体育馆消防安全培训课件脚本4

体育场馆消防安全培训教案脚本

大家好！我是来自滨州市公安消防支队的消防安全宣讲员

XXX,很高兴在这里和大家交流商、市场消防安全管理工作。

引言：

我国是世界上灾害频率最高、灾害种类做多、且灾害破坏最

严重的少数国家之一。随着我国经济社会快速发展、改革开放不

断深化，致灾因素大量增加，非传统安全危险日益凸现，各类灾

害事故的发生给人民群众生命财产安全带来严重危害。

据统计，近年来，我国平均每年因自然灾害、事故灾难、公

共卫生和社会安全事件造成的非正常死亡人数超过20万，伤残超

过200万，经济损失超过6000亿元。其中，每年平均发生火灾事

故24.5万起，造成2400多人死亡，直接财产损失10几亿元。

自然灾害，我们控制不了。但是，由于人们自己的过失造成

灾害事故的情况又是怎样的呢？

据统计，近10年来，全国因安全事故平均每年死亡122041

人，平均每年因事故造成的直接经济损失高达2500亿元。其中，

每年平均发生火灾事故31万起，造成1400多人死亡，直接财产

损失十几亿元。

预防火灾，最大控制和减少火灾危害，保障国家和人民生命

财产安全，势在必行，刻不容缓！

下面，结合当前消防安全形势和体育场馆的消防工作实际,

与大家共同探讨如何做好体育场馆的消防安全管理工作。主要包

括六个方面的内容：

一、火灾的危害

二、火灾的原因

三、体育场馆的火灾危险性

四、体育场馆消防安全“四个能力”建设

五、体育场馆的消防安全标准化管理

六、消防法律责任

一、火灾的危害

首先请大家观看一段视频....

2008年11月11日11时30分左右，济南奥体中心正在施工

的一个体育馆顶部发生火灾。济南奥体中心位于济南市东郊的经

十东路路南，为2009年举办第H^一届全运会而新建，起火时仍未

完工。当年7月27日17点33分，同一个场馆就发生过一次火灾,

当时体育馆过火面积就达到了顶部的四分之一。据了解，上次火

灾的原因认定为工作人员违章作业，电焊操作引燃屋面保温和防

水材料所致。

人们常说水火无情，”贼偷一半、火烧全光”，火灾的危害

主要体现在以下几个方面：

（一）对生命的危害。据统计，全国每年因火灾造成的死亡

人数约1400人。但这个数字距离真实的情况还有很大差距。

1991—2015年，25年间，全国共发生人员密集场所特大火灾3.8

万起，造成1.2万死亡。从起数看，只占同期我国特大火灾总数

的27.2%,但死亡人数却占全国特大火灾人员死亡总数的59.9%o

其中，一次死亡100人以上的就有13起，共造成2300人死亡。

许多体育场所、会堂在投入使用时，通常聚集着大量人员，火

灾发生时容易造成人员惊慌失措、争相逃难的现象,极易出现伤亡

事故。另外，因出入口堵塞，火场中浓烟、高温以及建筑物倒塌等

情况的发生，都可能造成大量人员伤亡。

案例：2000年2月25日，南斯拉夫联盟科索沃自治省首府

普里什蒂纳市的“博罗和拉米兹”体育馆发生火灾，造成18人受

伤和重大财产损失。（图片）

该体育馆位于普里什蒂纳市中心，是普里什蒂纳市的象

征。大火吞噬了该建筑物的大部分面积，烧毁了设在馆内的许多

商店，并造成18人受伤，其中6人重伤，4人生命垂危

2008年深圳舞厅俱乐部火灾导致44人死亡，63人受伤。（图

片）

图上是某次发生火灾事故后，轿车里乘坐人员被火烧死的惨

状。

即便火灾不至于让人失去生命，那么也会给受害者带来不可

恢复的损伤，看图中的美女，右边的靓丽女青年在经历一场大火

之后，后果是多么的惨不忍睹。

图片中这个漂亮的女孩，谁又会想到他在一次火灾之后，烧

的面目全非。这场火虽然没有夺走他的生命，但是，已经夺去了

她的美好生活。她以后的人生将在噩梦中度过。

发生火灾以后，受到伤害的不止是失去生命或受到火灾伤害

的人，他们的家人会更加的痛苦。面临白发人送黑发人的情景，

多么让人痛心。面对昨天还活泼可爱的孩子今天浑身缠满纱布躺

在医院的病床上，父母是何等的心痛。

当看到昨天还跟你调皮，一直“妈妈。。。妈妈。。。”的

烦你不停的孩子今天竟然成为床下一堆木炭，妈妈的心又会咋

样？

（二）对财产的危害。1984年全国的火灾起数是33618起，

直接经济损失为1.6亿元，至1994年起数增加到39337起，直接

财产损失增加到12.4亿元，2004年，起数上升到252704起，直

接财产损失上升到16.7亿元（不包括森林、草原、军队、矿井地

下火灾，1987年黑龙江大兴安岭森林火灾造成人员死亡193人，

直接财产损失5.2亿元）。

2010-2015年，公安部消防局统计火灾直接损失分别为：19.6

亿元、20.6亿元、21.8亿元、48.5亿元、43.9亿元、39.5亿。

虽然近几年火灾直接损失有所回落，但是2010-2015火灾直接损

失翻了一翻。

举例：2006年8月，黑龙江双鸭山正在建设的市体育馆因

违章电焊发生火灾；（视频）

2007年7月，正在修建的北京奥运会乒乓球比赛场馆北大体

育馆，因施工违章操作引燃室外防水材料发生火灾，过火面积达

1000平方米；（视频）

2007年8月上海市中心南京路附近黄浦体育馆因违章施工发

生火灾;

2008年7月、11月正在建设的济南奥体中心体育馆因违章

作业，先后两次发生火灾，过火面积分别达3000平方、1284平方;

