专制时代晚期的政治形态2

明朝政治制度改革的创始者明太祖朱元璋明成祖朱棣中央废丞相(权分六部)

设内阁思考：朱元璋为什么要废除丞相制度？宰相废除后，原来宰相的职务归属谁？说说这样容易带来怎样的后果。内阁制是怎样形成的？说明了什么？

提问1：“大一统”的君主专制制度形成于从何时？

提问2：在演进与强化的过程中包括着几对基本矛盾？

提问3：在明以前的封建历史进程中，统治者是怎样逐步解决这两对矛盾的？秦朝（形成）两汉（巩固）中央：汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中等地方：汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强

隋唐（完善）元（新发展）宋朝（加强）中央：中书门下；增设参知政事、枢密使和三司使，分割相权地方：把军事、行政、财政权力收归中央明清（顶峰）明：废除宰相制度、设立内阁清：设立军机处皇帝制度三公九卿郡县制中央：三省六部地方：加强统治；中期后藩镇割据局面削弱了中央集权

地方：实行行省制度

中央：设中书省

温故知新地方分权集中中央集权集中皇帝明朝钱宰被征编《孟子节文》，散朝回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。”第二天上朝，朱元璋问他：你昨日的诗作得好。不过我并没有“嫌”迟啊，改作“忧”字如何?钱宰吓得连忙磕头请罪。

这个小故事说明了什么？

说明明朝监察百官的厂卫特务机构的无孔不入,也说明了明朝君主专制制度的强化。

专制时代晚期的政治形态——明清时期专制时代晚期的政治形态——专制主义中央集权空前强化专制主义空前强化－明清中央集权加强－清的边疆政策评价君主专制政体。结合资料，分析明太祖废丞相的历史原因.直接原因.根本原因？1376年,明太祖为加强中央集权,废总揽地方军政大权的行中书省,改设布政司、都指挥司和按察司,分管地方行政.军政和监察,三司隶属中央,地方权力集中到了中央,统领中央各部的宰相职权也随之扩大。那时,掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈,擅权专恣.1380年,明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。自秦始置丞相,不旋踵而亡.汉.唐.宋因之,虽有贤相,然其间所用者,多有小人专权乱政.我朝罢相,设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门,分理天下庶务,彼此颉颃,不敢相压,一皆朝廷总之,所以稳当,以后嗣君并不许立丞相,臣下敢有奏请设立者,文武君臣即对劾奏,处以重刑.――摘自《明太祖实录》

明强化皇权的措施:废丞相.历史原因：（认为是）秦速亡的原因（各朝丞相多）是专权乱政的根源直接原因：①地方上废行省设三司后，宰相权力过大②宰相胡惟庸骄横跋扈,君权和相权矛盾更加激化.威胁皇权，为了强化皇权(根本)明加强皇权的措施中央：废丞相，权分六部，直属皇帝地方：以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。

—《皇明祖训首章》凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。

—《皇明祖训·序》积极：有利于加强皇权,巩固统治,消除了皇权与相 权的矛盾消极：

A.加重皇帝政务负担,精力不够,影响办事效率。

B.皇权缺少制约机制,社会兴衰完全维系在皇帝身上,君主独裁专制强化,易滋生腐败讨论：结合所学知识和有关材料，如果你是当时明朝皇帝，你会这样废除宰相制吗？为什么？明强化皇权的措施:废丞相.设内阁1、创立原因

——朱元璋废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需要辅臣和顾问2、内阁形成与发展时期名称职权特点太祖殿阁大学士仅备顾问.兼协理章奏品秩低.侍从顾问.不参与决策成祖内阁－文渊阁大学士参与军国大事商讨官位较低官员担任.有专门衙署和属官——奠定基础——正式确立明强化皇权的措施:设内阁太祖成祖宣宗神宗Y（政治地位上升情况）OX(时期)侍从顾问顾问,参与机密事务决策票拟权“部权尽归内阁”明内阁政治地位演变图明强化皇权的措施:设内阁.明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——殿阁大学士——侍从顾问文渊阁大学士——参与机务内阁大学士——票拟权——发展内阁首辅——侵夺六部职权——全盛——奠定基础——正式确立2、内阁形成与发展明强化皇权的措施:设内阁内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比有何不同？３.内阁的性质作用及评价：明朝强化皇权的措施：设内阁万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”

