监理单位安全生产、文明施工的管理及措施

安全生产、文明施工的管理及措施第一节安全监理服务内容（一）施工准备阶段（1）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书；（2）审查专业分包和劳务分包单位资质；（3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具务备安全生产基础知识的一线操作人员；（4）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度；（5）审核施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；（6）督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。（二）施工阶段（1）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改；情况严惩的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告；（2）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理并对建设工程安全生产承担监理责任；（3）督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查；（4）复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用；（5）安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查；（6）对承包商施工机械的数量、性能、检修证及特种工种作业人员操作证等进行审核、监督，确保机械设备的政党盍，消除不安全隐患；（7）审查承包商提交的施工现场平面布置，督促承包商定期或不定期的检查用电、机械设备、临边防护消防等安全；（8）每周对施工现场的安全用电、动用明火、防护设施、消防器材的设置、设备安装、防火、防事故措施的落实情况进行一次综合性的检查；（9）检查督促承包商按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔、路拦的设置；（10）检查本工地的排水设施，督促封堵排水管道的申报手续，以及检查督促对公用管线的保护措施和其他应急设施（包括防汛措施）的落实；（11）检查督促承包商保持施工沿线单位居同的出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路口要按规定设置交通标志牌，夜间设示井灯，防止事故发生；（12）检查督促承包商按规定落实各类材料及土方的堆放，做到整齐有序、不侵占人行道、车行道、消防通道；（13）检查督促承包商在施工中防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬，减少施工对市容环境和绿化的污染；（14）检查督促承包商按规定作到对工地“五小”设施齐全，建立各项管理制度，落实卫生包干责任制搞好施工区域和生活区域的环境卫生；（15）工程竣工后，检查督促承包商在规定期限内完成现场的清场工作；（16）对检查中发现存在的问题，要以书面通知承包商，落实整改并及时向委托人反馈。（三）.施工起重机械设备装拆安全监理方案3.1、施工准备阶段控制内容3.1.1审查特种机械设备装拆企业施工资质证书、营业执照、经营手册；3.1.2审查特种机械设备装拆企业施工业绩，能否满足本工程安全生产要求，确定合格分包方；3.1.3审查特种机械设备装拆企业所提供的特种机械设备检验检测机构安全合格使用证的时效性；3.1.4审查特种机械设备装拆企业编制的施工组织设计及安全技术措施；3.1.5审查与特种机械设备装拆企业所签订的工程合同及安全管理协议书；3.1.6审查施工单位安全总交底，分部分项安全技术交底，职工上岗前安全生产教育；3.1.7审查施工单位所建立的安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制和操作规程；3.1.8审查特种机械设备装拆企业的施工开工报告。