拉法山森林公园总体规划-蛟河

PAGEPAGE131第一章基本情况拉法山国家森林公园涉及蛟河市9个林场施业区，呈带状分布，园区总面积34194公顷第一节自然概况（一）地理位置森林公园位于吉林省东部，吉林市东南远郊，蛟河市境内，地处松辽平原向长白山过渡地带，松花江上游。介于东经127°15′50″—127°27′29″，北纬43°42′42″—43°52′29″。东以张广才岭为屏与延边朝鲜族自治州敦化市相临；南以新开岭为嶂与桦甸市接壤；西隔松花湖与永吉县、吉林市丰满区相望，北以呼兰岭、庆岭为界与舒兰市、黑龙江省五常县毗连。境内交通有长（春）珲（春）高速公路；国道图（们）乌（乌兰浩特）公路，省道榆（树）江（源）公路；铁路有长（春）图（们）线和拉（法）滨（哈尔滨）线。蛟河至吉林市95公里，蛟河至哈尔滨225公里，蛟河至延吉市238公里，蛟河至长白山自然保护区265公里，蛟河至镜泊湖220公里。市区交通方便，位置适中。（二）地质、地貌1、地质区内地层比较发育，有古生代、中生代和新生代地层。古生界主要出露的为寒武系到奥陶系、二叠系下、上统；中生界主要出露的有三叠系，侏罗系和白垩系；新生界主要出露的有第三系和第四系。大地构造位于天山—兴安地槽褶皱东缘，吉黑褶皱带吉林地槽褶皱带，跨吉林复向斜及敦花隆起，南侧为中朝准台地。土壤受地形、气候、母质等成土条件的影响，山地以暗棕壤为主；河流两岸平地主要以冲积土为主，还有草甸土、沼泽土和泥炭土。2、地貌境内受内外力地质作用的控制和影响，地势东北高，西南低。东有张广才岭，南有威虎岭，西北有老爷岭，海拔724至1284米的山岭环绕中部蛟河盆地，崇山之间贯穿着河谷小盆地。地貌类型受张广才岭与老爷岭走向控制，按其成因和形态特点，大体分为中山、低山丘陵、河谷平原和松花湖岸。（三）水文、气象1、水文境内水系属松花江和牡丹江两个水系，河流发育呈树枝状分布。松花江水系的河流均顺其地势自东北向西南注入松花湖或松花江。威虎河自南向东北与珠尔多河汇合注入牡丹江。全区共有河流89条，其中主要河流7条，总流域面积4561.6平方公里。年均大气降水量718毫米，平均年降水总量47.62亿立方米，多年平均径流深320.7毫米，人均有地表水2423立方米。地下水主要分为三种类型，即第四纪松散岩类孔隙潜水，碎屑岩类孔隙承压水和基岩风化裂隙水。年储量为51031万立方米，年均可利用地下水为2896万立方米。历年各月平均降水量表单位：毫米月份123456789101112全年降水量6.49.417.237.962.9106.2185.9158.666.637.019.89.9717.82、气象区内受地形和大气环流的影响，形成明显的温带大陆性季风气候，冬季受蒙古西北气流控制，寒冷干燥且漫长；夏季受大陆低压影响，温热多雨；春季是东夏季风交替的过度期，降水少，风大干燥；秋季低气压迅速升为高气压，秋高气爽，冷热适中，但为时极短。由于受地形的影响小气候变化有明显的差异，东部和南部为高寒山区，年平均温度为2.8—3.0℃，无霜期100—110天；中西部丘陵地区，年平均气温为3.2—3.6℃，无霜期120—130天。极高气温36℃出现在1972年；极低气温为—43.5℃，出现在1955年。历年平均积温，稳定通过≥5℃的日期初日为4月17日，终日为10月13日，此间活动积温为2905.5℃。积温年际变化较大，最高的1975年为年积温表单位：≥5月份456789计积温175.2417.8551.0678.2634.5403.22859.9历年平均日照时数为2004.7小时，5月份最多为244.7小时，12月份最少为148.9小时。平均各月日照时数及百分率表项月123456789101112全年时数（小时）166.4183.7226.5220.8244.7229.9215.4206.3208.9195.1158.3144.72004.7百分率（%）56606155545046485657555254由于受东北地区气压和地形影响，区内多为西南风，出现频率为13%；其次为南西南和北风，出现频率分别9%和8%，年平均风速2.2米/秒，最大风速17米/秒，大风日5—10天，多出现在4—5月，占全年大风天数的60%。各月平均风速表单位：米/秒月份123456789101112全年平均风速1.72.02.83.23.02.32.01.71.82.12.31.92.2（四）动植物群落区内植物以温带长白山植物区系为优势，也有少量亚热带和寒温带亲缘种类分布。全园有林地面积16021.2公顷。活立木总蓄积量为1975666立方米，现已查明的野生植物有500多种，其中具有经济价值的植物种类有87科，354种，药用植物157种，食用植物74种，食用菌17种，花卉87种，（1）木本植物珍贵树种有红松、云杉、黄菠萝、胡桃楸、水曲柳等；乔木有柞树、桦树、杨树、椴树、色木、榆树等；亚乔木有千斤榆、青花楷子、暴马子、水桃、紫槐、花曲柳、山钉子、水冬瓜等；灌木有榛柴、胡枝子、忍冬、山杜鹃、椴五孙等。（2）藤本植物重要有山葡萄、五味子、猕猴桃等。（3）草本植物重要有羊草、狗尾草、牛毛草、乌拉草、大小叶樟、大麦草、蕨菜等24种。（4）药用植物重要有人参、黄芪、党参、贝母、天麻、细辛、灵芝、当归等29种。2、动物区内山川河流纵横交错，森林茂密，栖息着大量的野生动物，由于大量森林采伐，使自然环境遭到破坏，野生动物逐年减少，目前已经查明的动物种类数量有限。（1）兽类主要有棕熊、黑熊、野猪、马鹿、梅花鹿、獐子、狐狸、狍子、獾子、紫貂、狼、野兔、黄鼬、青鼬、松鼠、蝙蝠等。（2）鸟类重要有绿头鸭、鸳鸯、金雕、榛鸡、环颈雉、鹌鹑、貂鹰、鸠、长耳鹄、啄木鸟、松鸭、喜鹊、大雁、山雀等。（3）水生生物鱼类有11科40多种，素有“三花、五罗、十八子”之称，尤以湖鲤、银鲫、鳊花、鳌花、季花、红尾、青鳞子等鱼类文明全国。水生经济动物常见的有龟、喇蛄、草虾、河蚌、林蛙、贝等。第二节历史沿革从蛟河市境内发掘的古代遗址表明，早在三千多年前就有人类在这里聚居繁衍生息，据考证蛟河市历史上大体经历了这样几个阶段。隋和唐初期，县境隶属靺鞨部，后期隶属渤海国。辽代，先隶属东丹国后隶属长白山部。金代，隶书上京路，海兰路。明代，隶属奴儿干都司。清代，隶属吉林将军府。清乾隆元年（1736），吉林副都统，在境内额穆赫索罗站设佑领衙门（中华民国18年撤消），管理额穆、敦化、五常部分台站旗丁。光绪八年（1882）置敦化县后，张广才岭以东隶属敦化县，张广才以西隶属吉林府。宣统元年（1909），根据东三省总督锡良的奏请批准设置额穆县，县治设在额穆赫索罗站。宣统二年（1910年），首任知县王权实署，隶属于吉林省东南路道。1912年中华民国成立，民国3年（1914），隶属与吉林省延吉道，民国18年（1929），废除道制直属于吉林省。民国20年（1931），日本侵占东北为日伪统治区。1932年，额穆县政府改称额穆公署，直属吉林省。1933年11月，伪县公署从原驻地额穆索迁至蛟河街。1939年10月，额穆县改称蛟河县。1945年8月，蛟河解放，同年11月成立蛟河县民主政府，隶属吉林永吉专区。1946年2月隶属吉林省吉东专区。1948年5月，隶属吉林省直辖。1958年9月，隶属于吉林市。1966年2月，隶属永吉专区，1969年6月，市地合并隶属于吉林市。直至1989年撤县建市，隶属于吉林省，由吉林市代管。扩权强县以来试行省管。第三节社会经济概况（一）行政区划及人口规模蛟河市幅员面积6429.3平方公里,东西宽90公里,南北（二）社会经济状况1、国民生产总值建国后蛟河市的社会经济有了长足的发展，大体上可以分为这样几个阶段。前8年，即1950—1957年。这期间主要由于进行了社会主义改造，实现生产资料全民和集体所有制，解放生产力，使生产得到恢复和发展；中间19年，即1958—1976年。这期间受到“大跃进”等左的思想影响，以及“文革”的破坏，社会经济在曲折道路上前进；后12年，即1977—1988。