安全、环保职业健康安全管理体系

安全、环保职业健康安全管理体系

1.1安全治理方针

安全第一预防为主综合治理

1.2环境与职业健康方针

以人为本预防为主

文明施工共益进展

1.3安全、环境与职业健康目标

1.3.1安全治理目标

1.3.1.1杜绝亡人的责任事故发生；

1.3.1.2杜绝重大、特大安全责任事故，减少一样事故；

1.3.1.3减少重大安全隐患，排除一样安全隐患，创建平安工地；

1.3.1.4一线工作人员因施工月负伤率小于3%。，年重伤率小于0.6%。；

1.3.1.5实现安全生产治理标准化、作业现场标准化、操作过程标准化。

132环境与职业健康目标

1.3.2.1努力把工程施工对环境的不利阻碍减到最低限度，确保道路沿

线景观不受破坏，水质不受污染，植被有效爱护，将南洋大道市政道路工

程建成环保型道路。

1.3.2.2保证职工生活及工作场所洁净整洁，施工现场粉尘及有害气体

不超过国家规定标准，劳动爱护符合有关规定；防止食物中毒、传染病扩

散、职业病、地点病发生。

2.组织机构

2.1安全治理小组

组长：刘广亮

副组长：王宽任李林汪雷

组员：杨华沈建奎马怡朵孟利军康吉吉乐钟源徐靖张

琳焦国强白玉锋梁东阳孙晖文茹崔帅杨星廖军韩改

民李娜谢晓舞赵强何明辉傅莹

2.2安全治理组织机构图

2.3安全保证体系框图

安全方针:安全生产领导小组安全目标：

安全第一组长：项目经理安全达标合格率100%

预防为主副组长：副经理、总工

安全责任制安全教育安全工作体系安全操纵技术安全检查

安

安

系

安

三安质部长

全

全

统

全

级

活

治

安

奖

教

育

动

理

全

惩

经

措

教

条

费

施

育

例

施工队兼职安

全员、施工员

奖惩排除事

兑现故隐患

确保施工全过程安

全，实现安全目标

2.4环保水保治理小组

组长：刘广亮

副组长：王宽任李林汪雷

组员：杨华沈建奎马怡朵孟利军康^乐钟源徐靖张

琳焦国强白玉锋梁东阳孙晖文茹崔帅杨星廖军韩改

民李娜谢晓森赵强何明辉傅莹

2.5环保生产治理组织机构图

2.6环境爱护、水土保持保证体系图

2.7职业健康安全治理小组

组长：刘广亮

副组长：王宽任李林汪雷

组员：杨华沈建奎马怡朵孟利军康^乐钟源徐靖张

琳焦国强白玉锋梁东阳孙晖文茹崔帅杨星廖军韩改

民李娜谢晓舞赵强何明辉傅莹

2.8职业健康安全保证体系图

职业健康安全领导小组

职业健康检查职业卫生检查职业健康安全教育

职

职

职

业

业

工

疾

健

的

病

康

心

的

自

理

预

我

素

防

爱

养

及

护

教

宣

宣

育

传

传

职工岗前躯体检查率100隔，保证健康上岗o

保持环境清洁、卫生，无疾病传染源。提升职工健康安全意识，保持身心健康。

3.安全治理制度

3.1安全生产例会制度

为了加大工程安全治理，切实推行全面安全治理，及时检查发觉工程

安全咨询题，将安全的隐患消灭在萌芽状态，杜绝安全事故，特制定本制

度。

3.1.1安全治理例会每月召开一次，项目部要紧领导，各部室、技术负

责人以及安全治理有关人员必须按时参加。

3.1.2检查上月安全整改执行情形，并对整改遗留咨询题制定措施和处

罚。

3.1.3通报上月安全咨询题及责任人，并按《安全质量奖惩制度》进行

奖罚。

3.1.4本周安全治理工作重点及注意事项。

