《合格评定 管理体系审核认证机构要求 第2部分：环境管理体系审核与认证能力要求gbt 27021.2-2021》详细解读

《合格评定管理体系审核认证机构要求第2部分：环境管理体系审核与认证能力要求gb/t27021.2-2021》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4通用能力要求5EMS审核员的能力要求5.1总则5.2环境术语5.3环境计量contents目录5.4环境监视和测量技术5.5环境因素和环境影响5.6生命周期观点5.7环境绩效评价5.8合规义务5.9应急准备和响应5.10运行控制5.11与场所相关的因素5.12范围contents目录5.13交流的信息5.14组织所处的环境5.15风险和机遇6EMS审核针对特定因素的能力要求6.1总则6.2向大气的排放6.3向土地的排放6.4向水体的排放6.5原材料、能源和自然资源的使用contents目录6.6能量释放6.7废物6.8空间利用7其他人员的能力要求7.1总则7.2实施申请评审以确定审核组能力要求、选择审核组成员并确定审核时间的人员的能力要求7.3复核审核报告并作出认证决定的人员的能力要求contents目录附录A(资料性)EMS审核与认证的知识参考文献011范围1.1标准适用范围适用于实施环境管理体系审核与认证的机构，包括内部审核和外部审核。适用于对环境管理体系进行合格评定的过程，确保满足相关标准和法规要求。确定审核目标、范围和准则，以及实施审核所需的资源和程序。对审核证据进行分析和评价，确定环境管理体系的符合性和有效性。实施现场审核，包括文件审查、现场观察、访谈等，以收集审核证据。编制审核报告，就环境管理体系的符合性和改进建议向客户提供明确的信息。1.2涉及的活动与任务本标准不适用于环境管理体系以外的其他管理体系审核与认证，如质量管理体系、职业健康安全管理体系等。本标准不适用于对环境产品、服务或过程的合格评定，如环境标志产品认证、绿色产品认证等。1.3不适用的情形022规范性引用文件VS此部分标准提供了合格评定管理体系审核认证机构的通用要求，是制定第2部分的基础。ISO/IEC17021-22016：该国际标准提供了环境管理体系审核与认证能力的详细要求，被GB/T27021.2-2021等同采用。GB/T27021.1-2021主要引用标准GB/T24001-2016环境管理体系要求及使用指南，为环境管理体系的建立和实施提供了指导。其他相关法规和标准可能还涉及其他与环境管理、合格评定以及审核认证相关的法规和标准。相关支持性文件和标准033术语和定义3.1合格评定合格评定是指对产品、过程、服务或安装是否满足规定的要求进行的证实活动，包括认证和认可两类。在环境管理体系审核中，合格评定特指对环境管理体系是否符合相关标准和规定进行的评估活动。环境管理体系审核是对组织环境管理体系的符合性、有效性和适宜性进行评价的过程。审核过程中，将对组织的环境政策、目标、程序、实践和绩效进行评估，以确保其满足相关标准和法规的要求。3.2环境管理体系审核3.3认证机构认证机构是指经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格，有某种资质，可从事批准范围内的认证活动的机构。在环境管理体系认证中，认证机构负责对组织的环境管理体系进行审核，并颁发相应的认证证书。3.4审核员010203审核员是指经系统培训并考核合格，取得相应资质，专门从事认证审核工作的人员。在环境管理体系审核中，审核员需要具备相关的专业知识和技能，能够对组织的环境管理体系进行全面的审核和评价。这些术语和定义是理解《合格评定管理体系审核认证机构要求第2部分：环境管理体系审核与认证能力要求》（GB/T27021.2-2021）的基础，有助于明确各方职责和规范审核认证过程。044通用能力要求1.**理解与应用相关标准和准则**审核员需要深入理解并熟练应用与环境管理体系相关的国际标准、国家标准以及行业规范。这包括对GB/T24001等环境管理体系标准的熟悉，以及能够准确解释和应用这些标准到实际的审核活动中。2.**沟通与协调能力**有效的沟通是审核过程中的关键环节。审核员需要具备良好的沟通技巧，能够与被审核方进行有效交流，明确表达审核要求，同时倾听并理解被审核方的需求和关注点。此外，协调能力也必不可少，以确保审核活动的顺利进行。4.通用能力要求4.通用能力要求分析与判断能力：在审核过程中，审核员需要运用专业知识和经验，对被审核方的环境管理体系进行全面而深入的分析。这包括识别潜在的问题和风险，以及判断被审核方是否满足相关标准和准则的要求。报告撰写能力：审核员需要能够准确、清晰地撰写审核报告，详细记录审核过程、发现的问题以及改进建议。报告需要符合规定的格式和标准，同时要保证内容的客观性和公正性。持续学习与自我提升：由于环境管理体系和相关标准不断更新和发展，审核员需要具备持续学习和自我提升的能力。