在粉碎“四人帮”拨乱反正以后，贯彻了党的十一届三中全会各项路线、方针、政策，坚持改革开放，促进社会生产力的迅速发展；撤县建市的7年，即1989—1995年。在市委、市政府的正确领导下，进一步调整产业结构，繁荣地方经济。到1994年，全市国民生产总值达121724万元，随着改革开放的不断深入，通过狠抓经济建设，加大产业结构调整力度。使蛟河的经济增长有了突飞猛进的发展，截止2004年，全市国民经济生产总值达346，576万元，是1994年的2.8倍。近十年蛟河市国民生产总值增长情况表单位：万元年度国民生产总值增长速度（%）年度国民生产总值增长速度（%）1995年1408041002000年2275711621996年1528891092001年2479731761997年1621181152002年2738231941998年1946341382003年2957942101999年2056221462004年346576246注：以当年现价计算2、产业结构解放初期蛟河社会生产主要以农业为主，经济结构十分单一。随着社会生产关系的不断变革，生产力迅速发展，工业产业逐年增多，商品流通领域逐步扩大，社会生产结构发生重大变化。1995年国民生产总值中，第一产业占37.5%；第二产业占23.1%；第三产业占39.4%。与1985年相比，第一产业下降了1%；第二产业下降了10%；第三产业上升了11%。近十年蛟河市国民生产总值构成表单位：万元年项度目19951996199719981999产值%产值%产值%产值%产值%合计140824100152889100162118100194634100205622100第一产业48912356236241679924281290418102239第二产业36334263297022319382032634173427717第三产业55578395755737621883880710429032344年项度目20002001200220032004产值%产值%产值%产值%产值%合计227571100247973100273823100295794100346576100第一产业84628379027936100645371134273813764640第二产业36799164396518529941961566217534622第三产业1061444711372946120184441208014113358438注：以当年现价计算3、国民收入长期以来由于人口增长过快，严重影响了国民收入增长速度。1995—1981年，这期间国民收入增长缓慢，时升时降，极不稳定。1982年以后，实行了改革开放，搞活经济的政策，并采取了一系列富国富民措施，大力发展商品经济，努力提高社会总产值水平。实行计划生育后，控制人口增长速度，使国民收入水平逐年提高。1994年，国民收入总额达100974万元。到2004年国民收入总额增加到了346576万元，比1994年增长了243.23%，人均国民收入13505元是1994年的5倍还多。总之，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的建立，蛟河市的产业结构将继续得到新的调整和完善。尤其是联合国开发图们江三角洲，更有利于发挥地域优势，长春—珲春开放带已经活跃起来，蛟河市正处在我省规划开发的横向经济隆起带上，这为加速发展社会经济提供了新的机遇和活动空间，人民生活水平将进一步提高，为旅游业的开展奠定了雄厚的经济和物质基础。第二章森林公园旅游资源及区位条件评价第一节旅游资源评价一、自然资源园区横跨蛟河市中腹，地貌特征非常明显，既有河谷冲击平原，又有丘陵向中低山过渡地带，因此自然资源极为丰富。按自然属性，可分为山石、洞穴、湖泊、水系和森林植被资源。（一）山石、洞穴山体以拉法山、九顶莲花山和老爷岭山为主，山峰海拔分别为886.2米，780米和1284.7米，山顶多呈尖状和锯齿状，坡度分别为50至60度之间，切割深度达400米至800米，沟谷呈“V”字型，出露的岩层有华力西晚期、燕山时期的花岗岩和喜马拉雅时期的玄武岩。其中最为壮观的是拉法山，面积约为1000公顷，呈三面锥体，无论从哪个角度看都形态如一，且山峰林立岩洞遍布，素有“八十一峰，七十二洞”之说。1、峰奇。其中较著名的山峰有卧象峰、棋盘峰、姊妹峰、云罩峰等。如卧象峰憨态可掬，悠然自得；姊妹峰并蒂矗立，难舍难分。“九顶铁叉山，八宝云光洞”，说的便是云罩峰，这里常有“浮云作意深遮护，近景朦胧远景清”的奇特景观。与拉法山对应的还有天然保安睡佛，其佛横卧山峦，体态修长，以大地当床，高天做被，合衣安然而睡。平稳中显得大度，酣睡中展现超脱。2、洞奇。众多的山洞中较有名的有：朝阳洞、穿心洞、万佛洞、狼穿洞、正心洞、悬羊洞，太和洞、太极洞、长蛇洞、通天洞、玄元洞、滴水洞、长仙洞、观音洞等。如穿心洞三面贯穿山峰，长约60米，宽约15米，高约13米，可容纳近千人。三个洞口东可瞻日出，西可观落日，南可望云海，可谓天然奇观。3、石奇。山有了灵气，石也不甘寂寞，拉法山峰峦之中时有象型石出现。如老熊观天石，拳石，金蟾石，飞鹰石，仙人足迹等等，或拟人、拟物、或似禽、拟兽，无论怎样评论，都惟妙惟肖栩栩如生。似人工却又天然而成，是自然却又巧夺天工。（二）湖泊、水系园区内水系属松花江水系，重要河流有拉法河和蛟河。湖泊以松花湖为主体，蛟河境内200余公里的湖岸线，公园拥有一半。550平方公里的松花湖，烟波浩淼，水产丰富。蜿蜒曲折的湖岸线有牧牛湾、赏月滩、玉兰花、海浪和瑶池等五处渡假村。湖水清清，湖岸飘逸，白帆点点确有江南之秀。金蟾岛、额赫岛绿树成荫，碧波荡漾，充满南海风情。山间小溪众多，涓涓细水汇成河流，或慢流静淌，或跃然石上，奔流直下，形成处处跌水和瀑布。如吊水壶和南湖瀑布，滚滚的碧浪，飞溅的浪花，使森林有了生计，大地充满活力。隆冬时节，千里冰封万里雪飘，真正的北国风光尽收眼底。银色的山野并不寂寞，繁忙的冬季捕捞，凿冰下网；奔驰的爬犁，穿梭往来；农家的鱼香，嬉闹的孩童，更增添北国鱼村的乐趣。（三）森林植被园区植物群落属长白山植物区系，因地处冲积平原向中低山区过度带，且光照和降水都比较充足，森林植被相当茂盛。全区森林覆盖率46%。主要分为天然和人工林，以及草本植物。天然林主要分布在金斗宫、老爷岭、冰湖沟和庆岭区域，林相为天然次生林；金斗宫、老爷岭区域的次生林过伐林，主要有针阔混交林和阔叶混交林，有林地面积1775.5公顷；冰湖沟和庆岭区域分布的过伐林和近原始林主要是阔叶混交林，珍贵阔叶树占比重较大，有林地面积8204.9公顷；拉法山区域以人工林为主，面积达3941.9二、人文资源蛟河自古以来就是多民族聚居的地方，早在两、三千年前就有东北古老民族秽貊族，在这里繁衍生息。历经汗、高丽、渤海、辽、金、元、明、清各代，给蛟河人民留下了极其宝贵的古代文化遗产，随着近、现代百余年的变迁和奋斗，蛟河人民又创下了可歌可泣的英雄业绩。（一）文物古迹按年代划分文物古迹可分为，青铜器时代遗址：八晌地遗址和新站南山冈遗址；汉代遗址：池水新街古城和松江福来东古城；辽金时代古城：上参营古城、下参营古城、前进古城和三合屯古城；高勾丽时代：横道子南山山城、拉法小砬子山城和六家子山城。这些古遗址和山城历经几千年的社会变迁，虽然旧貌无存，但其遗迹和碑刻，以及各类文物尤在，这对研究蛟河历史的发展阶段，生产力和社会进化过程，都有着重要的意义。尤其是高勾丽山城的遗迹，在帝王上看，很可能是高勾丽第十八代王，即好太王时期（公元391—412年）建造的。这是高勾丽王国最强盛的时期，当时的疆域，西到达辽河，东南面到达今朝鲜半岛中部，西北面占据夫余故地的一部分，直抵今吉林一带和延边朝鲜族自治州，蛟河市正是当时高勾丽的西北边境，这对研究蛟河和吉林地区高勾丽的历史提供了新的实物资料。（二）宗教文化宗教作为一种精神现象，千百年来，伴随着奴隶社会生产关系，封建社会生产关系的存在和发展，一直被延续下来，由于蛟河地处交通要道，自古就是兵家必争之地，所以这里的宗教活动相当繁盛。