专制主义中央集权制封建社会

唐尧虞舜夏商周，春秋战国乱悠悠。秦汉三国晋统一，南朝北朝是对头。隋唐五代又十国，宋元明清帝王休。

夏商与西周，东周分两段；

春秋和战国，

一统秦两汉；

三分魏蜀吴，

两晋前后延；

南北朝并立，

隋唐五代传；

宋辽夏金元，

明清王朝完。中国古代朝代顺序歌总述：古代中国的政治制度

1.定义:政治制度主要是指国家政权的组织形式及其与之相关的政治领域的各项制度(或国体与政体的总和).

2.分类:就国体而言，有奴隶主贵族专政与封建地主阶级专政两种类型，就政体而论，有分封制与中央集权制两种主要形式.

3.分期:两大阶段，即早期阶段（夏商周时期，前2070年～前476年）和发展阶段（战国至鸦片战争前的清朝，前475～1840年）.专题一古代中国的政治制度中国早期政治制度（奴隶社会）专制主义中央集权制（封建社会）夏、商、周(分封制、宗法制）秦清朝古代中国的政治制度形成发展（汉唐宋元）顶峰1.1中国早期政治制度的特点

早期国家的出现

时间：距今约五千年前

区域：黄河流域、长江流域

原因：农耕经济的发展（农耕文明）

特征：金属器具使用、贫富分化产生、文字的成熟、城的出现、礼制的初步形成。

政治特色：早期国家的政治权力是一种强权；政权和神权密切结合；存在严酷的政治压迫；确定了初步的政治管理秩序。一、早期政治制度的内容（一）王位世袭制政治特征：

王位世袭制代替禅让制

“家天下”制度开始

宗族关系从此成为基本的政治关系商朝时的人们非常迷信。认为生活中的一切都是天帝安排的。因此，不管做什么事，都必须先问问鬼神，这就叫“占卜”。如:商王盘庚迁都一事,分明是政治事件，但还是通过占卜，假借神灵元龟向天下人宣称“非敢违卜”，于是迁都于殷。刻写在甲骨上的有关这些占卜的事情的文字，就叫做“卜辞”。而今幸存下来的近20万片甲骨,几乎全是卜辞。1.通过以上信息,你能发现商朝政治制度的什么特点?2.分析产生这种特点的原因是什么?神权与王权相结合（占卜决策）.生产力低下,限制了人们的认识能力;统治者借迷信崇拜,加强对劳动人民和奴隶的残酷统治.（二）分封制与宗法制分封制1、概念：分封，就是“封邦建国”的意思。巩固统治受封土地和人口再分封、享有世袭统治权军赋、力役、朝贡、朝觐巩固统治；扩大疆域；传播文化。春秋周王室衰微，名存实亡．战国被郡县制取代.鲁、齐、燕、卫、宋、晋；等子弟（王族）、功臣、先代的贵族；2、目的：4、权利：5、义务：7、作用：8、解体：6、诸侯国：3、分封的对象：核心是嫡长子继承制。(嫡长子，正妻所生长子)．嫡长子继承制；血缘与政治结合巩固家长在本宗族中的地位，以保证王权的稳固。按照血统关系分配政治权力，是一种等级制度.宗法制1、概念：2、特点：3、目的：4、实质：5、作用：①保证贵族的特权；②防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，巩固了分封制。③有利统治稳定和团结．西周后期，王权衰落，分封制破坏.洛阳市区去老城区的路中央立有一座九龙石柱，名曰：九龙鼎。鼎是王者权力的象征。楚王问鼎

楚强盛后，庄王曾率军至

周都洛邑郊外示威，向周王

的代表询问鼎之大小轻重，

史称“楚王问鼎”。鼎是王位

的象征，说明楚庄王有替代

周王号令天下的野心。成语“问鼎中原”的典故：西周社会结构示意图天子诸侯卿大夫士庶人溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。——《诗经·小雅·北山》。【探究活动1】宗法制和分封制关系如何？它们对西周统治起到的共同作用有那些？关系：是支撑周朝政权的两大支柱；宗法制与分封制之间互为表里，相辅相成；宗法制是分封制的基础，宗法制在政治制度的体现是分封制。

分封制是按照宗法制的等级秩序严格进行的。共同作用：①有效防止了贵族之间因权利继承产生的纷争，有利于社会的稳定。②保证了贵族在政治上的垄断和特权地位。③强化了中央政权的管理．

