ISO14000环境知识东莞讲座

ISO14000环境原则知识讲座

1课程内容第一部分ISO14000原则概述第二部分ISO14000原则规定

2第一部分ISO14000原则概述

一、原则产生的背景（一）环境问题越来越严重1、转变——破坏生态系统正常运转2、攫取——破坏生态系统平衡循环物理环境（阳光、空气水、无机物）生产者（植物）分解者（细菌）消费者（动物）3

●生物污染：病毒、真菌、细菌、寄生虫●

化学污染：农药、重金属、添加剂●物理污染：噪音、放射、电磁、热●危害生命：急性中毒、慢性危害、远期危害3、污染——危害人类及其生存环境4

●1930比利时写斯河谷工厂排放大量S02、S03，三仟人中毒，60人死亡；●1943美国络杉机汽车排放氮氧化物与紫外线作用，大多数人患病，400人死亡；●1948美国多拉诺镇排放S02、S03，6000人患病，20多人死亡；●

1952年英国伦敦居民煤炉排放大量S02、S03，5天内4000人死亡；4、“八大公害事件”5

●1953日本水俣镇氮肥厂，把含巩催化剂废水排入海湾，180人神经病，22人死亡；●

1955日本四日市工厂，排放大量S02，并含钴锰钛，500人患病，36人死亡；●1968日本爱知县的米糖油被多氯联苯污染10000多人受害，16人死亡；●

1931日本富山炼锌厂，把含镉污水排入河中死亡215人；6

●

全球变暖，到2050年可能升高5到10度，海水上升1米多，起因C02；●

臭氧层破坏，臭氧变薄，南极上空有臭氧空洞紫外线伤人，起因CFCS；●

酸雨PH值低于5.6的降水越来越多，腐蚀环境，起因S02；5、全球性环境问题7

●

淡水缺少与污染，淡水占总水量2.48%，每年10亿人吃污水生病，300万人死亡；●生物多样化丧失，每天绝灭一物种，破坏生态系统，

起因捕杀与农药；●海洋污梁，油、垃圾、废水污染。鱼类死亡；●危险废物越境转移，破坏生态，损害发展中国家人的健康8

（二）世界各国越来越重视环保1、联合国1972年在斯德哥尔摩召开第一次人类环境大会，通过《人类环境宣言》，把6月5日定为世界环境日，1992年在巴西召开“环境与发展大会”，通过，《环境与发展宣言》等五个文献。2、1972年开始，美、日、德、加、法、澳、芬、瑞士、英、制订了几百个环境法规。9

二、原则产生的历程1、1993年6月，国际原则化组织ISO，成立了环境管理技术委员会，着手制订与实施一套环境管理国际原则，来减少人类活动所造成的环境污染，节省资源，改善环境质量，增进社会可持续发展。10

●GB/T24001-ISO14001《环境管理体系—规范及使用指南》●GB/T24004—ISO14004《环境管理体系—原则体系和支持技术通用指南》●GB/T24010—ISO14010《环境审核指南—通用原则》●GB/T24011—ISO14011《环境审核指南—审核程序—环境管理体系审核》●GB/T24012—ISO14012《环境审核指南—环境审核员资格规定》2、ISO现已制订了五个原则，我国转换为：11

三、原则的推行状况1、全世界已有100多个国家实施了此原则，有7000多家公司通过了ISO14001原则的认证。2、中国1997年成立了中国环境管理体系认证指导委员会，28个部门为委员单位，如环保局、技术监督局、经贸委等。3、中国已有4000多家公司通过认证。12

●我国重要环保法律法规78个●我国参加的国际环境公约28个四、环保法律法规及其它规定1、环保法13

●环境影响评价制度●三同时制度●征收排污费制度●限期治理制度●排污申报登记制度●环保许可证制度2、环境法律制度14

●环保质量原则11个●环保排放原则79个●其它原则305个3、环保原则15

五、贯标的意义1、提高公司在国际市场上的竞争力；2、使各组织自觉恪守环境法律，保护环境；3、为各组织提供规范的环境管理制度；4、为外部组织对环境管理进行科学认证与评价；16第二部分环境管理体系规定17

