永康市汽车与零部件产业发展规划

浙江省永康市汽车及零部件产业发展规划浙江大学经济学院永康市经济贸易局2004年8月课题组组长：金祥荣浙江大学经济学院副院长、教授、博导浙江省人民政府经济建设咨询委员会委员课题组成员：叶建亮浙江大学经济学院教师、博士朱希伟浙江大学经济学院博士研究生王桤伦浙江大学经济学院博士研究生蔡一庆浙江大学经济学院硕士研究生李婧浙江大学经济学院硕士研究生课题总策划：程勇健永康市经济贸易局局长

前言永康位于浙江中部，距杭州市150公里，东南与丽水市的缙云县接壤，东北与东阳市相临，西接武义县，北临义乌市，全市总面积1049平方公里，总人口55.7万人。永康古称丽州，地处山地、丘陵地区，人多地少，迫使更多的劳动力要在农业以外寻找发展。历史上永康以“五金之乡”、“百工之乡”著称。五金起源于补锅、打铁、修铜壶等，能工巧匠辈出，“五金工匠走四方，府府县县不离康”就是永康工匠走南闯北、出外谋生的写照。改革开放以来，永康经济取到了迅速发展，经济总量大幅度增长，形成了以五金产品生产为主导的工业经济体系，全市国内生产总值和人均国内生产总值均超过全省平均水平。2003年，在全国2000多个县（市）综合经济实力排名中，永康市名列第46位，成为浙江的经济强市。永康的五金产业，在生产和流通领域中已具有了相当规模，产业集聚和产业分工不断加强，永康五金在国际国内的地位和影响力不断提高。经过多年的快速发展，无论从产业结构、市场基础，还是从企业家素质、发展潜力看，已经基本确立了全国性的五金机械产品制造中心和集散中心的地位。21世纪的永康经济面临着由初级市场经济体制向现代市场经济体制的第二次转型，面临着由传统小五金向更大范围、更高层次、更深程度、更宽空间的大五金升级，面临着单纯依靠体制优势实现低成本扩张向构筑经营优势和市场势力实现创新为主的资本密集、技术密集型提升。汽车产业是现代工业的重要标志，具有产业带动性强、规模效益显著、资金和技术密集等特点，它将成为我市新的经济增长点和先导产业。随着经济全球化进程的加快，长江三角洲地区已经越来越成为承接发达国家制造业梯度转移的一个重要基地，汽车产业已日益成为长三角地区新的增长引擎。永康市政府在全面推进先进制造业基地建设，打造以永康为核心，辐射金衢丽五金产业带的国内外知名的“五金之都”，实现接轨上海、融入长三角，参与国际竞争与合作的同时，充分发挥五金传统优势，切实实现传统五金向现代五金转变，提出了建设汽车及零部件产业基地，着力培育汽车产业，构筑新的发展平台，加快提升五金产品层次的战略构想。为了将永康优越的五金产业基础与市场空间大、产业关联度高、发展前景广阔的汽车工业结合起来，在我国快速发展的汽车工业中占有一席之地，走出一条富有永康区域经济特色的新路子，我们根据永康“十五”规划编制了“浙江省永康市汽车及零部件产业发展规划”，初步提出了永康市发展汽车及零部件产业的指导思想、发展目标、具体目标、远期目标和保障措施，并根据实际发展情况进行补充调整。本规划期限：近期为2004年－2007年，远期到2015年。规划重点是近期，远期为目标展望。

目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、规划背景 页附件3：指标测算的说明一、关于1000亿元工业总产值的测算永康市2003年工业总产值为380.8亿，按当年价计算，比1978的6917万元工业总产值增长了550倍，年均增长率达到28.7%。若考虑物价因素，则25年间工业总产值共计增长了159倍，年均增长率为22.5%（参见表3-1）。表3-1：改革开放以来永康市工业经济总体情况年度工业总产值商品零售物价指数（1978＝100）工业总产值（扣除物价）实际增长率(%)19780.69171000.69--19790.86171020.8422.1319801.1224108.11.0422.9019811.2196110.71.106.1119821.3185112.81.176.1019831.5644114.51.3716.8919842.0932117.71.7830.1619853.5329128.12.7655.0819864.6827135.83.4525.0319876.