江西会昌创建国家新型氟盐工业化产业示范基地工作方案

江西会昌氟盐化工产业基地创建国家新工工作方案会昌县九二工业基地建设办公室二零一二年二月江西会吕氟盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案前言 1第一章创建“示范基地”的条件分析 21.1示范基地申报区域概况 21.2示范基地创建条件分析 21.3示范基地创建的经济和社会影响分析 1 第二章创建“示范基地”的指导思想、基本原则和主要目标152.1产业示范基地发展指导思想 2.2产业示范基地发展原则 2.3产业示范基地发展目标 第三章产业发展 3.2主导产业发展前景分析及创建目标 3.3促进主导产业发展的主要措施 4.1主导园区及主导产业土地利用状况 4.2土地集约、节约利用的目标 4.3促进土地集约、节约利用的主要措施 第五章节能减排与资源综合利用 335.2节能减排与资源综合利用的创建目标 I江西会吕氟盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案 5.4推进节能减排与资源综合利用的途径与主要措施 6.1创新能力、创新设施建设现状 436.2自主创新能力的创建目标 6.3促进自主创新能力提升的主要措施 第七章技术装备与产品质量 7.1主导产业技术装备现状 7.2主导产业品牌建设现状 7.3技术装备与产品质量的目标 第八章安全生产 8.1主导园区及主导产业安全生产现状 8.2企业安全生产的创建目标 8.3加强安全生产的思路、途径及主要措施 9.2两化融合创建目标 549.3两化融合的基本思路、途径和措施 第十章人力资源利用与开发 10.1人力资源利用与开发现状 10.2人力资源利用与开发 2江西会吕氟盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案10.3加强人力资源利用与开发的主要措施 第十一章产业公共服务体系建设 11.1产业公共服务体系建设状况 11.2产业公共服务体系创建目标 11.3加强产业公共服务体系建设的主要措施 第十二章政府支持与服务 12.1示范基地创建组织机构和管理保障体系 12.2会昌县政府支持氟盐化工产业基地的主要政策和措施 3江西会吕氟盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案前言按照《国家新型工业化产业示范基地管理办法(试行)》精2011年全县生产总值245亿元，增长12.2%。财政总收入59.21亿元，增长23.6%,其中地方财政收入29.69亿元，增长24.9%,财政总支出38.92亿元，增长21.7%。全社会用电量首次突破3亿千瓦时。建设项目33个，启动前期工作项目21个，开发储备项目163继续安排58个重点建设项目。1.2示范基地创建条件分析2床4处，中型矿床2处，小型矿床17处。盐矿、锡矿、萤(1)萤石矿(中、小型)该矿体位于会昌县文武坝镇上半岭村，毗邻瑞金市谢该矿区位于筠门岭镇西2公里处，交通方便，经赣南地调大队详查，已探明萤石D级储量为95.23万吨，矿石平均品位为63.77%,现由鹰鹏、石磊矿业有限公司在开采，该矿开采条件好，属易采、易选矿床，截止2002年末保有储3江西会吕氟盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案量17172吨，杉窝矿D级储量15264吨，佛岭下矿石平均品位65%,杉窝矿石平均品位80%。该矿点位于小密乡半迳村，距323国道约3华里，萤石三坑萤石矿位于周田镇三坑村、距镇政府10公里左倾角700-800,矿石品位较好，脉宽1米左右。据民工现已该矿区的进一步勘探很有价值。按现已揭露的矿脉储量计(2)铜矿①1号矿体铜金属储量为5978吨，平均品位为0.477%。②2号矿体铜金属储量为3540吨，平均品位为0.613%。③3号矿体铜金属储量为2366吨，平均品位为1.888%,(3)锡矿(大、中、小型)易采、易选的锡矿床，该矿体呈透镜状，长450米、宽250米，锡平均品位为0.886%,累计探明锡金属量为10.1万吨，该矿床位于岩背锡矿北端约10公里处的凤凰山，属周5达5528.25吨。