3.2施工阶段控制内容3.2.1特种设备安装前控制内容3.2.1.2审查施工单位，特种作业人员，施工机械操作人员，施工人员的有效岗位证书；3.2.1.3在特种机械设备安装完毕后，施工单位经自检验收确定无安全隐患，填写施工机械安全设施验收单，报安全监理人员进行复验，在复验未通过前不得使用安装好的机械设备；3.2.1.5安全监理人员收到施工单位上报的验收单后，及时通知有关单位尽快组织验收，验收合格后通知施工单位同意使用；3.2.1.6审查施工单位特种机械设备安装完后，所提供的设备技术参数，产品合格签定证书，设备使用说明书，整机调试检测记录和使用维修保养记录；3.2.2特种机械设备安装施工中控制内容3.2.2.1督促施工单位，施工中认真执行生产工人三上岗一讲评制度，并经常检查填写内容是否正确；3.2.2.2督促施工单位编制特种机械设备装拆防范事故与突发事件的应急预案；3.2.2.3督促施工单位在吊装作业区域，必须进行清场，明确施工警戒，加强现场监护；3.2.2.4督促施工单位组织施工现场安全生产检查，发现安全隐患，书面通知施工单位落实整改；3.2.2.5督促施工单位，对施工现场违章指挥、违章操作、无证上岗等违反安全规定的行为，根据情节建议单位对当事人给予经济处罚；3.2.2.6安全监理对施工单位，在施工现场严重违章指挥，安全隐患特别严重，经指出不整改的报总监同意令其暂停施工或停止施工；3.2.2.7督促施工单位，对特种机械设备装拆高空作业人员，必须身体健康，不适合高空作业人员不得从事高空作业；3.2.2.8督促施工单位，对特种机械设备装拆过程中，遇有恶劣气候（如：风力六级、雷雨、台风、龙卷风）等，停止作业。将起重机吊臂至临界状态，使用前进行检查后，方可使用；3.2.2.9督促施工单位对特种机械设备装拆过程中，不得带病运行和超负荷作业，发现异常情况应立即停机检查修理，修理完毕后通过有关人员复查，一切正常后，方可使用；3.2.2.10督促施工单位，对机械操作人员加强安全意识教育，离开驾驶室时，必须将机械控制熄灭停止，并将驾驶室锁好，方能离开；3.2.3特种机械设备拆除施工控制内容3.2.3.1督促施工单位，对特种机械设备拆除前，向安全监理提出申请，并提供相应的拆除方案，经同意后开始拆除；3.2.3.2督促施工单位在拆除前向拆除工人进行安全交底并参加人员签名，方可上岗；3.2.3.3督促施工单位，在拆除前对机械设备周围清除无关材物，并设置明确的施工警戒区域；3.2.3.4督促施工单位设专业人员对机械设备拆除周围进行监护；第二节安全监理目标1、目的：为了加强施工现场的安全管理，有效地控制事故频率，确保国家财产和劳动者的生命安全，使施工现场的安全管理工作法制化、标准化、规范化和程序化。2、方针：安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。所有参与工程建设的施工单位必须遵守国家关于安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，在“预防”二字上下功夫，把事故消灭在萌芽状态，确保安全生产。3、目标：（1）严格执行“建设工程生产管理条例”国务院令（第393号）（2）工程实施过程中不得发生重大的安全事故和管线事故，特别是人身伤亡事故；第三节安全监理措施及程序在工程实施过程中，任何人和物（机械设备、物资等）的安全事故的发生，都将影响到整个工程的质量目标、进度目标，都会给建设单位带来经济上的损失。因此在安全上是不允许出问题的。而文明施工为实现质量目标提供了管理上的保证。因此，我公司认为施工现场安全文明控制是本工程监理工作的一个重要组成部分，我公司将派控制施工现场安全文明的专业监理工程师驻场监理。一、安全控制措施（一）安全教育工程实施前，对参与本工程施工的全体职工进行安全生产的宣传教育，并要求职工在施工中严格遵守有关文件的规定。1、工程项目经理、施工现场施工员、安全员经安全岗位培训，考核合格，持证上岗。2、新工人进入施工现场前完成三级安全教育：安全基本知识、法规、法制教育；现场规章制度和遵章守纪教育；本工种岗位安全操作及女伞制度纪教育。3、施工现场作业人员安全教育：进场安全教育；节假日前后安全教育；季节性安全教育(如高温，汛台、低温等自然变化)。4、特种作业人员的安全教育：要对特种作业人员进行安全教肓，经培训、考核，取得劳动局核发的“操作证’后持证上岗。施工现场中小型机械操作人员经考核，取得相关培训机构核发的“操作证”后持证上岗。（二）安全技术交底1、施工员在安排生产任务的同时，结合分部、分项施工的特点，实施安全技术交底，操作人员签证认可，并保持记录。2、施工员或安全员对“班组安全员”进行安全监控职责范围交底。3、根据授权范围，项目管理人员在签属“动火证”的同时，对“动火监护员”进行安全交底，明确监护职责和监护范围，“动火监护员”签字认可，并保持记录。（三）安全检查1、协助施工单位从组织上加强安全生产、文明生产的科学管理，协助其建立和完善有关安全生产的制度，如安全生产责任制度、管理制度、安全例会制度等。2、审核施工组织设计、施工方案和施工技术措施时，同时审核有无安全技术措施方案，有无文明施工措施，并使之符合安全、文明施工要求。要求施工单位有专职安全管理人员并需到位。3、审查施工单位提交的施工现场平面布置；督促施工单位定期、不定期检查用电，消防安全。4、审查施工单位主要施工机械设备的数量、性能、检修证；督促施工单位检查机械设备操作运行情况。5、检查施工单位特殊工种的上岗操作证，督促施工单位建立高空作业安全保证措施。