大同市第二高级职业中学校物业管理服务竞争性磋商文件

大同市第二高级职业中学校

物业管理服务

目编号：CCS00032

竞

争

性

磋

IHJ

文

件

（服务类）

大同市公共资源交易中心

（大同市政府采购中心）

2023年04月

目录

第一部分采购邀请....................................................3

第二部分磋商供应商须知前附表.....................................5

第三部分磋商供应商须知.............................................8

一、总贝!]..................................................8

二、磋商文件..............................................10

三、响应文件..............................................U

四、响应文件的提交.......................................14

五、磋商采购程序.........................................15

六、签订合同..............................................21

七、保密和披露...........................................21

八、询问和质疑...........................................22

第四部分采购需求..................................................23

第五部分评定和成交标准...........................................31

第六部分合同原则..................................................39

第七部分响应文件格式..............................................41

第八部分相关附件..................................................56

第一部分采购邀请

项目概况

大同市第二高级职业中学校物业管理服务采购项目的潜在供应商应在山西省政府

采购网0采购平台免费获取采购文件，并于2023年04月24日。9点。。分(北京

时间)前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：CCS00032

项目名称：大同市第二高级职业中学校物业管理服务

采购方式：竞争性磋商

预算金额：69.7355万元

最高限价：69.7355万元

采购需求：详见采购文件

本项目不分包，不接受联合体投标，不接受代理商投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购

(1)《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》——国发〔2022〕

12号

(2)《政府采购促进中小企业发展管理办法》——(财库[2020]46号)

(3)《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》——财库〔2022〕19

号

(4)«山西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经

济的通知》——晋财购[2022]6号

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取采购文件

1、时间：2023年04月14日至2023年04月20日(上午0:00-12:00;下午

12:00-23:59,北京时间）

2、获取方式：

请于磋商文件提供期限内（北京时间），凭CA数字证书登录山西省政府采购网

0采购平台，免费获取磋商文件，此为获取磋商文件的唯一途径，通过其他途径获取

磋商文件的供应商均不具备投标资格。

四、响应文件提交

1、截止时间：2023年04月24日09点00分（北京时间）

2、电子响应文件提交地点：供应商需在响应文件提交截止时间前，凭CA数字证

书登录山西省政府采购网（）采购平台，并使用CA数字证书进行加密递交上传响应

文件。

五、开启

1、时间：2023年04月24日09点00分（北京时间）

2、开启地点：大同市政务服务中心六层6031第四开标室

3、响应文件解密时间：供应商需携带CA数字证书在响应文件截止时间后6。分

钟内（北京时间）完成解密。

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1、供应商可在山西省政府采购网（）“办事指南”查看CA申领办理、相关操作

手册及下载电子投标客户端。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：大同市第二高级职业中学校

地址：大同市平城区柳航里139号

联系人：郑向前

联系电话：

2.采购代理机构信息

名称：大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）

地址：大同市恒安街209号

联系人：

联系电话：杨文轩

第二部分磋商供应商须知前附表

序内容说明与要求

号

项目预算：

本项目人民币（大写）陆拾玖万柒仟叁佰伍拾伍元整（¥：69.7355万元）

1

预算金额最高限价：

人民币（大写）陆拾玖万柒仟叁佰伍拾伍元整（¥：69.7355万元）

1、具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件；

磋商供应商应

2、本项目是否接受联合体投标：否

具备的特定资

23、本项目是否接受代理商投标：否

质要求4、本项目所需的其他特定资格条件：无

1、磋商供应商代表证明

（1）法定代表人（负责人）参加磋商的，提供“法定代表人（负责人）

证明书”

（2）委托代理人参加磋商的，提供“法定代表人（负责人）授权委托书”

