露天煤矿生产安全安全事故应急预案

1、PAGE209编 号：BYHMY-03-27-2019-03-05版本号：第三版 内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司生产安全事故应急预案生产经营单位：内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司编 制 单 位：内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司颁布日期：二一九年三月一十三日 实施日期：自颁布之日起实施应急20192号内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司安全生产事故应急预案发布令公司各部门、外委施工各单位：根据国家生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，本公司编制了内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司安全生产事故应急预案。经本公司应急预案评审小组评审，认为该预案符合国家相关法规，具有合法性、针对性、适用性、科学性、可

2、操作性和衔接性。符合本公司安全生产事故应急实际情况，能够满足应急救援要求。现经本公司总经理批准发布，该预案子发布之日起实行。现就本公司应急预案实施提出以下要求：立即组织本公司所属各部门、外委施工单位进行应急预案培训，使全体员工掌握应急处置方案，重点掌握应急处置程序、应急措施和相关技能。按国家应急演练相关规定定期对本公司应急预案进行演练，通过演练不断提高应急抢险能力，同时检验预案的可操作性，不断改建完善预案，增强其实用性和科学性。 此命令 总经理： 2019年03月01日 2019年03月01日印发白音华煤业公司办公室抄送：公司领导。目 录第一部分 综合应急预案1 第一章 总则1 第二章 危险性

3、分析4 第三章 组织机构及职责9 第四章 预防与预警19 第五章 应急响应21 第六章 信息发布28 第七章 后期处置29 第八章 保障措施29 第九章 培训与演练34 第十章 奖惩37 第十一章 附则38 第十二章 附件39第二部分 专项应急预案42 第一章 露天矿滑坡事故应急救援预42 第二章 高处坠落事故应急救援预案55第三章 道路运输事故应急救援预案65第四章 机械伤害事故应急救援预案75第五章 触电事故应急救援预案89第六章 露天矿水灾事故应急救援预案102 第七章 露天矿火灾事故应急救援预案114 第八章 锅炉事故应急救援预案126 第九章 火工品应急救援预案142第三部分 现场处

4、置方案155 第一章 露天矿滑坡事故现场处置方案155 第二章 高处坠落事故现场处置方案158第三章 道路运输事故现场处置方案161第四章 机械伤害事故现场处置方案164第五章 触电事故现场处置方案167第六章 露天矿水灾事故应现场处置方案170 第七章 露天矿火灾事故现场处置方案173 第八章 锅炉事故现场处置方案178 第九章 火工品现场处置方案181附件1公司应急人员及机构联系方式1842地方政府及上级单位联系方式185 3公司重要应急物资装备清单186 4规范化格式文本187 公司应急预案体系图187 公司应急组织体系框图188 人身事故报表189 道路运输事故报表190 应急设施、装

5、备和物资检查、维护、保养记录191 伤亡事故调查报告192 火灾或设备事故调查报告193 事故报告流程194 公司现场处置方案启动令195 公司应急汇报程序图196 公司应急事件现场处置方案关闭令197 公司应急事件现场处置方案执行程序图198 5关键的路线、标识和图纸199 6相关应急预案名录200 7有关协议或备忘录201第一部分 综合应急预案第一章 总则 编制目的为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司（以下简称“公司”）应急管理工作和完善应急预案体系，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，应对公司范围内可能发生的安

6、全事故或灾难，快速、及时、准确、有效地实施生产安全事故的应急救援工作，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司生产安全事故应急预案。 编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第四十八号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第六号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号）煤矿安全规程（国家安全生产监督管理总局令第87号）国家安全生产事故灾难应急预案（2006年1月22日发布执行）矿山事故灾难应急预案（安监总应急2006229号）重大危险

7、源辨识（GB18218-2009）建筑设计防火规范（GB50016-2006）企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB/T 6721-1986） 适用范围本预案适用于公司（内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司）所辖范围内的所有部门和施工单位发生的下列安全生产事故灾难的应对工作：公司矿区发生的生产安全事故；超出各生产单位应急处置能力，需要公司增援的较大事故；对社会影响或安全生产影响较大的事故；公司认为有必要启动本预案的事故。 应急预案体系公司应急救援预案体系由综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案构成。 综合应急预案本预案是公司应急管理的制度文件，用于指导公司应对各类重大安全生产事件，建立应

8、急救援体系的指导性文件。主要阐述了公司应急救援的方针、原则、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序。 专项预案在综合预案的基础上，针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。本安全生产应急预案包括如下专项预案：防洪、防汛应急救援预案；设备防寒、防冻、防雪灾应急救援预案；一般设备损坏事故应急救援预案；露天矿滑坡事故应急救援预案；露天矿火灾事故应急救援预案；油罐及油区防火应急救援预案；火工品应急救援预案；锅炉事故应急救援预案。 现场处置方案以某一具体现场设施或目标而制定和实施的现场应