这包括关注行业动态、参加专业培训课程以及积极参与行业交流活动等，以保持自身的专业水平和竞争力。综上所述，《合格评定管理体系审核认证机构要求第2部分：环境管理体系审核与认证能力要求》(GB/T27021.2-2021)中提出的通用能力要求，旨在确保审核认证活动的专业性和有效性。这些要求不仅涵盖了专业知识和技能方面，还强调了沟通、协调、分析和报告撰写等综合能力的重要性。055EMS审核员的能力要求5.1总则EMS审核员应具备从事环境管理体系审核所需的专业知识和技能。01他们应能够理解并应用GB/T24001中关于环境管理体系的要求。02审核员应通过培训、教育和实践经验获得必要的能力。035.2环境术语EMS审核员应熟悉并掌握与环境管理相关的术语和定义。他们应能够准确解释这些术语在环境管理体系上下文中的含义。““5.3环境计量审核员应具备进行环境计量和评估所需的知识和技能。这包括对环境绩效指标、目标、监测和测量方法的理解和应用。EMS审核员应熟悉环境监视和测量的技术、方法和工具。他们应能够评估组织所使用的监视和测量技术的适宜性和有效性。5.4环境监视和测量技术5.5环境因素和环境影响审核员应能够识别和评价组织的环境因素及其潜在的环境影响。他们应能够就如何管理和控制这些因素和影响提供指导。5.6生命周期观点EMS审核员应理解生命周期观点在环境管理体系中的应用。他们应能够评估组织在产品或服务的整个生命周期中如何考虑环境影响。审核员应具备进行环境绩效评价的知识和技能。这包括对组织环境绩效的定量和定性评估，以及识别改进机会的能力。5.7环境绩效评价5.8合规义务EMS审核员应了解并遵守与环境管理相关的法律、法规和标准。他们应能够评估组织在履行其合规义务方面的表现。““5.9应急准备和响应审核员应熟悉应急准备和响应的程序和要求。他们应能够评估组织在应对潜在环境紧急情况方面的准备情况和响应能力。EMS审核员应理解并评估组织的运行控制程序和实践。这包括确保组织的活动、产品和服务符合环境管理体系要求的能力。5.10运行控制5.11与场所相关的因素审核员应考虑组织所在场所的特定环境因素。他们应能够评估这些因素如何影响组织的环境管理体系和绩效。EMS审核员应具备有效沟通和交流的能力。5.13交流的信息这包括与组织内部和外部相关方就环境管理问题进行清晰、准确的信息传递。5.14组织所处的环境审核员应了解并考虑组织所处的外部环境因素，如市场、技术、社会和经济等。他们应能够评估这些因素如何对组织的环境管理体系和战略产生影响。065.1总则目的本部分旨在规定参与环境管理体系（EMS）审核与认证过程的人员的附加能力要求。适用范围5.1.1目的和适用范围适用于所有进行环境管理体系审核与认证的机构及其人员，确保他们具备相应的能力和专业知识。0102核心引用本部分主要引用了GB/T27021《合格评定管理体系审核认证机构要求》以及ISO/IEC17021-2:2016的相关内容。其他引用可能还涉及其他与环境管理体系相关的国际或国家标准。5.1.2引用标准和文件指进行环境管理体系审核的人员，他们需要满足一定的能力要求。审核员负责进行环境管理体系认证的机构，需确保审核员具备相应能力。认证机构组织内部建立的用于管理其环境方面的系统。环境管理体系（EMS）5.1.3术语和定义认证机构责任认证机构应确保审核员具备必要的能力，并对他们的表现进行监督和评估。持续改进认证机构和审核员应不断学习和更新知识，以适应环境管理体系标准的变化和发展。审核员能力审核员应具备理解并应用环境管理体系标准的能力，包括对环境因素的识别、评估和控制等方面的知识。5.1.4能力要求概述075.2环境术语这是一个组织内部建立的、用于管理其环境方面事务的体系。它包括组织结构、策划、实施、检查和改进等环节，旨在确保组织能够持续地控制并改善其对环境的影响。1.**环境管理体系（EMS）**指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。识别和评价环境因素是环境管理体系的基础，有助于组织确定其对环境可能产生的影响，并制定相应的控制措施。2.**环境因素**5.环境术语5.环境术语5.**持续改进**这是环境管理体系中的一个核心理念，指组织应不断寻求改进其环境绩效的机会，并通过实施相应的措施来实现这些改进。持续改进是一个循环往复的过程，包括策划、实施、检查和改进四个步骤。4.**环境绩效**这是评估组织在实施环境管理体系后所取得的成效的指标。它可以通过一系列定性和定量的指标来衡量，如污染物排放量减少、资源利用效率提高等。3.**环境影响**指组织的活动、产品或服务给环境带来的任何变化。这种影响可能是正面的（如资源节约、废物减少等），也可能是负面的（如污染、生态破坏等）。环境管理体系的目标是最大限度地减少负面影响，并增强正面影响。085.3环境计量满足法规和标准要求环境计量是企业满足环境法规和标准要求的重要手段，也是企业履行社会责任的体现。