2010年9月新疆乌鲁木齐石河子市开发区高中城内体育馆因

违章施工发生火灾；

2010年12月正在举办浙江卫视“2010风尚盛典晚会”的杭

州黄龙体育馆突然起火，经消防官兵奋力扑救，所幸未造成人员

伤亡。

（三）对环境的危害。火灾对环境的严重破坏是不可估量的。

如作为战争、地震的主要次生灾害之一，火灾造成的损害甚至远

远超过战争、地震本身。青岛黄岛油库大火因原油流入海洋使130

公里海岸线受到污染，海产品损失和清理污染需要数千万元，而

这起直接经济损失为3540万兀。

举例：2006年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆

炸火灾事故,事故产生的主要污染物苯、苯胺和硝基苯等有机物通

过吉化公司东10号线进入松花江，导致松花江水体严重污染。为

确保用水安全，哈尔滨市被迫从23日起临时停水4天，城区中小学

于23日下午开始停课。（图片）

1986年11月1日，瑞士巴塞尔市圣多日化学仓库发生火灾，

消防队员救火时使用了几百万加仑的水，结果灭火用水与约30吨

农药和其它化工原料混合流入西欧著名的莱茵河，造成大量鱼类

和其它水生动植物死亡，严重破坏了那里的生态环境。该河流沿岸

的法国、联邦德国、荷兰等五个国家也深受其害。（图片）

以上两起事故是有史以来污染环境最严重的火灾事故，火灾

作为次生灾害之一，对空气、土壤、水的污染，对海洋的破坏，

对雾霾形成都有巨大的影响。

（四）对社会安定和政治稳定的危害。火灾对社会安定和政

治稳定造成的危害是巨大的。近年来我国发生的一些重特大火灾,

一把火就造成几十人甚至数百人的伤亡，造成百万、上千万甚至

几亿元的经济损失，这不仅给许多家庭带来了不幸，而且还使大

量的的社会财富化为灰烬。事故的善后处理往往也牵扯了政府很

多精力，严重影响了经济建设的发展和社会的稳定，有些火灾事

故还成为国内为舆论的焦点，造成了不良的社会影响，教训是十

分沉重和深刻的。

举例：2015年10月30日夜间，罗马尼亚克勒科迪夫夜总会

燃放焰火，导致天花板着火，约400人冲向夜总会唯一的出口，

结果发生踩踏，造成32名年轻人死亡，至少150人受重伤。火灾

发生后，大批民众上街游行，指控中央与地方的贪腐行为和失职。

总理蓬塔（VictorPonta）迫于街头抗议压力，在当地时间11月4

日宣布辞职。（图片）

（五）其他的危害。有些损失是无法用人的生命和财产来计

算的。1994年H月15日，设在吉林博物馆中的银都夜总会发生

火灾，这起火灾造成的人员伤亡不大，但直接财产损失不小，其

中一具7000万年前的恐龙化石，3.2万多件文物、石器、陶器、

书画及40多年来的音像、图片、文字资料，还有19世纪末20世

纪初国内外珍贵邮票1.1万余枚、1909年至今的科技文献及中外

文刊物9.7万册被全部烧毁。（图片）

二、火灾的原因

造成火灾的原因非常多，有人为因素，也有自然因素。主要

有以下几类：

（一）电气。32.2%

（二）用火不慎。占17.9%

（三）违章操作。4.1%

（四）吸烟。6.2%

（五）放火。2%

（六）玩火。3.8%

（七）自燃。3.2%

（A）其他。占23.3%

（图板）

（一）电气。占火灾总数的32.2%。主要指电气线路、设备不

良或安装使用不当等原因引发的火灾。一是漏电火灾，所谓漏电,

就是线路的某一个地方因为某种原因（自然原因或人为原因，如风

吹雨打、潮湿、高温、碰压、划破、磨擦、腐蚀等）使电线的绝缘

或支架材料的绝缘能力下降，导致电线与电线之间（通过损坏的绝

缘、支架等）、导线与大地之间（电线通过水泥墙壁的钢筋、铁皮

等）有一部分电流通过，这种现象就是漏电。当漏电发生时，漏泄

的电流在流入大地途中，如遇电阻较大的部位时，会产生局部高

温，致使附近的可燃物着火，从而引起火灾。此外，在漏电点产

生的漏电火花，同样也会引起火灾。二是短路火灾，电气线路中

的裸导线或绝缘导线的绝缘体破损后，火线与邻线，或火线与地

线（包括接地从属于大地）在某一点碰在一起，引起电流突然大量

增加的现象就叫短路，俗称碰线、混线或连电。由于短路时电阻

突然减少，电流突然增大，其瞬间的发热量也很大，大大超过了

线路正常工作时的发热量，并在短路点易产生强烈的火花和电弧,

不仅能使绝缘层迅速燃烧，而且能使金属熔化，引起附近的易燃

可燃物燃烧，造成火灾。三是过负荷火灾，所谓过负荷是指当导

线中通过电流量超过了安全载流量时，导线的温度不断升高，这

种现象就叫导线过负荷。当导线过负荷时，加快了导线绝缘层老

化变质。当严重过负荷时，导线的温度会不断升高，甚至会引起

导线的绝缘发生燃烧，并能引燃导线附近的可燃物，从而造成火

灾。四是接触电阻过大火灾，众所周知：凡是导线与导线、导线与

开关、熔断器、仪表、电气设备等连接的地方都有接头，在接头

的接触面上形成的电阻称为接触电阻。当有电流通过接头时会发

热，这是正常现象。如果接头处理良好，接触电阻不大，则接头

点的发热就很少，可以保持正常温度。如果接头中有杂质，连接

不牢靠或其他原因使接头接触不良，造成接触部位的局部电阻过

大，当电流通过接头时，就会在此处产生大量的热，形成高温，

这种现象就是接触电阻过大。在有较大电流通过的电气线路上，

如果在某处出现接触电阻过大这种现象时，就会在接触电阻过大

的局部范围内产生极大的热量，使金属变色甚至熔化，引起导线

的绝缘层发生燃烧，并引燃烧附近的可燃物或导线上积落的粉尘、

纤维等，从而造成火灾。

举例：2013年6月3日6时10分许，吉林省长春德惠市宝源

丰禽业有限公司（以下简称“宝源丰公司”）主厂房发生特别重大

火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主

厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。（图

片+视频）

火灾原因：宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的

二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓

延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道