检查与纠正方法监测和测量合规性评价不符合，纠正方法和防止方法统计控制内部审核环境方针策划环境因素法律法规和其它规定目的、指标和方案实施与运行资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流文献文献控制运行控制应急准备与响应管理评审持续改善环境管理体系运行过程图

18EMSPDCA循环

环境方针环境因素法律法规与其它规定目的和指标环境管理方案管理评审资源、作用、职责和权限能力、培训与意识信息交流文献文献控制运行控制应急准备和响应监测和测量合规性评价不符合、纠正与防止方法统计控制内部审核PLANACTDOCHECK194.1总规定组织应根据本原则的规定建立、实施、保持和持续改善环境管理体系，拟定如何实现这些规定，并形成文献。组织应界定环境管理体系的范畴，并形成文献。204.2环境方针

最高管理者应拟定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范畴内，确保其：a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b)涉及对持续改善和污染防止的承诺；c)涉及对恪守与其环境因素有关的合使用方法律法规规定和其它规定的承诺；d)提供建立和评审环境目的和指标的框架；e)形成文献，付诸实施，并予以保持；f)传达成全部为组织或代表组织工作的人员；g)可为公众所获取。21环境方针由最高管理者制订适合于性质、规模、活动的影响、产品、服务对持续改善和污染防止的承诺恪守环境法律、法规和其它规定的承诺目的和指标框架形成文献，付诸实施、予以保持传达成全体员工，和为公司工作的人员可为公众所获取22环境方针的内容两个不可缺少的承诺恪守有关法律、法规和其它应恪守的规定持续改善和污染防止23方针适合性质举例松下万宝环境方针：为保护地球臭氧层，我们将作出不懈努力。南屯煤矿环境方针：合理开发运用资源，增进矿井可持续发展，有效地实施对环境污染，生态破坏的防止和治理。济南化纤环境方针：实施节能降耗，提高资源的有效运用。24宝钢环境方针推动清洁生产，实施全过程污染控制，不停减轻环境负荷，建设世界一流清洁工厂，为改善地球生态作奉献。25污染防止持续改善框架的理解松下万宝环境方针：为保护地球臭氧层，我们将作出不懈努力。环境目的：减少R22的排放环境指标：实验用R22全部收集杭州松下环境方针：努力实现资源消耗最小化。环境目的：减少电能消耗环境指标：单台产品电耗减少5%264.3.1环境因素

组织应建立、实施并保持一种或多个程序，用来：a)识别其环境管理体系覆盖范畴内的活动、产品和服务中能够控制或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；b)拟定对环境含有、或可能含有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文献并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。27环境因素的分类水、气、声、渣等污染物排放或处置能源、资源、原材料消耗有关方的环境问题及规定其它28环境因素识别考虑的方面三种状态：正常、异常和紧急状态三种时态：过去、现在和将来八种类型：大气排放；水体排放；土地排放；原材料与自然资源的使用；能源使用；能量释放（热、辐射、振动等）；废物管理；对社区的影响29识别环境因素的办法物料衡算产品生命周期问卷调查现场观察（查看和面谈）查阅文献和统计专家咨询工艺流程分析30活动、产品和服务及其有关的环境因素和影响示例（1）活动/产品/服务环境因素实际和潜在的环境影响活动：矿物燃料锅炉运行锅炉运行消耗燃油消耗不可再生自然资源二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳（即温室气体）的排放空气污染对当地居民呼吸的影响酸雨对地表水的影响地球升温与气候变化排放热水水质变化（如水温变化）锅炉燃料在地下贮罐中的储存燃油渗入土地①土壤污染地下水污染燃油的运输与传输燃油意外流入污水排放系统②地表水污染有毒物质在植物中形成生物累积31活动：公路建设暴雨中施工流失的土壤、砂砾排入土地和水体①不可再生自然资源的局部土地的退化额外流失土壤腐蚀水体污染损坏湿地栖息环境产品：锅炉高效锅炉的设计在使用过程中减少燃料的消耗③对不可再生能源的保护④在设计中，对非有害材料的考虑在寿命结束期减少有害废物的产生③减少对有害废物的填埋④活动、产品和服务及其有关的环境因素和影响示例（2）32重大环境因素评价根据——环境影响的规模环境影响的严重程度发生的概率环境影响的持续时间环境法律法规334.3.2法律法规和其它规定组织应建立、实施并保持一种或多个程序，用来：a)识别合用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规规定和其它应恪守的规定，并建立获取这些规定的渠道;b)拟定这些规定如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些合用的法律法规规定和其它规定加以考虑。34法律法规与其它规定组织应设立并保持一种程序建立一种获取有关法律法规及其它规定的渠道定时跟踪法律、法规和其它规定的变化向员工传达有关法律法规及其它规定方面的信息建立适合组织特点的法律法规和其它规定的清单354.3.3目的、指标和方案组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文献的环境目的和指标。如可行，目的和指标应可测量。目的和指标应符合环境方针，涉及对污染防止、持续改善和恪守合用的法律法规规定和其它规定的承诺。组织在建立和评审环境目的时，应考虑法律法规规定和其它规定，以及它本身的重要环境因素。另外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营规定，以及有关方的观点。组织应制订、实施并保持一种或多个旨在实现环境目的和指标的方案，其中应涉及：a)规定组织内各有关职能和层次实现目的和指标的职责；b)实现目的和指标的办法和时间表。36目的和指标1．