2887145.74.3225.1719888.5793172.74.9715.10198910.8052203.45.316.94199012.3256207.75.9311.71199115.8616213.77.4225.08199224.1117225.210.7144.25199339.2048254.915.3843.65199464.9283310.220.9336.091995110.132356.130.9347.761996135.1736377.835.7815.691997168.1879380.844.1723.441998191.3699370.951.6016.821999205.86359.857.2210.892000238.99354.467.4417.862001262.39351.674.6310.672002301.834786.9716.542003380.8346.7109.8426.29如果以25年平均增长率计算，永康工业总产值将在2008年左右达到1000亿元。但是，这显然是不现实的假设，因为随着工业经济的增长，工业总产值的基数在不断的膨胀，继续保持高的增长率是不太可能的。为此，我们必须按照已有的增长趋势，预测永康工业经济的下一步增长状况。考虑到永康工业经济的实际起飞发生于1992年邓小平同志南巡讲话之后，我们选取1992年至2003年共12年时间的工业总产值为分析单元，在扣除物价因素后得到回归方程：相关系数方值，是一个拟合程度相当高的回归（见图3-1）。按照这个回归方程，到2007年，即本届政府任期届满时，永康市工业总产值约达到550亿元左右，到2010年大约可以达到730亿左右。很显然，即使完全按照现有的正常增长趋势，到“十一五”期末，仍然难以达到1000亿元工业总产值的目标。而且，在整个上世纪90年代到本世纪初，宏观政策一直处于扩张期，大大推动了工业经济的增长。但是，由于目前的经济过热势头，使得中央开始调整宏观经济政策，适度从紧将成为“十一五”期间的宏观政策主调。由此，工业经济发展将面临更多的约束，工业总产值的增长率将更加难以获得突破。因此，我们可以清楚的判断，依靠常规的发展路径，永康市工业总产值将难以在本届政府任期届满时跃升至1000亿。意欲达到这个目标，必须要在产业上寻求新的突破。回顾改革开放25年以来永康市工业经济增长过程，我们不难发现每一次工业经济突破常规、迅速增长的时期，无不是在产业上取得新突破的时期。我们以改革开放以来工业总产值的平均增长率（22.5%）为基准，25年中高于这个增长速度的主要有两段时期（见图3-2）。永康市第一个工业经济高速增长时期是上世纪80中期，从1984年到1987年，共持续了5年，最高增长率达到55%，平均增长率为33.25%。这一段高速增长时期将永康市工业总产值从“亿元级”（1983年的1.56亿）提升到“十亿元级”（1989年的10.8亿元）。这一时期永康市工业经济急剧增长的背后因素是第一次农村工业化浪潮的推动。即大量的小五金企业创办，永康小五金产业在这一时期基本形成。第二个工业经济高速增长时期发生于上世纪90年代前半期，即1991年～1995年共计六年的高速增长时期。这一工业经济高速增长时期的最高工业总产值增长率达到47％，6年中每年平均增长率达到31.7％，其直接结果是促使了永康工业经济总规模完成了从“十亿元级”（1991年的15.86亿元）向“百亿元级”（1995年的110.13亿元）的跃升。这一轮工业经济的高速扩张归因于永康五金产业的第一次提升，即从小五金向五金机械和大五金的转型，形成了永康目前的五金机械产业格局，并引发了永康五金产业发展过程中的多次“浪潮”。可以想象，如果没有产业上的创新与突破，单依靠原有产业的常规发展，永康工业经济必定难以在短短25年内取得两个近乎“奇迹”的高速增长周期，并迅速完成工业经济规模总量从“亿元级”向“百亿元级”的跃升。保守的估计，如果缺乏产业上的创新与突破，每一个工业经济高速增长期的增长率回落到平均增长率，即22.5％的水平，则永康工业经济规模总量到上世纪80年代末仅达到6亿元左右，要到20世纪90年代中期方可达到10亿元的工业总产值规模，而到目前才可能达到100亿元的工业总产值规模。