9、急措施，现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划。本生产安全应急预案包括如下现场处置方案：防洪、防汛现场处置方案；设备防寒、防冻、防雪灾现场处置方案；一般设备损坏事故现场处置方案；露天矿滑坡事故现场处置方案；露天矿火灾事故现场处置方案；油罐区及油区防火现场处置方案；火工品现场处置方案；锅炉事故现场处置方案。 应急工作原则以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害。统一领导，分级负责。在公司统一领导下，各生产单位建立生产安全事故应急救援预案和应急机制，具体负责本单位安全生产事故

10、灾难的应急管理和应急处置工作。依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。采取“受困人员和应急救援人员的安全优先；防止事故扩大优先；保护环境优先”的原则。第二章 危险性分析 公司概况公司位于内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗白音华工业园区，是一家集煤炭生产、加工、销售于一体的国有大型露天煤矿，是国家电投内蒙古公司的控股子公

11、司，是国家重点建设的13个大型煤炭基地之一。公司为白音华煤田三号露天矿，位于白音华煤田中部，是一个总体呈北东西南展布，走向长，倾向宽平均。含煤面积，资源储量亿吨，煤炭发热量在3236-5115千卡/千克之间。设计产量为1400万吨/年，设计服务年限为89年。公司煤层埋藏浅、赋存条件好、属优质褐煤，具有灰分低、挥发份高、低硫、低磷、有害成份低等特点。依据以上特点，生产剥离采用单斗自移式破碎机转载机胶带机推土机半连续生产工艺；煤炭生产采用单斗汽车半移动式破碎站和单斗自移式破碎机胶带机生产工艺。 危险源与风险分析 主要危险源露天矿内存在的危险及有害因素的种类主要有坍塌、滑坡、高处坠落、车辆伤害、机械

12、伤害、触电、水灾、火灾、锅炉事故、粉尘危害、噪声危害等其它危害。公司对重大危险源都进行了建档、监测和监控，并编制了专项应急救援预案和现场处置方案。一类是由于地质灾害引起的矿山灾害，如地震、洪水、泥石流等引发的矿山灾害；另一类是与矿山生产条件相关的重大事故引起的灾害，机械伤害、触电、滑坡等属于主要危险因素。 危险源风险分析坍塌、滑坡公司是大型露天煤矿，采掘场边坡、排土场边坡由于受地质灾害或自然灾害影响存在滑坡危险性。发生在公司采掘场、排土场的滑坡，可摧毁矿山设施，伤亡职工，毁坏厂房，使矿山停工停产，常常造成重大损失。高处坠落公司坠落危害主要存在各种生产检修现场，特别是高空作业坠落可能造成现场作业

13、人员人身伤亡事故。如线杆检修、高处设备维修均可能发生高空作业坠落。车辆伤害公司生产剥离车辆较多，矿车制动、转向、灯光系统措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的碰撞造成人身伤害或车辆相互刮蹭等重大事故。机械伤害机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、皮带运输机、支架、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。触电日常操作中出现的误操作、违章作业行为等，可能造成现场作业人员伤亡。水灾公司露天矿所处区域年平均降水量为，每年6、7、8月份为雨

14、季。公司采掘场地处草原深处，易发生地表水涌入坑下发生水灾水患，造成水淹矿坑及设备。雨水还容易造成排土场边坡不稳定，发生滑坡。火灾公司火灾分为地面火灾和坑下火灾。地面火灾会造成建筑物烧毁、设备损坏、人员伤亡和财产损失等；坑下火灾主要会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，引发灾难性事故。地面火灾矿坑口移动变电所；油罐及油区；工业广场变电站、维修车间、库房、办公楼、食堂、宿舍及煤场等。坑下火灾坑下内因火灾（煤层自燃）：煤层属II类自燃煤层，有自然发火倾向性。坑下外因火灾：坑下电气事故引发的火灾，雷电引入坑下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。锅炉事故矿内的压力容器主要有：水暖锅炉、水暖管

15、道、氧气、乙炔气体瓶等。受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。火工品爆炸火工品爆炸事故发生，多是存在管理漏洞，如有消防隐患、火工品附近有明火出现、看守人员思想情绪不稳定、导火索长度不足、起爆网络不联通、爆破人员未经培训无证上岗、隧道掘进边钻孔边装药、哑炮排除不完全、在残眼打钻等违章操作和私藏炸药等征兆。通过对露天采区及重大危险源的分析，公司存在发生火灾、水灾、滑坡等事故的可能性，还存在发生火药、锅炉压力容器、油库等爆炸事故的可能性。这些事故一旦发生，如得不到有效控制，将会造成重大人员伤亡和财产损失，是公司防治重特大事故和应急救援工作的重