发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。

（二）生活用火不慎。占火灾总数的17.9%。主要是人们用火

时不慎引发的火灾。这类火灾最多，近年来一直占全部火灾起数

的30%左右。

举例：2004年2月15日，浙江海宁市黄湾镇五丰村，当地的

60多名老年村民在一个临时搭建的草棚里，聚集在一起搞封建迷

信活动，由于烧香用火不慎，发生火灾，造成44名老年人死亡（全

为女性）。其他还有家庭炉灶失火，造成几十户甚至上百户房屋

起火的例子比比皆是。（图片）

举例：用火不慎，煤气罐爆燃。（视频）

（三）生产作业不慎。指在生产、经营中违章操作、违章经营、

违章储存、运输或违章用火用电等引起的火灾，典型人为因素。

举例：2008年7月27日17点33分，济南奥体中心发生火灾,

体育馆过火面积就达到了顶部的四分之一。据了解，火灾的原因

认定为工作人员违章作业，电焊操作引燃屋面保温和防水材料所

致。（图片）

2010年10月24日10时许，在吉林市解放大路与重庆路交会

处，吉林市第九中学新建中的一栋三层体育馆屋顶发生火灾，过

火面积约有200平方米。屋顶上面有4个工人正在给天沟做防水,

由于做防水时要用煤气罐喷灯喷火，而天沟离屋顶又特别近，工

人在喷火时，不小心把屋顶上的保温层苯板引燃了。（图片）

7月16日13时许，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫剂的作业

没有停止。18时许，在注入了88立方米脱硫剂后，现场作业人员

加水对脱硫剂管路和泵进行冲洗。18时8分许，靠近脱硫剂注入

部位的输油管道突然发生爆炸，引发火灾，造成部分输油管道、

附近储罐阀门、输油泵房和电力系统损坏和大量原油泄漏。事故

导致储罐阀门无法及时关闭，火灾不断扩大。原油顺地下管沟流

淌，形成地面流淌火。事故造成103号罐和周边泵房及港区主要

输油管道严重损坏，部分原油流入附近海域。（视频）

2015年7月16日7时38分，山东日照石大科技石化有限公

司发生液化烧球罐火灾爆炸事故，有2名消防员受伤。事故原因：

事发企业对球罐进行注水试压操作，试压完毕后，使用液化气进

行顶水。顶水过程中，无人值守，水排净后，液化气泄放，遇点

火源发生爆燃。（图片）

（四）吸烟。吸烟要用明火，吸烟有燃烧的烟头，吸烟后扔

掉的烟头有可能还燃烧着，吸着烟的人可能到处都去，因此吸烟

是危险的流动火源。因吸烟时乱扔火柴杆或烟头、吸烟进入易燃

易爆场所、躺在床上吸烟或酒后吸烟引起的火灾很多，占10%左右。

举例：1988年1月7日，272次列车因旅客郭中奇违章带入的易

燃易爆品油漆泄露，郭点烟后随手扔掉的火柴梗引起火灾，造成

死亡34人、伤30人，6节车厢烧毁，直接经济损失149万元。

（烟头小知识）烟头表面温度为200—300中心温度可达

700—800℃,而纸张、木材、棉花等的燃点是130摄氏度至250

摄氏度之间。据试验，将未熄灭的烟头埋入木屑中，4次有3次会

起火。

（五）玩火。主要是儿童玩火，占10%左右。仅2004年，全

国因儿童玩火引发的火灾就达1.1万余起，造成人员死亡126人。

据调查，40%以上的儿童有过玩火的经历。

举例：2005年5月20日，我省的枣庄市薛城区一个烧烤店，

因小孩玩火，造成9人死亡，教训十分深刻。（图片）

（六）放火。指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行

为，含坏人放火和精神病人放火等，占火灾的6%左右。

举例：蓝极速网吧位于北京海淀区学院路20号石油大院内的

石油粮店2层。“蓝极速”事件的起因是2002年6月14日，刘

某某、宋某某两人进蓝极速网吧时被拒，理由是“未成年人不得

入内”。两个恼羞成怒的孩子在“姐姐”张某家商量要出这口气。

2002年6月16日凌晨，两个十三、四岁的男孩，带着张某给的5

块钱买的一升多汽油，点燃了蓝极速网吧门口的红地毯。结果，

大火吞噬了25条年轻的生命。（图片）

（七）雷击、自燃。

雷击引起的火灾通常有以下三种形式：

1、直接雷击火灾：当空中带有某种电荷的雷雨云很低时，此

时周围又没有异性电荷的雷雨云，这种低雷雨云就使地面上突出

物体感应出异性电荷，造成雷雨云与地面突出物之间的直接放电。

这种直接击在建筑物上或其它物体上的雷击称为直接雷击。这种

雷击的破坏作用一是它的热效应，引起物质燃烧；二是它的机械效

应，能摧毁建筑物或其它物体；它还能引起高电压冲击波，使电气

设备的绝缘被击穿，造成人员伤亡事故，这是最常见的雷击火灾。

北京古代木塔被烧毁就与雷击有关。明初时北京至少还有七

座木塔，然而弹指五百年间，这些木塔一无所存。

1987年5月31日，湖北武当山金顶遭雷击起火，6名道人受

重伤……

1979年3月30日，南京炼油厂318号储油罐直接遭雷击，罐

顶被击穿，烧毁原油860吨，损失26万余元。

孔庙共发生过四次重大火灾，其中有两次是天火一雷击引起

的火灾，这两次是直接雷击火灾，现摘录二段孔庙有关火灾的文

字记载：“明弘治十二年六月十六日夜子时，雷击启圣家祖，延烧

正殿，伯鱼庙、子思庙、大成门、大成殿、启圣殿、东西两尻、

以及洪武、永乐御制碑文并楼等共123间。”“清雍正二年（公元

1724年）六月初九日申时，雷落大成殿，火势猛烈，正殿焚毁，延

烧寝殿、东西两庞、大成门、启圣王殿、金丝堂，以及圣祖皇帝

御碑东西两亭等”。

2、感应雷击火灾：这种火灾是由于雷雨云的静电感应或放电

时的电磁感应作用，使地面上的金属物件，如化工厂中的金属设

备、管道、反应装置上感应出与雷雨云电荷相反的电荷，造成放

电，这种雷击现象称为感应雷击。它对建筑物不起直接破坏作用，

但对易燃、易爆物品聚集的场所有引起燃烧爆炸的危险。这种雷

击火灾不易被人们“识破”，故更应引起重视。

例如：1986年7月8日，河北省张北县油篓乡八一毛皮厂成

品仓库发生一起特大火灾，烧毁房屋214平方米，皮衣类5773件,

皮帽24210件，各种皮茄克652件，皮革39270.6平方米，直接

经济损失978938元。经消防部门现场勘查结果确认，这次火灾就

是感应雷击引起的。那天夜里，张北县遭到雷击袭击。雷雨时，

产生增大的交变磁场，在磁场内的钢屋架（有的闭合，无接地）产

生感应电流，电火花引燃皮革制品，导致火灾发生。