提供客观的环境性能数据环境计量能够为企业提供其环境性能的客观数据，有助于企业了解自身的环境状况，为环境管理决策提供依据。监测环境管理效果通过定期的环境计量，企业可以监测其环境管理体系的实施效果，及时发现问题并进行改进。5.3.1环境计量的重要性能源消耗计量对企业生产过程中的能源消耗进行准确计量，包括水、电、煤、油等，以便企业了解自身的能源消耗情况，并采取相应的节能措施。5.3.2环境计量的内容废弃物产生量计量对企业生产过程中产生的废弃物进行准确计量，包括废水、废气、固体废弃物等，以便企业了解自身的废弃物产生情况，并采取相应的减排措施。环境影响评价通过对企业生产过程中对环境的影响进行评价，包括噪声、振动、辐射等，以便企业了解自身的环境影响情况，并采取相应的改善措施。01监测设备法通过使用各种环境监测设备，如能耗监测仪、气体分析仪等，对企业的环境性能进行实时监测和数据采集。5.3.3环境计量的方法02统计法通过对企业生产过程中相关的环境数据进行统计和分析，得出企业的环境性能数据。03调查法通过对企业员工、供应商和客户的调查和访谈，了解企业的环境状况和存在的问题。5.3.4环境计量的实施与改进制定环境计量计划企业应制定详细的环境计量计划，明确计量的目标、内容、方法和时间表等。实施环境计量按照计划进行环境计量工作，确保数据的准确性和可靠性。分析环境计量数据对环境计量数据进行深入的分析和研究，发现问题并提出改进措施。持续改进环境管理体系根据环境计量结果和分析，不断完善企业的环境管理体系，提高企业的环境性能。095.4环境监视和测量技术通过监视和测量，及时发现体系运行中的问题，确保环境管理体系持续有效。确保环境管理体系的有效实施对环境因素进行定量或定性的测量，评估组织的环境绩效是否达到预期目标。评估环境绩效监视和测量结果可为组织提供改进环境管理体系的依据和方向。提供改进依据5.4.1监视和测量的目的对组织重要环境因素进行定期或不定期的监视，确保其处于受控状态。环境因素的监视定期检查组织是否遵守相关环境法规、标准和其他要求。法规遵守情况的监视对环境目标、指标和管理方案的实施效果进行测量，评估组织的环境绩效。环境绩效的测量5.4.2监视和测量的内容010203常规监视方法包括定期巡查、记录审查、员工反馈等，用于监视环境管理体系的日常运行情况。5.4.3监视和测量的方法测量技术运用专业的测量设备和方法，对环境因素进行定量测量，如废水排放浓度、噪声分贝值等。数据分析对监视和测量结果进行数据分析，识别环境管理体系中的问题和改进机会。制定监视和测量计划按照计划进行监视和测量，并记录相关数据和结果，确保数据的真实性和准确性。实施监视和测量分析并处理结果对监视和测量结果进行及时分析，发现问题及时采取措施进行改进，确保环境管理体系的持续改进。明确监视和测量的对象、频次、方法、责任人等要素，确保计划的合理性和可行性。5.4.4监视和测量的实施要求105.5环境因素和环境影响定义环境因素是指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。识别在环境管理体系审核中，认证机构需关注组织是否全面识别了其活动、产品或服务中的环境因素，包括正面的和负面的。评估与管理组织应对识别的环境因素进行评估，确定其对环境影响的程度和显著性，并制定相应的管理措施。环境因素环境影响01环境影响是指全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。环境影响可分为直接影响和间接影响。直接影响是组织活动直接导致的环境变化，而间接影响则是通过供应链、产品使用等产生的连锁反应。在审核过程中，认证机构应关注组织是否对其活动产生的环境影响进行了全面评估，并建立了有效的监控机制来跟踪和报告这些影响。0203定义分类评估与监控环境影响持续改进：为了降低负面影响并增强正面影响，组织应致力于持续改进其环境绩效，包括减少资源消耗、降低废物排放、提高能源效率等。认证机构在审核时应关注组织是否制定了明确的改进目标并采取了相应的实施措施。综上所述，环境因素和环境影响是环境管理体系审核与认证中的关键环节。认证机构在进行审核时，应确保组织充分识别和管理其环境因素，全面评估并持续改进其环境绩效，以实现可持续发展目标。115.6生命周期观点理解生命周期观点生命周期观点强调从产品设计、生产、使用到废弃处理的全过程考虑环境影响。01它要求企业在产品设计和生产过程中，充分考虑资源利用、能源消耗和环境排放等问题。02通过优化产品设计、改进生产工艺和加强废弃物管理，降低产品在整个生命周期内的环境影响。03在环境管理体系中，生命周期观点被广泛应用于产品设计和生产过程的优化。生命周期观点在环境管理体系中的应用企业需要评估产品在整个生命周期内的环境影响，从而确定改进的方向和目标。通过实施生命周期管理，企业可以有效地降低生产成本、提高产品质量和增强市场竞争力。