16、点。 救援力量分析 公司救援力量公司建立了应急抢险救援队伍，通过对各项应急预案的演练强化了抢险队伍救援技能，为公司应急工作提供了可靠保障。公司现有消防车1辆，救护车1辆，同时储备了其它应急救援物资、装备。抢险救护和应急物资装备均能满足本矿各类生产安全事故应急救援抢险需要。 外部救援力量公司毗邻一、二、四号矿，可以及时、有效提供应急救援力量。消防大队、锡盟矿山救护队、矿区医院位于白音华镇内，公司距离白音华镇43km。公司距离西乌旗医院91km，距离霍林郭勒市医院120km。公司与锡盟矿山救护队签订了锡林郭勒盟矿山救护中心煤矿应急救护协议书，由其为公司提供专业应急救援。公司与白音华镇矿医院签订了医

17、疗救护协议，由其为公司提供可靠的医疗救护。第三章 组织机构及职责 应急组织体系公司应急救援组织体系由公司应急救援总指挥部、应急救援办公室、指挥部下设十三个抢险救灾专业组和事故单位等构成，十三个抢险救灾专业组分别为抢救组、技术组、供电通讯保障组、设备物资供应组、后勤保障组、交通保障组、治安保卫组、接待组、事故调查组、现场督察组、秘书组、抢险调度组和专业抢险救援组（锡盟矿山救护队）。 指挥机构及职责 公司应急救援指挥机构公司成立应急救援总指挥部作为公司处置事故应急救援的最高决策机构。应急救援总指挥部下设应急救援办公室，办公室设在公司生产办调度室。总 指 挥：于亚波副总指挥：于兴有 孙中飞 贾宏君

18、曹宝玉 朱耀华成 员：吕 宽 王吉洋 王德江 赵喜军 丛志宇 于宏伟 胡国斌 敖 伟 冷雪峰 曹立忠 常文风 邓焕江 付红磊 闫福作 王树兵黄克兢 刘金峰 郭建波 刘建彬 郭宪明赵青杰 外委单位项目经理调度室电话：（内线2098）； （内线2099）。 职责总指挥部职责：全面领导公司安全生产事故应急救援指挥工作；下达应急救援预案启动和终止指令；根据需要成立专家组，审定应急处置方案，统一指挥、协调应急救援工作；批准实施现场抢救方案，组织、指挥、协调公司各应急反应，组织进行应急救援行动，统一调配应急资源；根据事故情况，决定是否派出专家和有关人员立即赶到事故现场，协助和指导事故救援工作；发生重特大事

19、故，负责向有关部门报告。必要时向上级部门和政府主管部门发出紧急救援请求；负责下达预警解除的指令。内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司应急救援组织机构图总指挥职责：根据报警情况分析危险源类型、后果、现场的控制情况，确定应急救援预案启动，按照公司综合应急救援预案全面指挥应急救援工作。副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调、组织和调集应急救援所需的设备、物资、人员，以满足现场应急救援需要。 应急救援办公室职责：承接公司所属各部门事故、事件或灾情报告，请示公司应急救援总指挥部总指挥是否启动事故应急救援预案；按照应急救援总指挥部的决定负责通知抢险总指挥部成员和各专业组人员到调度室集合；传达

20、指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。组织公司各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。 指挥部下设十三个抢险救灾专业组 抢救组组 长：于兴有（负责采掘场、排土场滑坡、塌方事故、负责设备损坏、停电及其它事故）成 员：冷雪峰 丛志宇 王树兵 史景军 地面火灾、易燃易爆危险品（含火工品）、交通、人群聚集场所和集会事故组 长：曹宝玉成 员：吕 宽 邓焕江 曹立忠 赵喜军其它事故组 长：王吉洋成

21、 员：刘建彬 石 磊 洪福胜抢救组职责：对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；协助事故后的现场清理和恢复工作。 技术组组 长：贾宏君成 员：付红磊 张云瑞 黄克兢技术组职责：协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充和调整抢救方案；协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。 供电通讯保障组组 长：于宏伟成 员：赵青杰 郭宪明 谢建春供电通讯保障组职责：负责现场照明

22、线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；负责组织矿内通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。 设备物资供应组组 长：王海岩成 员：王德江 戴喜祥 吕丰伟 皮 娜设备物资供应组职责：负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；保证抢救资金及时到位。后勤保障组组 长：朱耀华成 员：贺 龙 李范儒 郝巍伟后勤保障组职责：负责现场伤员的紧急救治工作；负责联系外部医院支援；负责抢救人员的生活、后勤保障工作；负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。 交通保障组组 长：闫福作成 员：王传兵 安明江 李建江 高 磊 乔晓强 张敬义 赵书毅 交通保障组职责：负责组织抢救