1985年7月26日上海造纸工业公司北蔡仓库也发生过一次类

似的大火灾，殃及了23个堆垛，使5600余吨各种造纸原料受灾,

直接经济损失高达74万元。

当晚7时15分左右，一个落地雷正好打在该仓库上，这些造

纸原料都是旧棉絮、废纸、纸浆等可燃物品，燃点最高的也不过

20CTC左右，用来捆扎这些原料的都是铁丝或铁皮，雷击会感应起

很大的电流而又无法导出。结头处因电阻较大会产生电火花，铁

丝铁皮上也会因大电流通过产生高温，使燃点不高的原料起火。

3、球状闪电雷击火灾：这是一种特殊的闪电雷击引起的火灾。

平时不多见，一旦发生，后果相当严重。1983年9月10日，上海

嘉定桃浦二库发生的一次大火，把正待出口美国等地的大量麻袋、

山竽干等物品烧毁，损失250万元，这就是球状闪电雷击引起的

火灾。

10日凌晨，乌云滚滚，电光闪闪、雷声隆隆，风狂雨猛。3

时15分时，一道蓝色的闪光划破长空，霹雳声中，一个直径约20

厘米以上的火球从闪电中滚下，正好击中嘉定桃浦二库东面6条

堆垛的中间。火球在堆垛间隙中滚动，不久就见到燃起熊熊大火。

这种“火球”非同一闪即逝的一般闪电，它能延续一段时间，引

起物质燃烧的可能性也较大。

球状闪电为什么会这么大的破坏力？据分析，小火球的能量约

为4X12焦耳，近似万千卡热量，其温度可高达几千摄氏度以上,

就是下着倾盆大雨，雨水碰到它也顿时化作水汽。这样高温度的

火球，击中麻袋、山竽干堆垛，烧穿油布，引起堆垛中麻袋、山

竽干燃烧，就不足为奇了。

自燃主要是易燃易爆化学物品和植物秆秸蓄热引起的自燃火

灾，以赛璐珞制品、漂白粉、造纸厂的草垛、棉垛、烟叶垛为多，

约占2%0

2015年8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区

的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生

爆炸。截至2015年9月11日下午3点，天津港“8・12”爆炸共

发现遇难者总人数升至165人，仍有8人失联。其中公安消防人

员24人，天津港消防人员75人，民警11人，其他人员55人。

国家安全监管总局正式发布针对该事故的107页调查报告，调查

认定，天津港“8・12”爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事

故，瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润

剂散失出现局部干燥，在高温（天气）等因素的作用下加速分解

放热，积热自燃，导致堆放于运抵区的硝酸铁等危险化学品发生

爆炸。（图片组）

（八）静电等其他原因引起

任何物体内部都带有电荷，一般状态下，其正、负电荷数量相

等，对外不显出带电现象，但当两种不同物体接触或摩擦时，物体

中的电子会越过界面，进入另一种物体内，产生静电。因它们所带

电荷发生积聚时产生了很高静电压，当带有不同电荷的两个物体

分离或接触时出现电火花，这就是静电放电现象。静电电压有时高

达上万伏乃至数十万伏，产生高压静电所耗费的能量却极其微小

和有限，静电火灾和爆炸的直接原因是静电放电火花。

静电引起的爆炸一般也是燃烧爆炸，因而静电引起爆炸和火

灾的条件可以归纳为以下几点：要具备产生静电电荷的条件；要

具备产生火花放电的电压；有能引起火花放电的合适间隙；现场

环境有爆炸性混合物；放电火花的足够能量。

举例：加油站静电火灾（视频）

三、体育馆的火灾危险性

（一）建筑结构特殊，火灾蔓延迅速。大型体育场馆、会堂

室内建筑高、空间大，可燃物资较多，一旦发生火灾，燃烧猛烈，蔓

延迅速;如果在5〜10分钟内不能控制火势，就有可能达到发展阶

段，以至形成大的灾害。1973年5月3日，天津市体育馆因烟头掉

进通风管道引燃甘蔗渣和木板等可燃物，火势迅速蔓延，320多名

消防队员赶赴火场扑救，由于火势猛烈，在第19分钟时，面积为

3500itf的主馆拱形钢屋架塌落。（图片）

（二）人员密集，易造成大量人员伤亡。体育馆属于人员密

集的公共场所，馆内的观众成千上万，绝大多数观众对场地疏散路

线不熟悉，更不了解建筑布局及周围环境。而上述场所疏散的特殊

要求是在短时间内同时迅速疏散,特别是在火灾情况下，人员容易

惊慌,拥堵疏散通道及出口，如果在疏散设计和管理方面出现问题,

必然会造成大量人员伤亡。

（三）改变使用性质，防火措施不到位。市场经济过程中的

场地出租,搞多种经营、豪华装修等，改变了体育馆的使用性质，势

必增加用火用电,加大火灾荷载，给消防管理带来许多新情况、新

问题，如演出过程中的烟火效果，乱拉临时电线，演职人员随便吸

烟；在观众休息室、走道内搞服装、家具展销等，稍有不慎,都会引

发火灾，造成严重后果。

（四）体育馆内的从业人员流动性大，其政治、文化素质及防

火安全意识参差不齐。特别是搞场地出租，从事多种经营后，临时

工作人员增多，大部分临时工作人员消防安全意识差，素质较低，

缺乏防火常识，且由于流动性大，接受安全教育的机会相对很少，

因此，大部分火灾隐患及违章行为多产生于这部分人群。

四、体育馆的消防安全“四个能力”建设

消防“四个能力”是公安部构筑社会消防安全“防火墙”工

程提出的，即：

1.提高社会单位检查消除火灾隐患的能力；

2.提高社会单位组织扑救初起火灾的能力；

3.提高社会单位组织人员疏散逃生的能力；

4.提高社会单位消防宣传教育培训的能力。

（一）检查和消除隐患能力

消防工作，预防为主。只有把各类火灾隐患消灭在萌芽状态,

才能做到防患于未然，从源头上预防火灾事故的发生。其行之有

效的措施，就是明确各级、各岗位消防工作职责，严格落实防火

检查、巡查制度，及时发现、消除火灾隐患。

哪些属于火灾隐患：

电网、电线，包括：老化、设计不合理、超负荷运载；；安

全出口锁闭；遮挡喷淋头；逃生疏散指示标志损坏。

1、防火巡查检查的人员

防火检查人员由单位消防安全管理人员和各岗位工作人员负

责任组成

2、防火巡查检查的频次

单位消防安全责任人、消防安全管理人每月至少组织一次防

火检查；单位实行每日防火巡查，并建立巡查记录；部门负责人

每周至少开展一次防火检查；员工每天班前、班后进行本岗位防

火检查。

3、防火巡查检查的内容和要求

做到“十查十禁”

