龙游县突发公共卫生事件应急预案操作手册

PAGEPAGE1龙游县公共卫生工作委员会2012年3月修订目录一、突发公共卫生事件分级……………3二、突发公共卫生事件应急处置流程图………………5三、应急处置程序说明…………………6四、领导小组成员部门及职责…………8五、县公共卫生应急专家咨询委员会成员……………12六、县卫生应急机动队…………………14七、县卫生应急监测预警网络…………18八、主要卫生应急物资储备……………19九、县疾病预防控制中心应急检测项目………………23十、全县主要卫生资源…………………24十一、县传染病定点医院………………25十二、卫生应急工作联络表……………26十三、龙游县突发公共卫生事件应急预案体系………27（见疾控中心突发公共卫生事件应急处置技术方案汇编）一、突发公共卫生事件分级等级分级标准特大公共卫生事件(Ⅰ级)（1）在本县范围内发生鼠疫、非典型性肺炎、禽流感病例。（2）霍乱在县域范围内发生，1周内发病30例以上（含30例，下同），并有扩散的趋势；或有1例以上死亡病例；霍乱疫区发现新的流行菌株或原非历史疫区的灾区当年发生首例病人。（3）其他乙类、丙类传染病在全县暴发、流行，严重影响生产、生活和社会秩序的。（4）一次食物中毒发病人数100例以上并出现死亡病例。（5）环境（水源、大气、公共场所、土壤等）污染事故出现死亡病例（家庭煤气中毒除外）。（6）发生急性职业中毒人数50人以上或者死亡5人以上；或职业性炭疽发病人数5人以上。（7）发生放射性事故，造成1人以上死亡。（8）县域范围内，短时间出现30例以上临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。（9）发生生物、化学、核辐射等恐怖袭击事件。重大公共卫生事件（Ⅱ级）（1）在本县范围内发现鼠疫、非典型肺炎、禽流感疑似病例，以及发生动物间鼠疫、禽流感。（2）县域范围1周内发现20－29例霍乱病例和带菌者。（3）其他乙类、丙类传染病在某一地区暴发、流行，流行范围波及4个以上乡镇，严重影响生产、生活和社会秩序的。（4）一次食物中毒发病人数100例以上或出现死亡病例；或一次中毒发病人数在30－99例，中毒事故发生在学校、幼儿园，地区性和全国性重要活动期间。（5）环境（水源、大气、公共场所、土壤等）污染事故造成严重器质性病变3人以上或发病人数在30人以上。（6）发生急性职业中毒人数30－49人，或者死亡4人以下；或者职业性炭疽发病人数4人以下。（7）发生放射性事故，人员受超剂量辐射事故分级定为三级的；或丢失放射性物质事故分级定为重大事故的。（8）县域范围内短时间出现20－29例临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。等级分级标准较大公共卫生事件（Ⅲ级）（1）辖区范围内，对鼠类动物进行血清学检测发现鼠疫阳性。（2）县域范围1周内发现5－19例霍乱病例和带菌者。（3）其他乙类、丙类传染病在某一地区暴发、流行，流行范围波及2个以上乡镇，严重影响生产、生活和社会秩序的。（4）一次食物中毒发病人数在30－99例。（5）发生急性职业中毒人数10－29人。（6）发生放射性事故，人员受超剂量辐射事故分级定为二级的；或丢失放射性物质事故分级定为严重事故的。（7）环境污染事故造成明显生态环境影响，或造成停供自来水、停用分散式供水水源的。（8）在县域范围内，短时间出现5－19例临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。一般公共卫生事件（Ⅳ级）（1）在一个局部范围短时间内，发现较多自毙鼠，有鼠类动物间鼠疫可疑。（2）县域范围1周内发现1－4例霍乱病例和带菌者或水及外环境检出霍乱菌株。（3）其他乙类、丙类传染病在某一地区暴发、流行的。（4）一次食物中毒发病人数在10－29例。（5）发生急性职业中毒人数少于9人。（6）发生放射性事故，人员受超剂量辐射事故分级定为一级的；或丢失放射性物质事故分级定为一般事故的。（7）环境污染可疑对人群健康造成不良影响的。（8）县域范围内，短时间出现4例及以下临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。二、突发公共卫生事件应急处置流程图应急处置过程应急运行程序、内容信息传递箭头内蓝（=4\*ROMANIV）、黄（=3\*ROMANIII）、橙（II）、红（I）色标识分别代表事件分级和分级负责处置网络直报前事应急准备预测预警监测县卫生局市卫生局省卫生厅应急处置突发公共卫生事件信息报送应急响应总结评估善后处理省级指挥部县政府=4\*ROMANIV级应急响应市政府=3\*ROMANIII级应急响应省政府=1\*ROMANI、=2\*ROMANII级应急响应国务院I级应急响应卫生部前事应急准备预测预警监测县卫生局市卫生局省卫生厅应急处置突发公共卫生事件信息报送应急响应总结评估善后处理省级指挥部县政府=4\*ROMANIV级应急响应市政府=3\*ROMANIII级应急响应省政府=1\*ROMANI、=2\*ROMANII级应急响应国务院I级应急响应卫生部现场指挥国务院工作组或指导组各成员单位三、应急处置程序说明（一）先期处置突发公共卫生事件发生后，县政府指挥卫生、公安等相关部门实施先期处置，控制现场、封锁疫点、救治伤病人员。