因此，永康工业总产出水平要在本届政府任期届满或者2010年前后达到1000亿元左右，产业的创新与突破是必不可少的。值得注意的是，去年（2003年）永康市工业总产值增长率重新回到了平均水平之上，出现了启动新一轮工业经济高速增长的苗头。工业经济高速增长的因素不仅来源于外贸出口增长的拉动，更重要的是永康五金机械产业新一轮产业创新开始呈现，一批汽车及其零部件企业开始从传统五金机械产业中嬗变出来，逐步形成了汽车及其零部件产业群体，并有可能成为永康五金机械产业下一轮发展的重头戏。因此，能否有效培育新兴产业，形成产业上的创新与突破，构建永康汽车及零部件产业新的发展优势，是永康市能否推动新一轮工业经济高速增长周期、完成工业经济规模总量跃升至“千亿元级”的重要保证。二、关于汽车及零部件产业发展速度及其投资规模的测算按照抽样调查初步估计，2003年永康市汽车及零部件产业的总产值大约在60亿元左右，约占永康市整个工业总产值的15%。其中，汽车钣金件产值约8亿元，汽车轮毂约10亿元，汽车机电产品约15亿元，整车（含农用车及特种车）约15亿，金属压延及处理约6亿，双缸发动机约2亿，其他约4亿左右（参见图3-3）。按照1000亿元的工业经济总量规模目标，我们设置两套合适的方案：合适的方案1：2007年（即本届政府任期届满）达到工业总产值1000亿元目标。按照这一目标，从2004年起至2007年，每年平均工业总产值增长率必须达到27.3%。由于永康市汽车及零部件产业的发展有相当一部分是需要通过原有产业的转型形成的。同时，汽车及零部件产业的发展必定会导致原有工业发展相对放缓。2004年～2007年各年度产业增长率安排如下（表3-2）：表3-2：汽车及零部件产业增长指标安排（合适的方案1）单位：亿元、%年度20032004200520062007工业总产值380.84956448041005增长率26.330302525其他工业产值320.8400500600720增长率-25252020汽车及零部件产业产值6095144204305增长率-57524250其中整车产值1525406090轮毂产值1015254060电机产值1525304060钣金件产值810203045金属压延及处理产值610151820发动机产值245715其他产值467915据此，各汽车及零部件行业投资规模要求如下（表3-3）：表3-3：相关计划汽车及零部件产业固定资产投资（合适的方案1）单位：亿元年份全部整车轮毂电机钣金件金属压延及处理发动机其他20045015515552320057520820885620069025102510866200712035153515866合适的方案2：2010年实现工业总产值1000亿元目标。按照这一目标，从2004年起至2010年，每年平均工业总产值增长率必须达到14.8%。2004年～2010年各年度产业增长率安排如下（表3-4）：表3-4：汽车及零部件产业增长指标安排（合适的方案2）单位：亿元、%年度20032004200520062007200820092010工业总产值380.84575266046957999181010增长率26.320151515151510其他工业产值320.8377422473530593664710增长率-1812121212127汽车及零部件产业产值6080102131165206254300增长率-3327.528.4262523.318整车产值1520253037475870轮毂产值1015182530405060电机产值1520253037475870钣金件产值810121620253240金属压延及处理产值67101216172020发动机产值235812151820其他产值4571013151820据此，各汽车及零部件行业投资规模要求如下（表3-5）：表3-5：相关计划汽车及零部件产业固定资产投资（合适的方案2）单位：亿元年度2004200520062007200820092010全部3040506580100120整车8101216202530轮毂571013162025电机8101216202530钣金件4578.5101216金属压延及处理2333.5