【探究活动2】时至今日，宗法制已经消亡，但中国传统文化中的宗法思想影响仍然存在。你能结合当今现实分析一下它的积极作用和消极影响吗？

积极：注重家庭建设，提倡尊老爱幼，易于形成民族凝聚力。消极：强调家庭本位，过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑，这与现代的平等和法制意识多少有些违背。二、中国早期政治制度的特点1、以血缘关系为纽带形成国家政治结构；2、最高执政集团尚未实现权力的高度集中；3、神权与王权相结合；1.2走向“大一统”的秦汉政治一、秦的统一：“六王毕，四海一”过程六王毕:灭六国（时间、顺序、原因）四海一：北方：击匈奴、夺河套、修长城、筑直道南方：征岭南、修灵渠、置郡县，归中央

西南：开“五尺道”、任官吏，进版图时间：BC230年——BC221年嬴政、秦统一全国、咸阳

顺序：BC230

灭韩BC227

灭赵？BC225

灭魏BC223

灭楚BC222灭燕BC221

灭齐联想：秦始皇征战六国君时喊（韩）叫着照（赵）胃（魏）部就是一刀，等拔出（楚）时他们已经咽气（燕齐）了。【探究活动1】秦国统一的历史条件有哪些？提示：社会基础、人民需要、秦国实力、个人努力

意义：结束了春秋战国以来的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝①商鞅变法后秦国实力强盛。（主要原因)②人民渴望统一。

③秦王嬴政的个人雄才伟略④区域性统一⑤封建经济的发展，经济联系加强。（经济物质基础）二、皇帝制度的确立皇帝称号来源：德高“三皇”，功过“五帝”“始皇帝”的来源：自封皇帝制的特征①皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征，君臣为“主”、“奴”。②皇权至上：权力高度集中的标志，政、军、法总揽，独断、随意。③皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。

本质是君主专制，即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。【探究活动2】皇帝称号的来源？“始皇帝”怎么来的？皇帝制的特征有哪些？皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府三公诸卿百官之首处理全国政务军务（虚有其位）副丞相执掌奏章下达诏令监察百官三、中央行政制度—三公九卿制【探究活动3

】大臣门以怎样的方式讨论朝政？有何好处？秦中央机构设置有何特点？2.特点第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，最终大权操纵在皇帝之手。加强皇权统治的同时又能防止皇帝决策的失误。第二，充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

1.朝议四、地方行政制度-郡县制的全面推行[探究活动4]郡县制有哪些机构设置？有何特点？有什么好处？郡县制与分封制有何不同？（西周）分封制、宗法制（春秋）诸侯割据混战（战国）各国掀起自上而下变法运动秦的统一诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏

封建经济的发展秦商鞅变法成效最大

分封制宗法制到郡县制历程郡（地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）县县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）乡三老（教化）有秩、啬夫（司法赋税）游徼（治安）秦朝的地方机构长官由皇帝直接任命，不世袭有利于加强中央对地方控制，巩固统一有利于封建经济文化发展是建立中央集权制度的根本性变革。特点好处

制度类别

分封制

郡县制

朝代不同

西周实行秦朝推广是与宗法制相联系的以血缘关系为基础在国家大一统的条件下实行的，按地域划分的分封的诸侯，王位世袭并拥有封地郡县官吏由皇帝或朝廷任免调动，官位概不世袭，官吏只拥有俸禄没有土地容易发展为割据势力郡县是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家统一贵族政权,诸侯国拥有很强的地方独立性官僚政治,中央垂直管理地方

条件不同

内容不同作用不同

特点不同【探究活动5】秦朝专制主义中央集权制的影响1、特点①君主专制

(指国家政权的主宰和中央决策方式,即皇权至上,皇帝独裁.)②中央集权

(指中央与地方的关系,即中央控制地方,地方服从中央.)①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的组成，都起了重要作用。②有利于封建经济的发展和科技文化的进步。③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。2、积极作用：①中央集权制之下建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势，但也因此而耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶级矛盾。

消极作用：皇帝御史大夫丞相太尉郡（守）县（令）君主专制中央集权最高统治者中央政府地方政府秦朝中央集权制度图示小结：秦朝的专制主义中央集权制度政治家历史地位主要活动