据调查，蛟河境内原有大小寺庙二十余处，其中规模较大的金斗宫寺庙，已被蛟河市人民政府列入十大保护文物之一。金斗宫始建于咸丰年间，光绪元年（1875年）落成，占地50余亩。正殿二层，廊房二十余间，正门两侧配有晨钟、暮鼓二楼。庙宇西南处栽种古松二百余株，修建塔型坐观三十余座。可见当时的规模、布局和建筑风格都是比较正统的。自庙宇落成香火不断，后毁于“文革”年间。现在围墙、“金斗宫观主道行碑”和古松林尚存，当地政府正积极组织力量准备修复这一宗教寺庙。自古大型寺庙的建立，往往成为一定范围的文化中心，伴随着宗教活动的进行，集市贸易也随之兴起，物质交流带来地域经济的发展。金斗宫对研究清末民初蛟河农村经济的发展具有一定价值。（三）英烈纪念地鸦片战争（1840年）以后，地处东北腹地的蛟河人民，自中华民国（1921年），特别是自“九·一八”（1931年）以来，不甘心做亡国奴，在中国共产党的领导下，与帝国主义，封建主义和官僚资本主义三大敌人，展开了如火如荼的斗争，谱写了一曲曲胜利的凯歌，留下了一处处闪光的足迹。这里最著名的战斗是解放战争时期的拉新战斗。为停止内战，阻止国民党军队继续东犯，保护东满、北满的革命根据地，人民解放军于一九四六年六月七日，挥戈反击，仅4天时间就歼灭了两个营，取得了全国驰名的拉法“六·七”战斗的胜利。为永远纪念在解放战争中，为人民解放事业而光荣牺牲的革命烈士，新中国成立后，党和人民政府于一九六一年修建了拉法战斗烈士纪念碑，碑高13米，碑体由花岗岩静雕砌筑而成，总占地面积一公顷。这既是革命近代史的例证，也是向今人和后人进行唯物主义爱国主义和革命传统教育的生动教材。（四）民俗饮食文化美丽富饶的松花湖不仅水产资源丰富，还养育了聪明智慧的蛟河儿女，她们用勤劳的双手创造了风味各异的民俗饮食文化，鱼餐、鱼宴，早已闻名遐迩，庆岭活鱼更是独具民俗特色。自一九八八年创办以来，不断受到省内外游人的欢迎，目前已由当初的一家发展到110家之多，占地50多公顷，形成了以经营庆岭活鱼为主的民俗饮食一条街。并且声誉全国，大有推向世界之势，有关人士和部门正在研究庆岭活鱼的系列化经营问题，这不仅给北方饮食文化增添了新的内容，同时也为了森林旅游业提供了独特的地方风情，吸引了更多的游人前来品尝和观光。各区域主要景观详见图示。第二节区位条件评价（一）地理优势森林公园地处吉林省松辽平原和东部山区的过渡带上，是吉林市的东大门，彼此相距仅95公里。这里是吉林市通往延边朝鲜族自治州珲春开发区的必经之路。森林公园北可以经图乌公路和鹤大公路220公里达镜泊湖；东可以经蛟松公路42公里达松花湖。可见拉法山国家森林公园正坐落在东北旅游“三胜地”，即长白山，镜泊湖、松花湖的交汇点上，其地理位置可谓是得天独厚。（二）交通优势森林公园不仅地理位置适中，交通也十分方便，铁路有长春至图们（简称长图线），蛟河境内长115公里，分设16个车站。年货运量为21万吨，年客运量为25万人次，每日接发车5对次。拉法至哈尔滨线（简称拉滨线），蛟河境内长19公里，分设3个车站。年货运量为77万吨，年客运量为33万人次，每日接发车6对次。公路有长春至珲春高速公路（简称长珲高速公路），蛟河境内103.9公里。图们至乌兰浩特（简称图乌线）国道，蛟河境内长142公里，途经6个乡镇，日交通量达615次，是沟通吉林、长春、图们的主要公路。榆树至江源公路（简称榆江线）省道，蛟河境内长120公里，途径3个乡镇，日交通量达600次，是通往舒兰、榆树和黑龙江省的重要公路。此外，市道16条，乡道21条，道路长1180公里。松花湖水路航道近100公里（三）旅游资源优势森林公园的旅游资源包括山林资源、水域资源、冰雪资源、民俗饮食文化资源、人文古迹和宗教文化资源，其中最有价值的是山林资源和水域资源。山林主要以拉法山、老爷岭和九顶莲花山为代表，充分体现了山势之雄伟，山峰之险峻，山谷之幽静，山林之独特，是自然景区的上等佳品。水域以松花湖为主体，烟波浩淼的松花湖，湖区总面积为550平方公里，库容量为108亿立方米，仅蛟河市就占据了松花湖的三分之二，湖岸线长达200多公里。湖面开阔处水天相连博大如海，湖湾处处可见，岛屿比比皆是。沙滩的流线，山与水的相依都倾吐着静与动的情怀。所以就其景观资源的完整性，独特性和综合性而言，都是国内森林公园为数不多的佳境，为森林公园的建设提供了广阔的前景。（四）充分的客源市场自拉法山国家森林公园建园的十几年间，开展了多项森林旅游的促销活动，特别是“吉林拉法山国家森林公园红叶节”的多次举办，大大提升了拉法山国家森林公园在全国的知名度，森林旅游市场十分看好。随着长春至珲春高速公路的建成以及榆树至江源省道的建成通车和森林旅游的升温，拉法山国家森林公园知名度的不断扩大，森林旅游业将得到迅速发展。届时由吉林市—松花湖——蛟河—吉林市的旅游环线必然形成。而松花湖区域是由水路转到陆路旅游的最佳交汇点，所以松花湖区域、庆岭区域、老爷岭和拉法山区域，将是这条环线上的旅游热点，而森林公园正是连接这条热线的纽带，据此森林公园具有非常充沛的市场。综上所述，四大旅游优势确定了拉法山国家公园，无论是现在或是将来其区位条件都是充分和优越的，森林旅游资源极具开发利用价值。并且随着社会的进步，人民生活水平的提高，森林公园也将为蛟河市的经济发展和生态环境建设，起到积极的推动和促进作用。第三章规划的依据、指导思想及原则第一节规划依据（1）国家林业局、吉林省林业厅以旅游业促进林业开发开放的有关文件；（2）《吉林长白山国家级自然保护区总体规划》1999年，吉林省林业调查规划院；（3）国务院颁发的《风景名胜管理暂行条例》；（4）2006年《蛟河市统计年鉴》；（5）《蛟河市志》；（6）《森林法》、《土地法》、《环保法》、《水法》、《野生动物保护法》等有关法律法规；（7）蛟河市林业局森林资源二类调查资料；（8）《蛟河市人民政府关于森林旅游项目区拟争取优惠政策的办公会议纪要》。修编总体规划的依据是“拉法山国家森林公园改变经营范围的行政许可决定书”林场许准[2007]188号文件精神，仅对《拉法山国家森林公园总体规划》做了适当调整和加强，修编后的总体规划将更加贴近森林公园发展实际，为今后拉法山国家森林公园建设与发展提供科学依据。第二节指导思想森林公园建设要以邓小平理论为指导，努力推进社会主义市场经济发展，坚持政府引导与全社会多方参与相结合，坚持旅游资源开发与生态环境保护相结合，确保旅游资源的永续利用。在开发当中，坚持硬件建设与软件建设相结合，努力提高森林公园旅游服务水平，在项目规划中，即要考虑远期的可控性，同时也要兼顾近期的可操作性。合理的规划景区、景点突出各景区的地域景观资源特色，使拉法山国家森林公园逐步形成集山、林、水域、民族风情、宗教文化为一体的综合性的森林旅游体系，为促进当地经济与国民经济与社会发展作出贡献。第三节原则（一）、全面规划分步实施的原则森林公园的规划与建设，是长远性的系统要求，它受到各种因素的约束和限制。在各景区的开发和各景区的建设上要考虑远近期相结合、现实与设想相结合、旅游与保护相结合的相互关系，在全面科学规划的前提下，要有重点有步骤地合理组织实施，不能一轰而上遍地开花。既要保证现实的可操作性，又要兼顾长远的完整性。（二）、景观的系统性和独特性相结合的原则景区是由不同景点构成的，各种不同含义的景点构成景区的主题。所以要求在景观的开发上，各景点之间从起到落都能形成一个完整的内涵和闭合的景观空间。并且立足森林公园整体，各景区的景点要充分体现出自然资源特色，不追求数量，力求开发绝景、胜景、佳景。（三）、旅游的顺向性原则各景区除考虑景点的景观效果外，应注意交通的可能性和顺向性，再好的景观若没有可及性，也就失去了旅游的目的。要尽可能的少走回头路，避免游人的厌烦心理和过多的体力消耗。所以道路规划要尽量形成环路，景点开发要集中连片。（四）、保护与利用的相关性原则在森林公园内即有“三湖”保护区，国家重点公益林保护区，又有各类文物保护地，在此开展旅游必须服从保护区以及公益林保护的有关规定和规划，认真处理好保护与利用的相互关系，严格控制建筑占用林地规模，加强对旅游业的管理。