（3）自然人参加磋商的，提供个人身份证明扫描件（格式见第七部分）

2、响应函

3、具有独立承担民事责任的能力

提供磋商供应商有效的营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身

份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件；（扫描件）

4、以下内容提供《政府集中采购供应商信用承诺书》（格式见第七部分）

（1）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

磋商供应商需（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

3提交的资格证明（3）具有依法缴纳税收的良好记录

文件（4）具有依法缴纳社会保障资金的良好记录

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

5、本项目其他特定资格条件

按照本部分序号2“本项目所需的其他特定资格条件”规定提交相关

证明文件；

6、基本存款账户信息及保证金的交纳情况

提供磋商供应商基本存款账户信息及保证金交纳回单（或回执）；（扫

描件）

说明：

1.第4项提供《政府集中采购供应商信用承诺书〉〉一份。

2.本项目将根据磋商供应商提供的上述文件进行资格审查，具体资

格审查内容及标准见第五部分。

1、商务条款响应表（格式见第七部分）

2、响应货物/服务技术规范响应及偏离表（格式见第七部分）；

磋商供应商需

3、响应货物/服务的技术说明文件（按照本文件第四部分采购需求的内

4提交的商务技术

容提交）；

文件

4、近三年同类项目合同案例及相关证明资料；

5、磋商供应商自行编写的商务技术文件；

6、提供货物/服务对“政府采购相关政策要求”的响应情况。

说明：具体审查内容及标准见第五部分。

1、报价一览表（格式见第七部分）；

报价明细表

磋商供应商需

52、磋商供应商自行编写的其它材料；

提交的报价文件

3、提供货物/服务对“政府采购相关政策要求”的响应情况。

说明：具体审查内容及标准见第五部分。

6保证金金额本项目不要求提交投标保证金

响应文件

7殁日历天（从提交响应文件日起计算）

有效期

1、采购货物未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品，即

非“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”，产品各

项技术标准必须符合国家强制性标准。

2、本项目涉及政府强制采购节能产品的要求：

（1）本项目采购标的物中如包含政府强制采购的节能产品，磋商供应

商必须投报政府采购节能产品品目清单中的产品并将所有政府强制采购

的节能产品如实填写到《政府强制采购节能产品明细表》（格式见笫七部

分）；同时，提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产

品认证证书。

（2）投标货物中有环境标志产品政府采购品目清单中的产品，磋商供

应商须如实填写《环境标志产品明细表》（格式见第七部分）；同时，提

供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志认证证书。采

购人依据清单和认证证书实施政府优先采购。

（3）本文件有规定允许采购政府采购节能产品、环境标志产品品目清

政府采购相关

8单以外产品的除外。

政策要求

3、本项目涉及正版软件的要求：

磋商供应商需承诺投报的计算机产品预装正版操作系统，投报的硬件

产品内的预装软件为正版软件。

4、本项目涉及信息安全产品的要求：

投标货物中如含有财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强

制性认证目录〉〉中的产品（8类13项），需提供中国信息安全认证中心

按国家标准认证颁发的有效认证证书。

5、小、微企业参加本项目投标要求：

（1）小型、微型企业指在中华人民共和国境内依法设立，按照工信部

联企业【2011】300号《中小企业划型标准规定》确定的小型企业、微

型企业，但与大型企业的负责人为同一人，或者与大型企业存在直接控股、

管理关系的除外。属于小型、微型企业的，需如实填写《中小企业声明函》

（格式见第七部分）。

6、残疾人福利性单位参加本项目投标的要求：

(1)须根据财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政

策的通知》的要求,如实填写残疾人福利性单位声明函(格式见第七部分)o

(2)供应商提供的《残疾人福利性单位声明函〉〉与事实不符的，依照

《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

7、监狱企业参加本项目投标的要求：

(1)监狱企业参加投标视同小微企业，需提供由省级以上监狱管理局

或戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件。

说明：详见第五部分评定和成交标准

磋商过程中根

据磋商情况可

9本项目采购需求中技术要求、服务要求、合同条款中有关商务条款。

能实质性变动

内容

是否

10否

组织现场考察

11所属行业本次采购标的对应的中小企业划型标准所属行业：物业管理服务

本项目涉及商品包装和快递包装的要求：

商品包装和快本文件列出商品包装和快递包装要求的,磋商供应商需填写商品包装

12

递包装的要求和快递包装承诺函，承诺商品包装符合《商品包装政府采购需求标准(试

行)»,快递包装符合《快递包装政府采购需求标准(试行)》。

其他

本项目为全流程电子化招标，磋商供应商只需在线远程参加

13要求

开启或磋商，无需到大同市政府采购中心现场。

注：本表内容与磋商供应商须知内容不一致的，以本表内容为准。

第三部分磋商供应商须知

一、总则

1.适用范围

本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商活动。

2.定义

2.1“采购人”指本次竞争性磋商活动的采购单位。

2.2“集采机构”指组织本次竞争性磋商活动的执行机构，即“大同市公共资源交

易中心（大同市政府采购中心）”。

2.3“磋商供应商”指符合本磋商文件的规定和要求，受邀请获得磋商文件参加磋

商，并向集采机构提交响应文件、最后报价的磋商供应商。

2.4“货物”指供应商按磋商文件的规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物

品及其它有关技术资料和材料。

2.5“服务”指磋商文件规定的供应商须向采购人提供的服务和应当履行的承诺和

义务。

2.6本磋商文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不

计算在期间内。