一查设施器材禁损坏挪用六查用电设备禁违章使用

二查通道出口禁封闭堵塞七查吸烟用火禁擅用明火

三查照明指示禁遮挡损坏八查场所人员禁超员脱岗

四查装饰装修禁易燃可燃九查物品存放禁违规存储

五查电器线路禁私搭乱接十查人员住宿禁三合一体

（二）扑救初期火灾能力

火灾发生后，需经过初起、发展两个阶段后，才能达到猛烈

燃烧。因此在火灾初发尚未扩大时，进行有效控制扑救，是防止

小火酿大灾的最有效手段。掌握并实施好扑救初起火灾的程序、

要求，是在第一时间完成灭火的关键。

1、火灾的分类

火灾依据物质燃烧特性，可划分为A、B、C、D、E、F五类。

A类火灾：指固体物质火灾。这种物质往往具有有机物质性质,

一般在燃烧时产生灼热的余烬。如木材、煤、棉、毛、麻、纸张

等火灾。

B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体物质火灾。如汽油、煤

油、柴油、原油，甲醇、乙醇、沥青、石蜡等火灾。

C类火灾：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、

氢气等火灾。

D类火灾：指金属火灾。如钾、钠、镁、铝镁合金等火灾。

E类火灾：指带电物体和精密仪器等物质的火灾。

F类火灾：烹饪器具内的烹饪物（如动植物油脂）火灾。

2、常见消防器材及使用方法

观看灭火器、室内消火栓使用图例

3、建设微型消防站

微型消防站：为积极引导和规范消防安全重点单位志愿消防

队伍建设，推动落实单位主体责任，着力提高重点单位自查自纠、

自防自救的能力，建设“有人员、有器材、有战斗力”的重点单

位微型消防站，实现有效处置初起火灾的目标。

以救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾（图片示例）

（三）引导人员疏散逃生能力

人的生命安全高于一切。安全、高效地组织人员疏散逃生，

成为减少火灾中人员伤亡，避免群死群伤最为重要的保证。这就

要求，单位全体员工都必须具备火场逃生自救、互救，特别是组

织人员疏散的能力。

举例：1986年4月9日，哈尔滨天鹅饭店起火，许多中国人、

朝鲜人惊慌失措盲目逃跑，不是浓烟窒息而死，就是跳楼摔得粉

身碎骨。而6名日本人在混乱中匍匐通过浓烟翻滚的火场，沿安

全通道神奇地逃了出来。（视频）

消防专家对此添加了注脚“日本人大难不死得益于该国多年

来极为正规的国民逃生教育”。在美国大多数州的中小学，火灾

逃生训练是学校正式教育的重要内容，累计每个学生在中小学里

共有12至13个月的火灾逃生训练时间，有关方面还成立了“火

灾逃生训练学校”，为学生们提供正规的训练条件……

而据我国国家统计局对国民消防安全素质的调查显示：有

48.6%的人在火灾发生时不懂得如何逃生自救，有52%的学生不认

识消防安全标志，更有相当数量的公民不知道火警电话，不懂扑

救初起火灾和自救逃生知识。全国约有L3亿农民工进城，但接

触消防安全教育的机会极少，普遍缺乏基本的消防安全素质，从

近年来发生的重特大火灾事故看，80%以上是由于公民消防安全意

识淡薄所致，消防素质不高、缺乏基本的消防安全常识，已成为

火灾多发、伤亡人数量居高不下的主要因素，也是社会消防基础

薄弱的一个重要成因。

一是火灾烟气的危害

虽然人们常用“烧死烧伤〃多少人来衡量火灾的危害，其实，

火灾的危害是多方面的，通常有高温、烟尘、毒气、缺氧四种。

A：高温：人体承受高温的能力是有限的，科学家曾对人体在

干燥空气环境中能承受的最高温度做过实验，人在71度时能坚持

一小时，在82度时坚持49分钟，在93度时能坚持33分钟，在

104度时只能坚持26分钟。着火时，周围的温度可达到几百度，

在这种情况下，人很快就会虚脱，丧失逃生能力，严重时导致死

亡。

B：毒气：火灾时，塑料、化纤燃烧产生毒气，其中含有一氧

化碳、二氧化碳、氯化氢、硫化氢、氟化氢以及氮的氧化物，对

人体有麻醉、窒息、刺激等作用，损害呼吸系统、中枢神经系统

和血液系统，影响人的正常呼吸和逃生，直接威胁到人的生命安

全。由于毒气扩散得比火灾快，范围广，因此，我们常把毒气称

为火灾的“无形杀手〃。

C：烟尘：大火一烧，往往是烟尘滚滚，这些烟尘，主要是由

燃烧时产生的碳粒子、焦油状液滴和房层倒塌时扬起的粉尘等组

成的，这些烟尘温度高，四处飞散，进入人眼会使眼睛流泪，进

入鼻腔或喉咙会引起人打喷涕或咳嗽，吸入呼吸系统，会刺激内

粘膜，危及人的生命。

D：缺氧：正常情况下，空气中氧气的体积比能占到21%,这

时人的思维敏捷，身体各部位协调能力正常，火灾时，由于可燃

物质的燃烧，使氧逐渐消耗，会引起人窒息死亡。

“只有绝望的人，没有绝望的处境〃，即使身陷绝境，也能够有

所作为，一条湿毛巾、一个手电筒、一根绳索甚至撕开的床单都

可能成为拯救生命的工具，只要你足够冷静机智，掌握足够多的

逃生技能，就能够逃向生命的出口，这一点不以年龄大小来区分。

在2005年的《中国骄傲》评选中，8岁的深圳女孩袁媛临危不乱,

机智地运用老师课堂上讲的知识挽救了被燃气熏倒在浴室里的父

母的生命，一时被传为佳话。

二是火灾中人们表现出来的常见心理

1、恐惧心理。对火灾的恐惧是人的一般习性。这种心理的具

体表现是：面对火灾中的烟气、火焰，人们往往向反方向奔逃，

有时甚至向狭窄角隅奔逃，在火灾现场往往发现死者蹲踞在屋角

或把头深入橱柜内。

2、习惯性心理。这种心理常表现为人们向经常使用的出入口

和楼梯疏散的习性。

3、趋光心理。人有向光的习性，故有趋向明亮方向和开场空

间的本能。

4、就近心理。火灾时，人们往往从最近的出口或楼梯逃生。

5、模仿心理(从众心理)。人们在火灾中不知所措的程度急

剧增加，则正常行动会停止，无形中生产随大流、盲从他人的行

为。

以上表现，对处在火场中的人来说是致命的。因此，要安全

顺利地从火场等灾害事故中逃生，必须有效地克服以上不利心理。

三是如何提高引导人员疏散的能力

举例：史上最牛的小学校长一一四川安县桑枣中学校长叶志

平。(视频)。

1、灭火应急疏散预案的制定。灭火应急疏散预案，是通过对

火灾情况的正确分析和判断，公安部所形成的灭火战术和疏散手

段的总体构思，是灭火、应急疏散预案的核心部分。

2、如何开展灭火应急疏散预案演练？

(1)参加演练的人员。主要是由消防部门人员或者企业安全

管理人来组织实施，要全员参与。

(2)演练的内容：

A、指挥部

总指挥：由单位值班领导担任，消防安全责任人到场后，移

交指挥权。

成员：由单位各部门负责人组成。下设灭火行动组、疏散引

导组、通讯联络及设施保障组、安全防护救护组。

职责：掌握现场情况做出决策，向各组下达指令，指挥灭火、

人员疏散行动，在公安消防队到达后，移交指挥权，配合公安消

防队行动。

B、灭火行动组

负责人：单位自定

成员：单位自定

职责：第一灭火力量在60秒内采取措施控制火情，第二灭火

力量在接到火情后3分钟内到达现场并根据现场情况展开灭火行

动。

C、疏散引导组

负责人：单位自定

成员：单位自定，要求对应每个楼层、疏散通道、安全出口

明确疏散引导员，负责组织引导在场人员安全疏散。

职责：接到火警信息后，引导单位内的工作人员和顾客疏散,

清查各楼层有无人员滞留。

D、安全防护救护组

负责人：单位自定

成员：单位自定

职责：接到火警信息后，疏通室外消防车道，打开地下消火

栓井盖，协助疏散，对受伤人员进行初步救护，视情况拨打“120”

求救，并协助医务人员送伤员至医院救治；设置安全防护警戒区，

避免楼面跌落物品击伤行人，制止无关人员进入楼内。

E、通讯联络及设施保障组：

负责人：由主管工程设备部门负责人担任。

成员：工程设备部门相关人员组成。

职责：切断非消防动力电源，保障照明及消防设施、设备电

源，迫降消防电梯，在一层停止并锁定客用、货运电梯，停止空

调运行，操控防排烟设施、防火卷帘、消防泵等自动消防设施，

如联动控制发生故障，则由工程设备部门值班人员赶到设备处实

施手动控制，为防火和疏散提供设备保障。

(3)演练的程序

第一，全体员工通过演练熟悉本单位疏散通道、安全出口，

掌握疏散程序、逃生技能。疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、

器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散

通道、安全出口。

第二，火灾确认后，消防控制室要及时启动应急广播、应急

照明和疏散指示标志，并视情切断普通照明等非消防用电。

第三，疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊

话、发出灯光信号等方式通知、引导火场人员采取正确方式、沿

正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌，要互帮

互助，提高疏散效率。

第四，疏散引导组要保持与消防控制室、灭火行动组、通讯

联络组的即时联系，随时根据火场现状调整疏散路线。疏散引导

组在组织疏散逃生时，应扶助弱势人员，协助抢救、护送受伤人

员。

第五，为了保证疏散通道的畅通，商场市场营业厅内柜台和

货架应合理布置，在疏散走道与营业区地面上应设置明显的界线

标志。主要疏散走道的净宽度不应小于3.0米，其他疏散走道净

宽度不应小于2.0米；当一层的营业厅建筑面积小于500平方米

时，主要疏散走道的净宽度可为2.0米，其他疏散走道净宽度可

为1.5米。

需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应保证火灾时

不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，并应在显著位置

设置“紧急出口”标志和使用提示。疏散走道和主要疏散路线的

地面上应设置能保持视觉连续的疏散指示标志。

火场逃生“十要诀”

