丁翊国施工单位安全管理

第二届济南市建筑施工安全讲师大赛济南市住房和城乡建设局济

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工

会施工单位安全管理中铁建工集团第二建设有限公司丁翊国勇于跨越追求卓越中铁建工集团第二建设有限公司

丁翊国2023年8月落实全员安全责任必须有管有监----加强内控管监分离勇于跨越追求卓越姓名：丁翊国工作单位：中铁建工集团第二建设有限公司职务：安全总监职称：高级工程师注册安全工程师注册一级建造师勇于跨越追求卓越讲师介绍工作经历：从事施工安全管理16年做过多个住宅和公建项目在公司机关工作多年有丰富的理论知识和现场工作经历、经验勇于跨越追求卓越目标学员施工单位主要领导项目部主要领导1、建筑施工安全问题，从国家、地方到企业、施工现场，都很重视，可是结果还是不够理想；2、总包、分包、班组各级从业人员，对安全管理的认识和理解上，分歧很大，责任不清；3、要解决这个问题，还得从根源上入手，要进行合理的上层制度设计，分清责和权，继而才能通过奖罚来压实责任；课程开发背景课程总时长50分钟安全人员其他人员职责分工一安全现状管监内涵四个系统有管有监二加强内控管监分离三课

程

全景图压实责任目录1安全员是干什么的，哪些问题找他？2

如何理解全员安全生产责任制？3假如：一个人参加考试、负责出题、又阅卷运动员、教练员、裁判员是同一个人安全人员其他人员职责分工一安全现状管监内涵四个系统有管有监二加强内控管监分离三课

程

全景图压实责任一、职责分工专职安全管理人员

他还必须具有“分身”及“瞬移“能力，哪里有隐患、哪里有危险性作业要随时出现职务名称职业名称岗位工种“安全员”似乎必须无处不在，无所不能，仔细想想还很难定位了解生产熟悉设备熟知危险掌握规范政治站位一心为公一、职责分工安全员不就是管安全的嘛日常安全巡查，迎接安全检查负责隐患整改、复查落实安全措施对工人进行安全交底和安全有关的都是安全员的事……..1多数人的感觉…一、职责分工大权独揽立规矩监督执行看似“大权独揽”，其实就是个“坑”，很容易成为众矢之的，还把工作干成了“消防员”一、职责分工安全生产法第25条安全人员1安全员是干什么的，有哪些责任？职责组织或参与、记录…1检查、排查、建议…2制止或纠正…3督促…4关键词一、职责分工4111负责落实…措施负责消除…隐患负责整改…工作

条文里没有一、职责分工安全管理安全管理安全管理

监督安全员不是管安全的！安全员是监督安全生产的！安全监督是安全管理的一种形式一、职责分工一、职责分工所有事故都是可以防止的杜邦公司是二战时期以生产黑火药起家的危化品企业，他们的理念受到很多企业推崇和学习，可人家在1818年因为重大事故就决定：“不再让安全部门负责安全，而是各级管理者负责安全”，“各扫门前雪”，200多年过去了，可我们还觉得“带安全俩字的就是安全员的事”，跟其他人没关系……把原本属于全员负责的安全，过度集中到一个部门

一个岗位时，这本身就构成了一个巨大的隐患1安全员是干什么的，有哪些责任？2

如何理解全员安全生产责任制？3安全生产监督一、职责分工假如：一个人参与考试、又负责出题、还阅卷运动员、教练员、裁判员是同一个人1安全员是干什么的，有哪些责任？2

如何理解全员安全生产责任制？3安全生产监督一、职责分工假如：一个人参与考试、又负责出题、还阅卷运动员、教练员、裁判员是同一个人安全人员其他人员职责分工一安全现状管监内涵四个系统有管有监二加强内控管监分离三课

程

全景图压实责任应急管理部宋元明副部长解析三管三必须新《安全生产法》第19条一、职责分工发生安全事故，可能追究到任何岗位，而且还有明确的法律依据一、职责分工01020403每个部门，每个岗位，都对自己工作范围内的安全状况负责，

落实执行好相应的安全措施05主要领导技术人员施工人员财务人员……全员安全生产责任制一岗双责三管三必须一、职责分工全员建筑施工行业一、职责分工行军打仗负重前行一、职责分工甩掉负重轻装冲锋？建筑施工行业一、职责分工自己的安全自己队伍的安全还得自己负责我的安全我负责1安全员是干什么的，有哪些责任？2

如何理解全员安全生产责任制？3假如：一个人参与考试、又负责出题、还阅卷运动员、教练员、裁判员是同一个人一岗双责三管三必须一、职责分工1安全员是干什么的，有哪些责任？2

如何理解全员安全生产责任制？3假如：一个人参与考试、又负责出题、还阅卷运动员、教练员、裁判员是同一个人监督安全生产一岗双责三管三必须一、职责分工安全人员其他人员职责分工一安全现状管监内涵四个系统有管有监二加强内控管监分离三课

程

全景图压实责任二、有管有监现场施工安全生产的现实情况text1text3text2text4安全员日常检查安全巡查组织工人材料机械进行整改整改复查安全验收安全交底规范措施多岗合一组织整改落实深入施工生产进行现场管理监督检查复查验收告诉工人整改措施、安全要求，对工人进行安全技术交底运动员教练员裁判员考试人出题人阅卷人这样的管理模式，会造成什么后果呢二、有管有监1安全员是干什么的，有哪些责任？2

如何理解全员安全生产责任制？3假如：同一个人负责阅卷、出题、答题裁判员、教练员、运动员是同一个人监督安全生产一岗双责三管三必须有管有监管监分离二、有管有监安全人员其他人员职责分工一安全现状管监内涵四个系统有管有监二加强内控管监分离三课