23、车辆；负责运送事故抢救人员和抢险物资。 治安保卫组组 长：柳宪发成 员：保安队全体成员治安保卫组职责：负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。接待组组 长：韩博益成 员：王美娇 温新月接待组职责：负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；负责接待、安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。 事故调查组组 长：孙中飞成 员：刘金峰 李庆龙 蒋立伟 张云瑞事故调查组职责：协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证；协助和配合上级有关部门

24、对重特大事故进行调查分析；协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。 现场督察组组 长：邓焕江成 员：刘建刚 张小军 郭建波 现场督察组职责：24小时跟班督察抢险救灾工作落实；保证现场安全技术措施的落实；及时向抢险调度室汇报现场进展情况。 秘书组组 长：蒋立伟成 员：周志强 邓 鑫秘书组职责：通知有关人员参加抢险救灾会议；及时形成抢险救灾会议纪要；经总指挥批准后对外进行上报抢险救灾进展情况。 抢险调度组组 长： 吕 宽 成 员：胡国斌 郭海龙 抢险调度组职责：根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；制定并发布抢险救灾各项制度；落实调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作；传达指挥部下

25、达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；现场抢险工作进展情况；根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；及时统计汇总各项工作进展情况； EQ oac(,11)统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料； EQ oac(,12)及时向指挥部汇报各项工作进展情况； EQ oac(,13)按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度； EQ oac(,14)采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电子档案； EQ oac(,15)

26、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录； EQ oac(,16)组织分析任务不落实的原因； EQ oac(,17)及时安排落实各抢险地点的电话安装工作； EQ oac(,18)及时完成指挥部安排的其他工作。 专业抢险救援组（锡盟矿山救护队）组 长：郭金荣成 员：锡盟矿山救护队全体成员专业抢险救援组职责：对事故现场情况进行侦察、评估，协助现场抢救总指挥制定抢救方案；组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；协助事故后的现场清理和恢复工作。第四章 预防与预警 危险源监控建立重大危险源档案，并定期进行检测、评估和监控，建立重大

27、危险源安全检查表，对查出的问题和隐患及时进行整改，通过安全检查和安全评价，对属于重大危险源、火工品、生产作业场所的现状进行分析，提出相应的预防对策、措施，防止生产安全事故的发生。 预警行动公司发生生产安全事故预警方式采用内部电话(矿内四位数电话)和外部电话（包括固定电话或手机等无绳电话）进行报警，内部电话由中企时代负责检查通讯线路的维护并保证时时畅通。由应急救援总指挥部根据事态严重程度和发展情况，决定是否通过电视差转台及广播向内部发出紧急疏散、撤离等警报和事故消息。需要向社会和周边发布警报时，由应急救援总指挥部向当地政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过应急救援总指挥部直接联系政府

28、以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离、疏散或者请求援助，并保持通讯联系。对重大危险源发生的生产安全事故，操作人员或现场有关人员应及时采取措施，制止事故蔓延扩大，同时通过矿内电话向生产办调度室报告，由应急救援总指挥部根据事故危险和影响情况确定事故响应级别，采取相应级别的预案，通知有关部门、单位采取相应行动。 信息报告与处置 接警与通知公司生产办调度室是全公司生产系统运行的协调指挥部门，并负责接警工作。实行四班三运转，24小时有人值守，设有调度电话和矿内电话。调度室接警人员接到生产事故报警后，应详细询问事故发生单位、事故性质、事故地点、现场人员伤亡情况及发生事故

29、危害程度的描述等情况，并将详细情况通报事故应急救援总指挥部，事故应急救援总指挥部根据事故危害程度和现场情况，决定是否成立事故现场应急救援指挥部。报警人员报警时应详细说明上述情况。 信息上报发生事故后，现场人员要立即向本单位负责人报告，部门负责人立即报告公司调度室，公司调度室接到事故报告后立即报告总指挥并落实总指挥的指令，同时上报内蒙古公司集团公司生产调度室。报告内容包括：事故发生的单位、时间、地点、事故性质、人员伤亡和财产损失、可能波及的范围等情况。当发生的事故波及周边牧区、单位时，总指挥应立即将事故情况上报内蒙古公司集团公司和当地安全生产监督管理部门，报告内容包括：事故发生的时间、地点、类别

30、；事故简要经过、伤害程度、伤亡人员情况、涉及范围；事故发生原因初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故抢险情况等。 公众信息交流当事故危及周边单位、牧区时，由应急救援总指挥部向周边单位书面发送警报。告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项，以保证公众能够及时作出自我防护响应。事态严重紧急时，通过应急救援总指挥部直接联系周边单位负责人，由总指挥亲自向周边单位负责人发布消息，提出要求，组织撤离、疏散或者请求援助。决定实施疏散时，应通过紧急公告使公众了解有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物品、交通工具及目的地等。第五章 应急响应根据事故危害程度确定相应的应急响应级别，建立应急响应程序，