④苦竹崇锡矿该矿体位于岩背锡矿西北边，距会昌锡矿所在地约3.5公里，交通极不方便，经赣南地质调查大队进行地质调查勘1.2.2发展现状及主要条件达标情况经过几年的发展，基地内主要骨干企业有江西九二盐业有限责任公司、江西鹰鹏化工有限公司、江西会昌县石磊矿业有限公司等20家，基地骨干企业已初具规模，主营业务收入全部超亿元，辐射力较强，全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率及能源利用率处于国内同行业领先水平。2011年，基地实现主营业务收入达215亿元，利税40亿元，单位土地平均投资强度为3156万元/公顷，单位土地平均产出1.62亿元/公顷。其中江西九二盐业有限责任公司实现主营业务收入42亿元，利税7.9亿元；江西鹰鹏化工有限公司实现主营业务收入35亿元，利税6亿元；江西会昌县石磊矿业有限公司实现主营业务收入48亿元，利税8.5亿2011年基地共投入研发经费4.95亿元，占销售收入比重的2.3%。基地内已有3家企业成功申报了省级企业技术中江西九二盐业有限责任公司等骨干企业工艺技术和装6基础设施比较完备，规模以上企业宽带接入率达到100%。(1)资源优势量950万吨，保有储量625万吨。会昌县萤石储量130万吨。7江西会吕氟盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案(2)区位及承接产业转移优势我县毗邻全国氟盐化工产品最大的消费市场—珠三角(3)配套设施优势(4)产业聚集优势矿业有限公司为依托企业，初步形成了年产60万吨真空制8盐、年产2万吨氢氟酸及年产4万吨萤石精粉、年产5万吨萤石精粉、年产3万吨萤石精粉、年产30万吨离子膜烧碱(一期工程)项目预计2012年6月份可竣工投产、年产2万吨R32、年产2万吨R125、年产4万吨R410a、年产5万依托企业，初步形成了年产1万吨再生精锡锭、年产10万年产3000吨焊锡丝、年产4500亿粒BGA焊锡球等的生产线、电工圆铜线，年产1000吨氯化亚铜，年产1万吨变电(5)产业政策支持2011年6月21日，会昌县九二盐业产业基地被江西省9目录(2011年本)》中鼓励类第十一项第16条：“全氟烯醚酰化合物(PFOS)和全氟辛酸(PFOA)机器盐类替代品和(1)产业链有待进一步延伸(2)人才机制有待完善江西会吕氟盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案(3)产业层次有待提升全省乃至全国具有一定的比较优势。但是产业结构期待优(4)融资渠道有待进一步拓宽40亿元，上缴税金10.5亿元。司研发投入2.57亿元，占基地研发投入比重的51.97%,在未13.2社会效益具备做大做强氟盐化工产业的资源优势。同时拥有储量丰富的岩盐和萤石资源，已探明岩盐储量19亿吨，为江西第二大盐矿，萤石储量200万吨以上，储量和开采条件均居全国前列。硫铁矿地质储量400万吨以上，境内硫铁矿目前未开发，临近的宁都县青塘镇已探明矿石量1184万吨，硫平均品位22.56%。具备做大做强氟盐化工产业的产业优势。初步形成了江西九二盐业有限责任公司年产60万吨真空制盐、江西鹰鹏化工有限公司年产2万吨氢氟酸及年产4万吨萤石精粉、江西会昌县石磊矿业有限公司年产5万吨萤石精粉、会昌县骏力矿业有限公司年产3万吨萤石精粉的生产规模。江西九二盐业有限责任公司年产30万吨离子膜烧碱(一期工程)项目预计2012年6月份可竣工投产；今年江西会昌县石磊矿业有限公司将开工建设第一期年产2万吨R32、年产2万吨R125、年产4万吨R410a、年产5万吨氢氟酸等项目；第二期年产12万吨甲烷氯化物、年产1万吨聚四氟乙烯、年产4万吨F22等项目正在做前期准备工作。这些大项目的建成投产将使会昌氟盐化工产业形成鲜明的产业化优势，快速提升我县氟盐化工产业的总体实力。1.4.2示范基地的典型示范意义新型工业化是党和国家在我国工业化加速推进的关键江西会吕氟盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案(1)会昌县氟盐化工产业基地将成为全县工业发展的(2)创建示范基地是推动会昌县产业聚集、优化产业第二章创建“示范基地”的指导思想、基2.2产业示范基地发展原则(1)坚持与生态环境相和谐。按照《会昌氟盐化工产(2)坚持节约集约用地。科学规划、合理布局产业发(3)坚持资源整合、优化利用。