根据其环境方针，考虑组织的规模、经济、技术等状况制订的。2．

要体现出环境因素识别与评价重大环境因素的持续性。3．

目的要具体，能量化的要量化，指标应是明确并可测量4．

目的、指标是有层次的，涉及组织内部各有关部门和岗位，是一种逐步细化、分解的过程。5．

组织应定时评审环境目的，组织持续改善可见性的数据就是体现反映在每年不停更新的目的和指标上。37环境管理方案2．

制订详定的行动计划、时间表及办法3．

明确方案形成过程的评审和方案执行中的控制4．

明确项目的文献统计办法5．方案是动态的应定时予以修订以反映组织目的和指标变化状况1．

规定各项管理的部门职责并明确指标的规定38杭州相良塑料有限公司2004年12月29日

2005年公司环境目的、指标及管理方案序号环境目标完成指标现状及问题点管理方案实施步骤与预计资金完成时间责任部门检查人监督人1完成ISO14001：2004版的换版工作顺利通过ISO14001:2004认证运行ISO14001:1996标准1.高层领导决策与准备2005年2月高层领导环境推进委员会环境管理者代表2.组织相应人员进行新标准的培圳2005年4月体系推进3.完成体系策划、设计、文件编制、体系试运行等换版工作2005年10月体系推进及各部门4.第三方审核2005年11月审核机构预计资金：人民币2.5万元2确保废弃物正确处理,避免环境污染废弃物处理准确率100%各部门环保意识差,废弃物处理未严格按规定执行1.各部门设专人负责本部门废弃物处理工作，并在部门内建立教育、沟通和监督机制2005年2月各部门环境推进委员会环境管理者代表2.对公司各部门人员集中进行一次有关废弃物分类处理及相关意识的教育培圳2005年3月总务3.环委会每月度对各部门废弃物处理情况进行监督每月环委会3降低电力消耗1.提高能源利用率,单位产值达到16.0元/度电;2.2004年预计用电量为4400000kwh电力消耗尚有节约空间1.在A区大机器上增设变频器，减少电力消耗2005年12月设备环境推进委员会环境管理者代表2.各部门用电尽量避开高峰和尖峰期;每月各部门3.各部门员工节电意识培训、教育2005年5月总务预计资金:人民币5万元394.4.1资源、作用、职责和权限

管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改善提供必要的资源。资源涉及人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规定，形成文献，并予以传达。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）与否还负有其它方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，方便：a)确保按照本原则的规定建立、实施和保持环境管理体系；b)向最高管理者报告环境管理体系的运行状况以供评审，并提出改善建议。401．

有关环境管理的组织构造图2．

最高管理者应任命环境管理者代表和提供必备资源3．

应明确管理者代表的职责和权限4．

应明确与环境有关的管理、执行工作的人员的职责和义务5．

明确的报告途径和环节41职责划分可能出现的问题对职责规定不清或理解不清培训和资源不充足权限不明确或太小某些员工职责过多或某些却没有不一致的职责划分环境管理者代表权限太小或被孤立各部门、各经理间缺少协调424.4.2能力、培训和意识