31、应急程序分为基本应急程序和专项应急处理程序。 相应分级根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故分为级（需公司外部救援力量参与救援）响应、级（公司级应急救援力量参与救援）响应、级（部门级力量参与救援）响应、IV级（班组级救援力量参与救援）响应。出现下列情况启动级响应：公司级应急救援力量不能满足应急救援工作需要，需外部其他单位救援力量参与抢险救援的事故。出现下列情况启动级响应：部门及应急救援力量不能满足应急救援工作需要，需公司级应急救援力量参与抢险救援的事故。出现下列情况启动级响应：班组救援力量不满足应急救援需要，需部门级应急救援力量参与抢险救援的事故。出现下列情况启动 = 4 * ROM

32、AN IV级响应：班组级救援力量可直接进行抢险救援的事故。 响应程序 = 4 * ROMAN IV级响应发生事故时，立即启动本应急救援预案及事故班组预案，事故班组组织实施事故应急救援工作，及时将事故和现场的处置情况报事故单位，并提交事故快报和简要事故分析。事故单位向公司有关领导报告，公司安全监察部跟踪了解事故情况并密切关注事态变化。 级响应发生事故时，班组级救援力量不满足应急救援工作需要，立即启动本应急救援预案，组织实施应急救援并按下列程序响应：事故单位接到事故报告后，立即组织本单位救援队伍赶赴事故现场。事故现场应急救援指挥部快速分析事故情况，研究制定救援方案和处置措施。并严格按救援方案进行现

33、场抢救。 级响应发生事故时，部门级救援力量不满足应急救援工作需要，立即启动本级预案，并报公司应急救援指挥中心互动，按下列程序和内容响应：公司生产调度室接到事故报告后，立即报告公司应急救援总指挥，按照总指挥的指示，立即通知指挥中心人员和成员单位负责人到指挥中心集合。公司应急救援指挥中心根据事故情况，研究、决策救援方案，组织实施应急救援，各应急救援小组按照指挥中心的指令和救援方案履行各自的职责，现场应急指挥部在指挥中心的统一领导和指挥下，指挥和组织现场的应急救援工作。 级响应发生事故时，公司级级救援力量不满足应急救援工作需要，立即启动本级预案，并报内蒙古公司集团公司、西乌珠穆沁旗应急救援指挥中心互

34、动，按下列程序和内容响应：内蒙古公司集团公司、西乌珠穆沁旗应急救援指挥中心根据事故情况，研究、决策救援方案，组织实施应急救援，公司按照指挥中心的指令和救援方案履行各自的职责，现场应急指挥部在指挥中心的统一领导和指挥下，指挥和组织现场的应急救援工作。 基本应急程序 指挥与控制在生产办调度室设立生产安全事故应急救援办公室，负责应急救援的日常工作。发生生产安全事故时，调度室负责通知应急救援总指挥部所有成员，由总指挥部确定事故响应级别，如果达到级响应及以上响应级别时，应立即成立生产安全事故现场应急救援指挥部，负责应急救援工作的组织和指挥工作，一切救援行动的决策、命令、应急救援行动的终止均由总指挥部下达

35、。总指挥部根据事故现场的反馈信息对事故严重程度进行评估，指挥抢险救灾专业组进入事故现场开始救援行动。指挥部设在调度室，非常情况下指挥部不能设在调度室时，公司办公室将设为临时指挥部。现场应急救援指挥部总指挥及成员缺席情况按下列办法处理：当生产安全事故发生时，因临时客观原因总指挥部总指挥不能行使指挥权力时，总指挥有权指定临时指挥人选，指挥人选在副总指挥中产生；指挥部总指挥应在1小时内到达事故现场。当生产安全事故发生时，因客观原因其他成员不在现场或不能协助总指挥行使职责时，应根据事先指定的程序由指挥部总指挥组织其他成员或其他人承担缺席成员的职责。 资源调度程序发生生产安全事故时，相关应急救援专业组负

36、责人（指挥部成员）自接到事故通知后，在赶赴事故现场的同时，按分工组织救援队伍、调运应急物资和应急装备，应急救援物资和装备调运的执行由设备物资供应组负责人决定，并优先放行，紧急情况下可以先调运后履行相关手续。 医疗救护程序发生生产安全事故时，由白音华镇医院及锡盟矿山救护队承担现场救援及场外医疗救治工作，救援工作由后勤保障组负责，现场急救由白音华镇医院负责，根据事故现场受伤人员的受伤性质、数量、严重程度、医院救治能力，对伤情严重者，由公司与霍林郭勒市医院或赤峰市医院联系，并提供交通工具。现场急救应遵循下列原则：发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延。救护人员进入有