依托会昌县和周边地(1)总体目标到2015年，完成首期开发面积5119.8亩，遵循产业发地打造成为总产值超500亿元、利税超85亿元的国家级氟(2)技术创新目标到2015年，基地自主创新能力显著提高，工业企业研发经费支出占销售收入的5%以上，拥有省级以上的重点实验室3-5家、工程技术研究中心3家，国家认定企业技术中心3-5家，应用型科技成果的转化率达到70%以上，科技对经济增长的贡献率达到65%以上。(3)节能减排目标在节能、节水和水资源循环利用以及废渣、废铜等固体废弃物综合利用的基础上，通过清洁生产，尽可能地减少SO₂、化学需氧量等污染物的产生量和排放量，减少对环境的污染，改善环境质量。同时，对生产过程中不得不产生的污染物，采用国内、国际先进的环保治理技术和设备，对其进行严格治理，使污染影响程度最小化，使单位产品能耗、污染治理达到国内同行业先进水平。第三章产业发展会昌县石磊矿业有限公司等10家主营业务收入超亿元的骨(1)氟盐化工产业发展依托企业江西九二盐业有限责任公司位于江西省会昌县氟盐化工产业基地内，离会昌县城38公里，紧靠206国道，毗邻量高等特点。公司占地面积1200余亩。2011年，公司实现销售收入42亿元。江西会吕氟盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案江西鹰鹏化工有限公司创始于1997年1月，注册资本8580万美元，占地300余亩。公司主要产品有氟石精粉、无水氟化氢、工业氢氟酸以及其他含氟产品。公司现有萤石精年，公司实现销售收入35亿元。③江西会昌县石磊矿业有限公司江西会昌县石磊矿业有限公司是一家集萤石开采、精粉加工、出口贸易为一体的民营企业，成立于1998年，2005年组建为江西会昌县石磊矿业有限公司，下属7家子公司，在职员工1400余人。江西会昌县石磊矿业有限公司掌控有14个萤石矿区的采矿经营权。公司产品萤石精粉全部出口，约占全国出口份额的20%。2011年，公司实现销售收入48亿元。(2)氟盐化工产业链氟盐化工产业链如图3-1所示。有机氟行业pP像乙梯氯甲院基地的锡化工产业链逐渐趋于完整，产业配套趋于完(1)锡产业发展依托企业公司注册资本2000万元，主产品为锡精矿，副产品为等省。公司拥有会昌锡矿开采权，锡坑逗锡矿锡金属储量2011年，公司实现销售收入12亿元。会昌锦顺达锡业有限公司成立于2007年5月，总投资9600万元(分三期)。一期投资4600万元，建成后形成“氧售收入13亿元。(2)锡产业链江西会吕氧盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案锡氧化锡焰火海绵稳定剂品化业锡工艺品焊丝锡合锡化形(1)铜产业发展依托企业江西红山铜业有限公司由劲牌有限公司下属的湖北劲牌投资有限公司与赣南地质调查大队下属的江西华威矿业有限公司共同出资组建。公司于2005年10月14日注册成立，注册资本为人民币1亿元。公司拥有采矿权一宗，采矿权面积2.64平方公里；探矿权两宗，探矿权面积44平方公全矿区远景铜矿产资源储量26万吨。2011年，公司实现销售收入9亿元。(2)铜产业链铜产业链如图3-3所示。化工等防工业通运输具用材电用材筑构件其交家家电国建图3-3铜产业链图3.2主导产业发展前景分析及创建目标(1)制盐工业中国、德国、印度、加拿大等5个国家，占世界总产量的55%以上。国际工业盐的贸易量较低，各国家和地区(2)氯碱工业世界氯碱产业近年来得以迅速发展的关键是氯碱与石化工业的联合，采取多种形式的联合将是氯碱及有机氯产品等行业健康持续发展的主要趋势，有利于平衡生产和降低综合成本。目前世界氯碱工业的发展以结构调整为主，预测今后几年世界氯的年均增长率在2%左右，烧碱的年均增长率约1.5%,烧碱将面临产能过剩、市场竞争加剧、价格下跌的(3)纯碱工业2008年世界纯碱的总生产能力接近5500万吨，产量约4900万吨。生产能力主要集中在中国、美国、西欧、东欧。以上四个地区的总能力占世界总能力的90%。预计今后5年，世界纯碱需求的年增长率约为2-3%。(4)精细化工在科学技术飞速发展的今天，精细化工的发展程度已经成为当地化工技术水平的重要标志。含氯和含氟的精细化工产品是世界精细化工研发的重点。特别是含氟的精细化工产品，如氟树脂、氟橡胶、含氟制冷剂、含氟医药、含氟农药以及含氟表面活性剂等，这类产品的开发应用备受关注，呈产业发展目标：到2015年，氟盐化工产业主营业务收入达到250亿元。从全球的范围看，金属锡是2010年最先出现供应短缺化宽松货币政策导致美元下跌(支撑金属价格上涨);锡行产业发展目标：到2015年，锡产业主营业务收入达到55亿元。