第一诀：熟悉环境牢记出口第六诀：善用通道莫入电梯

第二诀：保持镇静迅速疏散第七诀：火已及身切勿惊恐

第三诀：正确引导有序疏散第八诀：避难场所固守待援

第四诀：不入险地不恋财物第九诀：发出信号请求救援

第五诀：简易防护蒙鼻匍匐第十诀：缓降逃生滑绳自救

（四）宣传教育培训能力

消防宣传教育是做好单位消防安全管理工作的必要手段。

1、四懂四会

四懂：懂得岗位火灾的危险性；懂得预防火灾的措施；懂得

扑救火灾的方法；懂得逃生疏散的方法。

四会：会使用消防器材；会报火警；会扑救初起火灾；会组

织疏散逃生。

2、报警及注意事项

（1）说清地址，这个最重要

（2）说清有无人员被困，这个也很重要

（3）可能的话，说清楚具体着的是什么东西，有无贵重物品，

有无爆炸物品，具体的燃烧情况

（4）自己的姓名和联系方式

（5）其他事项（火警受理员询问的事项）

五、消防安全标准化管理

四等企业做加工；三等企业做产品；二等企业做品牌；一等

企业做标准。

（一）消防组织制度规范化

1、建立消防组织。正式文件明确责任，逐级逐岗位签订责任

状，把责任层层传递到每一个岗位，每一名员工。

2、制定10类消防安全规章制度。根据《机关、团体、企业、

事业单位消防安全管理规定》，结合单位消防安全实际，制定以

下10类规章制度和操作规程。

消防安全教育培训制度；防火巡查、检查制度；消防设施维

护管理制度；消防（控制室）值班人员管理制度；火灾隐患整改

制度；用火用电管理制度；灭火和应急疏散演练制度；燃气和电

气设备检查管理制度；消防档案管理制度；考评和奖惩制度。

（二）标准悬挂统一化

1、挂什么？（图片）

悬挂单位消防安全管理标准化文件（四个能力：检查消除火

灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传

教育能力）

消防控制室内悬挂《消防控制室火警处置程序》，值班室内

悬挂《值班室火警处置程序》。

2、挂哪里？

单位醒目位置、消防控制室、值班室

（三）设施器材标识化

按照规范要求设置消防设施和器材并设置明显正确标识。

1安全疏散设施

安全出口数量、疏散通道宽度、距离及疏散门的开启方向、

形式符合国家消防技术规范要求。疏散通道、安全出口的疏散指

示标志醒目、无遮挡。火灾事故应急照明设置符合要求。楼梯间

及其前室、配电室、消防控制室、消防水泵房、防烟排烟机房、

供消防用电的蓄电池室、自备发电机房、电话总机房以及发生火

灾时仍需坚持工作的其它房间应设置应急照明并完整好用。

主要疏散通道和安全出口附近应喷画红色或黄色警示线。经

营和生产期间，疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得

堵塞、占用、锁闭、分隔。公共区域的外窗不得设置障碍物，常

闭式防火门保持常闭状态并应张贴“随手关闭常闭式防火门”的

警示标语并设置注明。

人员密集场所的疏散门使用推闩式疏散门。

疏散通道、安全出口等位置应当设置注明管理责任人的管理

责任标牌，且疏散指示标志醒目、无遮挡。疏散通道上的疏散指

示标志应设在地面或距地面1米以下的墙面上且应保持视觉的连

续性。

学校、医院、超市、娱乐场所等人员密集场所需要控制人员

随意出入的安全出口、疏散门或设有门禁系统的，应保证火灾时

不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，并应在显著位置

设置“紧急出口”标识和使用提示。

宾馆饭店的客房、医院病房和娱乐场所的包房等公共场所的

房间内应当设置安全疏散路线图。

2、火灾报警及灭火设施器材

在消防设施和器材周边的醒目位置设置“消防管理责任标牌”