责任报告单位、责任报告人以及各级政府和卫生局分别在事件发生后或接到报告后2小时内将事件信息和先期处置情况逐级上报省应急指挥部和省卫生厅。（二）分级响应根据《浙江省突发公共卫生事件应急预案》实行分级响应：1、一般突发公共卫生事件，由县（市、区）政府启动Ⅳ级响应；2、较大突发公共卫生事件，由市级政府启动Ⅲ级响应；3、重大突发公共卫生事件，由省级政府启动Ⅱ级响应；4、特别重大突发公共卫生事件，由省级政府启动Ⅰ级响应，必要时提请国务院启动国家级预案Ⅰ级响应。（三）组织指挥应急指挥部办公室进入应急响应状态，通报指挥部成员单位，召集相关专家组对事件进行研判，提出处置的决策建议，发布有关预警信息；设立处置现场指挥部，派遣专家组赶赴事发现场，协调部首应急力量支援现场处置行动，必要时请求上级政府支援。（四）应急处置事发地政府全面负责本行政区域内突发公共卫生事件的应急处置工作，上级政府和有关部门根据预案要求给予技术、物资和人员的指导及支援。（五）保障行动相关成员部门根据工作职责，实施通信、交通、物资、生活、资金和治安等保障行动。（六）信息发布由省卫生厅根据卫生部授权向社会和新闻媒体发布有关突发公共卫生事件相关信息。（七）响应终止当事态平息，危险因素消除后，有专家组进行评估后提出响应终止建议，经应急指挥部批准后宣布行动终止。（八）后期处置应急响应终止后，县应急指挥部协调有关部门和当地乡镇政府（街道办事处）及时恢复正常的社会和群众生活工作秩序，落实救治经费和相关单位、群众的经济补偿。组织相关单位和专家对事件发生的原因、责任、应急处置的过程进行评估，形成评估报告。四、领导小组成员部门及职责单位负责人职责卫生局吕美姿局长（办）7023358吴健副局长（办）7023600夏志军公共卫生科科长（办）7015797陈飞鸣医政科负责人（办）7022504冯建平法制科副科长（办）7024971负责组织制定突发公共卫生事件防控技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议；及时发布突发公共卫生事件信息；负责组织全社会开展爱国卫生运动；负责提出应急药品、疫苗、医疗器械、防护用品品种目录和数量。县委宣传部副部长徐素贞（办）7011867联络员余鹏（办）7021401值班电话：7021401负责协调突发公共卫生事件新闻报道工作，正确引导舆论；组织协调突发公共卫生事件及应急处置情况的对外新闻发布，必要时组织新闻发布会，加强网上舆论的管理和引导，具体按照《浙江省突发公共事件新闻发布应急预案》执行。经信局副局长姜远强（办）7012657联络员方光跃（办）7022392值班电话：7022392负责组织协调药品、疫苗、医疗器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度，保障供应，维护市场秩序，保持物价稳定。教育局副局长吴夏良（办）7022860联络员周华（办）7021417值班电话：7021417负责组织实施各类学校突发公共卫生事件控制措施，防止突发公共卫生事件在学校内发生，做好在学校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。科技局副局长祝凯（办）7110381联络员朱琳（办）7022518值班电话：7022518根据实际情况和需要，制订突发公共卫生事件应急防治技术科研攻关，统一协调、解决检测技术、药物、疫苗应用中的科技问题。公安局副局长方土新（办）7016006联络员胡洁军（办）7016112值班电话：7016112密切注视突发公共卫生事件有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置相关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。保障应急车辆的运行畅通，依法落实各项强制隔离措施。民政局副局长江水清（办）7013395联络员詹炳全（办）7029468值班电话：7029468组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作’负责对特困群众进行生活救助和医疗救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资；做好救组款物管理和发放工作。组织和动员社区、村委会力量，参与群防群治。协调做好死亡人员的火化和其他善后工作。财政局副局长方巧娥（办）7022560联络员肖一祥（办）7024153值班电话：7024153按《国家财政应急保障预案》和《浙江省突发公共事件财政应急保障专项预案》及时落实相关预算和资金。人事资源和社会保障局副局长严建军（办）7020456联络员叶红峰（办）7022612值班电话：7022612会同有关部门依法落实好参与突发公共卫生事件应急处置工作人员的工（公）伤待遇。交通运输局副局长童建忠（办）7013712联络员徐烈（办）7014520值班电话：7014520负责对乘座公路、水路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等应急物资和有关标本的运送。工商局副局长包明（办）7025265联络员詹义军（办）7022656值班电话：7022656依法开展对突发公共卫生事件应急处理所需物资市场的监管，把好市场准入关，维护正常的市场流通秩序。