“三民工程”：创新农村管理机制的探索-论文范文

“三民工程”：创新农村管理机制的探索_论文范文论文导读:：在全市农村基层推行三民工程建设（建立民情档案。对创新农村管理机制作了有益的探索。中共衢州市委创新工作方法。关键词：三民工程，管理机制，创新当前，农村社会正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的转型时期，作为农村社会领导核心的村级党组织面临着前所未有的挑战。为了解决部分地区和少数村级组织存在的党的作用弱化、服务意识淡化、村民自治虚化等问题，进一步巩固党的领导核心地位、完善村民自治运行机制，中共衢州市委创新工作方法，努力探索基层民主政治建设和农村经济社会发展的新路子，在全市农村基层推行三民工程建设（建立民情档案，定期沟通民情，为民办事全程服务）。一、三民工程的内容1、建立民情档案，搭建掌握民情、联系群众的平台。衢州市面向农村，全面开展农村民情收集。按照一村一册、一户一档、一事一表的要求，组织乡镇干部、大学生村官、村干部等力量，进村入户，采取走访、座谈等多种形式，广泛开展村情、户情、事情的收集工作。同时，在每个村里专门设置一个民情档案室，用于民情档案的保存，指定专人负责。档案内容，除农户基本信息、主要社会关系、帮扶举措等条目外，农户的林权证、技术等级证书、专业资格许可证等也收录其中论文范文，同时，村里的重要文件，会议记录也保存在档案中。并利用信息化设备，实现数据联网。为下一步更好地进行村级发展规划掌握了第一手资料，也为解决民事纠纷、开展农村工作奠定了基础。2、深化民情沟通，畅通听取意见、解决问题的渠道。民情沟通制度开展以后，村两委每月至少开展一次和群众定期沟通，由村两委轮流上台做村务报告。对关系到村民切身利益的事项及时掌握，及时处理；村务重大事项及时公开。沟通情况记入民情沟通日活动档案。对于简单事项当场给予解决或答复；对于一般事项在3至7个工作日内办结；对重大村级事务通过召开村民会议（或村民代表会议）进行民主决策，为落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督创造了新的平台。一些乡镇还制订了村干部坐班制度，乡镇干部定期进村访户制度，畅通民情沟通渠道。3、实行为民办事全程服务，创新依法办事、服务群众的模式。为民办事，全程服务制度以乡镇为单位，在全市106个乡镇（街道）设立便民服务中心，建立办事大厅，配备了400多名专职代办员，实行集中办公，并在有条件的1238个村（社区）设立便民服务代办点，建立了受理群众的各类审批事项的服务平台；规划、国土、建设、计生、卫生、民政、农业、林业、水利等涉农部门按照便民服务的要求，授权乡镇便民服务中心可直接受理村级组织和群众提出的申报、审批事项，进行审批前的审核把关，增强了便民服务中心的功能；对村民需要办理且可以代办的事项由乡村干部按照受理、承办、回复三个环节无偿提供全程代办服务，并按照村级重大事项通过民情沟通或村务公开栏等形式进行公开，村民个人事项即办即反馈的原则做好代办事项反馈工作，形成了规范的办事流程，创新了依法办事、服务群众的模式。二、建立民情档案，为农村社会管理提供信息支撑农村正处于由传统社会向现代社会的加速推进过程中，农村社会管理内容不断增多，复杂程度不断增加。农村社会管理方法和手段面临着重大挑战。建立民情档案，为农村社会管理提供了信息支撑。首先，摸清了村情、户情。通过民情档案的建立，村情、户情都有了一个比较系统完整的资料。对每家农户的生产生活情况、面临的困难、利益诉求、矛盾冲突都有了一个比较清晰的反映。同时，村里的基本情况也在民情档案中得到反映。并通过制度性的定期更新，保证了数据的真实性、连续性和完整性。其次，决策有了信息支持。决策的整个过程实际上就是信息的产生、传递、变换和反馈的过程，信息是决策的基础。只有掌握了大量真实可靠的农村基础信息，决策才有针对性和有效性。民情档案的建立，为各级党委、政府涉农决策提供了信息支持，成为各级党委、政府了解农村工作情况、掌握农村工作动态的重要渠道。在摸清村情、户情基础上的决策直接反映群众的愿望和需要，能够确保决策的正确性、准确性、科学性和可行性论文范文，使决策直接获得良好的群众基础从而得以产生出最好的决策结果，直接给农村工作带来实质性的推动。第三，农村信息化水平得到了提高。农村信息化是我国信息化建设中的一个薄弱环节，城乡差距十分巨大，信息鸿沟、信息孤岛现象非常明显。民情档案的建立，推动了农村信息化建设和应用水平的提高。由于民情档案的数据要求录入计算机，并通过互联网实现联网检索。在此需求的拉动下，农村的信息化硬件设施得到了加强，每个村子都配备了计算机，宽带延伸到每个村子。通过建立三民工程门户网站，大力开展乡村特色宣传，加大本地品牌推介推广工作，提供农业土特产、工业产品、农家乐旅游等信息服务，不断增强衢州产品的市场竞争力，提高衢州乡村的知名度。在信息化时代，信息资源成为社会的核心资源。农村的信息资源是整个社会信息资源的一个重要组成部分，但农村信息资源建设一直还没有引起足够的重视。民情档案的建立，使农村的信息资源得到开发和利用。随着这些资源与其它涉农部门的信息资源有效整合后，信息资源在农村综合治理建设方面的效益将会逐渐显现出来。三、开展民情沟通，为村民参与农村管理提供平台民情沟通制度，改善了基层党群干群关系。制度化的民情沟通使村务决策做到事前民主，事中公正，事后公开。村干部在决策前及时了解村民所思、所想、所盼，掌握民意，充分交换意见，村干部了解村民的利益诉求，村民了解村干部的决策思路，有利于化解矛盾，达成共识。村级组织具备了既能为全村做好公共服务，又能够为村民提供个性化服务的能力。民情沟通制度一方面促进了农村党员干部依法按章办事，实现了村级组织运行规范化、制度化。另一方面，村民对基层组织的认同感也得到了加强。民情沟通制度体现了尊重群众、贴近群众、依靠群众的社会管理理念。民情沟通制度，激发了基层民主的生机活力。首先，村民通过参与一系列与自身利益密切相关的问题的解决，培养了村民的民主意识，村民的权力、义务、责任的概念初步建立，为基层民主有序有效开展，打下了一个良好的基础。其次，通过民情沟通制度，村民的民主权力得有了有效保障。村民有序有效地参与了村务决策，在村级事务的决策前论文范文，村民有了更加充分的知情权和表达权，在村级事务的决策中，村民有了更加充分的讨论权和表决权，在村级事务的实施中，村民有了更加充分的监督权和评价权。村民的民主权利既有了制度保障，又有了实现的平台。村民参与村务管理的积极性大大提高，体现了法律框架下的村民自治中以村民为主体的特点。四、为民办事，全程服务，提升基层服务农村的能力。为民办事，全程服务制度转变了基层组织的工作作风，推动乡镇工作重心下移，促进干部作风转变，化管理为服务，增强了基层干部的服务意识。真正做到了群众办事动动嘴、干部帮忙去跑腿。推动基层干部从对上负责向对下负责转变，实现了上级组织和农民群众的双满意。改变了一些乡镇基础部门存在的门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。以一站式的服务，规范的办事程序，高效的办事效率，让农民满意。农村社会管理涉