建设工程技术管理规定

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（建筑工程管理）建设工程

技术管理规定

2020年4月

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建设工程技术管理规定（试行）

管理规定

一、施工图审查

1、施工图审查。

单项（矿井）工程的施工图会审，由上级公司组织，设计单位交

底，有关部门参加。单位工程，由项目部组织有关单位及专业人员共

同会审。

2、会审（审查）内容

A、设计是否符合加家有关技术经济政策和规定。

B、设计是否符合施工技术装备条件。如果需要采取特殊技术措

施时，技术上能否保证施工质量和施工安全。

C、有无特殊材料（包括新材料）需求，品种、规格、数量，能

否满足需要。

D、工程结构与设备安装之间有无较大矛盾。

E、施工图及说明是否齐全、清楚、明确，图纸尺寸、坐标、标

高及各部分分类工程相互连接是否相符、吻合。

3、施工图会审后，项目部将会审（审查）中提出的问题，以及

解决办法，详细记录，写成会审纪要（或审查意见），提交设计单位

（或施工单位），并列入工程档案。

4、在施工过程中，发现图纸仍有差错或与实际情况不符，或因

施工条件、材料规格、品种、质量不符合设计要求等原因，需要修改

施工图，要办理设计变更手续。

5、自行设计工作。小型工程，临时设施工程，可自行设计的，

经公司、项目部领导和有关部门商定后，可自行做施工设计图。经部

门和领导审查签字并作预算后，方能发放施工单位施工。

二、设计施工力的管理与使用

设计施工图由项目部工程技术部管理，管理人员要经常与设计部

门联系，了解设计施工图的完成情况，已完成的设计施工图，必须及

时领取、及时送审、及时发出。设计施工图的收、发、借用、归还都

必须在登记薄和档案袋上登记清楚，且有专门资料档案室集中统一管

理。设计施工图必须按单位工程分类、分袋、分薄进行登记装订，妥

善保管。借用者用后必须及时归还。

三、技术交底

技术交底包括设计交底和施工技术交底。

1、设计交底由设计单位派人到现场向各子公司、监理、施工单

位的技术人员、管理人员进行设计方案、工艺过程、设计意图、配套

图纸、质量要求等交底。

2、施工技术交底。施工技术交底在单项（单位）工程开工前进

行。单项（矿井）工程的施工组织设计，由施工单位总工程师负责主

持交底；重点单位工程施工组织设计由担负施工技术责任的工程师或

技术人员交底；一般单位工程施工技术组织措施由负责该项工程的技

术人员交底。

3、施工技术交底内容：工程设计情况、施工条件、施工工艺、

技术安全措施、规范、质量标准、工程进度、工期要求和组织分工等。

对重点工程、特殊工程、推行新结构、新工艺、新材料的工程有特殊

要求时，需要作详细的技术交底。

4、交底方法可采用讲解、模型、放大样、牌反、图表或打印正

式技术文件等形式进行。要作好交底记录，参与施工的操作人员要登

记姓名并盖手印。

技术交底记录资料，要复写或打字复印分发有关单位、部门与相

应工程一并保存备查。

4.1.2施工组织设计（措施）管理

4.1.2.1施工组织设计分类

施工组织设计，分单项工程、重要单位工程和一般单位工程施工

组织设计（措施单项工程施工组织设计是指一个建设项目（如一

）o

个矿、一个厂）的整个施工过程，主要施工方案、工期要求、物资供

应、人员配备、资金筹措等的总体安排。是一个项目能否保质保量，

按期建成的重要技术文件。重要单位工程施工组织设计是指工程量

大，结构复杂，服务年限长的工程。如井筒、运输大巷、地面煤仓等

工程。这类工程的施工进度、质量都要严格要求，确保服务年限内的