3.1.5安全例会以会议形式举行并形成会议纪要，对无故缺席的人员次

罚款200元，早退、迟到人员罚款100元。

3.2安全技术、劳动爱护措施打算制度

安全技术劳动爱护打确实是有打算地逐步改善职员劳动条件的重要工

具。安全技术措施打算、施工安全技术措施内容包括以下方面：

321防止工伤、火灾、爆炸、坍塌、高坠等事故的安全技术措施。

3.2.2防止职业病和职业中毒的各种安全卫生技术措施。

323安全技术劳动爱护的宣传教育、组织训练措施。

324女工爱护措施。

项目部在编制月、季度施工生产打算时，必须同时按照工程进展情形

编制工点、作业项目的实施性安全技术措施。专门是对基坑开挖作业、桩

基施工、支架作业施工、现浇梁施工等关键工序的施工方案，必须考虑施

工方案的安全系数，所有方案必须制定详细的安全技术措施。同时通过工

程部、安质部、物设部等各职能部门会审，最后经领导审核后予以下发执

行。确保从安全技术角度保证施工的安全性。

3.3安全逐级负责制度

项目部负责对管段内施工安全的全面治理。具体职责是：

331贯彻执行国家、省市、业主及集团公司、公司有关安全生产工作

方针、政策和规定和制度。

332负责对施工现场的日常安全检查、对查出的咨询题限期整改、并

对违章违纪人员认真查处，对重点施工地段、重点施工项目委派有体会、

责任心强的同志把关。

333加大安全治理、层层签定安全生产责任状。

334负责桥梁基础、墩台身、深基坑施工、大型支架、现浇梁等阻碍

施工人员安全的方案的编制。

3.3.5负责组织每月一次的安全检查及季度安全大检查和节假日前后的

安全专项检查活动。

336负责汇总分析月、季、年度的安全生产情形，针对存在的咨询题

及时采取整改措施。

337参加和组织重伤以下安全事故的调查、分析和处理。并及时按规

定程序上报。

3.3.8负责组织安全工作的评比竞赛考核，及时总结表彰安全生产的好

人好事。推广安全生产中的先进体会。

3.4交接班制度

3.4.1轮班作业的工点，建立执行交接班制度。

342交接班完毕后，由交接班负责人填写“交接班记录薄”并签字。

343交接班时必须做到：对情形要看到；对工地各点要走到；对不安

全因素要指到；对预防事故措施要讲到。

344交接班双方交接要紧内容：一是施工进度，上一班的操作方法，

下一班应采取的方法。二是作业场所的不安全因素及排除不安全因素的计

策。三是工地负责人及安监（检）人员对本工点的要求，上一班的执行情

形，本班还应连续做些什么。四是生产工具，机械设备及保安设施完好情

形。五是一个工点有几个工种同时施工时，除班长参加交接工作外，组长

也参加交接工作。交接完毕后。接班负责人向生产职员布置工作的同时，

必须交待上班安全情形，提出本班安全要求。

3.5班前、班中、班后三检查制度

351施工生产班（组）必须执行班前、班中、班后三检查制度，对检

查中发觉的咨询题，及时解决，无法解决的赶忙上报，求得解决。

352班前检查内容：一是作业场所是否安全，工具、设备及其安全装

置等是否良好。二是检查生产人员是否精神充沛。

353班中检查内容：一是作业场所安全情形是否发生变化。二是检查

生产人员是否执行安全技术操作规则。

354班后检查内容：一是分析目前工地上还有哪些不安全因素，提出

解决方法；二是对不遵守劳动纪律及违章作业人员进行批判，分析追查事

故及未遂事故。

3.6安全无事故挂牌，事故次数登记制度

361实行安全无事故挂牌、登记制度，是为了牢固树立“安全第一”