建立生命周期评价模型，对产品从原材料获取、生产加工、运输销售、使用及回收处理等全过程进行环境影响评价。加强与供应商和客户的沟通与协作，共同推动整个供应链的环境管理优化。根据评价结果，制定改进措施，如选择环保材料、优化生产工艺、提高资源利用效率等。如何实施生命周期观点生命周期观点有助于企业全面了解产品在整个生命周期内的环境影响，为企业的环境管理提供有力支持。生命周期观点还可以促进企业之间的合作与交流，共同推动环保事业的发展。综上所述，生命周期观点在环境管理体系中具有重要意义，企业应积极采用这一观点，加强环境管理，实现可持续发展。同时，政府和社会各界也应加强对企业的监督和引导，共同推动环保事业的发展。通过实施生命周期管理，企业可以提高资源利用效率、减少环境污染，实现可持续发展。生命周期观点的意义125.7环境绩效评价确定评价指标根据环境管理体系的目标和要求，确定适用的环境绩效评价指标，如资源消耗、废物产生、污染物排放等。数据收集与分析建立数据收集系统，定期收集环境绩效数据，并运用统计方法对数据进行分析，以评估环境绩效的实际情况。环境绩效评价指标通过对比不同时间、不同部门或不同项目的环境绩效数据，分析环境绩效的变化趋势和差异原因。对比分析法运用多指标综合评价方法，对环境绩效进行综合评价，得出整体环境绩效水平。综合评价法环境绩效评价方法根据环境绩效评价结果，识别存在的问题和不足，提出改进措施并纳入环境管理体系的改进计划。内部改进将环境绩效评价结果向相关方进行通报或公开，以增强企业的透明度和公信力，同时接受外部监督。外部沟通环境绩效评价结果应用确保数据的真实性和准确性：在收集和分析环境绩效数据时，应确保数据的真实性和准确性，避免数据造假或误导性解读。考虑环境因素的复杂性和多变性：在进行环境绩效评价时，应充分考虑环境因素的复杂性和多变性，采用科学、合理的方法和指标进行评价。以上是对《合格评定管理体系审核认证机构要求第2部分：环境管理体系审核与认证能力要求》(GB/T27021.2-2021)中环境绩效评价部分的详细解读。该标准为企业提供了环境管理体系审核认证的要求和指导，有助于企业提升环境管理水平，实现可持续发展。在实际应用中，企业应结合自身实际情况，灵活运用该标准中的方法和要求，不断完善和提升自身的环境管理体系。注意事项135.8合规义务合规义务的重要性维护组织声誉和信誉通过履行合规义务，组织能够展示其对环境保护的承诺，提升组织的声誉和信誉，增强客户和利益相关者的信任。确保环境管理体系符合法律法规要求合规义务是环境管理体系的基础，确保组织在运营过程中遵守相关法律法规，避免因违规行为而导致的法律风险和负面影响。识别并遵守相关法律法规组织需要识别和了解与其业务相关的环境法律法规，并确保在运营过程中严格遵守。建立合规管理制度定期进行合规审查合规义务的内容组织应建立完善的合规管理制度，明确合规要求和操作流程，确保员工了解并遵循相关规定。组织应定期对自身的环境管理体系进行合规审查，确保持续符合法律法规要求，并及时纠正不符合项。组织应定期对员工进行环境法律法规培训，提高员工的合规意识和能力。加强员工培训组织应建立有效的信息反馈机制，及时了解员工和客户对环境管理体系的意见和建议，以便不断完善和改进。建立信息反馈机制组织与利益相关者保持良好的沟通和合作，共同推动环境保护事业的发展。与利益相关者沟通合规义务的履行方式145.9应急准备和响应应急准备建立应急预案为确保在紧急情况下能够迅速、有效地应对，需制定详细的应急预案，包括应对各种可能出现的紧急情况的措施和程序。资源储备培训与演练应确保有足够的资源来应对紧急情况，包括但不限于应急设备、物资和人力资源。定期对员工进行应急培训和演练，以提高员工在紧急情况下的应对能力。快速响应在紧急情况发生时，应迅速启动应急预案，组织相关人员进行应对。信息沟通与协调确保在紧急情况下，内部和外部的沟通畅通无阻，以便及时获取和分享信息，协调各方资源。事后总结与改进在紧急情况处理完毕后，应进行总结，分析存在的问题，并提出改进措施，以不断完善应急预案和响应流程。020301响应措施响应措施这样，通过充分的应急准备和有效的响应措施，可以最大程度地降低紧急情况对组织运营的影响，保障组织的持续稳定发展。同时，这也有助于提升组织的社会责任感和公信力，为组织的长期发展奠定坚实基础。请注意，以上内容仅为对标准的解读，具体实施时还需根据实际情况进行调整和完善。如需更详细的信息，建议直接查阅GB/T27021.2-2021标准原文。““155.10运行控制5.10.1运行控制程序的建立审核认证机构应建立并实施一套有效的运行控制程序，该程序应涵盖环境管理体系审核与认证的全过程，确保各项活动的合规性和有效性。运行控制程序应包括但不限于审核计划制定、审核实施、审核报告编制、认证决定作出以及证书管理等关键环节的控制要求。5.10.2审核过程的控制审核认证机构应对审核过程进行全面控制，确保审核活动的客观性、公正性和独立性。