安全使用。因此必须编制专门的施工组织设计。一般单位工程是指结

构较简单，服务时间较短的工程，如石门、采面运输、通风巷等。这

类工程也要编制施工组织设计，其通称"施工技术组织措施"简称施

工措施（或作业规程1

4.1.2.2施工组织设计编制

4.1.2.2.1施工组织设计编制原则

单项（矿井）工程施工组织设计编制时，必须进行调查研究，优

选施工方案和施工方法，合理安排施工顺序，加快主要矛盾线的施工

进度，缩短矿井建设联锁工程的施工工期，提出确保施工安全、质量

的技术措施，切害组织技术物资供应，安排好施工办量、物资和设备

材料供应，妥善安排地面工业场地工程、井下巷道工程和机电安装工

程施工总体网络图等，达到交叉作业，顺序施工，实现地面工程与井

下工程，矿建、土建、机电安装三类工程，场内与场外工程、有条不

紊的同步进行。

4.1.2.2.2各类施工组织设计编制内容

1、单项工程施工组织设计主要内容。矿井设计概况，矿井地质

和水文地质条件，施工准备工作、施工方案及施工方法，矿井建设工

期总排队、工业场地施工总平面布置、矿井施工技术及安全组织措施,

附表与附图。跨年度施工的单项工程，还要编制单项工程年度施工组

织设计。

2、单位工程（井巷）施工组织设计内容。工程概况，地质水文

条件，施工方法的选择，施工技术措施，质量安全措施，施工组织形

式，劳动配备，工期安排，八项技术经济指标，附表及附图等。

3、单位工程（一般井巷）施工技术组织措施（作业规程）编制

内容。工程概况，地质水文条件，施工方法。施工技术、质量、安全

措施，附表及附图。

有关土建、机电安装工程的单位工程施工组织设计编制内容，可

参照以上内容，根据自身工程特点编制。

施工组织设计的详细内容，可查找有关资料参照编制。

4.1.2.2.3施工组织设计管理

1、施工组织设计编制单位

A、单项项工程施工组织设计。凡由施工单位负责施工总承包的

矿井，由施工单位进行编制，监理、设计单位参加。

B、主要单位工程施工组织设计，由承担施工任务的施工单位负

责编制，设计、监理、建设单位参加。

C、一般单位工程施工技术组织措施，由承担施工任务的施工单

位负责编制。

2、施工组织设计审批。

A、单项工程施工组织设计由能发公司和有关部门审批。

B、主要单位工程施工组织设计由公司、项目部审批；一般单位

工程施工技术组织措施，由施工单位审批，报公司、项目部和监理审

芭

C、施工组织设计（措施）的报送与贯彻

单项工程施工组织设计，报能发公司生产技术部。单位工程施工

技术组织措施（作业规程），报送建设单位要向相关人员进行交底，

认真贯彻执行。在执行中不能近原批准施工组织设计完成的重要事

项，要及时报告编制单位并向能发公司领导和有关部门进行书面报

告。

4.1.3地质测量管理

4.1.3.1主要地质管理工作

4.1.3.1.1前期工作（矿井开工前）

①熟悉和研究地质报告，地质勘探资料，结合矿井设计，了解全

矿井地质情况。并做必要的调查分析工作。

②通晓地形地貌状况，检查核实工程地质、水文地质情况，为矿

井施工提供资料。

③核对井筒检查孔地质、水文地质资料，研究分析地质条件，为

进筒提供较为可靠的地质预测资料，为开拓做好技术基础资料准备工

作。

④收集有关地质、测量资料和地质地形图。

4.1.3.1.2施工期间地质管理工作。

①认真、准确、完整的提出各井巷工程地质预测图，施工过程中

记录描述各井巷的实际地质剖面、井筒展开剖面，掌握构造形态，测

定涌水量，疏集岩石标本。

②根据原地质报告，逐层分析对照地层、煤层赋存情况，为采区

巷道开拓积累资料，提前搞好预测资料。

③分析矿井工程地质、水文地质情况，在每条井巷开工前，提出

防止沼气、煤尘及透水事故的预防性措施。