注重生态环境的综合治理，使保护与利用达到高度的统一。（五）、旅游开发与社会发展并进的原则旅游业的开发必将带动社会相关产业的发展，这已达成共识。森林公园作为旅游产业的一个分支，也同样会给地方经济带来繁荣。所以在景区建设中，除考虑专业因素外，还要尽量可能靠近乡镇作为景区的依托点。这不仅有利于森林公园基础设施的建设，同时在资物供给、社会服务、产品加工等方面都会发挥极大的作用。第四章森林公园的现状与区划第一节森林公园现状拉法山国家森林公园于1995年由林业部正式批复筹建，在此之前，蛟河市政府采取乡镇自办、社会筹资合办等方式，陆续开展了以拉法山景区和庆岭景区为主的森林旅游工作，自1995年以来的十几年间，通过各方面的努力，拉法山国家森林公园已基本形成集行、游、住、食、购、娱设施较为齐全的旅游规模和接待能力，并收到了一定的成效，为森林公园今后进一步发展奠定了良好的基础。（一）拉法山风景区现状1、拉法山风景点自1991年开发建设以来，已完成云罩峰、姊妹峰、卧象峰、穿心洞、太和洞、老熊观天石等50余处自然景观勘察开发工作。森林公园组建后，由于不断的加大开发建设力度，截止2004年，建设景区山门三座、房屋1620平方米、停车场5000平方米，景区道路17公里。累计投资达1100多万元，年均游人15万人次，现以收回投资800多万元。2、保安睡佛风景点这是一座海拔高约650米，长约3800米的山体所形成的天然睡佛，它位于乌图（302）公路北侧，里程为322—327公里之间，此佛五官逼真，面容慈祥端正，背倚大地面迎蓝天安然入睡。自发现以来，当地政府和有关新闻媒介都做了大量的宣传和报道，前来观赏者络绎不绝，为保护这一天然奇观，有关部门还采取了封山育林和环境治理等措施。（二）金斗宫景区金斗宫原为蛟河境内较大的寺庙，距拉法山风景区11公里，始建于清咸丰年间。该寺庙现在虽已被毁，其遗址和当时栽种的红松古树尚存。为恢复这一传统的宗教文化，由新站镇政府主持完成了祖庙修复的审批和规划工作，现正广筹资金，力争规划期内完成全部工程。（三）庆岭（红叶谷）景区1、红叶谷景点红叶谷景点是拉法山国家森林公园的重点景点之一，自开发建设以来，红叶谷已形成谷中谷，谷外谷的格局，其独特旖旎的景观特色吸引国内外的大批游客，目前建有大门1座，服务中心400平方米，水冲厕所两座，停车场8000平方米，景区游览步道1.8万米，总投资500万元。2、南湖瀑布景点景点距乌图（302）公路6公里，现已完成项目有：山门一处，凉亭5个，泳池200平方米，桥涵6座，公路4公里，停车场12000平方米，服务中心1500平方米，景区宾馆2500平方米，栈道2.5公里，石阶步道4公里，水冲厕所2座，垃圾处理厂1座，累计投资3000多万元。另外报恩寺建设有正殿200平方米，偏殿各100平方米，后殿100平方米，耳房300平方米3、庆岭活鱼街位于乌图（302）公路344—346公里处，鱼餐馆分布在道路两侧。自1988年创办以来，已由原来的1家发展目前的110家，以庆岭活鱼餐饮为代表的风味饮食已形成庆岭民俗饮食文化，深受省内外游人欢迎。庆岭活鱼街已构建成餐饮、住宿、娱乐为一体的格局，累计投资900多万元，年收入1000多万元。4、湖湾渡假村由天南乡政府，通过引资、集资等方式，于湖湾处分别投资建设了牧牛湾、赏月滩、玉兰花、海浪和瑶池等五处度假村，总占地面积7.5公顷，总建筑面积2015平方米，共计48个单位和个体参加经营，累计投资2003万元。（四）松花湖（两岛）景区1、金蟾岛景点金蟾岛景区面积为4056公顷，距乌图（302）公路29公里。自1991年由爱林林场开发以来，现已完成项目有：小木屋10个，临时性餐厅、舞厅200平方米，大门一座，凉亭3个，植树500株，露天舞场100平方米。购置设备有：大汽船一艘，手2、额赫岛景点额赫岛景区面积为1048公顷，距乌图（302）公路35公里，现已完成项目有：房舍600平方米，山门一处，凉亭10个，公路5公里，输电线路3公里（五）老爷岭景区老爷岭景区总面积1202公顷，距离蛟河市区11公里，也是距市区最近的景区。现已完成山门一处，服务中心162平方米，包房6间，围墙90米，生态厕所一座，平整停车场13000平方米（砂石），完成景区车行道4.14公里（水泥面）、桥2座，水井1口，景区步道（木（六）冰湖沟景区冰湖沟景区位于天岗镇东南27公里处，距吉林市50公里,总面积4871公顷,其中林地面积4657.6公顷,湿地、水域面积800公顷（七）森林旅游工作中存在的问题森林公园虽经多年的开发和经营，具备了一定的产业规模，但由于受某些客观条件的困扰，目前仍存在下列问题：1、2、产业优势没有真正得到发挥，产品特色不明显。3、景区建设主题不突出，特色不分明。4、旅游专业人员匮乏，旅游服务人员素质有待于提高。5、管理体制需进一步加强和完善。6、森林旅游经营者对森林旅游的整体性、科学性、前瞻性重视不够。第二节森林公园的区划森林公园的森林旅游业走过了自由开发、局部开发、系统开发的艰苦过程，自拉法山森林公园总体规划实施以来，森林旅游业得到了长足的发展。在综合分析旅游现状的基础上，根据景观资源分布特点，交通组织能力和远近期开发建设的可能。本着有利于保护、有利于建设、有利于经营的原则，在四个旅游区域的基础上，将森林公园进一步扩大为六个景区，以达到景区布局合理，景区特色分明，游览观光舒适顺畅的目的。全园区划面积为34194公顷，有林地面积16021.2公顷，森林覆盖率46%，森林总蓄积1975666立方米。各景区特点及功能区划如下。（一）拉法山风景区拉法山景区地理坐标：东径127°15′50″—127°27′29″，北纬43°42′42″—43°52′29″。范围包括蛟河市苗圃10—28、31—39、41—53、56、57、69—107林班，面积13011公顷；老爷岭林场89、90、105—108、112—115、117—121林班，面积2471公顷；海青林场43林班，面积170公顷，总面积15652公顷。景区介于市区和新站镇之间，内外交通十分方便，是构成森林公园自然风光旅游的重点区域。其功能以拉法山为主体，开展地域性山林风光与地域性历史文化相结合的旅游项目，充分体现拉法山峰奇洞古，林秀谷幽和历史悠久的特色。全区规划面积15651公顷，各类用地详见汇总表。（二）金斗宫景区北纬43°56′38″—43°57′。范围包括蛟河市老爷岭林场64、65、67、68、69林班，总面积992公顷。该区距新站镇8公里，位于蛟舒公路西侧。其功能是以九顶莲花山为依据，以金斗宫宗教文化为内容，开展以休疗渡假为主的旅游项目。在古庙复修的基础上，利用独特的山林环境，通过适宜的人工建筑点缀，形成高深、宁静、安逸的景区特色。全区规划面积1011公顷，各类用地详见汇总表。（三）松花湖（两岛）景区北纬43°33′57″—43°40′29″。范围包括蛟河市爱林林场20—26、43、44、62—65、78—83、89—98、108、109、110林班，面积5104公顷；松江林场83、84、85、87、103、104、105、113、114、115、125林班，面积2387公顷，总面积7491公顷。由金蟾岛、额赫岛和松江天然浴场，共同构成森林公园水域风光旅游景区，其功能是以岛屿渡假，沿湖观光为内容开展旅游项目。同时为满足城市发展需要和冬季冰雪运动的开展，在松江沿湖水域设立天然浴场，蟾在金蟾岛设立冰雪山庄，以增加参与性和娱乐性内容，逐步形成岛屿风情、沿湖观光、水上娱乐和冰雪运动等综合性水域景观特色。全区规划面积7399公顷，各类用地详见汇总表。（四）庆岭（红叶谷）景区庆岭（红叶谷）景区地理坐标：东径127°01′55″—127°08′05″，北纬43°39′48″—43°45′39″。范围包括蛟河市天南林场127、147—152、174、176—179、204、206林班，面积2437公顷；爱林林场2—5、10—17林班，面积1596公顷。总面积4033公顷。该景区有红叶谷、活鱼街、南湖瀑布和南湖森林浴场构成。