——《神宗实录》卷５１１页【探究活动1】宰相=内阁首辅？？人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。

——《皇明大政记》明朝强化皇权的措施：设内阁宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相似不同地位(权力来源)职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权非法定,咨询机构参与决策侍从顾问,无决策权,不能正式统领百官,受宦官牵制一定程度制约皇权不能制约,君主专制强化的产物宰相制度赋予皇帝个人意愿,信任内阁首辅宰相内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋予决策大权，地位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落千丈。

1）是皇帝为加强专制而建立,职权范围始终不明朗,不能正式统率六部百司,始终不是明朝中央一级行政机构或决策机构，只是一个为皇帝提供顾问的内侍机构.(助理机构)

2）它是明朝君主专制加强的产物，加强了君主的绝对权力,保证君主对全国的统治,进一步巩固了皇权至高无上的地位,不可能对皇权起制约作用.３.内阁的性质作用及评价：明朝强化皇权的措施：设内阁明强化皇权的措施:设内阁明朝后期，皇帝多不问政事，正德、嘉靖、万历，懒废堕驰，古之所无。朝政至此，遂有权臣应运而生。嘉靖朝，内阁首辅夏衍、严嵩弄权；万历朝复有徐阶、高拱、张居正专权。然有明一代，权臣终不能长久，非罢即诛，何也？阉宦与之抗衡也！其著者，有王振、汪直、刘瑾、冯保、魏忠贤。其势不下于内阁。然阉宦之势终不比于汉唐，何也？内阁与之抗衡也！材料说权臣应运而生，为什么会有这种情况？根据材料结合课本讨论宦官和内阁的关系。4.内阁制的弊端：宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁

——明代政治日益黑暗【拓展1】造成明朝政治腐败的根本原因是什么？——其极端的专制统治制度造成的。【拓展2】内阁制的设立反映了什么时代特征？——反映了明朝专制统治加强，政治制度的逐步成熟；

——反映了封建制度的渐趋衰落；延伸：明朝的内阁制与西方近代的内阁制？（了解一下）明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。明清君主专制空前强化1、明朝君主专制强化措施：废丞相设内阁2、清朝前期君主专制强化措施：加强对地方控制——实行密折制(建章立制-----提高了中央政府行政效率)加强对边疆地区控制君主专制达到顶峰——设立军机处

君主专制达到顶峰——设立军机处军机处南书房议政王大臣会议皇权受到限制皇权得到扩大皇权到达顶峰皇太极康熙雍正内阁清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议，其权力凌驾于内阁、六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权受到限制。材料一雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》材料二军机处名不师古，……军国大计，罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。——引自《清史稿•军机大臣年序表》材料三军机处“直（值）庐初仅板屋数间……（属员）直舍仅屋一间半”。——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》材料四机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。——摘自《清史稿•军机大臣年序表》1）军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？①时间：雍正年间。②直接原因：为适应西北军务需要,防止泄露军事机密③根本目的：加强皇权；2）军机处的设置有何特点？④简、速、密；地处内廷,决策封闭3）军机处的地位职权如何？结果如何？

⑤地位职权：辅助皇帝处理政务最重要中枢机构。

军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。⑥结果：军机大臣只秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。君主专制达到顶峰——设立军机处4）如何认识军机处设立的影响a、精简了行政办事手续，提高了工作效率

b、标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰；C、与当时世界潮流背道而驰：决策具独断性、随意性,易出现失误;官吏唯上是从,助长因循守旧之风;官僚机构膨胀,导致贪污腐化——封建制度的衰落2、密折制——其实就是告密“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻……故可称之为奏折政治”。