④分析和调查原地质报告中没有提供的或有较大的地质变化的

构造形态。

4.1.3.1.3矿井移交生产前的地质工作

①根据矿井移交生产的技术资料目录，进行全面的、完整的女真

井期间的地质资料汇总，绘制地质、水文土质图，为生产提供资料。

②核算矿井移交生产时的三个煤量，绘制首采区的储量计算图，

为矿井移交生产的可采储量提供资料。

③编制矿井地质说明书。

4.1.3.2主要测量管理工作

4.1.3.2.1基本要求

①施工测量前，应熟悉设计图纸，验算与测量有关的数据，核对

图上的平面座标和高程系统，几何关系。检查设计与现场是否相符等。

对设计图纸有疑问时，应及时向有关部门联系解决。

②施工测量基点标桩必须准确，埋设必须牢固，妥为保护，便于

使用。对标定工作所需用的测量控制点及其成果，应进行检查。

③标定及检查测量的结果，应记入专用记录薄内。并绘出草图。

标定工作结束后，应现场将所标定的结果，向施工负责人交待。重要

的施工点线还应以书面形式交待。

④在设计图纸与地形测量资料及原地质资料等相关资料座标、高

程系统不一致时，必须经过查核，认真改算统一。以免各类资料汇积

进发错误，造成不良后果。

4.13.2.2井口标定和地面建筑、构筑物施工测量

①进口位置和井筒十字基桩点，应根据井筒中心的设计平面坐标

和高程，井筒十字中心线的坐标方位角，用井口附近的测量控制点标

定。

②井筒中心和十字中线点的实际位置测定后，应绘制井筒十字中

线点位置图。图上标明点的高程，点间距离，设计和实际的井筒中心

座标及座标方位角。并绘出十字中心点附近的永久建筑物。

③工业场地建筑、构筑物放样，应根据设计资料，用井筒十字中

线点或放样导线点进行。

④建筑物地下的电缆、管路和给排水沟管，均应测绘平面、纵、

横断斤页图和主要点位置测量，并绘制系统图。

⑤主要建筑和构筑物，如井塔、装储煤仓等，应埋设沉降观测基

桩点。并定期观测，及时作出记录。

4.1.3.2.3井巷施工测量

1、立井测量（参见有关资料）

2、斜井（斜巷）及平胴（平巷）施工测量

A、斜井井口点和斜巷开口点，按设计标定之后，即可施工。在

斜井、斜巷掘砌到离井口点或开口点5米以上，确认施工对井口点或

开口点。以此确定前后视点，标定中、腰线，指导施工。在施工到离

井口点或开口点20米以后，再对井口点或开口点进行复测核定，若

移动或差错，必须立即调整。然后延伸中、腰线继续施工。

B、平胴（平巷）崛口（开口）段的施工测量与斜井（斜巷）施

工测量相同。

3、井巷中、腰线的标定与检查。

A、井巷中线须用经纬仪标定，巷道腰线须用水准仪、经纬仪或

连通管水准仪标定。

B、中线点应成组设置，腰线点也须成组设置。腰线距巷道底板

（或轨面）的高度，在同一矿井中宜为定值。成组设置中、腰线点时,

每组不得少于3个（对），点间距离以不小于2米为宜。最前一个中、

腰线点至掘进工作面的距离，一般不应超过30-40米。在设中、腰线

过程中，对所有使用和新设的中、腰线点必须进行检查，前后是否相

符。标定甩车场、平车场巷道中、腰线前，应对图纸上的几何要素进

行闭合验算。曲线巷道应根据工程需要、通过计算，绘制大样图，交

施工单位掌握。巷道每掘进100米，须对中、腰线点至少进行一次检

查测量，并根据检查测量结果调整中、腰线。

C、用激光指向仪指示巷道掘进方向时，应执行下列规定：

激光指向仪的位置和光束空间方向，应根据经纬仪和水准仪标定

的中、腰线点确定。所用中、腰线点，一般不少于三个、点间距以大

于30米为宜。

仪器的设置必须安全牢靠，仪器至掘进工作面的距离，一般不应

小于70米。在使用过程中应加强管理，每次使用前，应检查激光束

是否通过设定的标志点，使其正确的指示巷道掘进方向。

4.1.3.2.4贯通测量

