进口冷链食品管理办法

进口冷链食品管理办法

一、总则

1.为了加强进口冷链食品的管理，保障人民群众食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，制定本办法。

2.本办法适用于在我国境内从事进口冷链食品的经营者（以下简称经营者），包括进口企业、代理商、批发商、零售商等。

3.经营者应当依法诚信经营，保证进口冷链食品的质量安全，接受政府监管和社会监督。

二、进口冷链食品要求

1.经营者应确保进口冷链食品符合我国食品安全国家标准，并提供以下证明材料：

（1）出口国（地区）官方出具的检验检疫证书；

（2）出口国（地区）官方或第三方机构出具的检测报告；

（3）进口冷链食品的标签、说明书等资料。

2.经营者应建立完善的冷链物流体系，确保进口冷链食品在运输、储存、销售等环节的温度控制符合要求。

3.经营者应对进口冷链食品进行定期自查，发现问题的，应立即采取措施，防止问题食品流入市场。

三、经营者责任

1.经营者应建立健全食品安全管理制度，明确责任人和管理人员，确保进口冷链食品的安全。

2.经营者应建立进口冷链食品追溯体系，记录并保存食品来源、流向、检验检疫等信息。

3.经营者应依法履行召回义务，对存在安全风险的进口冷链食品及时召回，并向相关部门报告。

四、政府部门监管

1.各级人民政府食品安全监管部门应加强对进口冷链食品的监督检查，依法查处违法行为。

2.食品安全监管部门应建立进口冷链食品风险监测制度，及时发现并处理安全隐患。

3.食品安全监管部门应加强与海关、商务、卫生健康等部门的协作，形成合力，共同保障进口冷链食品的安全。

五、法律责任

1.经营者违反本办法规定的，由食品安全监管部门依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚。

2.经营者因进口冷链食品安全问题给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。

3.有关部门及其工作人员在进口冷链食品监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任。

六、进口冷链食品的检验检疫

1.海关部门应依法对进口冷链食品实施检验检疫，确保其符合我国食品安全国家标准。

（1）对进口冷链食品的报检资料进行审核，确认符合要求后，方可放行；

（2）对进口冷链食品进行现场查验，必要时进行抽样检验；

（3）对检验检疫合格的进口冷链食品，出具检验检疫证明。

2.经营者应主动向海关部门申报进口冷链食品，并配合海关部门进行检验检疫工作。

七、信息公示和公众参与

1.食品安全监管部门应定期公布进口冷链食品安全信息，提高公众的食品安全意识。

（1）公布进口冷链食品的检验检疫结果；

（2）公布对违法经营者的处罚信息；

（3）公布食品安全风险警示信息。

2.鼓励消费者、新闻媒体等社会公众参与对进口冷链食品安全的监督，对发现的问题及时向相关部门举报。

八、应急处置

1.食品安全监管部门应制定进口冷链食品安全事故应急预案，建立快速反应机制。

2.发生进口冷链食品安全事故时，经营者应立即启动应急预案，采取措施控制事态发展，并及时向食品安全监管部门报告。

3.食品安全监管部门应依法对事故进行调查处理，并对外公布调查结果和处理情况。

九、培训与宣传

1.食品安全监管部门应加强对进口冷链食品相关法律法规和标准的宣传，提高经营者的法律意识和食品安全管理水平。

2.经营者应定期对从业人员进行食品安全培训，确保其具备必要的食品安全知识和操作技能。

3.鼓励社会各界参与食品安全知识的普及和宣传，提高公众的食品安全素养。

十、国际合作与交流

1.食品安全监管部门应积极开展与国际食品安全机构和组织的合作与交流，借鉴国际先进经验和做法，提升进口冷链食品安全管理水平。

2.经营者应主动了解国际食品安全动态，引进国际先进技术和管理经验，提高自身食品安全管理水平。

十一、标准化建设

1.食品安全监管部门应推动进口冷链食品标准化建设，制定和完善相关标准，提升行业整体水平。

（1）组织制定进口冷链食品的储存、运输、加工、销售等环节的操作规范；

（2）鼓励经营者参与国家标准和行业标准的制定，提升标准的科学性和实用性；