农业局副局长郑强（办）7025734畜牧兽医局局长林海虎（办）7013711联络员彭雪华（办）7022388值班电话：7022388负责动物疫病的防治工作，开展对与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。林业局副局长陈荣福（办）7024769联络员李建华（办）7022770值班电话：7022770组织开展野生动物相关传染病的监测、基础调查和样品采集及保存；在突发公共卫生事件发生期间，组织快速隔离、病样采集，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息商务局副局长柯小平（办）7022179联络员童庆宏（办）7025966值班电话：7025966在突发公共卫生事件发生期间，负责组织做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在外经贸活动期间跨地区传播。环保局副局长吴伟民（办）7111720联络员郑卫星（办）7025141值班电话：7025141负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，做好对饮用水源企业的监管，保证生活饮用水源不受污染；负责对医疗废水、医疗废弃物处置的监督管理工作，防止未经处理或处理未达标的医疗废水污染饮用水源，并确定医疗废物得到无害化处置。食药局副局长陈富强（办）7111665联络员劳开元（办）7268291值班电话：7268291负责依法开展对重大食品安全事故的查处，做好应急救援工作的组织协调和配合；负责突发公共卫生事件应急处置药品和医疗器械质量监管。文广新局、旅游局副局长张旗（办）7021748联络员刘恩聪（办）7029002值班电话：7029002组织旅游全行业认真做好突发公共卫生事件的预防和应急处置工作；在突发公共卫生事件发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在海内外团队中发生和跨地区传播扩散；通过驻外旅游办事处等渠道，及时收集世界旅游组织和主要客源国的反映，有针对性地做好有关工作。火车站副站长王勤华（办）7900376联络员郑靖（办）7900362值班电话：7900362负责组织乘客进行检疫、查验工作，将发现的传染病病人和疑似传染病病人移交指定医疗机构处理，防止传染病通过运输环节传播。确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等物资的运送。红十字会副会长刘利仙（办）7832466联络员张剑平（办）7213466值班电话：7213466组织开展群众自救和互救，根据突发公共卫生事件的具体情况，向县内外发出呼吁，依法接受县内外组织和个人的捐赠，提高急需的人道主义援助。人武部副部长金晓峰（办）7221233联络员郑建辉（办）7221235值班电话：7221230负责协调民兵预备役、驻龙武警部队参与突发公共卫生事件应急处置工作，调集部队卫生资源，支援突发公共卫生事件的应急处置。建立必要的信息沟通机制五、公共卫生应急专家咨询委员会成员组别序号姓名单位联系方式应急管理组1吴健龙游县卫生局136005069982夏志军龙游县卫生局136005066263陈飞鸣龙游县卫生局136005069784冯建平龙游县卫生局139670160305雷金宝县疾病预防控制中心137067048736陈祝平县卫生监督所135870301807周建民县人民医院139670188088徐林发县中医院139057050209祝平县妇幼保健行病学组1雷金宝县疾病预防控制中心137067048732钟胜清县疾病预防控制中心138570311073雷林海县疾病预防控制中心136670315594陈忠兵县疾病预防控制中心135670335975吴叶仙县疾病预防控制中急保障组1陈祝平县卫生监督所135870301802钟东县卫生监督所135870301813郑晓锋县卫生监督所135870301824朱苏华县卫生监督所135870301865陈海燕县卫生监督所135670360186周庆红县卫生监督别序号姓名单位联系方式临床救治组1莫文梅县人民医院139067058262翁孝夏县中医院139057050203周建民县人民医院139670188084罗方县人民医院139670171825雷永珍县人民医院136005022626方建伟县人民医院135067059097段杨县中医院135670381628姜冠军县中医、龙游县卫生应急机动队序号队伍类别联系人单位/职务职责手机应急值班电话1疾病控制应急机动队雷金宝疾控中心主任队长1370670487313567031802钟胜清疾控中心主任助理副队长138570311072卫生监督应急机动队陈祝平卫生监督所所长队长135870301807111701、96301钟东卫生监督所副所长副队长135870301813县人民医院医疗救援机动队周建民县人民医院院长队长1396701880813567031801周松吉县人民医院副院长副队长137067049874县中医院医疗救援机动队徐林发县中医院院长队长139057050207022171翁孝夏县中医院书记副队长139057050205湖镇中心卫生院应急机动队蓝成功