产业发展目标：到2015年，铜产业主营业务收入达到15亿元。(1)加强组织领导，为加快产业发展提供组织保障(2)加大招商引资力度，促进产业集群发展昌县氟盐化工产业发展阶段的特点和要求，动态地发布氟盐化工产业发展指南，制定各类氟盐化工项目准入标准，出台相应的配套政策，引导民间资本的进入。(3)优化资源配置方式，提高资源综合利用水平建立增量资源优先配置精深加工企业的机制，鼓励存量资源通过市场手段进入深加工企业，建立完善资源所在地和加工所在地利益共享机制，通过行政手段和市场调节相结合，充分考虑资源保障和生态承载能力，以转变经济发展方式为重点，实行开源和节流并重，努力实现资源配置效率的优化提升，提高资源的支撑能力和可持续发展能力，促进产业的集聚和精深加工的快速发展。(4)实行循环经济模式，落实环境保护措施高度重视并认真落实好环保和安全节能措施，不应以牺牲生态环境为代价。全面推行清洁生产，采用先进生产工艺技术，从生产源头做起控制污染的产生，做好节能降耗、环境保护和资源综合工作，形成高产出、少排放、可循环的环境与发展机制：新建、扩建装置要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保环保技术、资金的到位、“三废”达标排放；制定消耗定额，实行差别政策，鼓励企业利用余能、余压、余热回收技术，积极推广节水技术，提高循环用水率。能源管理部门要加强对基地能耗的监督和指导，落实国家有关节能要求的综合指标，督促基地企业引进节能设备(5)树立以人为本观念，发挥专业队伍作用进一步引导企业加强用人制度的建设和激励机制的完善，利注意捆绑式引进人才，为实现技术成果的产业化提供保障。(6)依靠科技进步，为加快氟盐化工产业发展提供技术保障第四章土地利用江西省会昌县氟盐化工产业基地位于县城南38公里的优势明显，交通便捷，距赣龙铁路西江站75公里，距赣瑞高速70公里，距济广高速筠门岭出口1公里。基地筹建于2006年初，2007年2月被省发改委批准为面积5000亩(已开发133公顷，折1995亩)。规划范围于206国道的地块建筑密度为35%,其他地块建筑密度为规划的许可要求。示范基地内单位土地平均投资强度3156到2015年，江西会昌氟盐化工产业基地土地利用结构明显增强。氟盐化工基地用地地均GDP产出率比2011年提高50%以上，单位土地平均投资强度比2011年提高40%左(1)加强行政管理，建立政府主导、多方参与的推进(2)开展动态监控，形成土地集约利用绩效评估的标利用低效的适当提高供地价格，对土地利用效率高的适当给(3)鼓励制度创新，开拓土地节约集约利用促进可持续发展的新路。一是按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”为原则，进一步完善有关政策机制，通过将城镇增量建设用地指标与农村存量建设用地盘活相挂钩，实现城乡建设用地的总量控制。二是在规划许可前提下，鼓励用地单位通过整合挖潜，通过修建工业标准厂房等方式，适当提高容积率。鼓励新企业租用或购买闲置厂房，挖掘土地利用潜力。探索利用存量用地二次开发，加快淘汰劣势企业，调整产业结构，提升产业能级。三是建立企业用地退出机制。对闲置土地、低效土地在规定期限内仍未达到有关整改要求的，动员其用地单位退出占有的土地资源，并允许退出的土地指标按照有关规定进行再利用。四是对工业用地逐步全面实行招标、拍卖、挂牌出让，并严格执行出让最低价标准，进一步发挥市场机制对工业用地的配置作用。第五章节能减排与资源综合利用目前，湘水河CODcr、NH₃-N平均浓度为5mg/L和NH₃-N浓度为20mg/L和1mg/L;基地内的TSP、SO₂和NO₂基地绿化包括地块绿化、道路绿化和防护绿化等三方界线5米以内，其空地的绿化率达到80%;②道路绿化：道和次干道两侧各设置10米宽的防护绿地；临近工业用地的到2015年，单位产值能耗下降16%,单位工业增加值用水量下降30%,污水集中处理率达到100%,工业“三废”排放达标率达到100%,工业固体废物综合利用率达到100%,强制清洁生产审核实施率达到100%,企业安全生产达标率为100%。资10%-15%,但SO₂排放可由(2000-4000)×10-⁶g/m³降低到(300-400)×10-⁶g/m³,总效率提高2%左右。