2.7本须知中单独对货物所描述的要求，只针对涉及采购货物。

3.合格磋商供应商的资格条件

3.1具有本项目生产、制造、供应及/或实施能力，符合、承认并承诺履行本磋商

文件各项规定的国内供应商。

3.2磋商供应商必须是已在中国境内依法登记注册，并持有符合法律法规规定的

有效证件的供应商。

3.3具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件和本项目所

需的特定条件及有关法律、法规关于供应商的规定，有能力提供磋商采购货物/服务的

供应商。并按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定，提供资格证

明文件，具体提供的材料详见磋商供应商须知前附表序号2、序号3的要求。

3.4本次磋商是否允许代理商参加，详见磋商供应商须知前附表序号2的规定。

4.竞争性磋商费用

磋商供应商应当承担参与本次磋商活动发生的相关费用，集采机构和采购人在任何

情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.通知

5.1通知的告知

对与本项目有关的通知，集采机构将以在本次磋商公告刊登的媒体上发布公告的形

式告知所有已获取了磋商文件的磋商供应商及潜在供应商。

5.2通知的获取

已获取了磋商文件的磋商供应商，可在本次磋商公告刊登的媒体上查看已发布的通

知，或登录山西省政府采购网采购平台登录成功后，查看获取相关通知。

未获取磋商文件的潜在供应商可在本次磋商公告刊登的媒体上查看获取已发布的

通知。

因线路故障导致通知延迟获取或无法获取，集采机构不因此承担任何责任，有关的

磋商活动可以继续有效地进行。

二、磋商文件

6.磋商文件的内容

6.1磋商文件由下列八部分内容组成：

第一部分采购邀请；

第二部分磋商供应商须知前附表；

第三部分磋商供应商须知；

第四部分采购需求；

第五部分评定成交标准

第六部分合同原则；

第七部分响应文件格式；

第八部分相关附件

6.2除非特殊要求，磋商文件不单独提供项目使用地的自然环境、气候条件、公

用设施情况，磋商供应商在磋商过程中可以向磋商小组进行了解。

6.3磋商文件的解释权归集采机构及依法成立的磋商小组所有。当对一个问题有

多种解释时以集采机构及磋商小组解释为准。

6.4磋商文件未作须知明示，而又有法律、法规规定的，将对此解释

为依据法律法规的规定。

6.5集采机构开标后对磋商供应商的信用信息进行查询，查询渠道为信用中国网（）

和中国政府采购网（）；截止时间为开标当日；查询内容为信用中国网的失信黑名单记

录情况和中国政府采购网上的政府采购严重违法失信行为信息记录情况;查询后存在问

题的将留存证据并对响应文件做无效投标处理。

7.磋商文件的澄清和修改

7.1提交首次响应文件截止之日前，集采机构可以对已发出的磋商文件进行必要

的澄清或者修改，并以书面形式通知所有接收到磋商文件的供应商。

7.2澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，集采机构将在提交首次响应文

件截止之日5日前，以书面形式通知所有接收到磋商文件的供应商，不足5日的，将

顺延提交首次响应文件截止之日。

7.3澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分，对所有磋商供应商均具有约

束力。

7.4如延长提交首次响应文件截止时间或项目因故暂停，集采机构将在磋商文件

要求提交响应文件截止时间前，以发布公告形式通知所有接收到磋商文件的供应商。

7.5项目采用发布公告方式邀请供应商磋商的，澄清或者修改的内容或提交响应

文件截止时间的变化，还将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上用更正公告（或

变更公告）的方式发布。

7.6集采机构将视情况确定是否组织磋商供应商召开磋商前答疑会。如果召开，将

向所有已领取了磋商文件的磋商供应商发出通知。是否组织现场考察详见磋商供应商须

知前附表序号1。的规定。

7.7磋商供应商对磋商文件有疑问，可询问或要求澄清，可在山西省政府采购网采

购平台系统内提交，并电话通知到集采机构。集采机构将视情况确定采用适当方式予以

澄清答复。

三、响应文件

8.响应文件的语言和计量单位

8.1报价人提交的资格证明文件、商务技术文件、报价文件，包括技术资料、图纸

等中的说明以及报价人与集采机构就有关报价的所有来往函件，均应使用中文简体字。

8.2响应文件所使用的计量单位，必须使用国家法定计量单位。

9.响应文件的组成及相关要求

9.1响应文件分为资格证明文件部分、商务技术文件部分和报价文件部分。

资格证明文件部分指磋商供应商提交的证明其有资格参加磋商的文件。

商务技术文件部分指磋商供应商提交的能够证明其提供的货物/服务满足磋商文

件规定的文件。

报价文件部分指磋商供应商提交的按照磋商文件要求及合同约定完成项目报价的

文件。

9.2保证金

本项目是否要求磋商供应商提交保证金,及要求磋商供应商应提交的保证金金额详

见磋商供应商须知前附表序号6的规定。保证金按下列提交方式提交：

9.2.1投标保证金须在响应文件递交截止时间之前以支票、汇票、本票、或者金融

机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，并提供相关证明材料。

9.2.2磋商供应商须在响应文件递交截止日前将本项目的保证金从自己的基本存

款账户交纳到大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）专用存款账户上。

开户名称：大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）

开户行：建设银行大同分行业务经营部（）

收款帐号：

财务电话：

9.2.3磋商供应商在交付投标保证金时须在备注或附言中填写项目编号或项目名

称。

9.2.4未按上述要求提交保证金或提交的保证金金额不足的，其响应文件无效。

9.2.5未成交供应商的保证金自中标通知书发出之日起5个工作日内退还。

9.2.6成交供应商与采购人签订政府采购合同后，须将《签订合同确认函》一份送

集采机构财务存档，集采机构将在5个工作日内退还中标供应商的投标保证金（格式见

第八部分）。

9.2.7有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：（一）供应商在提交响应文件截

止时间后撤回响应文件的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不

可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商

与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）本磋商文件规定的其他情