程

全景图二、有管有监压实责任安全的项目和优质的工程是“干”出来的不是“检查”“监督”出来的“干”且符合标准是岗位工作职责，是岗位本质要求“检查”“监督”是对岗位工作“偏差”“错误”的再次修正，是服务、是保障和补充监管安全不出事故、工程质量合格是具体工作岗位和管理岗位工作达标的结果管二、有管有监概念建筑施工行业建筑施工行业二、有管有监透过现象看本质挑个具体问题对于房屋市政工程行业来说建筑施工行业政府主管部门建筑施工行业各工程项目责任是“管”政府主管部门是“监”二、有管有监对于一个工程项目来说工程项目监理单位工程项目各施工单位责任是“管”监理单位责任是“监”二、有管有监对于施工单位内部来说建筑施工企业专职安全人员建筑施工企业单位的施工、技术、物资等人员责任是“管”项目专职安全人员责任是“监”二、有管有监一个单位内部设置的监督岗位，是内部控制，保证内部系统合规合法、运转正常的必要条件二、有管有监外控内控安全人员其他人员职责分工一安全现状管监内涵四个系统有管有监二加强内控管监分离三课

程

全景图二、有管有监压实责任第一责任制度体系人材机方案交底安全标准技术措施合理调度规范施工质量合格巡视检查制止纠正监督落实二、有管有监具有行政指挥职权的领导人：公司总经理直到班组长（各级一把手）把人、材料、工具、设备等组织起来，对安全生产负第一责任简单说：就是解决“巧妇难为无米之炊”的事组织指挥系统二、有管有监配硬件编制施组及方案、预案交底等，下达安全技术标准，是现场施工的技术指导部门，是所有实施工作的标准、依据。简单说就是：明确工作应该怎么干，干成什么样算合格技术保障系统二、有管有监立规矩对人、料、机、法、环综合考虑，合理调度并结合实际组织使用，保证资源的质量、安全合格，规范实施。简单是：就是落实执行，并保证“干”且符合标准资源配置系统二、有管有监照图施工通过检查、巡视发现隐患或“偏差”，进行制止纠正，采用各种方式进行纠偏，是对以上三个系统行为进行的服务和监督简单说：就是监督各岗位工作是否合格、称职安质监督系统二、有管有监监督行为安全生产有“管”有“监”安全管理是一个系统，安全工作，只靠一腔热血，只靠某一个人的责任心是不够的，尤其是大项目，还是要靠系统，靠完善合理的制度设计各部门、各岗位、各班组，都要落实好自己的安全责任，对外，安全员是内控管理岗，对内就是外部监督岗位贯彻国家法律规范，落实“三管三必须”、“一岗双责”；是每个人、每个部门、每个系统的安全责任一部机器，不能光靠检查、维修来维持运转，而是要让每个零件自身都运转正常，那么整个机器也就正常了系统运转制度管理内部控制外部监督二、有管有监安全人员其他人员职责分工一安全现状管监内涵四个系统有管有监二加强内控管监分离三课

程

全景图压实责任三、压实责任施工安全生产也是一样，如果光靠自觉，没有监督，就会出现“逃兵”所以，必须要设置专职人员进行监督冲锋号一吹，就是命令，如果有人退缩当逃兵呢？所以，必须要有“监军”监督惩罚不执行命令的人三、压实责任施工生产安全措施程序规范内控监督监督有力，形成威慑，消灭“逃兵”，提高战斗力三、压实责任要保证监督的力度和效果，还需要单位“一把手”，“安全第一责任人”的支持，“御赐尚方宝剑”查处违章、违法时才能有力度！

强有力的监督，是各系统遵纪守法、运转正常的必要条件三、压实责任

一把手御赐尚方宝剑安全人员其他人员职责分工一安全现状管监内涵四个系统有管有监二加强内控管监分离压实责任三课

程

全景图三、压实责任有管有监管监分离依据法律、规范规定中，也有保证监督的力度和效果的要求专职“专职安全生产管理机构”“专职安全管理人员”，所谓“专职”，就是要独立，把“管”和“监”分离；分离不让“阅卷人”做“答题人”；不让“裁判员”做“运动员”；人性“自己监督自己”就是自欺欺人，把管理和监督职责分开，落实安全责任不能靠自觉，这更符合自然规律，更符合人性。分解把所有的安全责任，分解到各个岗位；落实“一岗双责”“三管三必须”三、压实责任总结总结总结前3系统运行正常，就不会出现隐患。这只是理想状态，实际上，人人都希望施工安全顺利，挣钱过好日子，这是人心所向；但是谁也不想主动去揽责任担风险，尤其是安全责任，如果全靠自觉，没有监督惩罚，责任不会顺利落实，这是也是人性的必然；行业内发生安全事故时，多数企业通常会一遍遍的检查、处罚。检查之后再整改，是安全管理的最后一道防线，一旦检查疏漏，身后将直接面临事故，把安全管理的重点集中到这个环节，就是不留后路，没退路的这种安全管理的方式，其本身就是巨大的安全隐患；总结安质监督系统，是“一把手”的眼睛和耳朵，难道眼睛和耳朵发现的问题就是眼睛耳朵的问题吗；还是要各系统平时都负起自己的安全责任，做到“各扫门前雪；经常看到宣贯规范、技术措施、标准化图集等等，其实我们不缺这些，缺少的是符合人性的制度设计；职责分工不合理，在怎么反复的检查、处罚、学习培训，“头痛医脚”都注定了结果是事倍功半