的思想，激发干部职工的安全生产集体荣誉感。

362各作业队必须在群众集会的或出工必经处设置安全无事故牌，并

做好事故次数登记，每天一次填写各工班累计安全无事故天数和发生事故

次数。

3.7班组安全员及安全岗哨制度

3.7.1各作业队设工班兼职安全员及安全监督岗哨，建立群众性安全工

作网络。

3.7.2兼职安全员及各种安全岗哨佩戴“安全员”红袖章或臂章进行工

作。

3.7.3安全员及各种安全岗哨人员应在宣传党和国家安全生产方针、政

策，在执行安全操作规程、安全技术措施方面起到榜样带头作用。

374安全员及各岗哨人员要选择思想好，工作主动、熟悉安全工作、

认真负责的同志担任。

375工班安全员要保持相对稳固，不得随意更换。

3.8安全生产治理制度

3.8.2本项目实行安全生产三级治理，即：一级治理由项目部负责，二

级治理由各级专职安全监察人员负责，三级治理由班组长负责，并在各作

业点设共青团安全监督岗。

383实行安全生产责任制，层层签订安全责任状，建立与经济挂钩的

鼓舞约束机制。突出安全治理重点，划分安全责任区，明确各级岗位职责,

做到纵向到底、横向到边，调动安全生产的主动性和自觉性，全面实现安

全责任目标。

3.8.4开工前组织全体施工人员进行各种安全教育培训，做到一人不漏,

使每个人把握深基坑、桥梁、路基、道路等工程施工的差不多安全知识，

经考核合格后方可上岗工作。安全教育内容包括《中华人民共和国安全生

产法》、《建设工程安全治理条例》等。对从事特种作业的电工、焊接工、

驾驶员、机械工、吊装司机等专门工种的安全培训和考核，严格按照《特

种作业人员安全技术考核治理规则》执行。通过培训考核合格，猎取《安

全操作合格证》后，方能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档

规范治理。对上岗证要按期复审，并要设专人治理。

385开工前项目经理组织有关部室审查施工组织设计是否有安全措

施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，

施工人员是否通过安全教育和培训，施工安全责任制是否有应急预案等。

定期进行安全生产检查，每周由安质部组织一次检查，每月由项目部领导

组织全面检查，并主动配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、

互检、交接班检查。由安质部组织安全工程师、安全员日常巡回安全检查。

检查重点为深基坑、桥梁、大型支架及危险物品治理、施工用电、机械设

备、模板工程、高处作业、起重吊装作业、临时用电等。针对施工现场的

重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大

中型设备的使用、运转、修理进行专项检查，同时做好季节性、节假日安

全生产专项检查。

3.8.6做好安全事故报告、调查处理和责任追究制度。报告范畴为在生

产和工作过程中发生的因工死亡、重伤和轻伤事故。职工发生的非因工伤

亡事故和由我方负要紧责任造成企业职工以外人员的伤亡事故；企业职工

在国有公路上发生的汽车交通伤亡事故，均应列入《伤亡事故电话月报表》

内统计。不管是发生职工轻伤、重伤、死亡事故，必须按“四不放过”原

则（即事故缘故没有查清晰不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，宽

敞职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）对安全事故进行

处理。任何单位和个人不得隐瞒事故和任意改变事故性质。联合体各单位

安全质量治理委员会负责对事故的处理或报批处理结案工作，对事故责任

人的处理，按劳动人事治理权办理：事故单位有关责任领导人因安全事故

受到行政处罚的，列入干部政绩考核内容，当年内不得评先、晋级和加薪;