示范基地采用国内已开发成功“改良配气法碱吸收工尾气中氧化氮可降到(800-1000)×10-⁶g/m³,排出的烟气(3)有机废气的治理收氯醇法环氧丙烷生产中的次氯酸化塔尾气(酸性组分),(4)含氟废气处理基地内含氟废气的处理根据废气的成分选择以下合适(1)化工废水处理熟稳定的处理措施，如对于酸(碱)性废水一般加碱(酸)碱吹脱提浓的工艺。废水中的硫化物一般可以通过曝气氧要在污水处理过程中加以重视。国家污水综合排放标准(2)含氟废水处理对于含氟较低的废水，可采取混凝沉降法除氟。③吸附过滤法吸附过滤法是使含氟废水通过装有氟吸附剂的设备，氟与吸附剂的其他离子或基因交换留在吸附剂上而被除去。④离子交换法离子交换法是使含氟废水通过离子交换树脂层进行离子交换和化学反应去除氟化物。⑤其他方法除了以上几种处理含氟废水的方法外，还可以根据不同的情况和需要采用反渗透法、液膜法、共蒸馏法、电凝聚法等方法，富集后与其他方法联用，以达到除氟的目的。目前在江西会昌氟盐化工产业基地已建成具有年处理1800万吨污水能力的污水处理中心及配套设施。5.3.3固体废弃物处理(1)化工固体废物处理随着基地内氯碱工业的发展，其“三废”量日益增多，尤其是含汞废物的排出，若不及时预防、治理，将给环境造成严重污染，严重影响到周围居民的身体健康。①含汞盐泥的无害化处理含汞盐泥属于高毒性危险废物，目前常用的方法有如下a次氯酸钠氧化溶出法化剂次氯酸钠的作用下均可被氧化为可溶性的(HgC1₄将盐泥浆加入盐酸，反应后送入氧化槽通氯气进行反应，使不溶性汞全部转化为可溶性汞HgCl₂,再经沉淀分离后排放。处理后盐泥含汞量小于100×10-⁶g/m³,可加入硫化电石渣往往含有较高的水分，一般在90%以上，在进行(2)含氟固体废物处理膏和废催化剂SbCl₃等，可根据不同副产物的特性选择相应①对于可回收利用的固体废弃物，应尽可能地回收利每年产生2万吨的氟石膏，经过脱氟处理后，即可进行循环江西会吕氟盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案利用，全部作为生产水泥用的缓凝剂。②在氟化工的生产中，大都采用SbCl₅作为催化剂，经过反应后变成SbCl₃。Sb是一种毒性很大的贵金属，所以回收Sb无论是从经济角度还是环保角度来看，都是极其重要对于无法回收利用的固体废弃物，必须先经过严格处理无害后才能进行填埋处理。5.4推进节能减排与资源综合利用的途径与主要措施(1)建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入示范基地经济社会发展综合评价体系，作为单位综合考核评价和企业业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。建立和完善节能减排指标体系、监测体系建立主要污染物排放总量统计、监测、考核与责任追究制度。以排污总量控制、治污项目进度、环境质量改善为重点，纳入政府环境保护责任，实行逐级考核，并将结果纳入综合目标责任考核体系。考核结果，与责任追究挂钩，对因工作不力没有按期完成任务的，追究有关责任人责任。(2)建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，开展固定资产投资项目节能评估和审查工作。严格执行国家高耗能、高污染行业环(3)强化重点企业节能减排管理。加强对重点企业节(4)完善促进节能减排的财政税收政策。积极筹集资税收优惠政策的所有节能减排项目，均按规定给予税收优产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政(5)不断提高资源综合利用水平。积极推动大宗工业矿山、工业副产品治理和综合利用。通过产业集聚区建推动再生有色金属回收拆解集散市场和重点利用工程建设。供热、供冷、供电、供水和水处理系统优化管理，提高能源(6)积极开展节能宣传培训，增强全社会节能意识。第六章自主创新能力气相法制备二氟甲烷的催化剂及其制备方法方法(20101G62902)一种全氟磺酰树脂的制备方法(20091745861)、全氟正丙基乙烯基醚的分析测定方法 (20111171306)等一批发明专利。到2015年，初步建立起适应经济发展需要、符合科技发投入占主营业务收入比重达3%以上；有效发明专利位居(1)强化政策引导，不断推动科技进步和创新。设立自主创新基金，每年由县政府财政资金支持，以引导和鼓励氟盐化工产业基地中企业加大科技创新投入，促进科技成果转化，增强科技创新能力。