组织应确保全部为它、或代表它从事被拟定为可能含有重大环境影响的工作的人员，都含有对应的能力。该能力基于必要的教育、培训，或经历。组织应保存有关的统计。组织应拟定和它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采用其它方法来满足这些需求。应保存有关的统计。43组织应建立、实施并保持一种或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系规定的重要性；b)他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人工作的改善所能带来的环境效益；c)他们在实现环境管理体系规定符合性方面的作用与职责；d)偏离规定的运行程序的潜在后果。4.4.2能力、培训和意识

441．

组织应根据本身的性质、规模、人员素质拟定培训的需求范畴，制订和保持培训程序2．

拟定员工培训的需求，制订不同层次的培训计划3．

评审培训方案与法规或组织规定和符合性4．

针对岗位的不同需要，组织专门的培训5．

对培训活动和效果进行跟踪检查和统计6．

明确合同方与否需要进行对应培训EMS培训要点45培训计划要点培训的规定员工现有的知识和技能状况公司现有的内部条件和外部规定培训的时间和方式预期的效果464.4.3信息交流

组织应建立、实施并保持一种或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：a)组织内部各层次和职能间的信息交流；b)与外部有关方联系的接受、形成文献和回复。组织应决定与否与外界交流它的重要环境因素，并将其决定形成文献。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。471．

内部交流体现在各部门、各层次之间的沟通协作上2．

外部交流体现在组织与有关方之间的交流，包含了对全部环境事件的解决及反馈。3．

信息交流是双向的4．

要有对应的统计反映交流的效果信息交流

48有关方的交流政府法规消费者公众意见公司员工供方投资者49信息交流的内容组织外部组织介绍法律法规及其它规定环境方针、目的和指标客户的规定环境管理过程市场环境需求的变化环境体现评价有关方的意见需要改善和地方废弃物解决处置的信息独立验证的状况504.4.4文献环境管理体系文献应涉及：a)环境方针、目的和指标；b)对环境管理体系覆盖范畴的描述；c)对环境管理体系重要要素及其互相作用的描述，以及有关文献的查询途径；d)本原则规定的文献，涉及统计；e)组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文献，涉及统计。51环境管理体系文献（4.4.4）按原则描述环境管理体系描述各部门有关活动具体作业文献A管理手册B程序C作业指导书，表格52环境管理体系文献能够是书面或电子形式应充足描述EMS体系核心规定及其互相作用给出查询文献的途径原则未规定单独编写环境管理手册,也不主张采用复杂繁琐的文献系统规定描述体系覆盖范畴534.4.5文献控制应对本原则和环境管理体系所规定的文献进行控制。统计是一种特殊的文献，应按照4.5.4的规定进行控制。组织应建立、实施并保持一种或多个程序，方便：54a)在文献公布迈进行审批，确保其充足性和适宜性；b)必要时对文献进行评审和更新，并重新审批；c)确保对文献的修改和现行修订状态做出标记；d)确保在使用处能得到合用文献的有关版本；e)确保文献笔迹清晰，易于识别；f)确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文献做出标记，并对其发放予以控制；g)避免对过期文献的非预期使用。如须将其保存，要做出适宜的标记。55文献管理（4.4.5）内部文献外来文献方针、目的法律法规手册行业规范管理方案客户规定程序供应商的文献作业指导书统计表格56文献管理规定查找方便控制更改定时评审报废标记授权同意回收及时发放适宜处置有限使用574.4.6运行控制

组织应根据其方针、目的和指标，识别和策划与所拟定的重要环境因素有关的运行，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行：a)建立、实施并保持一种或多个形成文献的程序，以控制因缺少程序文献而造成偏离环境方针、目的和指标的状况；b)在程序中规定运行准则；c)对于组织使用的产品和服务中所拟定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将合用的程序和规定通报供方及合同方。581．

组织应对拟定的重大环境因素有关的运行和活动建立对应的程序2．

组织应对运行程序进行有效控制3．

程序中应对运行原则予以规定4．

应对环境解决设备进行正常、有效的维护保养5．

组织应将有关的程序和规定通报供方和承包方59可能的程序文献固体废弃物管理程序化学危险品管理程序环境有关设备管理程序能源管理程序资源管理程序对有关方施加影响控制程序清洁绿化管理程序污染控制程序