形。

9.3磋商报价

9.3.1所有的磋商报价均以人民币元为计算单位。

9.3.2磋商供应商提交的响应文件中，要填报“报价一览表”及“报价明细表”（格

式见第七部分），应提供货物/服务的单价（包括货物报价、装箱、包装、包装物料、

送货、安装调试费、保险费用及其他应有的费用）、总价及其他事项，作为本次磋商的

第一轮报价。

9.4.3磋商供应商响应多包的，响应文件应对每包分别填报“报价一览表”及“报

价明细表”。

9.4.4其他轮次的报价均被视为已经包含了但并不限于各项购买货物/服务及其

运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用。

9.4.5磋商供应商报出的最后报价为货物/服务全部完成交付的最终价格。

10.响应文件填写说明

10.1磋商供应商应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件应对磋商文件中的要

求要做出有效性和完整性的响应。如果不能按照磋商文件要求提交全部资料或者不能对

磋商过程中各方面的要求做出实质性响应，可能导致响应文件按无效处理。

10.2磋商文件第七部分响应文件格式中有格式的，应按规定的统一格式逐项填写,

不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明

确的回答文字。

10.3磋商供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受磋商小组

对其中任何资料进一步审查的要求。

10.4为提倡诚实信用的行为，特别要求磋商供应商应本着诚信的原则，在本次响

应文件中，以审慎的态度明确、清楚地对货物/服务的技术指标、服务内容等进行完整

地、真实地描述。

11.响应文件的有效期

本项目响应文件的有效期详见磋商供应商须知前附表序号7的规定。

12.响应文件的签署及其他规定

12.1组成响应文件的各种文件均应遵守本条规定。

12.2磋商供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中

的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的电子公章，

不得使用其它（如带有“专用章”等字样）印章。

12.3响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须

有磋商供应商公章及法定代表人或其授权代表签字。因响应文件字迹模糊或表达不清所

引起的不利后果由磋商供应商自行承担。

四、响应文件的提交

13.响应文件的密封及标记

响应文件的提交，供应商需在响应文件提交截止时间前凭CA数字证书登录山西省

政府采购网采购平台，使用CA数字证书进行签章、加密递交上传响应文件。

14.提交响应文件截止时间

14.1响应文件须按照磋商文件第一部分采购邀请中规定的时间、地点提交。在提

交响应文件截止时间以后提交的响应文件，集采机构将拒绝接收。

14.2集采机构根据本须知的规定，通过修改磋商文件或自行决定延长首次响应文

件截止日期的，采购人和磋商供应商受提交截止日期制约的所有权利和义务均延长至新

的截止日期。

15.响应文件的补充、修改和撤回

15.1磋商供应商在提交响应文件截止时间前，可对响应文件进行补充、修改或者

撤回。

15.2磋商供应商对响应文件的补充、修改应在响应文件上进行，修改完成后在提

交响应文件截止时间前重新上传。

15.3在磋商文件要求的响应文件提交截止时间之后，磋商供应商不得对其响应文

件进行补充、修改或撤回。

16、磋商

磋商供应商应按第一部分采购邀请中规定的时间、地点，由法定代表人（负责人）

或其授权代表到达磋商地点参加磋商。

五、磋商采购程序

17.成立磋商小组

17.1集采机构根据政府采购有关法律法规的规定，依法组建成立磋商小组，磋商

小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员

总数的三分之二。

17.2磋商小组负责完成具体的评审磋商事务，提交经磋商小组签字的书面评审报

告。

17.3磋商活动的组织工作由集采机构负责。

18.响应文件的开启

18.1集采机构将按照磋商文件规定的时间、地点和程序组织开启磋商。各磋商供

应商法定代表人（负责人）或其授权代表携带CA数字证书到达磋商地点参加开启，在

规定时间内完成电子响应文件解密，否则无法进行响应文件解密，造成响应无效。

18.2本项目采用网上电子开启的方式进行，因不可抗因素导致山西政府采购网采

购平台系统无法正常运行时，集采机构将等待系统恢复正常后继续主持开启。系统不能

及时恢复正常时，集采机构将封标，待系统恢复正常后继续或重新进行开启。

19.响应文件审查

19.1磋商小组进行资格性检查及有效性、完整性、响应程度审查，应严格遵循本

文件第五部分评定和成交标准中的相关规定

19.2资格性检查，磋商小组对每个磋商供应商提交的响应文件中的资格证明等进

行审查，以确定参加磋商的供应商是否具备磋商资格。

19.3有效性、完整性和响应程度审查，由磋商小组依据磋商文件的规定进行审查,

以确定响应文件是否对磋商文件的实质性要求作出响应。

19.3.1在审查时，磋商小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题

表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正，磋商

供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

19.3.2磋商小组要求磋商供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作

出。磋商供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（负责人）签字或其授权代表

签字或者加盖公章。磋商供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

19.4未通过资格性检查或未实质性响应磋商文件规定要求的响应文件按无效处理,

磋商小组将及时告知有关磋商供应商。

19.5实质性响应文件是指与磋商文件的条款、条件和规格相符，根据本磋商文件

规定的审查内容，经磋商小组认定的没有重大偏离或保留的响应文件。

19.6重大偏离或保留系指磋商供应商提供的货物/服务的主要技术性能、数量、服

务方案和交货（服务）期限等明显不能满足磋商文件的要求，或者实质上与磋商文件不一

致，而且限制了采购人的权利或磋商供应商的义务，纠正这些偏离或保留将对其他实质

上响应要求的磋商供应商的竞争地位产生不公正的影响。

20.磋商

20.1磋商小组所有成员集中与单一磋商供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋

商供应商平等的磋商机会。