并把以后每年新增财力的3%用积极争取省科技自主创新专项资金，用于科技自主创新和各类工程技术中心、重点实验室建设的贴息和奖励。(2)加强科技基础设施建设，改善科技基础条件。科技基础设施建设是政府发挥公共科技职能，支撑经济发展，推动科技进步，提高科技自身发展与创新能力的重要内容和手段。推进了以氟盐化工产业基地为代表的一批科技创新基地建设，提高企业研发能力和科技成果转化能力，进一步加快科技成果转化和推广应用步伐。(3)落实支持高新技术企业的税收政策，促进高新技术企业发展。根据科技部、财政部、国家税务总局联合发布《高新技术企业认定管理办法》,新认定的高新技术企业，可申请减按15%的税率缴纳企业所得税。高新技术企业认定并使其享受税收优惠是支持企业创业、创新，提升产业结构的重要举措。示范基地管委会负责组织符合高新技术企业认定条件的企业积极申报，使其尽快纳入高新技术企业范围，享受相应的税收优惠政策。(4)推进产学研结合，加快科技创新能力提高步伐。现阶段，产学研合作是示范基地获得技术支持的主要途径，(5)实施知识产权战略，健全知识产权保护体系。着大力培育一批知识产权中介服务机构.设立县专利专项资江西会吕氧盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案第七章技术装备与产品质量目前国际上最先进的五效真空蒸发及添加石膏晶种法的生大提高盐晶体化学品质，节能降耗达到国内先进的生产水西会昌金龙锡业有限公司新型锡矿精选生产线使用浮选分全线采用计算机集散控制。即将投入建设电子级氢氟酸项7.3技术装备与产品质量的目标到2015年，萤石资源、锡矿资源、铜矿资源三大板块，工产业工艺和装备水平达到国家领先；80%以上的企业通过国驰名品牌”达到3个。7.4提高技术装备产品质量、品牌建设主要措施(1)以标准规范质量。构筑行业准入门槛，以提升企准，产值达5亿元以上的企业必须通过ISO9000体系认证。(2)加大质量安全监管。加强对获得生产许可证和强(3)强化区域品牌建设。积极推进名牌发展战略，围7.4.2提高技术装备措施(1)加大技术装备改造投入。拓宽融资渠道，在积极江西会昌氟盐化工产业基地创建国家新型工业化示范基地工作方案(2)政策对接，积极扶持技术装备升级。对符合政策、市场前景好的重大技改项目，基地从税收减免、设立专项资金等各个方面积极给予政策扶持。认真贯彻落实国家、省、市关于加大投入、税收激励、金融支持、政府采购、知识产权保护、人才队伍培养等多方面优惠政策，全面落实企业增值税转型和进口设备免税政策，鼓励企业技术创新，支持企(3)设立技术装备创新奖励。①对新建立省级和国家级技术中心的企业，经国家有关部门验收后，由县财政给予一次性奖励，用于研发机构建设。②企业开发新技术、新装备、新工艺实际发生的研究开发费用，符合条件的可以在计算应纳税所得额时按税法规定比例加计扣除；企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，符合条件的可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。③对列入县级以上、投入较大、应用水平较高的企业信息化建设项目，由县财政给予适当补助，用于该企业信息化项目建设。氟盐化工产业示范基地管委会设立安全生产监督管理建立了突发安全应急处理机制，在危险化学品保管运输、特种设备、交通安全等方面全方位开展安全监督检生产过程导入《中华人民共和国安全生产行业标准》 (AQ/T9006-2010),项目建设初期配套建设尘、毒治理和安险化学品安全管理条例》、《危险废物贮存污染控制标准》8.2企业安全生产的创建目标8.3加强安全生产的思路、途径及主要措施(1)强化目标考核，理清协同关系。要积极推进基地面。按照“谁监管、谁负责”,对照目标书进一步明确基地安全生产办公室责任；按照“谁受益、谁负责”,明确企业经营者责任；按照“谁管辖、谁负责”,明确建设、交管、(2)加大安全投入，理清工作思路。切实加强氟盐化(3)突出重点行业和领域的安全监管。整合监管资源，建立由行业主管部门牵头，相关部门参加的建筑、交通、消防、危化品等高危行业安全监管联席会议制度，适时进行安全预测，安全分析，明确预防重点、完善应急措施，制定安(4)加大执法检查和隐患整治力度。