然景观，增加生物多样性，提高生态平衡和生态系统健康状态等，提升周边海域的经济价值。本标准采用生态修复完成后，评价海域或距离海域最近的1或2个海域使用项目的海域使用金来衡量周边海域价值的提升。⑬公众环境意识和环保行为意愿定性指标。指海洋生态修复项目完成后，评价修复项目所在市（县）公众生态保护意识变化。分别从生态修复完成后修复项目所在市（县）公众环境意识和环保行为意愿的变化来表征，具体的指标值采用问卷调查法评分获得。⑭公众对城市或社区生态环境改善满意度定性指标。指