影响秦始皇①统一六国②建立……封建国家③采取…措施…政治…文化…经济…④南征…北击…实行暴政：焚书坑儒修筑长城大兴土木严刑峻法徭役繁重（个性）结束了……开创了……巩固了……奠定了……激化了……①统一中国的第一个皇帝②地主阶级政治家③杰出的封建帝王功：过1.3君主专制政体的演进与强化皇帝称号来源：德高“三皇”，功过“五帝”“始皇帝”的来源：自封皇帝制的特征①皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征，君臣为“主”、“奴”。②皇权至上：权力高度集中的标志，政、军、法总揽，独断、随意。③皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。

本质是君主专制，即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。【探究活动1】皇帝称号的来源？“始皇帝”怎么来的？皇帝制的特征有哪些？一、专制主义的强化（一）“法令出一”（皇帝制度）

(1)君国关系：国家变成一个人的国家，政治成为一个人的政治。（2）君臣关系：实质是“主子”和“奴才”的关系

发展：以维护皇权，服务于皇帝为基本准则

弊端：带有独断性、随意性

好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。皇帝的烦恼（二）君权与相权（相权的削弱）原因：君权与相权的矛盾（或丞相权力过大威胁皇权）

措施：

汉朝:频繁换相;布衣卿相，让平民出身的人做丞相;设立“中朝”对抗”外朝”，相权一分为二。唐朝：三省六部制，设政事堂会议。宋朝：二府三司制，增设参知政事，分散宰相权力。汉武帝强化皇权的措施皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿决策机构执行机构有事上报两汉的内外朝相权一分为二中朝与外朝概念：何谓“中朝”与“外朝”？“中朝”设置的原因是什么？它实质上是什么的产物？发展趋势如何？萨孟武先生在《中国历代中央政制》载：“天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权于近臣，常用中朝官来抑制外朝官。历时既久，近臣便夺取大臣的职权，因此外朝官乃退居于备员的地位，而中朝官却渐次变为外朝官。中朝官一旦演变为外朝官，天子复欲夺其权，而更信任其他近臣。这样由近臣而大臣，演变不已。”执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等唐朝政府机构示意图政事堂草拟审议尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既加强皇权，又减少决策的错误;分工明确提高行政效率;加强中央集权。特点作用组织结构活学活用

唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？参考答案：中书省→门下省→尚书省→工部枢密院参知政事副相三司使最高行政机构长官行宰相职枢密使，低于宰相分行政权皇帝二府机构职能官职及权利中书门下最高军政机构分财权削弱宰相权力皇帝总揽大权宋代中央政治制度影响：削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，官僚机构膨胀，是宋积贫积弱的原因之一。发展趋势：相权不断削弱，君权不断加强影响：君主专制制度走向极端，封建社会日益走向衰落。二、中央集权的加强行省的设置——地方行政体制变化（一）秦汉唐宋的地方行政区划秦代：汉代：唐代：宋代：郡县制州—郡—县道—州—县路—州—县解决：中央与地方的矛盾

背景：为了在空前辽阔的疆域中实行有效的统治，取法汉族王朝中央集权的政治体制

措施：中央：中书省、枢密院、御史台（管理全国政务、军事、监察）地方：行中书省（地方最高行政机构）（在全国常设10个行中书省，是常设地方一级行政区划与行政机构，拥有经济、军事大权。下设统路、府、州、县），由中央派遣官员管辖。另设：两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“腹里”（现在的河北、山西、河南、山东以及内蒙的一部分），二是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。元朝后期，设立澎湖巡检司，管理澎湖和琉球（今台湾。）

（二）元代行（中书）省制度主要职能民政事务军政要务赋税征收调动军队必须呈报中书省需呈报枢密院中央的诏旨行省官员——觐见述职

评价:加强了中央与地方、中原与边疆的联系，中央集权统治加强，客观上起到了促进民族融合的作用，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。比较分封制、郡县制、行省制比较点分封制郡县制行省制不同点盛行时代和中央政府关系作用和影响相同点三、专制主义中央集权的补充1.演变秦朝：中央：地方：汉朝：中央：地方：御史大夫监御史御史大夫（州）刺史御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构)明初至清末：都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）（一）监察体制2.评价

监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作用，它加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如未能对皇权作出制约;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏.——选官制度建立的目的：