37、毒气体区域必须两人以上分组进行。救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护。救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况，防护器具佩戴齐全。迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确。搬运伤员时需遵守下列规定：根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位；呼吸已停止或呼吸微弱，以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间；严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施；救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤措施；抢救触电人员必须在脱离电源后进行；伤员被送进医院后，分清轻重缓急进行抢救和治疗。 应急救援人员的安全防护程序在确认是危

38、险化学品等发生事故后，应急救援人员应按下列规定佩戴防护装备：呼吸系统的防护：可能接触其蒸气或烟雾时，必须佩戴防毒面具或自给正压式呼吸器；眼睛防护：戴化学安全防护镜；防护服：穿工作服或防毒衣；手防护：戴橡胶手套。应急人员监护参加救护、救援的人员以互助监护为主，进入事故现场必须二人以上，按照“必须在确保自身安全的前提下进行救护的原则”处理。在救援中因为不可预见的因素而导致队员受伤的，其他救援人员发现时必须向指挥部报告，并做出是否申请支援的决定。若申请支援时，由指挥部下达预备救援队进入事故现场参加救援的命令。现场实时监测及异常情况下抢险救援人员的撤离条件发生以下情况，现场实时监测人员、应急救援、抢险

39、人员必须撤离事故现场：事故已经失控；个体防护装备已经损坏，危及到自身生命安全；发生突然性的剧烈爆炸，危及到自身生命安全。如发生上述情况，应急救援总指挥部必须下达撤离现场命令。 事态监测与评估程序锡盟矿山救护队到达事故现场后，查明是否存在有毒有害、易燃易爆物质泄漏，如有泄漏根据风向风速和检测仪器迅速判断上述物质扩散速度、方向、浓度和扩散范围，并对下风向扩散区域进行监测，监测情况应立即报告指挥部，必要时根据指挥部决定，通知扩散区域内人员撤离或指导采取有效的防护措施后撤离，检测人员在事故现场检测应2人以上，并配备相应的防护用具、通讯工具，以便随时与指挥部取得联系。指挥部根据救护队提供的检测数据和其他

40、职能部门反馈的信息，对事故现场危害程度作出评估，预测事故发展态势，及时采取和发布有效应急措施，指导应急救援，尽量减少事故损失。 专项应急处置方案针对露天矿存在诸多危险有害因素，尤其是存在易燃易爆、火工品等危险物质，这些危险物质一旦失控，可能会造成不可估量的损失，鉴于以上原因，公司制定了生产安全事故综合应急救援预案及露天矿火灾爆炸事故等八专项应急救援预案，如发生事故，启动专项应急救援预案，应急行动执行专项预案程序。 应急救援结束抢救结束后，凡启动公司应急救援预案的事故，结束指令应由公司应急救援总指挥部下达并逐渐结束。危险消除后，现场应急救援指挥部向公司应急救援办公室报告，由应急救援办公室报公司应

41、急救援总指挥部，批复后应急救援结束指令应由应急救援办公室下达并逐渐结束，现场应急救援指挥部宣布应急救援结束并完成下列工作：事故情况报告。向公司报送事故情况报告，包括事故发生的单位、时间、地点、事故发生的经过、人员伤亡情况、预计造成的损失、事故原因初步分析、整改措施和善后处理情况。向事故调查组移交的事项。接报警记录、事故现场原始资料、处置情况、人员伤亡情况、有关当事人的联系方式及事故调查组要求提供的有关资料和情况。应急救援工作总结报告，应包括事故的基本情况、现场应急处置过程、动用的应急资源、应急处置过程中遇到的问题、取得的经验和应吸取的教训以及应急预案的修改建议等。第六章 信息发布现场应急救援指

42、挥部及时向新闻媒体通报事故信息，公司办公室为公司信息发布部门，负责事故信息的对外发布工作。在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。第七章 后期处置 公司及事故单位负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。事故发生后，工会等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。 应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的

43、费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。 公司安全监察部召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。 应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料。救援结束后，公司应急救援办公室组织有关专家对应急救援过程和应急救援能力进行评估，提出改进意见和建议，及时修订应急救援预案。 责任追究：任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。第八章 保障措施 通信与信息保障中企时代负责办公及生产系统

44、通信电话线路的维护保养工作，定期对通信系统进行检查维护，发现问题及时处理，确保办公及生产通信系统时时保持畅通，调度室调度员对生产安全事故负有接警、记录和通知的义务。调度室备有生产安全事故应急救援总指挥部成员办公室电话、住宅电话。在上述通信联络方式失效的情况下，采取移动电话联络通信方式。应急救援成员的移动电话应保持24小时开机，不得随意更换手机号码。电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向公司办公室、调度室报告，公司办公室必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知，公司办公室、调度室备有应急救援总指挥部成员移动电话通讯录。 应急队伍保障公司应急队伍由锡盟矿山救护队和公司所属各部门及外委施工