并将处罚决定在本单位通报。触犯刑律的交司法部门处理。

387建立由施工负责人为组长的施工防护体系，防护员经培训后持证

上岗，建立并落实施工负责人和安全检查员监控、防护组长互操纵度。

3.8.8安全检查员等专门工种人员和工班长由躯体素养好、责任心强并

通过培训考试合格具备一定体会的职员担任。

3.8.9请业主单位、有关地区安全监察部门提早介入，建立安全施工的

监察体系，将施工安全纳入联防联控范畴。

3.8.10对各种施工在涉及行车安全方面实行全程监督检查，对违章作

业、安全措施不落实，危及行车安全的施工有权停止作业。

3.9安全用电治理制度

3.9.1施工现场用电应采纳三相五线制供电系统，并采纳三级配电二级

爱护方式，用电设备实行一机一闸一漏一箱。

392变压器的安装、接线、避雷系统、接地系统应符合规范，并用铁丝

网或围墙围护，变压器挂“高压危险”警示牌。

3.9.3配电房用铁丝网或围墙围起，配电房的安装、接线、避雷系统、

接地系统、消防系统应符合规范。

394配电房必须派专人值班。配电室经常保持清洁，无杂物，门向外

开，并配锁。配电柜的放置、接线应符合规范。

395动力照明线路严格执行规范要求，做到安全、经济、方便施工，

线路由值班电工负责并实行交接班签认制。

396动力、照明线路必须分开悬挂在一定高度，以防发生触电事故。

397电力设施、线路由专人负责修理养护，非专业人员严禁擅自乱动。

398不得在外电架空线路正下方施工，搭设作业棚、建生活设施或堆

放构件、器具、材料及其他杂物。

3.9.9电动机械的机体必须可靠接地，手持式电动工具必须安装漏电爱

护器使用时应有人监护。

3910一样场所照明电压宜为220V,潮湿环境的照明电压不应大于36

Vo其他工作照明电压不得大于12V。

3.9.11电器设备周围不得堆放易燃易爆物和腐蚀性介质，不得使用火

源。

3.9.12自备电源与外电线路电源应当设置连锁机构，严禁并联运行。所

有施工用电严格按《施工现场临时用电安全技术规范》执行。

3.10特种作业人员治理制度

3.10.1所有专门工种的作业人员上岗前必须通过躯体检查，合格后方准

上岗。凡有心血管疾病的人员严禁登高作业。

3.10.2单位不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。

3.10.3专门工种作业人员上岗前必须通过安全技术培训I,经考试合格，

取得相应的资格证书后方准上岗。

3.10.4特种作业人员在作业过程中应严格按照本工种的安全操作规程

作业，履行岗位职责，不得擅离职守。

3.10.5服从现场治理人员的治理。对违章指挥的行为有权拒绝，并有向

上级举报的权益。

3.10.6特种作业人员在作业过程中如发生紧急事故和危及人身安全的

事件时，有采取紧急避险的权益。

3.10.7特种作业人员的上岗证要在劳资部门和安全治理部门登记备案

O

3.10.8从事特种作业的各班组应严格履行“三工”教育制度，并做好相

应的记录。

3.11机械设备安全治理制度

3.11.1为了提升机械设备综合效益和寿命，保证机械设备的施工安全，

更好地为工程施工服务，机械的使用必须坚持以下原则：

3.11.1.1必须按规定的性能指标范畴使用，严禁不合理使用机械。

3.11.1.2使用时要保证人身及机械安全，严禁超负荷运转。

3.11.1.3机械使用的燃油、润滑油、液压油必须符合规定，电压等级必

须符合规定。

3.11.1.4机械操作人员必须听从施工人员的指挥，正确指挥，保证作业

质量，与施工紧密配合，及时完成任务。

3.11.1.5充分利用现有设备，提升其经济效益，以满足生产任务的需要。

3.11.2使用的差不多制度：

3.11.2.1使用机械必须实行“两定三包”制度（即定人、定机、包保养、

包保管、包使用），操作人员相对稳固，调整操作人员应征得设备治理部门

同意后方可办理。

3.11.2.2凡使用机械均应专人负责保管，多人操作的大型机械实行司机