为与松花湖风景区远期规划接轨，将沿湖已经开发的牧牛湾、赏月滩、玉兰花、海浪和瑶池等五处度假村，列为景区的外景点。其功能主要以庆岭活鱼街为主体，开展民俗饮食、购物、森林浴和沿湖观光渡假等综合性旅游项目。通过庆岭活鱼街的布局调整，森林浴场的建立，沿湖渡假村的整治，形成极具地方特色的民俗饮食文化和民族风情的独特景观，丰富森林旅游内容。全区规划面积4054公顷，各类用地详见汇总表。（五）老爷岭景区北纬43°40′49″—43°42′59″。范围包括蛟河市池水林场30、31、41—45林班，总面积1226公顷。该景区集地文、水文生物景观于一体，从地文景观看，吉林境内最高峰，老爷岭主峰海拔1284.7米，坐落在本景区内，站在山顶举目四望，绵延起伏的山峦，层峦叠翠，令人心旷神怡。这里山高林茂，野趣浓厚，森林植被呈垂直分布，共分四个带，即阔叶林、针阔混交林、针叶林、岳桦林，山顶是广阔的高原草甸。从山下到山顶可综观百余里的植被成长变化。林下生长着种类繁多的奇花异草，林中还有众多的奇树怪石，根据老爷岭景区旅游资源山高、树奇、石怪、景美的特点，其功能主要以森林生态旅游为主兼休闲渡假旅游功能，全区总面积为1208公顷，各（六）冰湖沟景区北纬43°47′50″—43°54′03″，范围包括蛟河市天岗林场140、144、145、150—164、167—177林班，总面积4800公顷。冰湖沟景区位于蛟河市，天岗林场施业区内，距吉林市仅50公里。景区内森林资源茂密，野生动植物种类繁多，有林地面积4657.6公顷，湿地、水域面积800公顷。是距吉林市最近的原始生态区。游人身临其境，使你真正感受到回归自然，融根据冰湖沟景区的旅游资源特色，该景区其功能定位以森林生态旅游、休闲避署兼生态科学考察为主要旅游功能。该景区规划面积4871公顷，各类用地详见汇总表。各景区规划用地汇总表单位：ha、m3景区名称规划面积其中森林覆盖率蓄积量水域林地居住用地农用地其他用地拉法山景区15651204.93941.9695.49958.9849.925322100庆岭景区(红叶谷)4054.01.33547.331.9385.388.288493663松花湖景区7399.03009.22098.987.82188.684.528268691金斗宫景区1011.00.2577.225.2393.914.55765065老爷岭景区1202.01198.35.14.699148816冰湖沟景区4871.05.04657.611.1118.878.596677331合计34914.03220.616021.2851.412980.61120.2461975666第五章森林公园旅游形象设计第一节旅游形象设计的原则与作用旅游形象是旅游者对某一旅游地的总体认识和评价。在现代旅游业的发展中，知名度和认可度既是吸引游客的重要因素，又是提高游客重游率的主要原因。为了发展旅游业，必须确立自己的主导形象，所以旅游形象设计发挥着越来越重要的作用。通过旅游形象设计可以使旅游产品更加易于识别，特色更加突出，更能吸引潜在的游客。（一）旅游形象设计的原则1、特色性原则特色是旅游发展的灵魂。只有把鲜明的特色呈现在游客面前，拉法山国家森林公园才能有较强的竞争力，拉法山国家森林公园旅游区最大的特色是大部分的景观都为纯自然风光，山险、林幽、水澈、石美、洞奇、泉洌。2、区域性原则旅游是个开放的系统，拉法山国家森林公园旅游形象设计既要保持自己的独特之处，也要顾及到周边地区的旅游资源，发挥地域整体优势。既要全面深刻，又要凝练准确。（二）旅游形象设计的作用第一，使地方旅游决策部门识别出旅游资源中最核心的部分，把握未来旅游产品开发和市场开拓的方向，使地方公众了解本地开发旅游的潜力和前景，增强旅游意识，积极参加与地方旅游的开发和建设。第二，影响游客行为的不一定总是距离、时间、成本等一般因素，旅游区的知名度、美誉度、认可度或其他一些因素可能更重要。通过旅游区的形象设计，可以增加识别度，引起游客注意，诱发出行欲望。第三，为旅游企业，特别是旅游批发商和旅游零售商提供产品组织及销售方面的技术支持。第四，科学的旅游形象设计能够有效的集中地区有限的人力、物力、财力，增强旅游地整体的吸引功能。同时，使当地的旅游产品能够在更广泛的地域范围内体现其主导，甚至垄断地位，易于产品的促销，尤其是在激烈的旅游市场竞争中处于有利位置。第二节旅游形象实际的地方性分析（一）区位分析拉法山国家森林公园地处吉林省松辽平原和东部山区的过渡带上，是吉林市的东大门，彼此相距仅95公里。这里是吉林市通往延边朝鲜自治州珲春开发区的必经之路。森林公园北可以经图乌和鹤大公路直达镜泊湖；东可以经图乌公路达长白山自然保护区；西可以经图乌公路42公里达松花湖。可见拉法山国家森林公园正坐落在东北的三个旅游胜地的交汇点上，其地理位置可谓是得天独厚。森林公园不仅地理位置适中，交通也十分方便，四通八达的旅游公路，为森林公园建设提供了非常有利的条件。（二）资源分析旅游资源及其特色是构成拉法山国家森林公园旅游形象设计的基础。拉法山国家森林公园旅游区处于山青水秀之地，自然资源尤为突出。森林公园的旅游资源包括森林生态、水域风光、冰雪资源、民俗饮食文化资源、人文古迹和宗教文化资源，其中最有价值的是森林资源、水域风光和民俗饮食文化资源。森林生态主要以拉法山、老爷岭和九顶莲花山为代表，充分体现了山势之雄伟，山峰之险峻，山洞之古，山谷之幽静，山林之独特，是自然景观的上等佳品。水域风光以松花湖为主体，烟波浩渺的松花湖，湖区总面积为550平方公里，库容为108亿立方米，仅蛟河市就占据了松花湖的三分之二，湖岸线长达200多公里。湖面开阔处水天相连，湖湾处处可见，岛屿比比皆是，以金蟾岛、额赫岛为代表。沙滩的流线，山与水的相依都倾吐着静与动的情怀。民俗饮食文化以庆岭活鱼一条街为代表，庆岭村濒临松花湖，淡水鱼资源丰富，松花湖的活鱼，鲜而不腥、肥而不腻，让过往的司机百吃不厌，庆岭活鱼一条街的兴起，带动了一个地区的经济的发展。蛟河市政府准备重点培育、扶持、保护，为庆岭活鱼一条街的发展创造诸多有利条件。所以就其景观资源的完整性，独特性和综合性而言，都是国内森林公园为数不多的佳境，这为拉法山国家森林公园提供了广阔的发展前景。（三）社会文化分析蛟河自古以来就是多民族聚居的地方，早在两三千年前就有北方古老民族在这里繁衍生息。历经汉、高丽、渤海、辽、金、元、明、清各代，给蛟河市人民留下极其宝贵的古文化遗产。这里的文物古迹按年代划分为，青铜时代遗址；辽金时代古城；上参营古城、前进古城和三合屯古城；高勾丽古城；横道子南山山城、拉法小砬子山城。这些古迹遗址和山城历经几千年的社会变迁，虽然旧貌无存，但其遗迹和碑刻，以及各类文物尤在。宗教文化做为一种精神现象，一直被延续下来，蛟河市内原有大小寺庙二十余处，其中规模最大的是金斗宫。这些都给蛟河的人文旅游发展提供了良好的素材。第三节旅游形象的总体设计形象定位是进行旅游区形象设计的前提，它为形象设计指出方向，是对区域旅游资源及产品特色的高度概括，既要体现地方性，又要给游客以遐想，诱发出行的欲望，同时要简洁凝练。（一）整体感知形象设计山险水秀，石美洞奇，绿野仙踪，道教古观，民俗风情—拉法山国家森林公园自然之旅（二）整体构成形象设计关东第一奇山，峰险、洞奇、石秀、林幽庆岭活鱼，南湖瀑布，秋天红叶，历史沧桑松花湖畔，三岛风光，绿树掩映，度假休闲道教古观，金斗宫址，高山平湖，天然冰湖（三）战略形象设计相聚蛟河，反璞归真，生态旅游、探险猎奇、冰雪旅游、度假野营、水上娱乐、民俗风情、产业旅游等为一体的新型旅游（四）宣传口号设计拉法山国家森里公园旅游形象宣传口号设计为：勇攀拉法山颠，极目万里河山笑看山花烂漫，醉卧乡村人家。漫步湖滩草地，细品庆岭鱼群。群峰巍峨，气势磅礴，兀然挺立的拉法山，以其三大自然景观被称为关东第一奇山。烟波浩渺的松花湖，闻名全国。天下奇观保安睡佛、名扬中外的庆岭活鱼街、水奇石怪的南湖瀑布、百年道观金斗宫、长白山金秋红叶、珍奇野生动植物、名贵中草药，东北民俗、黑土文化。在这里你可以追寻塞外风光，体验关东风情。