土壤污染防治资金管理办法

土壤污染防治资金管理办法

一、总则

1.1为加强我国土壤污染防治资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》及国家相关法律法规，制定本办法。

1.2本办法适用于中央和地方财政安排的土壤污染防治资金的管理和使用。

1.3土壤污染防治资金应遵循统筹规划、突出重点、公开透明、绩效管理的原则。

二、资金使用范围

2.1土壤污染防治资金主要用于以下方面：

（1）土壤污染状况调查与监测；

（2）土壤污染风险管控与修复；

（3）土壤污染防治能力建设；

（4）土壤污染防治技术研发与推广；

（5）土壤污染防治宣传与培训；

（6）其他与土壤污染防治相关的工作。

三、资金分配与拨付

3.1土壤污染防治资金的分配应结合各地土壤污染防治工作需求、财政承受能力等因素，合理确定。

3.2土壤污染防治资金采取切块下达、因素法分配等方式进行分配。

3.3土壤污染防治资金拨付按照财政国库管理制度相关规定执行。

四、项目管理与监督

4.1项目承担单位应按照国家有关法律法规和本办法规定，合理使用资金，确保项目实施质量。

4.2项目实施过程中，应加强项目监管，确保项目进度、质量和资金安全。

4.3项目完成后，应进行验收评价，评价结果作为资金清算和绩效评价的重要依据。

五、资金使用与管理要求

5.1土壤污染防治资金使用应严格按照财政预算管理相关规定执行，确保资金安全、合规、有效。

5.2土壤污染防治资金不得用于以下方面：

（1）发放工资、奖金、福利；

（2）购买办公设备、交通工具；

（3）修建楼堂馆所；

（4）其他与土壤污染防治无关的支出。

5.3项目承担单位应建立健全内部管理制度，加强对资金使用的监督和检查。

六、绩效评价与结果应用

6.1建立土壤污染防治资金绩效评价制度，对资金使用效果进行评价。

6.2绩效评价结果作为调整资金分配、优化项目管理的重要依据。

6.3对绩效评价中发现的问题，应及时整改，确保资金使用效益。

七、法律责任与处罚

7.1对违反本办法规定，骗取、截留、挤占、挪用土壤污染防治资金的，按照国家有关法律法规追究责任。

7.2财政部门、生态环境部门及其工作人员在土壤污染防治资金管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