长负责制，小型机械可设专人兼管数台。

3.1123机械操作人员要做到三明白四会（明白构造、明白原理、明白性

能、会使用、会保养、会检查、会排除故障），要正确的使用机械，按规定

进行保养，严格执行安全技术操作规程。

3.11.2.4机械操作人员中必须坚守岗位，确保机械正常运行。

3.11.3防护措施：

3.11.3.1易发生危险场所，应当设置警告标志及建立场所安全制度。

3.11.3.2油库等易发生火灾场所，应当设置防火标志，采取严格有效的

防火措施，并严禁吸烟，专人值班。

3.11.3.3暴露于机体外部的运动机构，部件或高温、高压带电等有可能

伤人的部分应装防护罩等安全设施。

3.1134所有电器设备都应按《电力设备接地设计技术规程》作好接地、

接零，或加漏电爱护器。

3.1135机械集中场所，要有防火及防盗措施。

3.11.3.6注意防寒、防冻工作，严格换季保养，进入寒冬季节前备好防

冻、防滑设备，机械采取防冻措施后要悬挂标志。

3.11.3.7注意机械防雨、防洪及防风工作，要采取措施防止机电设备及

输电线路因洪水、风灾造成的缺失。

3.12消防安全治理制度

3.12.1消防安全教育、培训制度

3.12.1.1消防工作应贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行防火安

全责任制，项目经理为项目部消防安全第一责任人，是项目部消防安全治理

工作总负责，各部门负责人和各岗位职工均对本部门的消防安全治理工作

负责，确保项目部消防安全治理目标的实现。

3.12.1.2项目部及作业队应针对岗位特点进行消防安全教育和培训，定

期或不定期地组织职员学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。

3.12.1.3定期普遍教育：重点防火季节和重大节日前，利用会议、公告

等多种形式向全体职工进行以防火为中心的安全教育。

3.12.1.4针对性的教育：平常按照检查发觉的咨询题和上级机关通报的

火灾案例及时进行教育。

3.12.1.5重点教育：对重点部位的职员，结合岗位特点进行操作规程和

防火安全教育，对保卫和巡逻人员进行提升专业素养教育。

3.12.1.6个不教育：对调入我项目部和内部调岗的职工，在其上岗前进

行安全防火教育，经考核合格后方可上岗。对外来作业人员随时进行防火

和安全操作规程教育。

3.12.1.7对消防设施爱护保养和使用人员应进行演示和培训|。

3.12.2防火巡查、检查制度

3.12.2.1落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检

查制度。

3.12.2.2坚持三级检查制度。项目部每一个月安全大检查一次，部门每

周安全大检查一次，工班组每日都要安全检查。

3.12.2.3检查中发觉火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照

规定，要求有关人员在记录上签名。

3.1224检查部门应将检查情形及时通知受检部门，各部门负责人应每

日消防安全检查情形通知，若发觉本单位存在火灾隐患，应及时整改。

3.12.2.5确定消防安全重点部位，设置明显的防火标志;春防、夏防、冬

防要开展重点部位大检查；发生火灾后要进行安全大检查。

3.1226确定防火巡查的人员、部位、频次以及内容，制作每日防火巡

查记录。

3.12.2.8各部门应主动配合指挥部和公安消防监督机关适时开展各类专

项检查。

3.12.2.9防火安全检查范畴：

a、贯彻落实防火安全情形。

b、火源、电源、水源使用治理情形。

c、消防器材、消防设施使用、治理到位情形。

d、生产设备及要害部位的防火落实情形。

e、火险隐患整改情形。

f、其它有关情形。

3.12.2.10防火检查过程中发觉的火险隐患，按照“谁主管、谁负责”