第六章森林公园旅游产品开发第一节旅游线路设计（一）旅游线路设计原则旅游线路由旅游景点、旅游中心和交通线所组成，它包括区域型旅游线路和功能型旅游线路。区域型旅游线路设计应遵循近距离组合的原则。而功能型旅游线路则遵循近类的组合原则，各景点具有相近的性质和成因，形成特定统一的功能。拉法山国家森林公园旅游线路设计的基本思路是：中心辐射，构成环路。所谓中心辐射就是以拉法山景区为进入点，充分发挥拉法山的知名度和吸引作用，要求能把游客引得来、留得住、辐射开。构成环路就是要连（景）点成线，串线成面，区际联合，形成网络，以使游客进得来、散得开、出得去，不走回头路，且富有节奏感。（二）旅游线路的开发时序1、区内旅游线路拉法山国家森林公园位于蛟河市区外围，涉及七个乡镇，呈带状分布，蛟河市区作为市域综合中心城镇和最大的居住人口聚居地，本身是拉法山国家森林公园的客源市场之一，又是旅游接待服务中心和集散中心，所以以蛟河市区为中心组织旅游线路。一日游：以市区为中心，形成六条放射状旅游线。（1）市区—拉法山—金斗宫—拉法战役纪念塔，为近期重点开发线路；（2）市区—保安睡佛—南湖瀑布—庆岭活鱼一条街，为近期重点开发线路；（3）市区—保安睡佛—红叶谷—松花湖，为近期开发线路；（4）市区—老爷岭—南湖瀑布，近期重点开发线路；（5）市区一保安睡佛一虎山公园一冰湖沟，中远期开发线路。二日游：以市区为中心形成五条小环线（1）市区—拉法山—金斗宫—拉法战役纪念塔一保安睡佛—庆岭活鱼一条街—南湖瀑布—老爷岭—市区，为近期重点开发线路；（2）市区—拉法山—金斗宫一纪念碑一保安睡佛一红叶谷一松花湖一金蟾岛一额赫岛一市区，为近期重点开发线路。（3）市区一老爷岭一南湖瀑布一庆岭活鱼一条街一保安睡佛，为近期重点开发线路。（4）市区一庆岭一庆岭活鱼一条街一冰湖沟一市区，为中远期重点开发线路。（5）市区一红叶谷一金蟾岛一额赫岛一市区，为中远期开发线路；三日游：以市区为中心，形成二条大环线。（1）市区一拉法山一金斗宫一保安睡佛一庆岭活鱼一条街一南湖瀑布一红叶谷一金蟾岛一额赫岛一市区，为中远期开发线路；（2）市区一老爷岭一庆岭一红叶谷一金蟾岛一额赫岛一庆岭活鱼一条街一冰湖沟一金斗宫一拉法山一市区，为中远期开发线路。2、区域旅游线路以拉法山国家森林公园为中心向周遍辐射，与周边地区的旅游景区、景点相结合，发挥区域的整体效应（1）长春一吉林一拉法山国家森林公园一长白山北坡，为近期开发线路。（2）长春一吉林一拉法山国家森林公园一牡丹江镜泊湖，为中远期开发线路。（3）长春一吉林一拉法山国家森林公园一珲春一俄罗斯一韩国一朝鲜，跨国旅游，为中远期开发线路。3、功能型旅游线路属于同一功能类型性质相近的旅游资源可以组成功能型旅游路线，不同功能的旅游路线可满足不同类型、不同层次旅游者的需要，根据拉法山国家森林公园空间旅游系统现有条件情况，可将其旅游资源的各种类型进一步合并，归纳，形成以下几种功能型旅游线路。（1）自然观光旅游线路拉法山、保安睡佛、庆岭、老爷岭、红叶谷、金蟾岛（2）生态旅游线路拉法山、老爷岭、庆岭、红叶谷、冰湖沟（3）休闲度假旅游线路老爷岭、庆岭瀑布、金蟾岛、冰湖沟（4）宗教旅游线路金斗宫、保安睡佛、庆岭瀑布、拉法山（5）水上旅游线路金蟾岛、额赫岛、漂河、苏而哈（6）青少年科教度假旅游线路拉法山、老爷岭、冰湖沟（7）冰雪狩猎旅游线路拉法山、冰湖沟、金蟾岛、额赫岛第二节旅游项目策划（一）旅游项目策划原则1、市场导向原则。策划的旅游项目能跟踪市场趋势，具有较好的市场前景和持久的市场吸引力。2、效益原则。旅游项目必须有较好的综合效益，尤其要突出经济效益，在满足社会与生态效益的基础上具有较好的经济效益，这是项目能够成立并能落实的基本前提。3、以资源和环境利用为基础的原则。充分利用规划地域的旅游资源与环境，这是项目具有的特色，不易被模仿的基础，也是项目具有持续生命力的条件。4、旅游目标整体协调性原则。规划地域包括七乡镇六个林场，且不同行政地域的资源多有相似之处。因此，需要相互间很好的分工，避免旅游项目的重复与雷同，以取得尽可能好的综合效益。5、旅游开发与其他产业发展相协调的原则，蛟河市经济发展的支柱为五大产业，旅游业是其中之一。因此，旅游项目策划书与布局还需要与其他产业间的协调。（二）旅游项目规划拉法山国家森林公园旅游产品开发应突出地方特色，形成拳头产品，在完善现有旅游产品的基础上，策划新产品，重点开发八大产品系列。1、森林生态型旅游产品系列以欣赏、享受、了解、宣传和保护自然生态环境为目的和内容的生态旅游是未来旅游发展的趋势。拉法山国家森林公园，动植物资源丰富，具有发展生态旅游的基础和优势。应该重点抓好森林生态旅游产品开发。重点启动生态旅游四大工程：一是生物多样性工程，即在对拉法山国家森林公园现有植物种属，动物种类调查研究的基础上，有计划地人工增加和培育新的物种。二是生态示范工程，建立植物园和动物园。三是生物标志性工程，即把具有观赏价值的植物、动物和其生态环境通过标志牌、展示图、敬告牌等展示出来，从生态学、生物学的角度出发，加以科学解说。四是生态健身指示工程。生态旅游重要功能是使旅游者感受生态环境对身体健康的作用。不同类型的植物、动物对人类健康功能是不同的，如放射出多种芬多精（杀菌物质），生成多种负氧离子等。因此要研究拉法山景区植物和动物对人类健身的作用，什么植物处于什么等级，以便开发森林浴场。拉法山森林生态型旅游产品开发主要以庆岭、老爷岭、冰湖沟为中心，开发野生动物园、植物园、青少年科普基地、森林浴场、森林野营等项目。2、观光型旅游产品系列观光型旅游产品主要是以游览、观赏自然风光、文物古迹、民俗风情和城市风貌为主要的旅游产品系列。拉法山国家森林公园，从其资源品位，开发层次，经营规模等方面仍属启蒙阶段，观光型旅游产品仍是吸引游客的主要产品。拉法山国家森林公园自然旅游资源丰富，人文旅游资源匮乏，观光型旅游产品开发以森林、水域风光为主。主要开发天然鹿场、野生动物园、森林观鸟等森林动物观光；原始森林、人工次生林、高山草地等森林植物观光；古树和怪树观光；金秋红叶观光；冬季冰湖沟冰雪奇观观光产品；奇峰、奇石、洞穴观光；林间小溪，跌水，滚滚飞瀑，飞溅的浪花观光；金蟾岛、额赫岛碧波荡漾，水域观光；保安卧佛观光；人文型观光产品可开发金斗宫寺庙，拉法山石刻，人造主题山洞观光；满族、朝鲜族风情观光等。3、度假健康型旅游产品系列传统的度假型旅游产品以海滨度假为主。20世纪中期以来，度假型旅游产品逐渐从海滨向山地、湖泊、森林、草原和乡村扩展。拉法山国家森林公园山地广袤，森林茂密，植被繁多，河网密布，河水清澈，湖面宽广。夏季凉爽，气候怡人，是休闲度假之佳处。拟选择区位条件好，环境清新的森林、水域风光区建设不同等级的休闲度假区。如在金蟾岛、南湖、老爷岭建设省级度假区，接待国内外游客。在度假区开展各种休憩娱乐活动，开展登山，滑雪，雪橇等活动和比赛，开展森林浴，沙滩浴，阳光浴，森林野营等活动。4、冰雪型旅游产品系列冰雪旅游是具有鲜明北方特色的旅游产品，它集观光、健身、娱乐为一身，深受旅游者的青睐。拉法山国家森林公园地处松辽平原向长白山过渡地带，冬季寒冷，长达5个月，积雪时间长，厚度大。公园内有中山、低山、丘陵、河谷平原和松花湖岸。为开展冰雪旅游提供了有利条件。规划在拉法山、金蟾岛等地建初中级滑雪场、滑冰场，开展以滑雪、滑冰为主的冰上运动；在庆岭、红叶谷、冰湖沟开展树挂、雾凇森林冰雪景观观赏活动。在金蟾岛、额赫岛开展松花湖冰上钓鱼、冰上舞会、冰上婚礼等娱乐活动以及冰雕、雪雕艺术大赛。5、文化型旅游产品系列文化型旅游产品实质上涵盖了所有的旅游产品，因为旅游活动从某种意义上说属于文化活动，无论是观光型旅游产品、度假型旅游产品、生态型旅游产品还是产业型旅游产品等都要有文化作为支撑。拉法山具有一些独特的文化旅游资源，有代表森林文化的木材生产和林产品加工工艺，有高勾丽山城遗址，有宗教遗迹，有解放战争纪念地，有满族、朝鲜族民俗文化，具备了开发文化旅游产品的资源条件。在开发上一是要突出森林特色，将旅游产品的开发与产业旅游结合起来，让游客参观、参与新颖别致又有纪念意义或使用价值的旅游纪念品的制作。