604.4.7应急准备和响应

组织应建立、实施并保持一种或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急状况和事故，并规定响应方法。组织应对实际发生的紧急状况和事故做出响应，并防止或减少随着的有害环境影响。组织应定时评审其应急准备和响应程序。必要时对其进行修订，特别是在事故或紧急状况发生后。可行时，组织还应定时实验上述程序。61应急准备和响应（4.4.7）组织应制订保持解决环境意外事件和潜在紧急状况的程序要懂得会有什么样的紧急状态以及发生紧急状态后如何解决为确保程序运作的有效性要进行定时的验证对采用的纠正方法及程序的更改要予以统计有关人员都应进行紧急事故响应的训练，以确何人员的意识和能力

62环境因素及其控制重大环境因素普通环境因素目的和指标管理方案运行控制应急响应634.5.1监测和测量

组织应建立、实施并保持一种或多个程序，对可能含有重大环境影响的运行的核心特性进行例行监测和测量。程序中应规定将监测环境绩效、合用的运行控制、目的和指标符合状况的信息形成文献。组织应确保所使用的监测和测量设备通过校准或验证，并予以妥善维护，且应保存有关的统计。64对组织从事的活动的过程进监测对活动的成果进行测量——含有重大环境影响的运行和活动——组织强制的环境绩效——有关的运行控制——目的、指标实现程度对法规的遵照状况进行评价65监测程序的内容监测办法监测频次监测内容监测原则664.5.2合规性评价

4.5.2.1为了推行恪遵法律法规规定的承诺，组织应建立、实施并保持一种或多个程序，以定时评价对合用环境法律法规的恪守状况。组织应保存对上述定时评价成果的统计。674.5.2.2组织应评价对其它规定的恪守状况。这能够和4.5.2.1中所规定的评价一起进行，也能够另外制订程序，分别进行评价。组织应保存对上述定时评价成果的统计。4.5.2合规性评价

684.5.3不符合，纠正方法和防止方法组织应建立、实施并保持一种或多个程序，用来解决实际或潜在的不符合，采用纠正方法和防止方法。程序中应规定下列方面的规定：a)识别和纠正不符合，并采用方法减少所造成的环境影响；b)对不符合进行调查，拟定其产生因素，并采用方法以避免重复发生；c)评价采用防止方法的需求；实施所制订的适宜方法，以避免不符合的发生；d)统计采用纠正方法和防止方法的成果；e)评审所采用的纠正方法和防止方法的有效性。所采用的方法应与问题和环境影响的严重程度相符。组织应确保对环境管理体系文献进行必要的更改。69不符合、纠正与防止方法纠正方法和防止方法的区别查清不符合或潜在不符合的因素采用对应的纠正或防止方法跟踪验证修改原有的程序统计防止方法信息提交管理评审704.5.4统计控制组织应根据需要，建立并保持必要的统计，用来证明对环境管理体系及本原则规定的符合，以及所实现的成果。组织应建立、实施并保持一种或多个程序，用于统计的标记、寄存、保护、检索、留存和处置。环境统计应笔迹清晰，标记明确，并含有可追溯性。71统计建立和保持统计管理的文献化的程序统计的种类规范化规定对应的寄存年限证明、可追溯性、防止和纠政方法72统计的种类法律法规和其它规定的信息有关的供方、承包方的信息投诉统计事故报告培训统计应急准备与响应信息过程信息重要环境因素信息产品信息审核成果检查、维护与校准统计734.5.5内部审核

组织应确保按照计划的时间间隔对环境管理体系进行内部审核。目的是：a)鉴定环境管理体系：1)与否符合组织对环境管理工作的预定安排和本原则的规定；2)与否得到了恰当的实施和保持。b)向管理者报告审核成果。74组织应策划、制订、实施和保持一种或多个审核方案，此时，应考虑到有关运行的环境重要性和以往的审核成果。应建立、实施和保持一种或多个审核程序，用来规定：――策划和实施审核及报告审核成果、保存有关统计的职责和规定；――审核准则、范畴、频次和办法。