——佐伯富“雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能与雍正期相比。”——杨启樵密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式上一级地方（或中央）官员皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：地方官员皇帝地方官员

【探究活动2】为什么说清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰？①秦朝，以丞相为首的三公来主持国家的最高政务的。②汉朝，皇帝用身边的侍从，秘书等人员形成“中朝”决策机构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成的“外朝”。③隋唐，由三省长官还有同中书门下平章等多人行宰相职务，这样相权就分散在许多人手中。④到明，废宰相设内阁。但是内阁大臣的权利大小完全取决于皇帝对他们的信任与支持。

⑤到清，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁工具，军机大臣对皇帝命令只有惟命是从。作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。

康乾时代最大的贡献应是开疆拓土，奠定了中国版图的基础，统一的多民族国家进一步巩固。3、清朝边疆政策的历史作用：

——近代中国的版图在清前期奠定。（康熙、雍正、乾隆）总结：明清时期政治制度的特点、主要表现特点：君主专制空前强化和封建制度的渐趋衰落表现1：明朝废除丞相，权归六部，设立内阁制，使君主权利大大加强。2：清朝设立军机处，推行密折制，进一步加强君主权利，标志着君主专制制度达到了顶峰。君主专制加强对中国社会发展的影响?

1、积极作用：明清君主专制制度加强，对于当时稳定和重建封建统治秩序、恢复和发展社会经济、粉碎内部分裂叛乱、抵御外来侵略、巩固和发展统一多民族国家起到了重要作用。2、消极作用：①明清君主专制制度加强，导致地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑；②君主专制制度加强妨碍了资本主义萌芽的成长，束缚了社会生产力，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。（主要把握这点消极影响）③绝对的君主专制，使皇帝的决策具有个人独断性和随意性，难免出现失误；也使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧之风；又造成官僚机构膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。专制主义中央集权制度含义：君主专制指国家政权统治形式，君主掌握最高权力，臣下必须服从君主；中央集权指国家政权分配形式，国家权力（军、政、财大权）集于中央，地方必须服从中央。核心在于：皇帝控制国家核心人事大权，地方和中央必须绝对服从皇帝。

专制主义中央集权制形成的原因：经济上，小农经济的分散性，要求一个强有力的中央政权来维护社会的稳定，保证生产的发展。（根本原因）政治上，地主阶级需要一个强大的政权维护其统治。思想上，法家的集权理论。为什么？（原因）简述中国古代政治制度变化过程。

君主专制中央集权制度发展过程：

秦西汉唐宋元明清

皇帝中央三公九卿丞相太尉御史大夫内朝外朝三省中书省尚书省门下省六部副相参知政事,枢密院,三司废丞相、设内阁军机处、密折制地方

郡国并行制，道府县路州县行省制度省府县省道府县加强边疆地区控制

早期政治制度演变：文明时代出现王权，夏商王位世袭制、西周分封制和宗法制中书省郡县制秦朝（形成）两汉（巩固）中央：汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中等地方：汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强

隋唐（完善）元（新发展）宋朝（加强）中央：中书门下；增设参知政事、枢密使和三司使，分割相权地方：把军事、行政、财政权力收归中央明清（顶峰）明：废除宰相制度、设立内阁清：设立军机处皇帝制度三公九卿郡县制中央：三省六部地方：加强统治；中期后藩镇割据局面削弱了中央集权

地方：实行行省制度

中央：设中书省

地方分权集中中央集权集中皇帝两对矛盾及演变趋势：（1）、矛盾：皇权与相权的矛盾；中央与地方的矛盾（2）、趋势：皇权不断加强，相权不断削弱直至废除（明太祖朱元璋废丞相，权分六部）

中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。

两对矛盾及演变趋势：（1）、矛盾：皇权与相权的矛盾；中央与地方的矛盾（2）、趋势：a皇权不断加强，相权不断削弱直至废除（明太祖朱元璋废丞相，权分六部）

b中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。

古代专制中央集权制度六个特点1、皇帝至高无上。2、帝位终身制和皇位世袭制。3、从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭。4、皇帝