如塑封苗木标本、制作树皮画等，融娱乐性与参与性为一体，会受到游客的青睐。二是挖掘少数民族文化。通过建立民俗风情村、举办民族节日等手段将文化资源转化为旅游资源。三是建立中国人民解放战争纪念馆，展示闻名全国的拉法山“六七”战斗的胜利。四是挖掘宗教文化，修复金斗宫寺庙等。6、森林科教型旅游产品系列科教型旅游产品是本世纪新兴的旅游热点。拉法山动植物资源种类繁多，对青少年学生有巨大的吸引力。开发科教旅游，不仅可以满足学生旅游和求知的欲望，而且符合国家科教兴国的方针，可以得到政策上的支持，也可以逐步建立拉法山国家森林公园良好的社会形象；另外，大量学生的口碑传诵也是传播拉法山国家森林公园形象的一条很好的途径。科教型旅游产品系列，主要开发青少年科教基地、夏令营、冬令营、课程实习、科教考察等项目。7、节庆会展型旅游产品系列会议、展览、博览、交易、大型纪念庆祝活动，已成为世界旅游舞台的重头戏。根据蛟河市的经济势力不宜搞太多的会展。要突出自己的自身特色和优势，开发几项节庆会展型旅游产品，如拉法山登山节，庆岭美食节（品尝山珍野味、活鱼及药膳与特色饮食）、金秋红叶节，天岗石雕展。同时积极寻求与长春、吉林、长白山等旅游地节庆活动的合作，争取作为长春冰雪节、长春农博会、吉林雾凇节、长白山山花节的分会场或组成部分之一，以奇峰、奇石、奇洞、碧水风光、冰雪特点丰富长春、吉林和长白山节庆的活动内容，以长春、吉林和长白山的知名度和客源发展拉法山发展拉法山国家森林的旅游业，形成优势互补。8、特种旅游产品系列针对拉法山国家森林公园旅游资源特色和客源市场情况，拟开展以下特种旅游产品系列：狩猎、滑雪、滑冰、滑草、滑沙、自行车观光、探险、登山、垂钓、攀岩、蹦极、森林浴、沙滩浴、太阳浴等项目。第三节旅游商品开发规划（一）基本原则1、高品位原则即提高旅游商品的技术含量和文化含量。提高技术含量即是强化旅游商品的设计和制作工作，力求创作新颖，制作精良；提高文化含量即是指充分利用拉法山国家森林公园的资源优势，体现森林生态的文化特点。2、从消费心理来看，顾客对旅游商品形成深刻的“第一印象”主要是靠商品的包装，精美夺目的包装有引起顾客兴趣，吸引游客注意力的作用。应该设计包装模式，使旅游商品做到“内容和形式的完美结合”。此外，在外包装上注明商品的名称、品牌、商标、产地等，在内包装中附上说明书。（二）开发规划游客购物需求一般要求旅游商品新奇独特有代表性，进而刺激游客产生购物需求。因此拉法山的旅游商品必须要突出体现拉法山国家森林公园“森林旅游”和“生态旅游”的特点，在选材、选型、色调、风格以及包装等方面都围绕这两个特色进行。按以上原则，根据蛟河市和拉法山当地特产，可设计以下旅游商品系列：1、森林绿色食品主要包括中草药商品、鹿制品、山林土特产品和饮料类产品等，以小包装、精包装为特色，便于旅游者的购买携带。（1）中草药商品：蜂蜜，花粉，人参，五味子，红参，暴马子花等。蜂蜜可根据蜜源的不同，分成不同花粉的纯蜂蜜，以提高品位。（2）山林土地特产品：木耳，蘑菇，蕨菜，刺嫩芽，山野菜，榛子等。（3）鹿制品：鹿茸，鹿角盘，鹿茸血，鹿血酒，鹿片等。（4）饮料类产品：山泉蜜饮，山野果醋饮料，药用饮料，林蛙油系列饮料等。（5）野生山珍产品：开发真空保鲜山珍，松花湖淡水鱼系列，干炸林蛙，红烧山鸡，冷水鱼，狗肉，药膳，山野菜保鲜食品。2、旅游纪念品与工艺品系列主要包括木制品，标本，草编、柳编制品，奇石，石雕制品，服装和其他工艺美术品。（1）木制商品：利用林区中的木材、树根设计生产各种根雕，木制纪念品和工艺品，包括根雕，木碗，木杯，木质烟缸，木烟斗，木质首饰盒，木勺，木盘，手杖，木珠等，每种物品可渗入人文文化，以提高价值。（2）标本：是最能体现森林特色的旅游纪念品，可开发植物标本，动物标本以及派生出的其他各类标本。（3）草编柳编制品：利用乌拉草、柳条、玉米叶等原料编织各种旅游纪念品和工艺品。（4）石雕、奇石制品：利用天岗镇民间雕刻工艺开发奇石、石雕工艺品。（5）服装：朝鲜族和满族服装以及大众文化杉，在文化杉上印制拉法山国家森林公园旅游标徽、风景图案和以拉法山为主题的诗词等。3、邮品及声像系列（1）邮品：邮品具有纪念意义和收藏价值，在各景点出售拉法山旅游系列邮品，首日封和明信片。（2）声象制品：制作反应拉法山风光，民族风情，特色产品等的录象、VCD光碟供出售或赠送友人。（三）旅游商品生产组织与实施由拉法山国家森林公园管理局和市旅游局，制定旅游商品生产实施计划，会同有关部门搞好生产组织和管理工作。以森林公园内生产区为主，确定定点生产村落、企业，针对木制工艺品和某些手工艺品的制作过程较简单，可以在景点设立小型的“前店后厂”专区，如“木制工艺品一条街”，边生产边销售，甚至可以按照游客的设计进行加工，或者由游客自己动手生产一些简单的纪念品。积极扶持一批旅游商品开发企业，专门从事旅游商品研究、设计与加工，并组织旅游商品销售，形成开发、研制、生产、销售的完整体系。为确保旅游商品质量，可与省内大中专美术院校合作，并通过定期或不定期开展旅游商品式样征集大赛，收集创作素材。第七章森林公园旅游市场促销第一节旅游市场促销策略（一）促销先导策略促销作为影响旅游者出行选择的越来越重要的因素，必须在旅游发展中得到充分的重视，坚持以促销为先导，是拉法山国家森林公园旅游市场促销的基础策略。坚持促销先导策略必须从以下几个方面入手。首先，必须在旅游相关部门、机构和企业以及广大市民中形成对促销含义的正确认识和促销作用的充分重视；要通过对市场的调查和分析发现一些潜在的市场机会，从而明确市场拓展方向；有针对性的改善产品和服务，为不同市场提供有竞争力的产品。其次，建立旅游市场促销决策系统。目前拉法山国家森林公园的旅游市场资料和数据缺乏，为此要建立市场数据库，并形成定期调查和更新数据的机制，结合旅游行为和市场促销方面的研究结果，建立旅游市场促销决策系统。（2）品牌带动策略打造旅游品牌，通过品牌效应带动旅游业发展，是拉法山国家森林公园旅游市场促销的主导策略。根据拉法山国家森林公园旅游的区域市场形象定位，旅游资源的开发现状及潜力，旅游市场需求变化趋势，制定品牌开发战略。市场促销理论中品牌促销有采用统一品牌和多种品牌两种类型，就拉法山国家森林公园的旅游产品结构状况而言，应采用统一品牌的促销策略，即“21世纪森林生态旅游胜地”。这一策略既突出了现有国内外市场形象意义的生态旅游主题，同时又涵盖了拉法山国家森林公园的自然、人文风景等主要的旅游活动的内容。（三）优质服务策略提供优质服务是拉法山国家森林公园的旅游市场促销的保障策略。其主要内容包括提供一流的具有地方特色的生活服务保障；提供科学、准确、快捷的旅游服务信息、咨询服务保障；提供快速、舒适的旅游交通、安全保障；提供一流的导游服务。（四）弹性价格策略价格作为经济杠杆是促进拉法山国家森林公园旅游发展的重要手段，而不同需求弹性的旅游产品实施弹性价格策略，则是现代旅游业促销的基本价格策略。对于价格弹性系数较大的产品，即需求受价格因素影响明显的旅游产品，如一般观光旅游产品、休闲度假旅游产品等，可采取低价格以吸引客源；对于价格弹性系数小的产品，即需求很少因价格变化而变化的旅游产品，如特种旅游产品，可采取高价格以提高旅游产品品位，增加旅游收入；在旅游淡季和旺季采取不同的价格，以分流旺季游客，吸引淡季客源；对于分销商采取灵活的调节价格；组织跨区旅游线路，以减轻游客出行的单位成本。（五）网络联合策略由于拉法山国家森林公园所在地蛟河是一个规模相对较小的城市，从旅游产品的数量和等级的区位来看，将蛟河作为长途旅行的单一目的地的旅游者数量较少。因此，必须与临近的吉林、长春、哈尔滨、牡丹江、通化、延边、白山等旅游城市组成区域促销网络，形成一体，共同对外。网络联合促销策略有以下几个方面内涵。在旅游产品开发上，拉法山国家森林公园与长春、吉林、通化、哈尔滨、牡丹江、长白山等地区要注意互补性，避免出现雷同的开发设计，以形成主题鲜明，各有特色的主题旅游线路；在旅游设施服务的提供上，一方面要加强各个城市的联系与合作；如加强旅行社、宾馆、饭店的合作，形成通一网络，以提高各个城市的接待能力和紧急事件的处理能力。