八、附则

8.1本办法自发布之日起施行。

8.2本办法由财政部、生态环境部负责解释。

九、资金申请与审批

9.1土壤污染防治资金的申请由各级生态环境部门或其委托的单位负责，按照本办法规定和年度工作计划向同级财政部门提出。

9.2资金申请应包括项目实施方案、预算明细、绩效目标等内容，确保材料的真实性、准确性和完整性。

9.3财政部门对资金申请进行审核，按照预算管理程序进行审批，并将审批结果及时反馈给申请单位。

十、资金使用报告与公开

10.1项目承担单位应定期向财政部门和生态环境部门报告资金使用情况，包括项目进度、资金支出、绩效目标完成情况等。

10.2财政部门和生态环境部门应建立健全资金使用信息公开制度，接受社会监督，提高资金使用透明度。

十一、项目变更与调整

11.1项目实施过程中如需变更项目内容、预算、实施期限等，应按照原审批程序报批。

11.2项目调整不得降低土壤污染防治效果，不得改变资金使用范围。

十二、资金监管与审计

12.1财政部门和生态环境部门应加强对土壤污染防治资金的监督检查，确保资金合规使用。

12.2审计机关依法对土壤污染防治资金的管理和使用情况进行审计监督，发现问题及时督促整改。

十三、能力建设与培训

13.1各级生态环境部门应加强土壤污染防治能力建设，提高项目管理水平和技术支撑能力。

13.2组织开展土壤污染防治培训，提升相关人员的业务素质和专业技能。

十四、宣传与普及

14.1加大土壤污染防治宣传力度，提高全社会对土壤污染防治的认识和参与度。

14.2通过多种形式普及土壤污染防治知识，增强公众土壤环境保护意识。

十五、国际合作与交流

15.1积极参与国际土壤污染防治合作，引进和借鉴国外先进管理经验和技术。

15.2建立健全国际交流合作机制，加强信息共享和经验交流，提升我国土壤污染防治水平。

十六、风险评估与应急预案

16.1项目承担单位应开展土壤污染防治项目风险评估，识别潜在风险因素，制定相应的防范措施。

16.2建立健全土壤污染防治应急预案，提高应对突发环境污染事件的能力。

十七、技术创新与推广

17.1鼓励和支持土壤污染防治技术研发，推动先进适用技术的应用。

17.2建立土壤污染防治技术库，定期发布和更新技术指南，引导和规范技术应用。

十八、政策措施与协同治理

18.1制定和完善土壤污染防治政策措施，建立健全政策体系。

18.2加强部门间的协同配合，形成合力，提高土壤污染防治效果。

十九、监测网络与数据共享

19.1建立健全土壤污染防治监测网络，提高监测能力，实现监测数据共享。

19.2加强土壤污染防治信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提高管理效率和决策水平。

二十、激励机制与表彰奖励

20.1建立土壤污染防治激励机制，对在土壤污染防治工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

20.2通过政策扶持、资金支持等方式，鼓励企业、社会组织和个人参与土壤污染防治。

二十一、监督举报与责任追究

21.1建立土壤污染防治监督举报制度，鼓励公众参与监督，及时发现和查处违法行为。

21.2依法对土壤污染防治工作中的违法行为进行责任追究，确保法律法规的严肃性和权威性。

二十二、规划与年度计划

22.1编制土壤污染防治中长期规划和年度计划，明确工作目标、重点任务和保障措施。

22.2按年度对土壤污染防治工作进行总结评估，及时调整和完善规划和计划。

二十三、政策解读与咨询服务

23.1加强对土壤污染防治政策的解读，提高政策透明度和理解度。

23.2提供土壤污染防治咨询服务，帮助地方政府、企业和社会组织解决实际问题。

二十四、考核评价与责任落实

24.1建立土壤污染防治考核评价制度，对各级政府及有关部门履行职责情况进行评价。

24.2强化责任落实，对考核评价中发现的问题，督促及时整改，确保政策措施落地生效。

二十五、跨区域合作与协调

25.1鼓励跨区域合作，建立土壤污染防治区域协调机制，共同应对区域性土壤污染问题。

25.2加强区域间信息交流和资源共享，推动区域土壤污染防治工作协同发展。

二十六、信息公开与公众参与

26.1定期向社会公开土壤污染防治工作进展、资金使用情况及项目实施效果，接受社会监督。

26.2通过多种途径和方式，保障公众对土壤污染防治工作的知情权、参与权和监督权。

二十七、政策研究与创新

27.1深入开展土壤污染防治政策研究，为政策制定提供科学依据。

27.2鼓励政策创新，探索适应新形势下的土壤污染防治模式和方法。

二十八、多元化融资与投资

28.1探索建立多元化融资渠道，引导社会资本参与土壤污染防治。

28.2鼓励金融机构为土壤污染防治项目提供信贷支持，优化融资服务。

二十九、法律责任与信用体系建设

29.1强化土壤污染防治法律责任，对违反法律法规的单位和个人依法予以处罚。

29.2建立健全土壤污染防治信用体系，对失信行为进行联合惩戒，提高行业信用水平。

三十、应急预案与事故处理

30.1制定应急预案，明确土壤污染事故的应急响应程序和措施。

30.2加强事故处理能力，确保在发生土壤污染事故时，能够迅速有效地予以控制和处置。

三十一、宣传教育与培训

31.1开展土壤污染防治宣传教育活动，提高全民土壤环境保护意识。

31.2组织专题培训，提升土壤污染防治工作人员的业务能力和管理水平。

三十二、国际合作与交流

32.1积极参与国际土壤污染防治合作，学习借鉴国际先进经验和技术。

32.2加强与国际组织和其他国家在土壤污染防治领域的交流合作，共同推动全球土壤环境治理。

三十三、监测预警与风险防控

33.1建立健全土壤污染防治监测预警机制，及时发现和预防土壤污染风险。

33.2加强土壤污染风险防控，实施分类管理，确保土壤环境安全。

三十四、长效机制与制度建设

34.1构建土壤污染防治长效机制，完善土壤环境保护政策法规体系。

34.2强化制度建设，确保土壤污染防治工作规范化、制度化、长效化。

三十五、绩效评估与持续改进

35.1定期开展土壤污染防治绩效评估，分析实施效果，查找存在问题，提出改进措施。

35.2建立持续改进机制，根据绩效评估结果，及时调整和优化土壤污染防治策略和措施。

三十六、监督考核与问责机制

36.1强化土壤污染防治工作的监督考核，对工作不力、进展缓慢的地区和部门进行问责。

36.2建立健全问责机制，确保土壤污染防治责任落到实处。

三十七、资源整合与协同推进

37.1整合各方资源，形成政府主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的土壤污染防治格局。

37.2推动土壤污染防治与城乡规划、土地利用、环境保护等工作的协同推