这包括审核组的组建、审核员的选择和培训、审核计划的执行以及审核记录的保存等方面。审核过程中，审核员应严格按照审核计划和程序进行工作，对受审核方的环境管理体系进行全面细致的评估，确保其符合相关标准和要求。审核认证机构在作出认证决定时，应基于充分的证据和客观的分析，确保认证结果的准确性和可信度。认证决定应综合考虑审核发现、受审核方的整改情况以及其他相关因素。认证决定作出后，审核认证机构应及时向受审核方通报认证结果，并颁发相应的认证证书或证明文件。同时，机构还应定期对已认证的环境管理体系进行监督和复查，确保其持续有效。5.10.3认证决定的作出5.10.4持续改进与风险管理审核认证机构应建立持续改进机制，不断完善自身的运行控制程序和管理体系，提高审核认证工作的质量和效率。这包括定期收集和分析反馈意见、开展内部审核和管理评审等活动。同时，机构还应加强风险管理，识别和评估可能对审核认证活动产生不利影响的风险因素，并采取相应的预防和控制措施，确保审核认证活动的顺利进行。165.11与场所相关的因素123评估工作场所的环境因素，包括但不限于噪音、污染、辐射等。考虑场所内的危险源，如化学品存储、设备安全等。针对场所特点，制定相应的安全措施和应急预案。场所特定风险评估场所设施与条件确保场所布局合理，满足环境管理体系要求。01检查场所内的通风、照明、温度控制等设施是否完善。02考虑场所对周边环境的影响，如废水、废气排放等。03定期对场所内的环保设施进行检查和维护，确保其正常运行。建立环保管理制度，明确各环节的环保责任和要求。设立专门的环保设施，如废水处理设备、废气处理装置等。场所内的环保措施应对突发事件的措施制定应急预案，明确应对突发事件（如火灾、泄漏等）的流程和方法。配备必要的应急设备和物资，确保在突发事件发生时能够及时响应。定期对员工进行应急培训，提高员工的应急处理能力。这些与场所相关的因素在《合格评定管理体系审核认证机构要求第2部分：环境管理体系审核与认证能力要求》(GB/T27021.2-2021)中得到了充分考虑，以确保环境管理体系的有效实施和运行。通过关注这些因素，认证机构可以更全面地评估组织的环境管理体系，确保其符合相关标准和要求。175.12范围环境管理体系审核与认证能力要求本标准详细规定了参与环境管理体系（EMS）审核与认证过程的各类人员所需满足的附加能力要求。对GB/T27021.1的补充本部分是对GB/T27021.1的补充，特别是对其附录A中列出的参与认证过程的各类人员能力要求的明确和细化。涵盖内容适用于所有从事环境管理体系审核与认证的机构，包括其审核员、认证决定人员以及其他参与认证活动的相关人员。认证机构及相关人员这些能力要求需要结合EMS技术领域、组织所处的环境、环境因素以及组织的现场情况等诸多因素进行具体分析和应用。结合EMS技术领域和具体情况适用范围目的与意义提升认证行业的整体水平这一标准的实施有助于提升整个认证行业的专业水平和服务质量，推动环境管理体系审核与认证工作的规范化、标准化和科学化发展。确保审核与认证的有效性和可靠性通过规定明确的能力要求，旨在确保只有具备相应能力的审核员才能实施环境管理体系审核，从而保证审核与认证的有效性和可靠性。185.13交流的信息5.13.1审核过程中的信息交流在审核开始前，审核组应与被审核方进行交流，明确审核的目的、范围、计划和时间安排。初次会议交流审核员在审核过程中应与被审核方保持密切沟通，以确保审核活动的顺利进行，并及时解决可能出现的问题。现场审核中的沟通当发现不符合项时，审核员应详细记录并与被审核方进行沟通，确保其理解不符合项的性质和需要采取的纠正措施。不符合项的沟通5.13.2审核结果的反馈与交流后续跟进与验证对于不符合项，审核组应与被审核方保持沟通，确保其采取有效的纠正措施，并在必要时进行后续跟进和验证。审核结果反馈审核结束后，审核组应向被审核方提供详细的审核报告，包括审核发现、不符合项以及改进建议。5.13.3与其他相关方的信息交流010203与认证机构的沟通审核组应与认证机构保持密切沟通，及时报告审核进度、发现的问题以及被审核方的纠正措施等情况。与其他审核组的协作在多个审核组同时进行审核时，各审核组之间应保持信息交流，以确保审核的一致性和完整性。保密性要求在信息交流过程中，审核组应严格遵守保密性要求，确保被审核方的敏感信息不被泄露。195.14组织所处的环境组织环境的理解与评估环境因素的识别组织应识别其活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的环境因素，这是建立有效环境管理体系的基础。法规与合规性评估组织需要确保其活动、产品或服务符合相关法律、法规及其他要求，这包括对组织所处环境的全面了解和评估。相关方需求和期望的考虑在确定组织的环境因素时，应考虑相关方的需求和期望，包括客户、供应商、政府部门、社区等利益相关者的意见和反馈。