①进行贯通测量前，须编制贯通测量设计书（预计误差X

其内容为：

A、贯通测量设计图，比例尺应不小于1:2000。

B、采用的测量方法和仪器。

C、井巷贯通点的误差预计。

井巷贯通测量允许偏差，由项目部技术负责人和测量负责人，根

据井巷的用途、类型和运输方式等决定。（参阅煤矿测量试行堆积有

关规定。）重在贯通测量设计书，应报建设单位部门审批。

②在重要贯通工程施工过程中，应有比例尺不小于1:2000的贯

通工程进度图，图上及时填绘工程进度情况。

③贯通工程两工作面的距离在岩石巷道中剩下20米，在煤巷中

剩下30米（快速掘进剩下50米）时，测量负责人应以局面形式报告

项目部技术负责人，并通知安全检查和施工区、队等有关部门。

④井巷贯通后，应立即测量贯通实际偏差值，并将两面导线连接

起来，计算各项闭合差。重要贯通测量完成后，还应进行精度分析，

并做出技术总结报告，连同设计书和全部内业资料一起保存。

⑤贯通测量和施工，是矿井建设施工的极为重要的环节，除技术

反关外，安全上也得十分重视。因此，井巷贯通施工中，必须由工程

技术测量及安全等部门共同商定贯通施工技术安全方案，编制贯通施

工技术安全组织措施，并报有关领导和部门审批后，认真贯彻执行。

4.1.4通风管理工作

4.1.4.1矿井通风系统应根据井筒施工阶段，井底车场施工阶段，

主、风并未贯通前，主、风井贯通后等各个阶段进行分阶段设计。此

顶工作应在编制单项工程施工组织设计时进行。

4.1.4.2在确定矿井开拓方案时,必须全面考虑矿井通风系统，使

其做到安全、经济、合理。通风系统应满足以下要求：化

4.1.4.2.1风量充足,风流方向稳定。

4.1.4.2.2合理利用一切通至地在的井巷作为进、回风井。

4.1.4.2.3尽可能缩短总进风、总回风巷道长度，采取并联风路。

并使主要并联风流的压降尽量平衡，避免过多的风流调节。

4.1.4.2.4通风系统简单，通风设施最少，尽可能避免掘进工作面

通入乏风。

4.1.4.2.5当矿井内自然压差较大时，应充分考虑自然通风的压力

影响。

4.1.4.2.6减少专用通风巷道。兼用通风巷道断面，必须满足通风

要求。

4.1.4.3井下空气取样化验，每月至少一次，分析各种气体成份含

量，并将分析结果填写空气取样化验单，报告有关单位。

4.1.1.4通风管理制度

4.1.1.4.1对井下通风标准作出具体规定。根据掘进工作面的要

求，及时安设通风机、风门、风桥和风障等通风设施。

4.1.1.4.2建立测风制度。根据实际情况确定测风点。在测风点测

定风量、风速、温度、湿度及有关气体含量，并将测风结果作好记录

填写在测风点的记录板上。每旬由通风部门组织一次全面测风。采掘

工作面根据实际需要，随时进行测风，按照测风结果，由通风部门采

取措施，进行风量调节。

4.1.1.4.3瓦斯检查制度。规定瓦斯检查员检查瓦斯的地点，时间

和要求；检查结果必须记录在手册和牌板上。出现瓦斯异常时要及时

报告。

4.1.1.4.4领导值班制度。通风部门行政负责人或技术负责人进行

24小时值班。值班人负责布置工作，审阅各项通风记录，发现和处理

通风工作中的问题。

4.1.5工程技术档案管理

4.1.5.1工程技术档案范围

4.1.5.1.1工程档案是施工过程中积累的施工技术资料，是为已施

工工程的合理使用、维护、改建、扩建提供依据的工程文件。在工程

移交时，随同矿井移交资料一并提交生产单位。工程档案必须在日常

施工过程中整理汇总。其内容如下：

①永久水准点的座标位置，主要建筑物、构筑物测量记录和沉降

观测及变形观测记录。

②施工图会审记录和设计修改文件。

③材料、设备和构件质量合格证明。

④施工原始记录和隐敝工程验收记录。