20.2磋商的顺序，按照响应文件解密完成时间的顺序进行。

20.3磋商内容包括货物/服务的技术配置、售后服务、服务方案、价格等采购需求

以及磋商小组认为有必要明确的其它问题。

磋商时，磋商小组根据情况，可以要求或同意磋商供应商就某些磋商事项作出明确

的书面承诺，作为响应文件的组成部分。

20.4磋商供应商须知前附表序号9明确本项目的技术要求、服务要求、合同商务

条款在磋商过程中不作任何实质性变动，磋商供应商的响应文件全部实质性响应了磋商

文件的要求，在满足3家以上磋商供应商的竞争要求的情况下，进入最后报价。

20.5磋商供应商须知前附表序号9明确了在磋商过程中可能进行实质性变动本

项目的技术要求或服务要求或合同商务条款的内容，但在磋商过程中，磋商小组根据磋

商情况，不进行任何实质性变动，磋商供应商的响应文件全部实质性响应了磋商文件的

要求，在满足3家以上磋商供应商的竞争要求的情况下，进入最后报价。

20.6磋商供应商须知前附表序号9明确了在磋商过程中可能进行实质性变动本

项目的技术要求或服务要求或合同商务条款的内容，在磋商过程中，磋商小组根据磋商

情况，按照明确的可能实质性变动的内容，经采购人代表确认后，进行实质性变动，集

采机构将及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商,使每个磋商供应商均同时获

得磋商文件的变动情况,磋商供应商接到该书面通知要按照集采机构要求由磋商供应商

代表签字确认。

20.7对磋商文件作出的实质性变动的内容是磋商文件的有效组成部分，该书面通

知由磋商小组成员共同签字。

20.8发生实质性变动时，磋商供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组

的要求重新提交响应文件。重新提交响应文件包括现场提交响应文件补充文件的形式和

另行约定时间提交响应文件的形式。

20.8.1如发生的实质性变动内容较简单，参加磋商的供应商在磋商现场能够做出

书面承诺，并且经磋商小组认可，可以以提交响应文件补充文件的形式提交响应文件。

20.8.2如发生的实质性变动内容较复杂，参加磋商的供应商在磋商现场不能马上

做出承诺，而必须给予一定的时间根据实质性变动的内容重新制作响应文件，则在磋商

现场由磋商小组另行约定时间提交响应文件。

20.9磋商供应商按照磋商文件变动情况和磋商小组要求重新提交的响应文件，除

要对磋商文件变动的内容做出实质性响应外，还要做出新的一轮报价。

20.10磋商小组应对磋商供应商重新提交的响应文件按照本文件第20.13条要求

进行审查。

20.11根据磋商文件（包括实质性变动的内容）和磋商供应商重新提交的响应文

件，磋商小组所有成员集中与单一磋商供应商分别进行新一轮的磋商。

20.12经磋商、审查，磋商供应商重新提交的响应文件全部实质性响应了磋商文

件的要求，在满足3家以上磋商供应商的竞争要求的情况下，进入最后报价。

20.13磋商过程中，磋商供应商的所有包括书面承诺、书面补充文件以及重新提

交的响应文件，必须由法定代表人（负责人）签字或其授权代表签字或者加盖公章。由

授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。磋商供应商为自然人的，应当由本人签字

并附身份证明。

20.14已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出

磋商，退出磋商要求书面提出，并由法定代表人（负责人）签字或其授权代表签字或者

加盖公章。集采机构将在本项目中标通知书发出后5个工作日内退还退出磋商的磋商

供应商的保证金。

21.最后报价

21.1磋商结束后，对磋商文件做出实质性响应的磋商供应商进行最后报价。供应

商须在磋商小组确定的最终报价时间内按照山西省政府采购网采购平台的要求递交最

后报价，最后报价是磋商供应商响应文件有效的组成部分。

21.1.1磋商文件对技术、服务要求已详细列明，磋商结束后，所有继续参加磋商

的磋商供应商（不得少于3家）要按照磋商小组的要求在规定时间内提交最后报价。

21.1.2磋商文件对技术、服务要求没有详细列明，需经磋商由磋商供应商提供最

终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组将按照少数服从多数的原则投票推荐

3家以上磋商供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

22.综合评审

22.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合

评分法对提交最后报价的磋商供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

22.2采用综合评分法评审，应按照磋商文件第五部分评定和成交标准中规定的综

合评分法评分细则进行。

23.评审中遵循的原则

23.1审查中，磋商供应商存在下列情况之一的，响应无效：

A、未按磋商文件的规定提交投标保证金的；

B、响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；

C、不具备磋商文件规定的资格要求的；

D、报价超过磋商文件规定预算金额或者最高限价的；

E、响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

F、法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形的。

23.2在评标过程中发现磋商供应商有下列情形的，磋商小组应认定其投标无效,

并书面报告本级财政部门：

A、有恶意串通的；

B、有妨碍其他磋商供应商的竞争行为的；

C、有损害采购人或者其他磋商供应商的合法权益的。

23.3磋商供应商有下列情形之一的，视为串通投标，其投标无效：

A、不同磋商供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

B、不同磋商供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

C、不同磋商供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人为同一人；

D、不同磋商供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

E、不同磋商供应商的响应文件相互混装；

F、不同磋商供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

23.4审查中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：

A、开标报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标报价一览表为准;