另一方面，在旅游设施和服务的提供上，要突出网络的观念，要提供同样标准的服务，但在设施和服务形式上要各有特色；在旅游促销的组织上，几个城市要共同组织促销团到重要市场上宣传促销、联系业务；在区域网络中，要通过加强蛟河市在其他城市的促销力度，增加游客向蛟河市的流动强度，从而提高拉法山国家森林公园在网络中的地位。第二节旅游促销的重要方式作为一个新兴的旅游目的地，在旅游市场上，拉法山国家森林公园的知名度还比较低。因此，采用怎样的促销方式推广形象对拉法山国家森林公园的旅游发展显得尤其重要。（一）公关活动促销1、近期对长春、哈尔滨、沈阳、北京等市场进行一至两次大型公关促销活动，邀请有关专家策划“大手笔”的公关活动，使拉法山国家森林公园旅游形象在相关地区产生“轰动效应”。2、邀请相关省、市旅行社“旅游公司”的高层主管、国内外有广泛影响的新闻媒介的记者和专栏作家来拉法山国家森林公园参观游览。往往一则专题报道（或新闻消息）比一则广告更令消费者信赖。3、邀请国内学术界有名望的专家学者、德高望重的社会人士、当年经全国媒体报道的英雄人物和劳动模范、在国家有影响的体育明星、影视明星来拉法山国家森林公园休闲度假。4、邀请演艺界、歌唱界明星到拉法山国家森林公园表演，邀请美术界人士来此摄影、写生、作画。（二）人员促销1、通过与不同市场的旅游批发商、零售商及媒体合作，介绍拉法山国家森林公园的旅游产品，提高蛟河的知名度。在国内主要客源地开设旅游办事处，建立代理点或建立合作经营的旅行社，开辟从客源产出地（长春、吉林等城市），直接招徕、组织客源。2、通过参加国内外重要的旅游贸易盛会，以拓展联系和推销拉法山国家森林公园。3、通过街头巡回促销和场馆推销形式，在主要城市对拉法山国家森林公园的旅游整体形象和主要旅游产品线路进行介绍，以最大可能的吸引游客。（三）节庆活动促销1、举办“拉法山金秋红叶节”、“拉法山旅游登山节”、“天岗石材节”，作为拉法山标志性节事活动，融自然、人文观光、森林生态、休闲度假、娱乐、商业贸易洽谈，科技文化交流于一体，使其成为拉法山国家森林公园旅游的拳头产品。2、利用吉林省东部山地、松花湖流域的野生，天然、绿色、滋补原料及当地民族饮食的特色，举办“庆岭美食文化节”。3、积极寻求与长春市、吉林市及长白山合作，争取使拉法山国家森林公园森林生态旅游成为以上三地区节庆活动的重要组成部分。争取成为“吉林雾凇节”、“长白山山花节”、“长春冰雪节”、“长春农博会”等节庆活动的分会点。（四）广告促销利用大众媒体—电视、广播、报刊、杂志等手段，采取直接广告宣传和间接广告宣传两种方式。直接广告宣传是拍摄拉法山国家森林公园旅游资源及旅游开发、服务、基础设施状况的电视片，在电视台播放，在国内大中城市做户外广告，在中国旅游报等全国性报刊杂志作广告。间接广告宣传是指吸引有关部门拍摄以拉法山为地域背景的电影、电视片，如拉法山的传说，原始部落的生活、抗日联军浴血奋战、解放战争战役、知青生活、改革开放的人们的变化都是比较理想的文艺创作题材。（五）网络促销1、利用国际互连网，建立拉法山国家森林公园旅游网页，在网上全面、详细的介绍拉法山旅游的“食、住、行、游、购、娱”等各方面的情况。2、主要旅游目的地如拉法山、庆岭、红叶谷、老爷岭、金蟾岛等重要景区应建立独立的主页，以方便旅游者的信息查询。3、建立网上预定服务系统，开展网上预定住宿、预定火车票、预定景区景点门票，开展网上商务结算业务。第八章环境容量与旅游规模测算第一节环境容量测算环境容量指标是森林公园各项专业规划的主要依据，合理环境容量指标的确定，不仅可以控制建筑规模和旅游规模，还可以起到保护景观资源价值和景区环境质量的作用。（一）测算方法由于森林公园尚属新开发和局部经营阶段，整体旅游还没有形成系统和规模，各项统计资料和数据也不完全。故在合理容量的测算中采用游路法和面积容量法进行计算，并结合旅游现状推算、客源趋向分析等方法确定森林公园的年旅游量。1、游路法以蛟河市中心为旅游起点，交通形式分为主要游览道路和景区游览道路，运输车型采用大客车和中客车。主要游览道路为大客车，定员40人/车，景区游览道路为中客，定员15人/车。合理容量=主要游览道路（米）/两车间距（米/车）×每车载量（人/车）+景区游览道路（米）/两车间距（米/车）×每车载客量（人/车）（1）主要游览道路总长88000米，两车间距500米双向运输（2）景区游览道路总长237000米，两车间距500米单向运输，老爷岭景区3000米，冰湖沟景区3000米，红叶谷景区4000米，谷外谷景区4000米。（3）合理容量=88000（米）/500（米/车）×40（人/车）×2+237000/500（米/车）×15（人/车）=2.12万人2、面积容量法（1）各景区合理容量=各景区有效游览面积（平方米）单位面积指标（平方米/人）各景区合理容量计算如下表：序号景区名称有效游览面积（平方米）单位面积指标（平方米）合理容量（万人）Ⅰ拉法山景区山林区280000010000.28植物园140000010000.14人工湖区10000010000.01英烈纪念地3000900.003小拉法山30000900.03小计46300000.463Ⅱ金斗宫景区800004000.02Ⅲ松花湖景区金蟾岛鹿园50000010000.05额赫岛渡假村50000010000.05松江天然浴场2000004000.05小计12000000.15Ⅳ庆岭景区庆岭活鱼街4000001000.4南湖森林浴10000004000.25红叶谷20000010000.20沿湖五处渡假村2000001000.2小计36000001.05Ⅴ老爷岭景区100000010000.10Ⅵ冰湖沟景区100000010000.10Ⅶ合计114380001.883（2）合理容量=各景区合理容量之和（万人）=0.463+0.02+0.15+1.05+0.1+0.1=1.883（万人）3、综合以上两种测算，根据景区开发潜力和道路通过能力，以及参照松花湖风景区规划指标换算，确定森林公园的合理容量为1.8万人。4、各景区高峰日容量的确定（1）计算公式高峰日容量（人次/日）=合理容量（人）×周转率周转率=每日可游时间（小时）/游人平均逗留时间（小时）（2）各景区高峰日容量计算如下表各景区高峰日容量计算表序号景区名称开放时间（小时）理想停留时间（小时）周转率合理容量（万人）高峰日容量Ⅰ拉法山景区山林区832.60.280.73植物园8180.141.12人工湖区832.60.010.03英烈纪念地8240.0030.01小拉法山8180.030.24小计80.4632.13Ⅱ金斗宫景区851.60.020.03Ⅲ松花湖景区金蟾岛鹿园8240.050.20额赫岛渡假村8240.050.20松江天然浴场8240.050.20小计80.150.60Ⅳ庆岭(红叶谷)景区庆岭活鱼街8240.401.60南湖森林浴832.60.250.65红叶谷8240.200.8沿湖五处渡假村8420.200.40小计81.053.45Ⅴ老爷岭景区832.60.100.26Ⅵ冰湖沟景区832.60.100.26Ⅶ合计1.8836.735、冰雪季节次高峰容量确定冬季冰雪活动主要设在金蟾岛和额赫岛之间的湖湾水面上，共分两部分：（1）雪场：雪道面积=1800×30×2=108000平方米，按200平方米/人计算，雪场容量=108000（平方米）/200（平方米/人）=540人（2）冰雪活动区：冰雪区总面积=2000×20=40,000平方米，按200平方米/人，周转率为2计算：冰雪活动区容量=40,000（平方米）/200（平方米/人）×2=400人综上合计冬季次高峰容量为0.094万人次。6、春秋淡季容量确定淡季游人主要去向是，拉法山层林秋色,庆岭红叶谷、庆岭民俗饮食风情和金斗宫宗教文化，其合理容量应为三者夏季游人量半数之和，即：淡季合理容量=0.35+1.15+0.