深化安全隐患管理制度建设，明确落实隐患整治责任，认真贯彻实施安全生产法律法规，严格执行安全技术规程与行业标准，结合工作确保各项安全防范措施落实到基层、落实到一线，确保安全(5)加大安全教育培训，强化舆论宣传。为解决基地各行业安全员素质层次不齐、行业安全常识掌握不全、安全经验缺乏等现象，鼓励企业在开展安全管理人员和特种作业人员培训的基础上，系统开展全员安全培训，统一考核持证上岗，从根本上夯实企业安全基础，彻底杜绝行业监管的弱项。侧重舆论宣传教育，强化舆论监督，防隐患于未然，全第九章两化融合9.1信息技术应用及信息化现状(1)信息基础设施逐步完善信在工业园区实现了光纤接入，园区宽带接入率达到100%。同时，会昌开发区建立了政务信息网，实现了区属赣县经济开发区等各个工业园建立了一套适应现代园区建(3)信息技术服务不断深入业，推出动力100业务，为企业在办公自动化、人力管理、(4)企业信息化应用水平快速提升展了广泛的应用。重点生产企业或建立了企业内部信息系9.2两化融合创建目标力争到2015年，两化融合工作对基地产业结构优化升(1)基地传统产业企业信息技术的应用率达到80%以应用率达到50%以上。企业普遍开展电子商务应用。(2)信息技术在企业节能减排中得到广泛应用。重点(1)基本思路(2)发展途径极推广企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、计算机③大力发展现代服务业。加强传统物流企业信息化改(2)工作措施①加强组织协调。赣州市工信委指导和协调各县(市、区)工信局和园区管委会推进和开展“两化融合”工作，研服务业的信贷支持和金融服务，强化投融资激励和约束机第十章人力资源利用与开发氟盐化工产业示范基地管委会设立了以主要领导为组成立了社会保障服务机构，保证了示范基地内劳动关系和谐。截止现在，示范基地内企业稳定就业人员8550人，其中技术工人约800余人，具有中级技术职称以上的300余人。10.2人力资源利用与开发到2015年，围绕氟盐化工产业、铜产业、锡产业三大中级工占10%,高级工占7%,技师、高级技师占3%。建立10.3加强人力资源利用与开发的主要措施(1)健全人才工作的领导体制和工作机制县委、县政府要坚持党管人才的原则，切实把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务，摆到重要议事日程。尽快健全各级党委、政府人才工作领导体制，各级党政主要负责(2)加快建立完善人才市场体系大力培育各级各类人才市场，形成开放统一的人才市场体系。加快网上人才市场建设，扩大信息联网区域，实现远程资源共享，构建联通国内外人才信息网络的赣州人才信息平台，提高人才流动效率。完善人才市场价格机制，拓展服务项目。加快人才市场管理体制改革，推动政府所属人才流鼓励外资和民间资本投资兴办人才中介机构，建立人才市场中介服务行业协会。制定《会昌县人才市场管理办法》,依法加强对人才中介构的监督管理，逐步形成了政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务的运行格局。(3)强化企业吸纳人才的主体地位建立健全大中型企业技术研发机构，把高级人才的引进和配备作为省级高新技术企业、企业技术中心等科技实体的认定和考核的重要指标。企业引进高级经营管理人才、高级专业技术人才或其他有特殊专长人才的费用，可列入研究开发经费。大力开展校企合作，积极推进“大学一中小企业”合作计划建立人才创业风险投资基金，鼓励高等学校、科研院所的科研和管理人员创办科技型企业或到企业开展技术(4)抓紧实施“高技能人才培养工程”按照推进公民职业化工程建设的要求，整合培训资源，充分发挥江西理工大学的优势，并依托各类高等职业院校、高级技工学校和再就业培训中心，建设一批高技能人才和紧缺技能人才培训基地。完善下岗失业人员再就业免费培训措施，逐步形成以技工培养和下岗职工再就业为目标的职业培训体系。重点围绕氟盐化工产业、铜产业、锡产业，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高、职业技能竞赛(5)加快实施“企业经营管理人才培养工程”制定企业经营管理人才培养规划，依托高校建立企业家培训基地，鼓励和引导企业经营管理人员参加MBA及现代企业管理知识培训，每年从我市大中型国有企业和民营骨干企业中选派一批有培养前途的经营管理人才，到高校或国(境)外知名企业学习锻炼。