⑤工程质量检验评定和质量事故处理资料。

⑥设备调整、试压、试运转记录。

⑦主体结构和重要部件试件及材料的试验、检验记录。

⑧井巷的地质、水文地质实测记录资料。

⑨工艺流程、生产系统、管网线缆沟道系统等，竣工图和有关技

术资料。

4.1.5.1.2技术档案范围。

技术档案是由施工单位保存的系统积累的施工技术资料，并应由

业主各存一套完整技术档案，其内容包括：

①施工设计、施工组织设计和施工技术总结。

②技术革新，合理化建议的试验、采用、改进记录，以及施工单

位收集的科技资料。

③重大质量、安全事故记录，原因分析和补救措施记录。

④重大技术决定，重点工程会议纪要，以及有关工程施工的上报

文件、上报的批复，工程联系资料。

⑤矿井建设中完成的技术经济指标。

⑥矿井移交生产的验收交接鉴定书和有关附图、附件等。

4.1.5.1.3其他可供建井参考利用的技术资料、文件和图册等。

4.1.5.2技术档案管理

4.1.5.2.1为了系统地积累施工技术经济资料，施工单位必须从工

程施工准备开始，就建立工程技术档案，汇集、整理有关资料，并贯

穿于整个施工过程，直到矿井全部建成移交生产。

4.1.5.2.2凡是列入技术档案的文件、资料，都必须经各级技术负

责人正式审定和登记归档。所有的文件、资料，都必须如实反映情况,

不得擅自修改，仿造和事后补做。

4.1.5.2.3工程技术档案是永久性保存文件，必须严加管理，不得

遗失、损坏。

4.1.524严格按国家规定的档案管理有关规定执行。

4.1.5.2.5为了科学地、有效地管好用好工程技术档案,工程档案

应分单项工程、单位工程档案袋，分项存放保管；属技术档案应分类

编号，分门管理"昔阅要有手续。

4.1.5.2.6施工单位、业主方保存的技术档案应按资料重要程度，

保密级别，确定保存期。

4.2工程管理

煤矿基本建设期间的工程管理工作，主要有开工申请报告、施工

基础资料、工程进度交换图，工程检验、工程调度和工程平衡、环境

保护等。

4.2.1开工申请

4.2.1.1单项工程开工申请

4.2.1.1.1单项工程开工规定

①施工准备条件：单项工程必须具备以下基本条件，才能进入场

地作施工准备工作。

A、有批准的初步设计、总概算和前阶段需要的施工图。

B、完成土地征购。

C、有足够的施工队伍和必要的技术装备。

②开工必须具备的条件（施工准备工作）

A、具有水文地质和工程地质资料，已提交井筒检查孔和分层抽

水资料。

B、编制好单项工程施工组织设计，并已批准。

C|、施工场地障碍物已拆迁，井筒位置已标定，必要的场地平整

已完成。

D、开工前完成供水、供电、公路、通信、下水道干线和施工场

地平整。

E、完成井筒开工必须工业设施（提升、运输、通风、安全、排

研、压风、机修等）。安装提升系统设计及设备，做好井口明槽开挖

和砌筑好井颈。备好必需的材料、工具、施工设备。

F、准备好所需要的施工力量，搞好职工培训。

4.2.1.1.2单项工程开工申请书

单项工程开工申请书为表格形式。其内容包括：工程名称、概况、

申请开工日期、预计竣工日期、总施工期；初步设计简要内容、工程

量、审批单位文号及简要内容。施工组织设计审批单位，文号及简要

内容；施工准备工作进行情况，主体工程施工单位名称及施工力量情

况；申请单位、审查单位、批准单位等。

4.2.1.2单位工程开工报告

具备开工条件的单位工程开工前，必须提交开工报告。重点单位

工程开工报告由施工单位提出，报监理单位（同时报建设单位）经批

准后开工。列入计划的一般单位工程，施工单位在具备开工条件后，

可自行组织开工。单位工程开工报告为表格形式。其内容为工程名称、

简要内容、申请开工日期、预计施工日期、预计施工日期、工程造价

等。