的原则分级进行整改，对火险隐患，必须做出详细记录，建立档案，按照

“三定”原则，即定人员、定措施、定时刻限期整改，不准拖延扯皮。

3.12.2.11应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁

在安全出口或疏散信道上安装栅栏等阻碍疏散的障碍物。

3.12.3消防设施、器材爱护治理制度

3.12.3.1消防设施日常使用治理由专职人员负责，专职人员每日检查消

防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。

3.12.3.2消防设施技术性能的修理保养和定期技术检测由专人负责，发

觉专门及时安排修理，使设备保持完好的技术状态。

3.12.3.3消防器材治理：

a.每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。

b.派专人治理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。

c.对消防器材应经常检查，发觉丢失、损坏应赶忙补充并上报领导。

d.各部门的消防器材由本部门治理，并指定专人负责。

3.12.4用火、用电安全治理制度

3.12.4.1用电安全治理：

a.严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。

b.电气线路、设备安装应由持证电工负责。

c.各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。

d.禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。

3.12.4.2、用火安全治理：

a.凡在材料库区进行焊接、切割、烘烤、熬炼和喷灯等明火作业，由动

火部门提出申请，安质部在进行现场勘查后，负责办理“明火作业许可证”。

“明火作业许可证”应注明动火级不、申请部门和动火部位、动（用）火

人及监护人、明火作业理由、现场实施安全措施状况、动火时刻和地点等

内容，并经主管领导、安质部共同审核签字后，组织实施。

b.明火作业必须在“明火作业许可证”批准的有效时刻内作业，凡提早、

延期或变更明火作业时刻地点的，必须重新办理相应手续。

c.明火作业前，应清除动火点邻近5米区域范畴内的易燃易爆危险物品

或作适当的安全隔离，在作业现场必须配备足量的相应消防器材，明火作

业负责人对全体作业人员详细讲明动火方案和动火过程中可能发生的专门

情形、预防措施和处理方法，做好作业现场的安全检查及清理工作，需派

人现场监督并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业，必须保证

有一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。

d.明火作业人员必须穿戴合格的防护用品，动火设备、工具应安全完好,

相应的附属设备、工具应安全、灵敏、有效，发生专门情形动火人必须赶

忙停止动火作业，实施救助措施。

e.每天动火作业完毕，作业人员应清理作业现场，熄灭余火和飞溅的

火星，并及时切断电源，排除各种不安全因素，确认安全无误后，方可离

开作业现场。

£动火作业完毕，安质部应对动火现场进行检查，监督作业现场的清理,

确保安全。

g.大风天（4级风以上）室外禁止明火作业。

h.未经批准私自动用明火的，安质部责令其停止动火作业，并按有关规

定进行处罚。

i.外来施工单位在我项目部进行明火作业，必须履行我项目部明火作业

治理制度和其它有关规定。

3.12.5火灾事故调查、处理规定

3.12.5.1爱护现场：

a.扑救火灾过程中，应注意发觉和爱护起火地点，尽可能爱护燃烧后的

状态。

b.扑救后赶忙划出戒备区域，限制无关人员进入。

c.在现场勘察后，经公安消防部门或保卫部同意，方可清理火场。

3.12.5.2调查：由安质部协助公安消防监督机构开展火场勘察和火灾事

故调。

3.12.5.3处理：由公安消防监督机构依据有关法规进行处理

3.12.6消防安全工作考评和奖惩制度

3.12.6.1对消防安全工作作出成绩的，予以通报夸奖或物质奖励。

3.12.6.2对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严峻性予

以不同的处理，除已达到按照国家《治安治理处罚条例》或已够追究刑事

责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外，按照本单位的规定，

对下列行为予以处罚：

3.1263有下列情形之一的，视缺失情形与认识态度除责令赔偿全部或

部分缺失外，予以口头警告：

a.使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火

灾，缺失不大的；

b.在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾，缺失不大的；

c.未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的；

d.未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装置的或擅自增

加小负荷电器的；

e.谎报火警；

f.未经批准，玩弄消防设施、器材，未造成不良后果的；

g.对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法讲明缘故的部门

治理人员；

h.堵塞消防信道、遮挡安全指示标志等未造成严峻后果的。

3.1264有下列情形之一的，视情节轻重和认识态度，除责令赔偿全部

或部分缺失外，予以通报批判：

a.擅自使用易燃、易爆物品的；

b.擅自挪用消防设施、器材的位置或改为它用的；

c.违反安全治理和操作规程、擅离职守从而导致火警、火灾缺失轻微的;