强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。

——选官制度建立的（共同）作用：

对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。

（二）选官制度选官制度变化选官制度世官制察举制九品中正制科举制实行时间先秦时期

汉魏晋南北朝隋唐至明清标准出身血统德行和才能门第考试成绩

方式官职世袭以官举世，来源基层中正评定，授官依据考试选官，仕途开放局限下层人士一般没有参政机会封闭性；以官举

士，权操于上成为世族把持政权的工具八股取士，束缚思想明清科举考试的程序儒童童生童试生员秀才乡试举人（通过）乙榜（中举）第一名：解元第二名：亚元第三四五名：经魁会试贡士（通过）会元（第一名）殿试三甲赐同进士出身甲榜一甲赐进士及第二甲赐进士出身状元榜眼探花

评价科举制积极作用：（1）扩大和巩固封建统治的政治基础，改变了世族门阀把持朝政的局面（2）有利于形成高素质的文官队伍，提高行政效率（3）读书—考试—做官三位一体，营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围（4）以严格的考试作为选官方式，追求公平公正，有一定的合理性。消极作用：（1）考试科目和内容，大都不出儒学经义的范畴，特别是明清八股取士缺乏进取精神和创造意识(2)科举制实质是一种将“天下英雄”诱入最高权力者能够控制的范围之中的制度(3)清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展。发展规律：标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平方式：由举荐评定授官到科举考试，选拔方式趋向严密、科学（1）皇权不断加强，相权日益削弱。（2）中央对地方的集权不断加强，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都监察制度和重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。从汉至元中国古代政治制度演变特征小结政治家历史地位主要活动影响唐太宗（个性）①大唐盛世的奠基人②地主阶级政治家③杰出的封建帝王1、为建唐和统一全国立下汗马功劳。2、吸取隋亡教训,调整统治政策，（1）政治…（2）经济：…（3）法律：…（4）文化…（5）民族、对外关系：开创了“贞观之治”的局面。为大唐盛世奠定了基础。民本思想3、晚年：1.4专制时代晚期的政治形态一、明清君主专制强化（一）明朝君主专制强化措施----君主专制达到新的高度。1、创立原因——废丞相后，皇帝政务繁多（废丞相,权分六部---朱元璋）设内阁凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。

——明太祖《皇明祖训序》以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。

——明太祖《皇明祖训祖训首章》

积极方面：有利于加强皇权，巩固统治。

消极方面：缺少制约皇权的机制，社会的兴衰完全维系在皇帝身上，有利于君主的独裁专制。同时也是皇帝政务繁多，身心疲惫。

请你对宰相制的废除进行评价2、内阁形成与发展（2）明成祖（永乐帝朱棣）以官位较低的官员入值文渊阁，参与机密事务的决策，正式设立内阁制。（1）明太祖设殿阁大学士，作为侍从顾问。（3）后来内阁官员的权势和地位日益提高。明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情况）OX(时期)侍从顾问参与机密事务决策票拟权“部权尽归内阁”明内阁政治地位演变图3、内阁权限与评价内阁，是皇帝为加强专制而建立的政治机构，其职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。4、宦官专权

宰相内阁首辅权力来源法定，宰相制度赋予非法定，皇帝个人信任；不能统帅百官职责一级决策者侍从咨询为主任免要经皇帝及大臣商议直接由皇帝意愿决定对皇权影响制约皇权君主专制强化的产物内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用万历四十年内阁首辅叶向高曾说：

“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”明朝内阁制与西方近代内阁制比较明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。

（二）清朝前期君主专制强化措施

------君主专制达到顶峰加强中央对地方控制——实行密折制什么是密折制作用：加强皇帝对地方行政控制加强对边疆地区控制加强皇权——设立军机处雍正军机处a.设置时间、直接原因(为适应西北军务的需要，叫军机房）、根本目的（加强皇权）b.特点：简、精、速、密c.职能地位：辅助皇帝处理政务最重要的中枢机构隆宗门内军机处机构简单人员精干，有官无吏办事效率高地处内廷跪受笔录，承旨遵办不是决策机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行②进一步加强了君主权利，军政大权完全集中于皇帝手中，标志着君主专制制度达到了顶峰。军机处的评价：①简、精、速、密，提高了中央集权政府的行政效率1、重视处理

好民族关系，基