持续监控与更新由于组织所处的环境可能会随时间发生变化，因此组织需要持续监控并更新其对环境因素的识别和理解。01组织环境的动态变化应对变化的策略当组织环境发生变化时，应及时调整环境管理体系，确保其持续有效。这可能包括修改目标、指标和管理方案等。02环境管理体系的支持作用一个有效的环境管理体系应支持组织的战略方向和目标，确保组织的运营活动与环境保护要求相一致。战略层面的考虑在制定组织战略时，应充分考虑环境因素，将环境保护纳入组织的长期发展规划中。环境管理体系与组织战略的融合持续改进的理念环境管理体系应体现持续改进的理念，通过定期评估和调整，不断提高组织的环境绩效。环境绩效评估组织应定期评估其环境绩效，以便了解环境管理体系的有效性，并识别改进的机会。这种评估可以包括内部审核、管理评审以及必要的纠正和预防措施。持续改进与环境绩效205.15风险和机遇5.15风险和机遇风险识别与评估：该标准强调审核认证机构在进行环境管理体系审核时，应充分识别和评估相关风险。这包括但不限于组织运营过程中对环境可能产生的负面影响，以及不符合环境法规和标准所带来的潜在风险。应对风险的措施：为了有效应对识别出的风险，标准要求审核认证机构应制定和实施相应的风险控制措施。这可能包括改进工艺、引入更环保的材料、加强员工培训等，以降低或消除风险。机遇的识别与把握：在应对风险的同时，标准也鼓励审核认证机构识别并抓住与环境管理相关的机遇。例如，通过实施环境友好的管理措施，组织可能提高资源利用效率，减少浪费，从而在市场上获得竞争优势。持续改进与适应性：面对不断变化的内外部环境，标准要求审核认证机构应持续监控和评估风险与机遇，并及时调整管理策略和措施，以确保环境管理体系的持续有效性和适应性。216EMS审核针对特定因素的能力要求理解和应用环境法律法规审核员必须能够理解和解释国家及地方的环境法律法规，以及其对组织环境管理体系的影响。需要具备判断组织是否遵守相关法律法规的能力，并能够就违规情况提供专业意见。审核员应能够识别并评估组织面临的环境风险，包括但不限于资源消耗、废弃物产生、污染物排放等。同时，他们还需要能够识别并利用可能的环境机会，如采用新技术、新工艺以降低环境影响。评估环境风险和机会审核组织的环境目标和指标审核员需要评估组织设定的环境目标和指标是否合理、可行，并符合相关法律法规要求。他们还应能够监督并验证组织是否达到了既定的环境目标和指标。评价环境管理体系的实施与运行010203审核员需对组织环境管理体系的实施和运行情况进行全面评价。这包括评估体系的文件化、实施、监控和持续改进等方面。这些能力要求确保了EMS审核员能够专业、有效地对组织的环境管理体系进行审核，从而帮助企业提升环境管理水平，降低环境影响，并实现可持续发展。226.1总则6.1.1目的和适用范围适用于所有进行环境管理体系审核与认证的机构及其人员，确保他们具备相应的能力和专业知识。适用范围本部分旨在规定参与环境管理体系（EMS）审核与认证过程的人员的附加能力要求。目的审核认证活动应保持公正，避免利益冲突。公正性审核员和认证机构应具备相应的专业知识和技能。专业性环境管理体系应不断适应和改进，以满足日益严格的环保要求。持续改进6.1.2核心原则与ISO14001的关联本部分与ISO14001环境管理体系标准相辅相成，共同促进企业环境管理的提升。与其他认证机构要求的协调本部分与其他管理体系审核认证机构要求相协调，确保整体的一致性和互补性。6.1.3与其他标准的关系环境管理体系（EMS）：组织内部建立的用于管理其环境方面的系统。审核员：具备相应资格和能力，对组织的环境管理体系进行审核的人员。认证机构：经授权对组织的环境管理体系进行认证的机构。以上是对《合格评定管理体系审核认证机构要求第2部分：环境管理体系审核与认证能力要求gb/t27021.2-2021》中6.1总则部分的详细解读。该部分明确了本标准的目的、适用范围、核心原则以及与其他标准的关系，并对相关术语进行了定义。这些规定为环境管理体系的审核与认证提供了明确的指导和要求，有助于确保审核认证活动的有效性、公正性和专业性。6.1.4术语和定义“236.2向大气的排放解读标准要求：在GB/T27021.2-2021中，对于环境管理体系的审核与认证，特别是关于向大气的排放方面，有着明确的要求。这些要求旨在确保组织在运营过程中，对大气的排放进行有效控制，以减少对环境的负面影响。排放限值：标准中可能规定了具体的排放限值，这些限值通常基于国家或地区的环保法规和标准。组织必须确保其大气排放物（如废气、粉尘等）的浓度和总量均不超过规定的限值。监测与记录：组织需要建立并实施一套有效的监测系统，对向大气的排放进行实时监测，并记录相关数据。这些数据不仅可以用于内部管理和改进，还可以作为向认证机构证明其符合环保要求的依据。控制措施：为了满足标准要求，组织需要采取一系列控制措施，如安装除尘设备、优化生产流程、使用环保材料等，以降低向大气的排放量。这些措施的选择和实施需要综合考虑技术可行性、经济合理性和环境效益。