加强事业单位会计监督的策略探析

事业单位会计监督是财政管理的一项基础工作，随着财政管理体制改革的逐步深入，事业单位会计监督管理工作的现代化、制度化、信息化进展，对财政体制改革是否能够达到预期目标具有决定性作用。强化会计监督职能可提升事业单位廉政水平，规范事业单位内部管理工作，提升各项资源利用程度，为我国事业单位健康、可持续发展提供强有力的保障。一、加强事业单位会计监督的重要价值意蕴（一）有利于保障事业单位资产安全事业单位在日常运行过程中将产生一定的收入与支出，同时收支的类别也相对丰富，一旦会计监督环节不到位，则易产生资产不安全问题。由此可见，会计监督的一项重要作用是保障事业单位的资产安全。在会计监督过程中，要定期盘点事业单位各个部门的收入情况，及时核对相关账目，确保财务数据的准确性。同时，在资金支付审核环节，需要抓住核算时机，在结算人员支付前完成审核，确认审核无误后才可进入支付环节，使核算失误有效降低，提升事业单位资产的安全系数。对于事业单位固定资产，由于数量相对较多，可采取定期会计监督与不定期会计监督有机结合的方法完成盘点，并对实物存在的盘盈盘亏情况进行客观分析[1]。（二）有利于保障事业单位财务会计信息质量事业单位财务工作中涉及的对内对外财务数据相对复杂，财务报表种类较多，各种财务报表与财务数据都需要依托真实、准确的会计信息才能建立，事业单位会计监督才能有效对各项财务资料实施全方位审核，以此减少会计工作中的失误或失真现象。一旦通过会计监督发现会计工作中存在疏漏或错误，可及时进行纠正，确保财务会计信息始终具备准确性与真实性，使会计信息质量得以保障、后续财务分析等各项工作更具有效性。（三）有利于保障事业单位会计工作合法合规遵守国家相关法律法规与财务管理规章制度是事业单位会计工作的基本要求，会计监督工作能够使会计工作满足此项基本要求。落实会计监督工作能有效避免会计工作违法的情况，在此过程中，通过对事业单位各项经济业务中所涉及的凭据进行审核，使其合法性与合规性得到保障，从而使事业单位会计工作有效规避财务舞弊行为。（四）有利于保障事业单位加强财务内部控制体系建设会计监督是事业单位内部控制体系建设的重要环节，做好会计监督工作对事业单位内部控制体系建设工作来说极为重要。在全程会计监督的基础上，事业单位内部控制存在的漏洞也将相应凸显，会计人员可以据此对内部控制体系中存在的漏洞加以弥补，以提升事业单位内部控制体系的科学性，并使其在会计工作中发挥更大作用[2]。二、现阶段事业单位会计监督存在的问题（一）会计工作职能弱化事业单位监督过程中主要对日常工作与财务工作实施监督。在此类监督的辅助下，能够提升会计工作的规范性，同时能够使会计监督形成统一的有机整体，即会计监督体系。在事业单位会计监督工作中，内部财务监督工作旨在针对事业单位内部实施会计工作的相关监督与管理工作。事业单位不同部门之间的会计工作存在一定程度的交叉，各项工作错综复杂。而事业单位自身在时间与人员分配方面都存在一定制约条件，使得事业单位的各项会计工作难以深入开展，在一定程度上使事业单位执行力受到限制。（二）会计监督动力缺乏事业单位会计工作的主要监督方式有内部监督与外部监督两种。在内部监督中，各项工作往往由事业单位会计管理人员负责。在此情况下，会计监督工作在一定程度上存在依附关系，使得监督管理在实际落实过程中易缺乏执行的动力。与此同时，事业单位的会计人员具备独立工作能力，因而在实际财务管理过程中，事业单位在财务管理工作中并没有较大的决策权，财务人员也仅能被动接受主管财务的审批工作[3]。在此情况下，事业单位中更易存在被动安排工作的情况，这使得事业单位中的会计工作人员在监督环节缺乏应有的主动性。（三）缺乏相应的法律规范现阶段，事业单位会计监督工作尚缺少完整的法律法规，缺乏相应的标准与规范，在法律制度相对不完善的情况下，需要相关部门加强制度机制建设。在会计工作落实过程中，遵守国家相关法律法规与财务领域的规章制度是事业单位财务管理工作的最基本要求，会计监督工作可以帮助财务管理工作满足此项基本要求。落实会计监督工作能有效避免财务管理工作中存在违法情况，在此过程中，通过对事业单位各项经济业务中涉及的凭据进行审核，其合法性与合规性都能得到有力保障，从而使行政事业单位的财务管理工作有效规避财务舞弊行为。（四）会计监督程序复杂当前，事业单位会计监督工作的流程十分复杂，事业单位本就呈现出工作体系较为复杂的基本特征，会计监督工作的顺利进行要跨过不同的部门、不同的层级，尤其是涉及一些正常的会计审批工作，每一步的申请、审核及审批都要通过多个部门才能落实。事业单位会计监督的范围较广，需要对以往的单位账户进行综合性、多方面的查核，需要从各个部门调取具有关联性的资料，并且需要相关部门的领导负责人签字同意。这不仅使事业单位会计监督资料调取程序复杂、周期长、手续烦琐，且工作过于复杂的程序也会使工作效率难以提升。三、加强事业单位会计监督的有效策略及手段（一）创建良好会计监督环境基于我国新会计制度政策视域下，事业单位要依据自身的实际会计管理发展现状，从各个层面逐步完善会计监督体系，同时，还需要科学的、合理地制定会计监督工作所需要的工作制度，以及会计监督所涉及的评价考核体系，使事业单位的会计监督在相对良好的环境里实施。