45、各单位组成抢险、抢修应急救援队伍，应急救援队伍要保持稳定，保证救援力量的充足。白音华镇医院负责对事故现场医疗救护工作。 随时掌握协议救护队、消防队应急训练和演习等业务建设情况，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色完成总指挥部交给的抢救任务。 各部门要做好保卫工作，制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。 安全监察部要对重特大事故抢救、抢险过程进行监督，把好安全关。 各单位必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律。无十分特殊的情况任何人员不准请假

46、，确因特殊原因需请假的，必须经总指挥部同意，并安排其他人顶替，其他单位和个人一律无权准假。工作中不得推诿扯皮，对抢救中出现工作失误的单位或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决按照公司责任追究规定给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。 各单位负责人如有变动，由接替人履行职责；未明确接替人的，按副职先后顺序履行职责；无副职的，按成员先后顺序履行职责。 应急物资装备保障依据本预案应急处置的需求，建立健全以各单位应急物资装备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做到公司应急资源共享、动态管理。在应急状态下，由公司应急救援总指

47、挥部统一调配使用。各所属单位根据事故应急救援预案和有关规定配齐救援设备、消防器材、紧急照明设备、防护用品、急救器材等，以满足事故应急救援工作的需要。 公司各单位及外委施工各单位要制定应急物资装备保障预案，保证公司在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足、可调用的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。 各单位的抢救物资、抢险设备要按规定配齐配足，由应急救援办公室统一管理、调度，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。 做好各种抢险设备的统计造册，进行定性定量统计，实行动态管理。 超前做好防洪抢险的准备工作。对地面的防洪设备要定期进行预测，保证防洪设备物资

48、处于完好状态。要严格检查，随时掌握露天矿区域的水情、变电所的容量、负荷等，建立设施管理台帐，把工作做深做细。 生产部、生产办必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：露天矿地质和水文地质图。采掘工程平面图。矿区各管网图。矿区各交通路线图。 各单位在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按公司总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。 经费保障应急救援经费每年由公司从安全费中提取一定比例的资金用于应急救援经费开支, 应急救援经费必须专款专用，不得挪做它用。主要用于应急装备、器材的购置、维护，抢险抢修物资的采购，应急演练所需材料费用等支出。费用的用途由公司审计部门、财务部门监督使用。

49、财务部要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动费用的开支。必须要保证在公司发生重特大事故时有足够的应急救援资金，必须要保证公司能够配备必要的应急物资和装备。 其他保障 交通运输保障公司矿内生产指挥车辆用于事故时期物资运送，各归属单位应定期检修保养车辆，使其始终处于完好状态，便于事故发生时及时出动，高效地完成应急救援物资运送任务。露天矿工业广场的消防通道必须时时保持畅通，严禁在消防通道上放置影响通行的物资、设置障碍或有其他影响运输安全的行为。物资运输车辆应按规定的行车路线行驶，并听从现场指挥人员指挥。 治安保障事故现场的治安由治安保卫组负责，现场维护人员应熟

50、悉生产现场位置、地形、道路等情况，配备足够数量的警戒绳、夜间照明灯具。发生生产安全事故后，治安保卫组必须立即进入事故现场，维护现场秩序、进行交通管制、道路疏通、疏散事故影响区内的无关人员，并设立警戒，严禁无关人员进入事故现场，影响事故救援。 技术保障由技术组提供技术保障，技术组必须配有生产、设备、技术、安全、电气等方面的专家或技术人员，便于在事故发生时及时提供相关的技术信息和指导供指挥部作出参考决策。 预案执行保障 各单位在危险源辨识、风险评价的基础上，对辨识出的，难以控制的重大危险源，制定本单位的各类事故应急预案，报公司应急救援办公室（生产办）备案。公司通过评估，对难以控制或有可能造成严重后

51、果的重大危险源，制定公司重特大安全事故应急预案，报企业属地煤矿安全监察机构、所属地省煤炭工业局备案。 公司应急救援领导小组成员及各部门都必须认真贯彻学习公司及本单位的事故应急预案，每年必须组织一次应急演练，演练可采用全面演练的方法，也可采用桌面演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。 各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任和义务立即向本单位调度室（或白音华镇专业救援队、消防队）报告。 各单位启动事故预案后，行政正职要立即召集本单位有关人员，迅速组成现场