6、督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔路栏设置。7、检查督促施工单位做好桥梁桩基施工场地平面布置。8、检查督促本工地的排水设施和应急设施，保持畅通、安全。9、检查督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路畅通。10、检查督促施工单位建筑垃圾在规定地点堆放。11、督促施工单位按规定配置工地卫生设施、建立工地卫生管理制度并检查执行情况。12、工程竣工后检查督促施工单位在规定期限内完成工程现场清场工作。13、在现场监理中，发生隐患，应督促有关人员限期解决，对违章指挥、违章作业，应立即制止并及时上报建设单位。14、每月一次全面安全检查，由工地各级负责人与有关业务人员实施。15、每旬一次例行定期检查，由施工员实施。16、班组每天进行上岗安全检查、上岗安全交底、上岗安全记录和每周一次的安全讲评活动。17、在节假前后、汛台期间、高温季节组织施工用电、防汛、防台和高温的专项安全检查第四节安全监理人员的职责一、安全监理人员的职责：1、项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点，确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作，安全监理人员须经安全监理业务教育培训，考核合格，持证上岗。2、建立企业编制的项目监理规划应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施，编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施。与业主和承包商密切配合，督促承包商经常开展安全生产教育活动，教育工人遵守安全条例，提高工人安全意识，确保施工安全。3、督促办好安全协议。4、督促施工单位建立、健全安全保证体系和安全生产制度，确保工程安全、文明施工。5、督促承包商在施工前必须做好局面安全技术交底，并提供必要的安全劳保设施。6、配合业主、承包商，经常检查安全设施，发现不符合安全规定之处，通知承包商纠正。7、审查施工组织设计时，必须严格审查安全措施。监理员巡查时，同时要检查工人操作是否符合安全规程，特种工、机操工是否持证上岗，发现违规操作，及时予以纠正；8、关心现场安全、文明施工。第五节安全监理资料的管理1、安全监理人员应在监理日记中如实记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，总监应定期审阅并签署意见；2、安全监理月报中，对施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述；3、用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患；4、安全监理资料必须真实、完整，并装订成册。5、安全监理应做好如下的原始记录和资料台帐：（1）安全监理日记（2）安全监理月报表（3）安全监理指令书（4）安全监理联系单、安全监理工作通知单（5）安全监理现场会议备忘录（6）单位分部分项工程安全监理工作计划系统表（7）进场机械安全检验情况表（8）重大危险源监控计划（9）重大危险源旁站计划（10）安全监理工作小结第六节文明施工监理的措施1、文明施工监控措施本工程安全文明施工的关键控制环节：●施工区域及非施工区域的隔离控制●施工噪音控制●混凝土浇捣噪音控制及环境控制●现场机加工粉尘及噪音控制1.1协助和督促施工单位积极开展文明施工窗口达标活动，做到“两通三无五必须，便民利民不扰民”；两通、三无、五必须两通：施工现场人行道畅通；施工工地沿线单位的居民出入通道畅通。三无：施工中无管线事故；无重大伤亡事故；施工现场周围道路平整无积水。五必须：施工区域与非施工区域必须严格分隔；施工现场必须做到挂牌施工和管理人员佩卡上岗；工地现场施工材料必须堆放整齐；工地生活设施必须清洁文明；工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的政治思想工作。1.2在现场人员中广泛开展“精神文明建设”宣传，争做文明市民；1.3要防止泥浆、污水、废水和其它混浊废弃物流入下水道或河道；1.4施工中各类垃圾应堆置在规定地点及时处理，不得倒入河道和居民生活垃圾容器；1.5临时道路路面，除混凝土结构的路面以外，其表层必须采取防滑措施。1.6施工区域、生活区域应整齐有序。1.7协助施工单位成立文明施工小分队，对文明施工情况进行检查和整改，实现施工区域、生活区域的标准化。1.8督促施工单位按规定配置工地卫生设施、建立工地卫生管理制度并检查执行情况。1.9管线单位文明施工如有问题，一方面尽快通知管线单位和业主以便督促整改，另一方面尽可能帮助其做好文明施工工作。1.10施工中如发生管线损坏事故，应