d.强迫其它职员违规操作的治理人员；

e.发觉火警，未及时按照紧急情形处理程序处理的；

f.对安全小组的检查未予以配合、拒绝整改的治理人员。

3.1265对任何事故隐瞒事实，不处理、不追究的或提供虚假信息的，

予以解聘。

3.12.6.6对违反消防安全治理导致事故发生（缺失轻微的），但能主动坦

白并主动协助有关部门处理事故、挽回缺失的肇事者或责任人可视情形予

以减轻或免予处罚。

3.13劳保用品治理制度

3.13.1按照《劳动防护用品选用规则》和国家颁发的劳动防护用品配备

标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。

3.13.2合理安排用于配备劳动防护用品的专项经费。

3.13.3不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。

3.13.4为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标

准，不得超过使用期限。

3.13.5督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

3.13.6建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废

等治理制度。防护用品的采购，原则上由项目部负责，其它单位不予分散

采购。购入的劳保用品需具有生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安

全标志。

3.13.7购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者

治理人员检查验收。

3.13.8从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护

用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动

防护用品的，不得上岗作业。

3.13.9职员对领用的防护用品要本着节约的原则，不多领、冒领、不送

人、不变卖。

3.13.10职员内部调动，除专用岗位防护用品外，一律不补发一样劳保

用品。

3.13.11凡属个人保管不当，丢失和损坏防护用品者一律折价赔偿（包

括借用的）

3.13.12需补领的防护用品经本人申请，本单位领导审批，交赔偿费后,

本单位安全员或专职人员向供应分公司领买补发。

3.14交通安全治理制度

为了保证职工生命财产的安全，加大职工骑车、上路、乘车的安全治

理与教育，特制定本制度。

3.14.1项目部确定一名干部负责机动车、非机动车、行人、乘车人的安

全教育与治理工作，各部室、作业队也相应当设一名安全员负责此项工作。

3.14.2项目部每年要与职工签订交通安全责任书。

3.14.3每月一次对机动车进行安全检查。

3.14.4每季度对职工进行一次多种形式的交通安全教育。

3.14.5及时向职工传达国家、地区、单位有关交通安全法规、文件等。

3.14.6接到职工违章通知书后，要由违章职工写出书面检查，并按有关

规定处理，进行三公布，情节严峻的给予通报批判。

4安全生产保证措施

4.1保证安全生产组织措施

建立健全安全生产治理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领导

小组，全面负责并领导项目的安全生产工作。主管安全生产的项目副经理

为安全生产的直截了当责任人，总工程师为安全生产的技术负责人。

机构配置：项目部设安质部，设专职安全工程师。作业队设专兼职安

全员。

4.2保证安全生产治理措施

4.2.1建立健全各项安全制度

按照工程特点，制定具有针对性的各项安全治理制度：各类机械的安

全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风

等措施；深基坑作业安全措施；现浇梁作业安全措施；临时用电安全措施;