（3）加强对标准执行情况的监督，确保标准得到有效实施。

2.经营者应按照国家标准和行业标准进行经营，建立健全内部管理规范，提高产品质量和服务水平。

十二、风险管理和预防控制

1.食品安全监管部门应建立进口冷链食品风险评估体系，对可能存在的风险进行科学评估和预警。

（1）定期开展风险监测和评估，及时发布风险预警信息；

（2）根据风险评估结果，采取有效措施，预防和控制食品安全风险；

（3）对高风险进口冷链食品实施严格的检验检疫和监督管理。

2.经营者应主动开展食品安全风险自查，对存在的风险隐患及时整改，并向食品安全监管部门报告。

十三、诚信体系建设

1.食品安全监管部门应建立健全进口冷链食品经营者诚信体系，对经营者的诚信经营情况进行记录和评价。

（1）建立经营者诚信档案，记录经营者的检验检疫、监督检查、违法行为等信息；

（2）对诚信经营者给予政策支持和奖励，对失信经营者实施联合惩戒；

（3）定期公布经营者诚信信息，引导消费者选择诚信企业。

2.经营者应加强诚信自律，树立良好的企业形象，为消费者提供安全、优质的进口冷链食品。

十四、投诉举报和处理

1.食品安全监管部门应设立投诉举报渠道，鼓励公众对进口冷链食品的违法行为进行投诉举报。

（1）对投诉举报内容及时进行调查处理，并反馈处理结果；

（2）保护投诉举报人的合法权益，防止打击报复行为；

（3）对查实的违法行为，依法进行处罚。

2.经营者应建立健全内部投诉处理机制，及时解决消费者投诉，提高服务质量。

十五、跨区域协作

1.食品安全监管部门应加强跨区域协作，共同打击进口冷链食品违法行为。

（1）建立跨区域信息共享机制，实时交流监管信息；

（2）开展联合执法行动，形成监管合力；

（3）建立案件移送和协助调查机制，提高案件查处效率。

2.各地区应积极配合跨区域协作，共同维护进口冷链食品市场秩序。

十六、科技创新与应用

1.食品安全监管部门应鼓励和支持科技创新，提高进口冷链食品监管效能。

（1）推动信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术提升监管水平；

（2）推广先进检测技术，提高检验检疫准确性和效率；

（3）支持科研机构和企业开展食品安全关键技术研究，提升行业整体科技水平。

2.经营者应积极采用科技创新成果，提高产品质量和安全管理水平。

十七、激励与约束机制

1.食品安全监管部门应建立健全激励与约束机制，引导经营者主动履行食品安全责任。

（1）对遵守法规、诚信经营的经营者给予政策优惠和奖励；

（2）对违反法规、失信经营的经营者依法进行处罚，并将其纳入失信名单；

（3）通过信用评级、表彰奖励等方式，激励经营者提升食品安全管理水平。

2.经营者应积极响应激励与约束机制，不断提升自身食品安全管理水平。

十八、定期评估与改进

1.食品安全监管部门应定期对进口冷链食品的管理工作进行评估，发现问题及时整改。

（1）评估内容包括法规实施、监管效能、风险控制等方面；

（2）根据评估结果，调整监管策略，优化管理措施；

（3）公开评估结果，接受社会监督。

2.经营者应主动参与评估工作，根据评估结果改进经营管理和食品安全控制措施。

十九、特殊情况下进口冷链食品的管理

1.食品安全监管部门应针对特殊情况下进口冷链食品的管理制定专门措施。

（1）发生食品安全事故或紧急情况时，及时启动应急预案，采取临时性管制措施；

（2）对进口自特定国家或地区的冷链食品实施特殊检验检疫要求；

（3）确保特殊情况下进口冷链食品的安全，维护市场稳定和消费者权益。

2.经营者应严格遵守特殊管理措施，确保特殊情况下进口冷链食品的安全。

二十、监督与评价

1.食品安全监管部门应建立健全监督与评价机制，对进口冷链食品全链条进行监督和评价。

（1）定期对经营者进行监督检查，确保其遵守相关法律法规；

（2）开展第三方评价，引入专业机构对进口冷链食品安全管理水平进行评估；

（3）根据监督与评价结果，及时调整监管政策和措施，提升监管效能。

2.经营者应积极配合监督与评价工作，主动接受监管部门的指导和整改要求。

进口冷链食品管理办法旨在构建一个全面、严格的食品安全监管体系，确保进口冷链食品从源头到餐桌的每一个环节都符合我国食品安全国家标准。通过明确经营者的责任和义务，