B、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

C、单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标报价一览表的总价为准，并修

改单价；

D、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

磋商小组将要求磋商供应商按上述原则以书面形式调整确认，磋商供应商确认后

的报价对磋商供应商具有约束力，如果磋商供应商不予确认，其投标无效。

23.5如果多个磋商供应商所投核心产品全部为同一品牌的按下述原则处理：

提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同磋商供应商参加同一合同

项下投标的，按一家磋商供应商计算，评审后得分最高的同品牌磋商供应商中标或获取

中标人资格；评审得分相同的采取随机抽取方式确定，其他同品牌磋商供应商不作为中

标人或中标候选人。

24.推荐成交候选供应商

24.1磋商小组根据综合评分情况，按评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候

选供应商，得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。得分和最后报价均相同的，按

技术指标优劣顺序排列。

24.2磋商小组组长根据磋商过程中形成的原始记录和评审结果编写评审报告，由

磋商小组全体人员签字认可。

25.评审复核

磋商小组要对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分进行复核,

并作出书面说明；要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、响

应文件被认定为无效的情形进行重点复核。

26.磋商保密

26.1在磋商期间，任何人不得透露与磋商有关的其他磋商供应商的技术资料、价

格和其他信息。

26.2磋商结束后，参与评审磋商的所有人员不得带走磋商现场的任何资料。

27.关于磋商供应商瑕疵滞后发现的处理规则

无论基于何种原因，各项本应作拒绝或无效处理的情形，即便未被及时发现而使该

磋商供应商进入初审、磋商或其它后续程序的，包括已经签约的情形，一旦被发现存在

上述情形，导致此前评议结果被取消，其相关的一切损失均由该磋商供应商承担。

28.采购项目终止

28.1出现下列情形之一的，终止本次磋商活动：

A、因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

B、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

C、在采购过程中符合竞争要求的磋商供应商或者报价未超过采购预算的供应商不

足3家的。

28.2项目终止磋商后，集采机构将在财政部门指定的媒体上发布项目终止公告并

说明原因，依法重新组织采购活动。

28.3如本项目属于市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项

目，符合竞争要求的提交最后报价的磋商供应商可以是2家，而不被终止。

六、签订合同

29.成交通知

29.1成交供应商确定后，集采机构将在刊登本次磋商公告的媒体上发布成交公告,

并以书面形式向成交供应商发出成交通知书（成交供应商自行在山西政府采购网采购平

台下载打印成交通知书），但该成交结果的有效性不依赖于未成交的磋商供应商是否知

道成交结果。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以

后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。

29.2集采机构对未成交的磋商供应商不作未成交原因的解释。

29.3成交通知书是合同的组成部分。

30.签订合同

30.1成交供应商应在接到成交通知书3。日内按照磋商文件、响应文件及评审过

程中的有关澄清、说明、承诺或者补正文件的内容与采购人签订合同。采购人应当自政

府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门

指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

30.2成交供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

30.3本文件第四部分商务、技术要求商务条件中要求成交供应商提交履约保证金

的，成交供应商须按照规定向采购人提交履约保证金。

七、保密和披露

31.保密

磋商供应商自领取磋商文件之日起，须承诺承担对本采购项目的保密义务，不得将

因本次磋商获得的信息向第三人外传。

32.披露

32.1集采机构有权将磋商供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的

有关人员披露。

32.2在集采机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规

定的情形下，集采机构无须事先征求磋商供应商/成交人同意而可以披露关于采购过程、

合同文本、签署情况的资料、磋商供应商/成交人的名称及地址、响应文件的有关信息

以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相

同的资料，以及磋商供应商/成交人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

八、询问和质疑

33.磋商供应商有权就招标事宜提出询问和质疑。