加强培训组织应定期对员工进行环保知识和技能培训，确保他们了解并遵守相关的环保法规和标准要求。同时，通过培训提高员工的环保意识，使其在日常工作中能够主动采取措施减少排放。定期检查与维护对于排放控制设备和监测系统，组织需要定期进行检查和维护，确保其正常运行并达到预期效果。如果发现问题或故障，应及时进行修复或更换。持续改进组织应建立并实施一套持续改进的机制，通过定期评估和分析排放数据，发现存在的问题并采取相应措施进行改进。这不仅可以帮助组织持续降低向大气的排放量，还可以提高其环境管理水平和市场竞争力。实施建议246.3向土地的排放排放要求与标准合规性确保所有向土地的排放活动均符合国家及地方相关环保法规、标准和政策要求。排放限值对排放物中的有害物质进行严格控制，不得超过规定的排放限值，如重金属、有毒有机物等。监测与记录定期对排放口进行监测，并记录排放数据，包括排放物的种类、浓度、数量等，以便追踪和评估其对环境的影响。制定详细的排放计划，明确排放物的处理方式、排放时间和频率，以及预期的排放效果。排放计划依法申请并获得排放许可证，确保排放活动的合法性和合规性。排放许可建立完善的预防和应急响应机制，以应对可能发生的排放事故，减轻其对环境的不良影响。事故预防与应急响应排放管理措施先进处理技术采用先进的处理技术和设备，确保排放物得到有效处理，降低其对环境的危害。设备维护与更新定期对处理设备进行维护和更新，确保其正常运行和处理效果。技术创新与研发鼓励技术创新和研发，以提高排放处理技术的效率和可行性。030201技术与设备要求内部监督建立内部监督机制，对排放活动进行定期检查和评估，确保其符合相关法规和标准要求。外部监管接受政府环保部门和其他相关机构的监管和检查，积极配合并落实整改要求。法律责任对违反相关法规和标准要求的排放行为，依法承担相应的法律责任。监督与责任256.4向水体的排放遵守国家及地方水污染物排放标准环境管理体系应确保所有向水体的排放活动均符合国家及地方的相关法规和标准要求。实施总量控制与排污许可制度企业应按照相关法规要求，申请并取得排污许可证，且在规定的排放总量内进行排放。6.4.1排放要求与标准6.4.2排放监测与记录建立定期监测机制企业应定期对向水体的排放进行监测，确保排放数据真实、准确。记录保存与报告所有监测数据和相关记录应妥善保存，并按照法规要求定期向相关部门报告。企业应建设污水处理设施，对生产和生活污水进行有效处理，确保达标排放。建设污水处理设施鼓励企业采用先进技术，提高水资源的利用效率，实现废水的循环利用，减少新鲜水资源的消耗。提倡水资源循环利用6.4.3污水处理与循环利用企业应针对可能发生的水污染事故，制定应急响应预案，明确应对措施和责任人。制定应急响应预案一旦发生水污染事故，企业应立即启动应急响应预案，及时报告相关部门，并采取有效措施进行事故处理，防止事态扩大。及时报告与处理事故6.4.4应急响应与事故处理266.5原材料、能源和自然资源的使用6.5.1原材料使用减少材料消耗通过优化产品设计、提高生产工艺等方式，降低单位产品的原材料消耗量。材料回收利用建立完善的材料回收利用体系，提高废弃材料的回收利用率，减少资源浪费。选择环保材料鼓励组织在产品设计和生产过程中，优先选择可再生、可回收、低污染的环境友好型原材料。030201采用节能技术、设备和工艺，提高能源利用效率，降低能源消耗。提高能源效率开发可再生能源能源监测与管理鼓励组织开发和利用太阳能、风能等可再生能源，减少对化石能源的依赖。建立能源监测和管理系统，实时监测能源消耗情况，为节能降耗提供数据支持。6.5.2能源使用节约水资源推广节水技术，提高水资源利用效率，减少生产过程中的水耗。生态保护与修复积极参与生态保护和修复项目，促进自然生态系统的平衡与稳定。保护土地资源合理规划土地使用，避免过度开发和土地退化，保护土地资源可持续利用。6.5.3自然资源使用030201定期检查与评估定期对原材料、能源和自然资源的使用情况进行检查和评估，确保符合环保要求。持续改进根据检查和评估结果，及时采取改进措施，不断优化资源使用和管理体系。信息公开与沟通加强与相关方的信息沟通和公开，共同推动资源节约和环境保护工作。6.5.4监督与改进276.6能量释放6.6.1能量释放的相关概念包括但不限于机械能、电能、热能、化学能等，这些能量的意外释放都可能导致事故。能量类型指在生产、加工、储存、运输等过程中，物质所具有的能量意外地释放出来，可能对人员、设备、环境等造成伤害或破坏的现象。能量释放定义VS通过识别潜在能量源、分析能量释放的可能性和后果，以及评估现有控制措施的有效性，来确定能量释放的风险水平。风险评估的重要性有助于及时发现和整改潜在的安全隐患，防止能量释放事故的发生，保障人员和环境的安全。风险评估方法6.6.2能量释放的风险评估工程控制措施通过改进工艺、设备或设施，降低能量释放的可能性和后果，如设置安全防护装置、优化工艺流程等。