事业单位在进行会计监督工作时，需要进行全面、深刻的研究，提高整体资金运用效率，从而使自身的经济收益处于稳定、健康的状态。一是构建会计监督法律法规，营造良好治理环境。站在国家角度而言，事业单位应根据会计监督工作的实际情况，制定出一套合理的法律法规制度。在实际工作过程中，要科学梳理、分析、整合事业单位各项财务数据，同时制定合法的数据提取渠道，合规的数据记录模式，才能有序合理地促进事业单位会计监督工作的顺利进行。各个部门要对财务数据的管理有明确的规定，并且各部门之间的日常工作中会计监督要按照统一的执行标准进行，在法律法规统一的情况下各个部门按照标准统一执行，才能确保会计监督法律法规能够得以落实[4]。与此同时，各个部门要及时创建反馈渠道，并且要实时听取相关的建议，及时地对会计监督工作中存在的不足给予修正。二是完善内部控制建设，创造会计监督内部环境。事业单位会计监督内部环境的营造极为重要，是该项工作得以推进的重要因素之一。会计监督是事业单位一项基本的工作职能，内部会计监督政治职能的有效运用，不仅能够体现出事业单位领导层的核心价值观，而且也是事业单位会计监督工作顺利开展的关键性推动因素。尤其是当前新时代的事业单位，与传统的事业单位工作发生了巨大的改变，财务监督工作需要保持与时俱进的发展思想。事业单位的财会工作者既要作为会计监督工作的第一人，同时也是被监督的对象。事业单位要依据当下会计监督实际情况来重新设置组织架构、人事管理细则等。通过良好的内部会计监督环境的营造，为事业单位会计监督工作的顺利推进提供良好的平台。三是加强事业单位会计工作者思想道德建设及专业培训。事业单位不同于一般的企业，它是政府部门的所属单位。因此，事业单位财务工作者的思想道德建设极为重要，需要大力加强职业道德思想培养，建立起良好的思想道德底线，从而提高会计工作者的监督积极性、主动性。另外，事业单位需要对会计工作人员的专业技能进行经常性的培训，不断地提升会计人员的职业素养及专业能力。例如，通过不定期的专业培训，帮助财会人员提升会计工作技术技能，给会计人员提供更高一级的专业进修平台与机遇，积极鼓励会计人员学习并提升自身的综合能力。同时，需要通过培训工作来让会计人员意识到会计监督的重要性，加强会计工作者财务监督的主观能动性。（二）创新监督模式与手段现代社会处于互联网高速发展的信息时代，互联网的先进科学技术已经作用到事业单位工作体系当中，使事业单位实现了信息化、网络化办公。尤其是最近十年，伴随着我国电子商务的快速发展，我国电子政务发展也十分显著。会计信息系统是事业单位会计监督工作中较为显著的挑战，和传统事业单位会计凭证不同，会计信息系统更加的便捷、安全、高效。网络化的办公效率为国家事业单位的工作起到了积极的推动作用，也是事业单位会计监督改革的重要技术保障。一是加强大数据技术的应用，提升数据运用与分析的能力。我国事业单位财务明细中包括了“三公两费”的会计科目动态监督，这类财务会计数据的管理具有一定的复杂性，同时也有很大的工作难度，因为涉及较大的报销费用，包括公务人员自身的票务、行程等费用的报销，同时也涉及部门财务数据的报销。很多费用没有正规的报销凭证，给财务监督工作带来很大的工作难度。通过大数据技术的应用，能有效避免很多现实的问题，事业单位通过大数据技术来提升财务数据的分析与应用能力。二是加强财务信息一体化建设，积极运用财务监督新模式。事业单位需要依据新时代的工作需求，不断地提升会计监督智能化信息系统的开发，并积极投入现实的工作应用当中，实现科学的财务预算分配、财务核算、财务决算一体化的工作体系。一方面，事业单位要通过一体化的会计结算体系，与国家财政国库系统、地方银行结算系统等互通互联，打通事业单位会计结算最后一公里，实现信息化快速结算，提升工作效率的同时，保障数据安全可靠性。另一方面，事业单位要依据现实的会计监督体系，增加设计信息比对功能，以及会计监督风险预警模式。例如，当出现一些有问题的财务数据时，系统会自动发出警报，提醒会计人员进行重新核查，并同时将信息通过智能信息系统抄送给监督部门提高警惕，才能真正实现事业单位财务监督的实时性、有效性、真实性，为事业单位会计监督提供良好的系统保障[5]。（三）重视事业单位会计监督并细化岗位职责一是加强对会计监督工作的重视程度。事业单位财务人员对会计监督的重视程度，直接影响着事业单位会计监督工作的质量。事业单位财务人员需要充分认识到会计监督工作的重要性。在调取凭证与报表等各项资料的基础上，会计监督人员通过审核此类资料能有效发现财务管理工作中存在的问题，从而及时进行纠正，使得事业单位向更好的方向发展。由此可见，会计监督工作在事业单位的财务管理工作中极为重要，事业单位管理人员与相关从业人员都需要提升对会计监督重要性的认知，并使会计监督工作日臻完善。二是细化会计监督制度，明晰会计监督岗位职责。为使会计监督工作在事业单位中得到有效开展，事业单位管理人员与相关从业人员需要进一步细化会计监督制度，制定出更为科学且合理的会计监督实施规定，从而使会计监督工作更具有效性。在此过程中，明确会计监督岗位职责是一项重要内容，事业单位会计监督工作中，每个执行环节都需要专人负责，包括会计数据原始凭证统计，审核记账所涉及的数据等，