明确巡查频次、巡查责任人、维保人员

灭火器配置数量充足、选型准确、放置位置明显、便于取用。

灭火器的铭牌应朝外，灭火器材箱上应张贴灭火器使用方法。手

提式灭火器应放置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部距地面

不应超过1.5米，底部离地面不应小于0.08米。灭火器箱不应上

锁，在灭火器放置点的地面上喷涂红色或黄色警示线，在灭火器

放置点的上方设置管理责任标牌，明确巡查和维护管理责任。

消火栓箱内设置定期巡检记录卡和管理责任标牌。室内消火

栓数量、水压应符合消防技术规范要求。消火栓箱醒目、无遮挡，

水带、水枪、栓口、手轮配备应齐全好用，接口内橡胶垫圈齐全

完整，设置门锁的消火栓箱除箱门安装玻璃者以及能被击碎的透

明材料外，应设置箱门紧急开启的手动机构。消火栓启泵按钮应

能够正常启动消防水泵。室内消火栓箱门上应张贴室内消火栓使

用方法和严禁遮挡的警示标语，消火栓箱内的栓口应向下或与墙

面垂直、距地面应为1.1米。

火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟设施、防火分隔

设施、消防电梯等建筑自动消防设施的设置应符合国家消防技术

规范，并委托具有维护保养资格的企业定期维护保养，确保运行

正常。单位内悬挂的广告等装饰物不能遮挡或影响火灾报警探测

器、洒水喷头的正常使用。防火卷帘下方两侧距离卷帘0.5米的

地面上应喷画红色或黄色警示线，警示线范围内不应堆放影响卷

帘下降的物品。报警按钮、防火卷帘等部位应张贴具体使用方法

和警示标语。

养及设施运行情况记录齐全。

O

按要求设置室外消火栓并确保完整好用，室外消火栓、水泵

接合器完整好用，距室外消火栓、水泵接合器2.0m范围内不得设

置影响其正常使用的障碍物不应被埋压、圈占。

3、消防控制室或值班室设置符合要求

设有自动消防系统的单位应设消防控制室，其他单位应设值

班室。消防控制室应独立设置或设在建筑物的首层或地下一层并

设直通室外的出口，控制室内应当按照规范要求配备火灾事故应

急照明灯、灭火器材、可以拨打“119”火警的报警电话，墙上应

当按照统一标准悬挂《值班人员职责》、《火警处置程序》等规

章制度。消防控制室或值班室应有明显的标志，消防控制室值班

人员应经消防安全培训并持证上岗。

4、设置紧急情况下的报警及通讯装置

单位在每个楼层或某个区域的显要位置装设内部报警电话或

报警按钮，明确内部报警方式和报警电话号码，消防控制室或值

班室保持通讯联络畅通，歌舞娱乐厅及其包房内设置声音或视像

警报系统，以便在火灾紧急情况下及时通知顾客进行疏散。

（四）重点部位警示化

1、消防安全重点部位

（1）容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产

安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部

位。

（2）为了突出重点，明确责任，严格管理，每个消防重点部

位都必须设立“消防重点部位”指示牌、禁止烟火警告牌和消防

安全管理牌，做到“消防重点部位明确、禁止烟火明确”（二明

确）和“防火负责人落实、义务消防员落实、防火安全制度落实、

消防器材落实、灭火预案落实"（五落实）。

（五）培训演练经常化

1、培训演练频次

消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半

年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结

合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演

练。

2、消防安全培训档案

在开展消防安全培训工作的同时，要注意留存相关的消防安

全培训记录、灭火和应急疏散预案的演练记录。

(六)检查巡查常态化

1、防火巡查

用火、用电有无违章情况；

安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照

明是否完好；

消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品

影响使用；

消防安全重点部位的人员在岗情况；

其他消防安全情况。

2、防火检查

(1)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况，以

及他重要物资的防火安全情况。如易燃易爆物品的生产、储存设

备及其包装和运输工具是否符合防火技术条件，设备或容器的安

全阀、阻火器、爆破片、紧急切断阀、过流阀、水封、单向阀等

防火安全附件或装置是否齐全、合格、适用，包装的材质、容积、

重量、构造、型号、标志等是否符合所装物品的要求等。

(2)用火、用电及其他火源管理。如烘烤、熬炼、气焊、电

焊、热处理等用火管理情况，是否都有动火审批手续和相应的安

全措施，电气没备、线路等安装、敷设、选型是否符合场所的防

火防爆要求，设备、储藏及建筑物的防静电、防雷措施是否符合

要求等。

(3)建筑物的平面布局、耐火等级、消防车通道和消防水源。

如建筑物的平面布局、防火间距以及与四周建（构）筑物和设备

装置的安全距离是否符合城市规划的消防安全要求，建筑物的耐

火等级是否符合生产和储存物品的火灾危险类别要求，建筑物的

装饰装修、防火分隔、防火分区是否符合消防技术规范的要求，

消防水源是否充足，消防道路是否畅通等。

（4）火灾隐患的整改及防范措施。对历次检查发现的火灾隐

患的整改情况如何，是消防安全检查的一个重点，在检查时应注

意三点：一是上次检查的认定火灾隐患是否准确无误；二是没有

整改的原因是什么；三是对不能及时整改的隐患是否采取了补救

措施或其他临时安全措施。

（5）消防组织和防火规章制度的建立和执行。如单位的专职

和群众性义务消防队是否建立健全，是否定期组织学习和训练，

专职消防队的执勤备战情况如何，义务消防队员的分布是否有空

白点，本单位及重要部位有无必要的防火规章制度及执行情况如

何等。

（6）消防设施、设备、器材。如应设的消防设施是否设置，

应配的器材是否配备，配备了的看其是否齐全、合理，是否完整

好用等。

（7）电动车防火管理。

观看电动车起火事故不断，实验告诉你危害有多大！

观看防火小知识：电动自行车充电火患无小事！（视频）

A应选购使用已获生产许可证的厂家生产的质量合格的电动

车、充电器和电池，不得违规改装电动车及其配件。

B电动车应停放在安全地点，不得停放在楼梯间、疏散通道、

安全出口处，不得占用消防车通道。

C为电动车充电的线路插座应由取得资格的电工安装并固定

敷设，不得私拉乱接电源线路；应按照使用说明书的规定进行充

电，不得长时间充电；充电时应尽量在室外进行，周围不得有可

燃物。

D住宅区物业服务企业和管理单位负责共用区域电动车停

放、充电管理，开展消防安全巡查检查和消防宣传；有条件的，

可设置固定集中的电动车充电点，或设置带安全保护装置的充电