52、抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。在公司应急救援总指挥部成员未到达之前，先按本单位安全事故应急处理预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。第九章 培训与演练 宣传及培训 宣传公司要通过“春检”、“秋检”、“安全生产月”等专项活动做好应急预案演练重要性的宣传工作，向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。 培训 将通过评审发布实施的生产安全事故应急预案向公司各部门及外委施工单位下发，各部门（单位）要认真贯彻执行。每年年初应对全矿干部员工进行全员培训，培训采取公司集中培训和员工自学

53、两种方式，最后由公司统一组织抽查考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握，使有关从业人员了解作业现场的危险因素、事故隐患及可能发生的事故类型，熟悉发生不同事故时应采取的处置方法、自救与互救的知识，使员工熟悉并掌握矿区避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉生产安全事故应急预案有关内容的员工不准上岗作业。 及时对后备救援队伍进行培训。 按要求总经理参加总经理资格培训时，必须熟悉公司应急预案知识。 演练 演练目的检验和完善预案的正确性和有效性，查找预案不足，协调应急救援相关部门之间的关系，明确各自岗位和职责，对预案进行检查、修订和完善，提高应急队伍救援能力和指挥系统的指

54、挥协调能力。 演练频次公司综合应急预案、专项应急预案的演练要符合公司制定的应急演练的三年规划。 应急演练方式按照应急演练性质划分为桌面演练和实战演练；桌面演练和实战演练根据模拟情景不同分为：单个应急预案演练、多个专项应急预案演练以及综合应急预案演练。 桌面演练参演人员利用流程图、计算机模拟、视频会议、电话等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力；桌面演练通常在室内完成;实战演练参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展前景，通过实际决策、行动和操作，完

55、成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力；实战演练要在特定场所完成。 应急演练准备成立演练领导小组：负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决策演练的重大事项；制定演练计划：主要内容包括确定演练目的、分析演练需求、确定演练范围、安排演练准备与实施的日程计划、编制演练经费预算等；设计演练方案：主要内容包括确定演练目标、设计演练情景与实施步骤、演练场景概述、演练场景清单等。应急演练实施演练正式启动前组织召开启动会议，由演练总指挥提出相关要求并启动演练活动；主要包括演练的执行、演练的结束与终止。 应急演练的评估与总结演练评估报告主要内容包括

56、演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等;对演习过程中暴露出的问题进行分析、整改，评价预案的正确性和有效性，完善改进应急救援预案。演练总结报告主要内容包括演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现的问题与原因，经验和教训，以及改进有关工作的建议等。第十章 奖惩公司应急救援总指挥部对在应急救援工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励；应急处置工作实行责任追究制，对迟报事故导致延误救援时间和应急工作中失职、渎职等行为的，按照公司有关规定对有关责任单位和

57、责任人进行处理，对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。第十一章 附则 术语和定义 应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 应急预案备案公司综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案通

58、过评审并符合要求后，按照国家、行业应急预案备案有关规定进行申请备案登记，公司应急预案同时报内蒙古公司集团公司安全与环境保护部、安全生产部和内蒙古自治区煤炭工业局、煤矿安全监察局备案。 维护和更新公司应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应及时修订：因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的； 生产工艺和技术发生变化的； 周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； 应急组织指挥体系或者职责已经调整的； 依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； 应急预案演练评估报告要求修订的； 应急预案管理部门要求修订的。 制定与解释本预案由应急

59、救援指挥部办公室组织制定，并负责解释和组织实施。 应急预案实施 本预案经应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。第十二章 附件 安全事故应急救援低限标准； 安全事故应急救援高限标准。附件1安全事故应急救援低限标准发生下列事故，按内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司生产安全事故应急预案进行抢险救灾。采掘场、排土场边坡发生重大滑坡，造成连续停产或3人及以上死亡、下落不明的、生产主干道、运输主干道瘫痪；矿区工作地点、煤场、储煤仓、油罐发生火灾事故，影响矿区生产，或可能造成人员伤亡、下落不明的。发生火药雷管库房火灾或爆炸；汽、柴油储油罐火灾或爆炸；火药、雷管运输过程中爆炸；汽、柴油车运输过程中爆炸；物

60、品仓库大面积火灾或爆炸。其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的重大突发事故、事件。附件2安全事故应急救援高限标准 发生下列事故，先启动内蒙古白音华蒙东露天煤业有限公司生产安全事故应急预案组织抢救，同时请求地方政府或上级机关增援，启动上一级的重特大事故应急救援预案。突发事故，公司一时无法控制的。事故抢险救援过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。事故抢险救援过程中，公司救援力量不足的。发生突发公共卫生事件，蔓延趋势增大，经专家组认定需要申请地方政府或上级机关给予增援的。上级机关认定的其它特大突发事件。其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失特别严重，公司应急救援不能有效控制的特大突发事