第十一章产业公共服务体系建设基地建立了以江西九二盐业有限责任公司、江西会昌县石磊矿业有限公司、江西鹰鹏化工有限公司为依托的3家省级企业技术中心，把创新作为企业发展的根本动力，为研发机构的建设和发展提供了良好的研发条件和资金支持，公司建立健全了技术创新体系和运行机制；随着市场竞争的全面展开和全球经济的一体化，企业的人才竞争日益激烈，近年来，公司不断完善人才引进机制和人才激励机制，凝聚了大批优秀技术人才和复合性管理人才，技术力量优势日趋明显，研发成果不断增加，市场范围持续扩大。近年来，基地不断加大研发投入，2011年，基地研发投入49450万元，占主营业务收入比重的2.3%,其中江西九二盐业有限责任公司研发投入2.57亿元，占基地研发投入比重的51.97%。研发投入有效地促进了岩盐资源利用水平的大幅度提高，岩盐出采率由20世纪九十年代时的8%提高到24.1%同时，基地实行政策倾斜，鼓励氟盐化工企业引进新技术；支持企业与大专院校、科研单位进行合作开展技术工艺的创新；加大技术改造的投入，提高技术装备水平和技术创基地依托江西理工大学分析测试中心为氟盐化工产品性能分析测试，且拥有2000余万元的仪器设备，总建筑面积2500平方米。基地依托该中心技术人才优势以及专业的检测仪器与设备，有效地控制了不合格氟盐化工产品的数铁路公路联运及综合物流中心平台立足于会昌本地的矿石等货物运输提供综合性的物流运输服务，可为氟盐化工产业基地提供方便、快捷的物流输送服务。现代工业的发展离不开高速发展的信息服务的支撑，信息服务实际上是传播信息、交流信息、实现信息增值的一项重要活动。近几年来，会昌县政府为了尽快建好氟盐化工产业基地，专门成立了江西会昌氟盐化工产业基地建设办公室，基地在信息服务建设方面加大了投入，取信网络等基础设施已基本到位，建设了面向整个产业基地的信息服务平台，通过整合产业基地内技术、金融、需求、供应等信息资源，开展技术服务、难题招标、供求发布、金融预付等应用服务，有效地提高了基地的整体市场竞争力。目(1)搭建了信息共享平台一向企业开展信息服务，提供国家政策法规、经济信息、行业预警、市场行情、经济势态等企业日常生产管理、市场营销、研究决策所需的即时信(2)搭建了电子商务平台一搭建了可以实现网上联络和交易的信息化营销平台，能够及时发布国内外企业供求信息；建立了基地内企业自身的检索链接，能够及时、有效地(3)搭建了电子政务平台一建立了网上审批服务系统(4)搭建了技术服务平台一开展产业关键共性技术联吸引国内外高校科研机构、中介机构和科技人员的积极参(5)搭建污水处理集中控制平台一针对基地内污水处信息服务平台的建立，为企业技术创新提供了信息交江西理工大学(原南方冶金学院)设立有应用化学、有11.2产业公共服务体系创建目标到2015年，基本建立起技术创新、金融服务、市场营11.3加强产业公共服务体系建设的主要措施(1)按照市场化运作模式，建设科技公共服务平台，建立资源共享机制。由政府引导，以企业为主体，开发建设公用企业孵化平台、公用科技成果转化平台，开展专业化服务，形成共享机制，有效降低中小企业的创新成本，促进科(2)多渠道筹措公共服务体系建设资金。以财政补助、贴息、资本金注入等多种形式扶持基地公共服务体系项目建设，保证国家专项资金的配套。通过招商引资，建设公用工程岛、产业孵化中心等项目。通过引导和支持企业加大创新工程中心和技术中心，开展产业关键核心技术攻关，开发拥有自主知识产权的高技术产品，鼓励企业申请专利保护，为产业技术进步提供支撑，有效提高企业自主创新能力。(3)狠抓产业公共服务体系人才工作。建立健全鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，吸引高层次人才到产加强企业经营管理者培训，造就一支懂经营、善管理的企业服务一线的高级技能型人才。建立健全统一规范的城乡一体化劳动力市场，促进农村基层组织、城市就业服务组织、培训机构和用工单位之间多层次、跨地域的合作，保证重点产第十二章政府支持与服务为加快配套基地的建设，会昌县氟盐化工产业基地建设办公室成立了配套基地领导小组，负责配套基地的建设和管理工作，并建立健全了法人治理机制，制定了相关的规章制度，同时，为加快基地硬件环境建设，制定了基地总体规划和功能分区设计，从组织上和技术层面上确保了基地建设的顺利进行。协调小组的常备顾问机构为专家咨询委员会、盐化工行业协会，在产业发展方向、发展重点、产业链构建、项目建设方案等多方面为领导小组提供指导和建议，以确