管理控制措施6.6.3能量释放的控制措施通过制定和执行安全规章制度、操作规程、应急预案等，确保人员正确操作设备、设施，及时应对能量释放事故。01026.6.4能量释放的监测与预警监测方法：利用传感器、仪表等设备对关键参数进行实时监测，及时发现异常情况并采取措施进行处理。预警系统：建立预警机制，当监测数据达到预设的警戒值时自动触发报警，提醒人员及时采取应对措施，防止事故发生。注意，以上内容是基于常见的安全管理体系中对能量释放的理解和处理方法，并非直接引用自GB/T27021.2-2021标准。如需获取该标准中关于能量释放的具体要求，请直接查阅标准原文。同时，由于GB/T27021.2-2021主要关注的是环境管理体系审核与认证能力要求，因此可能并不直接涉及能量释放的详细规定。在环境管理体系中，能量释放可能更多地与节能减排、资源利用等环境绩效方面相关联。如需了解这方面的内容，建议结合环境管理体系的相关标准和指南进行查阅。286.7废物01废物识别与分类审核机构应确保组织能够正确识别和分类废物，包括有害废物和无害废物，并按照相关法规和标准进行妥善处理。废物处理流程审核过程中需关注组织的废物处理流程是否完善，是否遵循了“减量化、资源化、无害化”的原则，以及是否采取了有效的废物减排措施。合规性检查审核机构应核实组织是否遵守了国家和地方有关废物管理的法律法规，包括但不限于废物的收集、贮存、运输、处置等环节。废物管理的审核要点0203对认证机构的要求专业能力认证机构应具备废物管理方面的专业知识，能够对组织的废物管理体系进行全面、客观的审核和评价。保密义务在审核过程中，认证机构应严格遵守保密义务，确保组织的商业机密不被泄露。持续监督认证机构应对已通过审核的组织进行持续监督，确保其废物管理体系始终符合相关要求。相互影响废物管理是环境管理体系的重要组成部分，其有效实施对于提高组织的环境绩效至关重要。持续改进通过定期审核和评估，组织可以不断完善其废物管理体系，进而推动整个环境管理体系的持续改进。法规遵循废物管理必须符合国家和地方的相关法规要求，这是环境管理体系合规性的基础。废物管理与环境管理体系的关系296.8空间利用合理规划根据组织的业务需求和活动特点，合理规划空间布局，确保空间的有效利用。节约资源在空间利用过程中，应注重节约资源，包括土地、能源、水等，降低对环境的负荷。安全性确保空间利用的安全性，防止因空间布局不合理或设施不完善而导致的安全事故。空间利用的原则满足功能需求空间布局应满足组织的功能需求，包括生产、办公、仓储等，确保各项活动的顺利进行。符合法规标准空间利用应符合国家相关法规和标准的要求，如建筑安全、消防安全、环保等。考虑未来发展在空间规划时，应考虑组织未来的发展需求，预留一定的扩展空间。空间利用的要求提高空间利用率通过合理布局、采用先进设施等方式，提高空间的利用率，减少浪费。定期检查与维护定期对空间利用情况进行检查和维护，确保其处于良好的状态。营造舒适环境在空间利用过程中，应注重营造舒适的环境，提高员工的工作效率和满意度。空间利用的优化建议307其他人员的能力要求010203应具备相关领域的专业知识和实践经验。需要理解并掌握环境管理体系的标准和要求。能够独立进行审核，并撰写审核报告。7.1内部审核员7.2技术专家应具备深厚的专业知识和技术背景。01能够在特定领域提供技术咨询和支持。02协助审核员进行专业判断和评估。03能够根据企业需求，定制培训课程。负责对相关人员进行环境管理体系知识和技能的培训。应具备良好的教学能力和沟通表达能力。7.3培训人员7.4管理人员应具备丰富的管理经验和组织协调能力。负责监督和管理审核认证过程，确保符合标准和要求。能够处理审核认证过程中出现的问题和纠纷。在《合格评定管理体系审核认证机构要求第2部分：环境管理体系审核与认证能力要求》（GB/T27021.2-2021）中，对于其他人员的能力要求也是非常重要的。这些人员包括但不限于内部审核员、技术专家、培训人员和管理人员等，他们在环境管理体系审核认证过程中各自扮演着重要的角色。为了确保审核认证的有效性和准确性，这些人员需要具备相应的专业知识和实践经验，以及良好的职业素养和道德操守。通过明确和细化这些人员的能力要求，可以进一步提高环境管理体系审核认证的质量和水平，促进企业持续改进和提升环境绩效。317.1总则应具备从事环境管理体系审核与认证的能力和资源，包括专业的审核员队伍和必要的审核工具。管理体系审核认证机构的基本要求应建立并保持一套完整的管理体系，以确保审核和认证活动的独立性、公正性和客观性。应遵守国家法律法规和相关标准，确保审核和认证活动的合法性和有效性。审核与认证活动应遵循客观性、公正性、保密性和专业行为的原则。审核员应保持独立，不受任何可能影响其判断的压力和诱惑。认证机构应对其认证结果负责，并确保认证结果的真实性和可靠性。审核与认证活动的原则010203010203审核员应具备相应的专业知识和实践经验，能够胜任环境管理体系