设施供居民使用。

六、消防法律责任

（一■）管理责任：

一是单位的主体责任。

《中华人民共和国消防法》第十六条：机关、团体、企业、

事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消

防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消

防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好

有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火

防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）组织进行有针对性的消防演练；

（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。

单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

二是部门的监管责任。超链接《消防法》

三是政府的领导责任。

习近平总书记多次主持中共中央政治局常委会研究安全生产

工作，主持中央政治局第23次集体学习专题研究健全公共安全体

系，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，特别强调，安

全生产责任重于泰山，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大

事，发展是大事，安全生产也是大事。要抓紧建立健全“党政同

责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行

业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

（二）法律责任

一是行政责任。

1、行政处分。包括警告、严重警告、记过、记大过、降级或

撤职、开除。举例：山东省青岛市“11・22”中石化东黄输油管

道泄漏爆炸特别重大事故认定为重大责任事故，事故共造成63人

遇难，156人受伤，直接经济损失7.5亿元。中石化集团公司董事

长、中石化股份公司董事长傅成玉行政记过处分、中石化集团公

司总经理、中石化股份公司副董事长王天普行政记大过处分、中

石化集团公司副总经理、中石化股份公司总裁李春光行政记大过、

党内严重警告处分。

2、行政处罚。包括罚款，行政拘留，责令停产停业、停止施

工、停止使用，责令停止执业，吊销相应资质资格，没收（产品、

违法所得、非法财物）举例：常见违法消防，对单位和个人做出

的处罚。超链接《消防法》

二是刑事责任

1、失火罪。失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严

重后果，危害公共安全的行为。这是一种过失危害公共安全的犯

罪。应以刑法第一百一十五条第二款之规定，处三年以上七年以

下有期徒刑。

举例：2014年1月11日1时10分许，云南省迪庆藏族自治

州香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”经营

者唐英，在卧室内使用五面卤素取暖器不当，引燃可燃物引发火

灾，造成烧损、拆除房屋面积59980.66平方米，烧损（含拆除）

房屋直接损失8983.93万元（不含室内物品和装饰费用），无人

员伤亡的重大火灾事故。（图片）

经调查认定，这是一起因使用取暖器不当，引发的责任事故。

唐英涉嫌失火罪，移送司法机关。

2、放火罪。是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行

为。尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人

重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、

无期徒刑或死刑。损害极端严重的，处死刑或无期徒刑。

举例：2016年银川“1・05”公交车放火案,犯罪嫌疑人马永

平因包揽工程与承包商之间产生债务纠纷，1月5日清晨，其在公

交车上采取放火手段以泄个人私愤，造成18人死亡、32人受伤的

极其严重后果，严重危害社会公共安全。（图片）

3、消防责任事故罪。是指违反消防管理法规，经消防监督机

构通知采取改正措施而拒绝执行，并且造成严重后果或特别严重

后果的行为。（刑法第139条）构成本罪的，处三年以下有期徒

刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

举例：2008年4月，王XX在朝阳区东坝乡租用了一处有四间

平房的农家小院，开办了名为“阳光乐园”的幼儿园，朝阳区教

委、安监局等部门对东坝乡的幼儿园进行了专项检查。随后反馈

的调查结果显示，阳光乐园幼儿园属存在安全隐患的学校，建议

家长把孩子送到正规幼儿园。朝阳区消防部门多次发出通知，要

求王XX消除幼儿园的安全隐患。王XX坦言自己只是把裸露的电

线遮住，没做实质性整改。某日，幼儿玩取暖器失火，造成一名

儿童当场死亡，随后，王XX被带至法庭。法官宣读判决王XX作

为幼儿园园长，接到消防机构的整改通知后没有改正，以致发生

火灾一女童被烧死，其行为已构成消防责任事故罪，鉴于她自愿

认罪，积极赔偿玲玲父母万余元，从轻判处有期徒刑2年。（图

片）

4、重大责任事故罪。是指在生产、作业中违反有关安全管理

的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

根据刑法第134条之规定，构成本罪的，处3年以下有期徒刑或

者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

举例：2014年1-14浙江温岭鞋厂火灾温岭市城北街道杨家

渭村台州大东鞋厂发生火灾。经初步确认，有16人死亡，火灾被

定为责任人重大责任事故，台州大东鞋业法人代表林剑锋、股东

林真剑被判处有期徒刑5年6个月、5年。（图片）

5、玩忽职守罪。是指国家机关工作人员严重不负责任，不履

行或不认真履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利

益遭受重大损失的行为。致使公共财产、国家和人民利益遭受重

大损失的，处三年以下有期徒据刑或者拘役；情节特别严重的，

处三年以上七年以下有期徒刑。

举例：2014年8・2昆山工厂爆炸事故，位于江苏省苏州市昆

山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车

间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受

伤。检察机关已分别以涉嫌玩忽职守犯罪依法对昆山15人立案侦

查并采取强制措施。（图片）

三是民事责任。主要是赔偿责任：如环境污染、人身伤害、

生产、销售假冒伪劣给集体或他人造成的损失。《中华