4.2.2施工基础资料

施工基础资料有：设计更改通知单、工程更改证书、隐蔽工程检

验资料，产品合格证和有关技术性能资料，停工复工申请书、返工记

录等。以上基础资料，均以表格形式记录。

4.2.2.1设计更改通知书

施工图会审中发现的问题，经会审单位填报会审文件或纪要，报

设计单位审核，然后由设计单位正式补发设计更改通知单。由于施工

条件变化，材料不符合设计要求，或因采用新技术、新工艺等原因，

设计上必须及时进行修改。一般设计更改，由施工单位提出书面建议,

经设计单位、监理单位、建设单位批准，办理正式设计更改通知单。

属于重大设计方案修改，经原设计批准单位审批。

4.2.2.2工程更改证书

当施工单位接到设计更改通知单后，立即填报《工程更改证书》

更改分部分项工程名称、工程量单价、金额，报能发公司领导和有关

部门及设计单位。

422.3隐蔽工程检验资料

三类工程的隐蔽工程，在隐蔽前二日，由施工单位通知建设、设

计、监理等有关单位，共同对隐蔽工程进行验收。验收检查记录，由

验收小组签具意见，施工单位填制隐蔽工程检查记录表，报各参加验

收单位的有关人员签证。

4.2.2.4产品合格证明（包括材料、构件等）及有关性能资料。

4.2.2.4.1设备、材料、半成品到现场后,施工单位要按质量标准

和技术文件，国家施工规范要求等，进行检验，并将有关检验资料、

产品质量证明文件存入工程档案内。

4.2.2A2由于供应和设计原因，原选用的材料、设备型号不能满

足工程要求时，由设计部门或施工单位根据材料（设备）的货源，采

取措施，提出《材料（设备）代用申请》。经设计（建设）单位同意

后代用。重大的修改或借用，需经建设单位签具意见，由设计批准单

位审批。

4.225停工、复工报告申请书

施工中因故使整个工程停工一个月以上，要由施工单位在停工前

十天填报《停工报告》，报监理单位和建设单位，经批准后方可停工。

工程复工前，亦须按上述程序填报《复工报告》，经批准后复工。

4.2.2.6返工记录

工程施工中，因质量问题造成的返工事故，由施工单位认真填报

《返工记录》报监理单位和建设单位。

4.2.3工程进度交换图

为让建设单位、施工单位及有关机关、部门及时掌握工程进展情

况，平衡施工安排，及时解决施工中的问题，确保工程按期完成，施

工单位每月五日前必须填好工程进度交换图报送有关单位。

4.2.3.1交换图种类

4.2.3.1.1井筒施工交换图

4.2.3.1.2井巷工程施工交换图

4.2.3.1.3矿井工业场地建筑、构筑物施工交换图

423.2填报要求

4.2.3.2.1矿井井型在30万吨及以上的新建矿井，都要实行工程

进度交换图填报制度。由施工单位直接报建设单位。

4.23.2.2为了能看出实际施工与设计的对照，要求把施工进度及

实测力填绘声绘色在设计图上。

42323井巷工程进度交换图绘声绘色在有实测座标的矿井采

区布置平面图上。

42324矿井工业场地交换图，用设计的工业场地总平面布置

图，按实际施工位置及进度填制。

4.23.2.5从地面开挖的斜井井筒和立井井筒，用井筒检查孔的柱

状图作对照，把实际进度及施工情况（施工中遇见的岩、煤层产状、

地质构造、水文等）填绘在1/500的图幅上。

423.3填制方法。

4.2.3.3.1井巷工程交换图用颜色区别月份，并在旁侧填写月份及

实际进度。在图的左下角要附上全矿井设计工程量，列出上年未累计

完成量和本年度逐月完成进度表。

423.3.2工业场地交换图，要把已竣工和正在施工的工程按实际

位置，分施工阶段及月度用颜色区别填绘声绘色。并注明开工时间，

在图的左下角要附上全矿井的建筑工程设计量，列出上年末累计完成

量和本年度逐月完成进度表。（包括工业、民用