湖镇中心卫生院院长队长135567650870611206塔石中心卫生院应急机动队祝利腾

塔石中心卫生院副院长队长1357567501470321207溪口中心卫生院应急机动队李文呈溪口中心卫生院副书记队长1375430286570731208横山中心卫生院应急机动队余晓玲

横山中心卫生院副院长队长

1358703708070436479龙洲街道卫生院应急机动队

李强龙洲街道卫生院副院长一队队长

13454027878718620110东华街道卫生院应急机动队刘红军

东华街道卫生院院长队长13567060002718762011模环乡卫生院应急机动队

雷根昌模环乡卫生院疾控科科长一队队长13567065752721233112罗家乡卫生院应急机动队罗晟

罗家乡卫生院疾控科科长组长

13587035911708401413大街乡卫生院应急机动队雷胜军

大街乡卫生院疾控科科长队长13754304270707710014庙下乡卫生院应急机动队

兰洪明庙下乡卫生院院长队长13757010496778126815詹家镇卫生院应急机动队廖水发詹家镇卫生院院长队长13587034169779606616石佛乡卫生院应急机动队舒小刚

石佛乡卫生院院长队长13567038212703639017社阳乡卫生院应急机动队

徐宏浩社阳乡卫生院院长队长13515704789706717018小南海镇卫生院应急机动队

汪志勇小南海镇卫生院院长

队长13515703083705106919沐尘乡卫生院应急机动队劳合胜

沐尘乡卫生院院长

队长135670360367178534一、疾病控制应急机动队（一）第一机动队带队领导队员联系电话杨庆林青杰怜二）第二机动队带队领导队员联系电话张光江德叶三）第三机动队带队领导队员联系电话钟胜忠文、卫生监督应急机动队（一）第一机动队带队领导队员联系电话陈祝晓通二）第二机动队带队领导队员联系电话汪竹海炫三）第三机动队带队领导队员联系电话吴宗苏智龙四）第四机动队带队领导队员联系电话钟庆红、各医疗单位机动队管理机构姓

名性别在应急队伍中的职务技术职称专业特长联系电话县人民医院余小明

男

队长主任医师

脑外慧菁女副队长主任医师外毅男成员主任医师内朝阳男成员副主任医师

内文英

女成员副主任护师护理