33.1招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到

严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

33.2磋商供应商对磋商文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在磋商前通过

澄清或修改程序提出。

33.3磋商供应商对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构（或采购人）提出询

问。

33.4磋商供应商认为其投标未获公平评审或采购过程和成交结果使自己的合法

权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。

质疑要一次性全部提出，书面送达并当面办理相关接收手续。

33.5质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人签字

并加盖公章。

33.6质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公

告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、

有效联系方式（包括手机、传真号码）。

33.7质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑

材料应为简体中文，一式二份。

33.8有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；

质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人

特别授权的；

(5)质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

(6)质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

(7)质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。

(8)磋商供应商对磋商文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改

程序提出，并且磋商供应商已经参与投标，而于开标后对磋商文件提出质疑的；

(9)在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；

(10)其它不符合受理条件的情形。

33.9采购代理机构(或采购人)将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，

做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑磋商供应商和其他有关磋商供应商，

但答复的内容不涉及商业秘密。

33.10质疑磋商供应商对采购代理机构(或采购人)的答复不满意以及采购代理机

构(或采购人)未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政

府采购监管部门投诉。

第四部分采购需求

一、项目描述

基本情况及服务范围：大同市第二高级职业中学校是一所公办职业高中学校，隶属

于大同市教育局。位于大同市柳航里，占地面积33600平方米，建筑面积21046平方

米。建筑物5栋，服务建筑面积21046平方米(教学楼1栋，建筑面积4770平方米；

实训楼1栋，建筑面积8640平方米；后勤综合楼1栋，建筑面积3636平方米；女生公

寓1栋，建筑面积1880平方米；男生公寓1栋，建设面积1990平方米），校区占地面

积33600平方米；化粪池1个；垃圾仓2个；教室31间，会议室3间。为保障学校服

务区域有序安全运行，需对大同市第二高级职业中学校物业进行公开招标。

二、项目预算

项目预算控制额：69.7355万元/年（大写：陆拾玖万柒千叁百伍拾伍元整）。

三、合同期限及付款方式

（一）服务期限：

自签订合同之日起一年。

（二）付款方式：

（1）本项目所有款项均以人民币支付。

（2）采购人按月支付中标人的服务费，经考核合格后以转账方式支付上月的服务

费。

（3）签订合同后，按合同服务费总金额的月平均金额支付。

技术需求书

四、服务内容及服务要求

主要负责公共区域物业及其他相关设施管理服务。

（一）服务内容

1、公共区域清洁、保洁服务：负责学校公共区域卫生清洁保洁。

2、学校男女公寓楼层管理。

3、绿植绿植进行清除杂草、清洁、浇水、修剪、施肥、喷药杀虫等。

4、、维修维护服务：负责学校区域内房屋养护、供排水和供暖系统维护、供电系统

及其他公共设施的日常维修保养服务。

(二)服务要求

1、服务要求：

(1)具备本项目的服务整体方案和详细的物业服务方案，包括对物业服务的整体

设想及规划，项目组织机构图、管理岗位职责和内部岗位设立及职责分工等。

(2)服务人员队伍建设与管理服务指标承诺等。

2、制度建设要求：中标人要建立健全各项服务项目的管理制度、考核制度和办法，

包括服务规范、操作规程、安全预防事故方案及紧急情况处理预案等。

3、服务人员身体素质要求：各类服务人员按规定统一着装，管理人员言行规范，

仪容仪表整洁，加强对服务人员的职业教育，行为管理，技能培训。技术岗位从业人员

按照国家行政行业规定身体符合要求，持有健康证明且提供从事工种的上岗证或职业资

格证书，电工必须具有作业操作证书方可上岗。

4、服务质量监管：接受监管部门对各类服务运行的“事前、事中、事后”服务质

量的监督管理。

5、服务用工要求：

根据国家法律法规和地方的相关规定，由中标人按照“自组服务团队，服务风险自

负”的原则聘用员工。

(三)物业具体服务内容及要求

1、楼内大厅、走廊清洁保洁要求

(1)地面：表面洁净、无尘土、污迹、纸屑、油迹及垃圾；接健、角落、边线无

尘土，墙面，踢脚线：无尘土、污迹；

(2)各房间门，通道门；无尘土、污迹；

(3)不锈钢面：无脏尘土、污点、污渍：

(4)装饰物：盆、座、框表面洁净无尘土，墙饰物等表面无尘土；

2、公共区域及卫生间清洁保洁要求

(1)卫生间：无异味、蚊蝇；

(2)地面：无尘土、碎纸、垃圾、积水、尿迹、污迹；

(3)洗手池：池壁无污垢、痰迹及头发等不洁物；洗手池台面：无水迹、尘土、污

渍；

(4)水龙头：无印迹、尘土、污物；

(5)镜面：无水点、水迹、尘土、污渍；

(6)小便池：无尿碱、水锈、印迹(黄渍)、污渍、喷水嘴洁净流畅；

(7)大便池：内外洁净、无大便痕迹、污垢黄迹；

(8)手纸架：无印迹、污渍、光亮洁净；

(9)纸篓：污物量不超过桶体2/3,内外表面洁净；

(10)墙面，踢脚线：无尘土、污渍；

(11)顶板：无尘土、污渍；

(12)隔板：无尘土、污迹、手印、笔迹；

(13)门板及把手：无尘土、污渍、手印、笔迹。

3、步行梯清洁保洁要求

(1)地面：无尘土、痰迹、碎纸、烟头及垃圾杂物；

(2)墙面及踢脚线：无污渍；

(3)消防设备：表面无尘土、整洁；

(4)楼梯扶手窗框及坡道：地面无尘土、痰渍、污渍垃圾及杂物。

4、户外环境清洁保洁要求

(1)无纸屑、塑料袋、烟头、痰迹，雨雪天气及时清扫疏通，无积水、积雪、积冰；

(2)垃圾桶：每日擦拭保持桶体表面洁净无污垢、痰渍.垃圾每日清理两次，量不

超过桶体2/3,桶内垃圾袋及时更换；

(3)地面：雨翦子每日清理，不发生封堵、阻塞现象；

(4)操场草坪及校园草坪：无烟头、垃圾；

(5)楼顶露台面：洁净，无烟头、垃圾等杂物。

(6)清洁户外宣传栏尘土，保证清洁美观。

5、办公室(2间)清洁保洁要求

(1)亮、无尘、干净、整洁；

(2)品摆放：整齐；

(3)生间：无印迹；

(4)及玻璃：无尘土、无污渍；

(5)公家具：无印迹；

(6)话机：无尘、无污渍；

(7)圾桶：无垃圾；

6、会议室清洁保洁要求

(1)日常清洁：

地面：光亮、无尘；桌椅：整洁；茶杯消毒：符合卫生防疫规范；毛巾消毒：符合

卫生防疫规范。

(2)定期清洁：

通风口擦拭：清洁无尘；顶灯擦拭：无尘、无污渍；墙壁清洁：无印迹污渍；窗帘

定期清洗：清洁无尘。

7、学生公寓清洁保洁要求

楼梯、走廊、卫生间每日定时清洁二次以上，保持地面清洁，无垃圾、无积水、无

卫生死角，地角线干净，楼梯扶手无积尘、卫生间无异味，定时清洗公共区域玻璃门窗，

保持公寓内玻璃明净。

(二)维修维护服务工作

负责学校建筑物及院落的室内外维修维护工作，包括门窗玻璃破损，地面维修维护，

墙面、屋顶维修(墙角、踢脚)维护等，并做好相关记录。办公家具及学生课桌椅的小

修，五金配件的更换工作，并做好相关记录。维修所需材料由采购方提供，物业服务方

负责人工和机具，清洁保洁耗材由服务方提供(耗材包括：垃圾桶、水桶、纸篓、拖布

等)。

1、电：

(1)负责全部照明灯具及各楼层配电箱线路的维修保养及配电箱内电器元件的更换;

维护学校的线路电缆，发现问题及时上报学校，其中包括灯具维修，插座、线路检查维

修，增加电源插座(动力电除外)等。

(2)配合需方进行避雷检测工作。

(3)负责应急灯巡视及维护，每2个月做放电试验，并做好相关记录。

2、水：

(1)负责给水、排水、供暖系统的截门、龙头、开关、暖气片及管线等的日常维修

及跑、冒、滴、漏的维修工作，校区全部下水，地漏疏通工作及屋面天沟、雨落管等维

修工作，并做好相关记录。

(2)每天巡查污水坑、集水坑，每月巡查一次化粪池，每季度巡查一次污水井，并

做好相关记录。

(3)每月检查室外污水、雨水管道的排放工作情况，及时清理，防止堵塞，并做好

相关记录.在非常时期(如汛期)要有应急措施，加强值班巡视(防汛泵)。

(4)负责责任区的防汛工作(防汛物资由需方提供)。

3、其他：

(1)对责任区内的各种设备设施进行调整、检修、更换，并做好相关记录。

(2)巡查给排水竖井，配电竖井、配电间及设备层，并做好配电箱的除尘及室内卫

生，并做好相关记录。

(3)负责消防栓的巡视及定期测试，并做好相关记录。

(4)对所有设备出现故障时进行必要的应急检查、处理，并做好相关记录。

(5)根据学校的要求挂收条幅、国旗、彩旗、灯笼、开关大门彩灯、射灯等。

(6)加强对水、电、暖设施的检查和维修，发现问题及时处理。确保服务安全到位。

(三)学生公寓楼层管理员工作

(1)学生公寓大门由公寓管理人员负责，严格按照学校的规章制度进行管理，实行

24小时值班，进行封闭式管理。

(2)配合学校督促学生搞好寝室和个人卫生，按照学校规定，做好寝室内务卫生检

查和评分工作，上、下午各检查一次内务卫生，并做好记录，协助学校抓好寝室、楼幢

的精神文明建设和安全稳定工作。

(3)做好来访人员检查工作，凡外来人员进入公寓，必须出示证件，并认真登记,

遵守会客时间。学生公寓不得留宿非本公寓的人员，任何外来人员需在规定时间内离开

公寓。

(4)配合学校做好学生卧具的收取、发放工作，做到收发无误，接交清楚，并做好

收发登记。

(5)做好楼层巡查、公寓防火、防盗、安全用电的检查，发现隐患，及时处置、报

告，保证公寓的安全。

(6)制止公寓发生的打架斗殴、损坏公物、酗酒等违纪行为，维护公寓的纪律。

(7)检查学生就寝情况，进行午、晚点名并做好登记，发现问题，及时处理或报告。

(8)配合学校做好对学生的日常管理，并做好记录，在学期末评选出优秀宿舍、优

秀宿舍长及优秀个人，予以表扬。

(四)消防服务要求

能够熟练使用消防栓及