起重作业安全制度；各种安全标志的设置及爱护措施等。

4.2.2做好安全生产教育与培训

开工前，对所有参建职员进行上岗前的安全教育。关于从事电器、起

重、高空作业、焊接、机动车驾驶等专门工种的人员，通过专业培训，获

得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

4.2.3搞好安全生产检查

4.2.3.1开工前的安全检查

要紧内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配

齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否通过安全教

育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情形是否有

应急预案等。

423.2定期安全生产检查

每月组织安全生产大检查，主动配合上级进行专项和重点检查；班组

每日进行自检、互检、交接班检查。

4.2.3.3经常性的安全检查

安全工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：易燃物品治理、

施工用电、机械设备、模板工程、支架工程、深基坑作业、起重吊装、高

处作业、龙门架等。

423.4专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施

工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、修理进行检查。

423.5季节性、节假日安全生产专项检查

4.2.4做好危险性较大工程的安全技术方案的编制审批

开工前制订好安全生产保证打算，编制安全技术措施，确保施工方案

的安全可靠性。

关于脚手架工程、模板工程、施工用电等安全重点防范工程，结合现

场和实际情形，单独编制安全技术方案。

4.3保证安全生产技术措施

4.3.1路基施工安全措施

路基施工地段发觉地下不明管道、线缆时及时与有关部门联系，确认

做好防护后再连续施工。地下管道、线缆处施工时，在征得有关部门同意

后，备齐备足必要的抢修材料，制定出应急方案后再行施工。

改河及改沟土方开挖按设计位置堆弃，并做必要防护，防止弃方堵塞

河道，保持排水畅通，确保行洪安全。

4.3.2桥涵施工安全措施

432.1对施工中的辅助结构如脚手架、地笼等，进行安全检算，采取

相应的安全措施。

432.2施工中的特种作业人员，通过安全技术培训I,并经考试取得合

格证后，方可上岗工作，其他人员也要求进行安全技术培训和考核。

432.3钢筋、模板安装前，搭设脚手架平台、栏杆及上下扶梯；人工

搬运和绑扎钢筋时，互相配合，同步操作。在已安装的钢筋上不得行走，

并架设交通跳板，或搭脚手架。

4.324模板就位后，赶忙用撑木等固定位置，以防倾倒伤人。当借助

吊机吊模板合缝时，模板底端用撬棍等工具拔移。每节模板立好后，上好

连接器和上下两道箍筋，打好内撑，方可暂停作业，以保持稳固。

4.3.2.5在竖立模板过程中，上模板工作人员的安全带拴于牢固地点，

穿拉杆时，内外呼应。

4.326模板吊装前，使模板连接牢固，内撑、拉杆、箍筋上紧，吊点

正确牢固。起吊时，拴好溜绳，并听从信号指挥，不得超载。

4.3.2.7使用杜振捣器时，须检查振捣器的外壳接地装置及胶皮线情形;

电线的端部与振捣器的连接情形;振捣器的搬移地点及在间断工作时电源开

关关闭情形。检查合格方准使用。

432.8拆除模板之前，设置禁区，并按规定程序进行拆模。

4.329各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向操作。

4.3210安全网保持完好，使用宽度不小于3m,长度不小于6m,网眼

不大于100mm的维纶、锦纶、尼龙等材料编织的标准安全网。每块网能承

担不小于1600N的冲击荷载。

432.11高空作业时使用统一规定的信号、旗语、手势、哨等与地面联

系。

4.3212雨天和冬天进行高处作业时，采取可靠的防滑、防寒和防冻措

施。高耸建筑物、构筑物或钢井架设置避雷设施。接地电阻W4欧。强风、

浓雾恶劣气候不得从事高处作业。强风暴雨后，对高处作业设施逐一进行

检查，发觉有松动、变形、损坏等现象，赶忙修理完善。

4.3.3冬、雨季施工安全措施

4.3.3.1冬季施工安全措施

及时发放劳保用品，对全体施工人员进行冬季施工安全教育，专门是

防滑、防冻、防火知识教育，确保施工人身安全，施工道路雪要及时清扫，

高空作业要有防滑措施，防滑采纳麻绳、草绳等物品，施工现场要加大排

水，防止冻冰。

4.3.3.2雨季施工安全措施

以“预防为主，以消为辅”为指导思想，结合本工程的实际情形，部

署落实好各施工项目的防汛安全工作，制定防汛、防洪打算，确保施工期

间安全渡汛。

雨季施工前，编制雨季实施性施工组织打算，报监理工程师批准后实

施。

项目部成立由主管生产的副经理任组长的防洪领导小组，各部门负责

人成立防汛抗洪抢险队，负责本施工段的防洪工作。

洪汛期之前，对本单位驻地、工地、料库、料场进行全面检查，了解

水情和排不情形，查看有无水害隐患，对施工点及时疏通排水设施，保证

排水畅通。

在汛期施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水埋住的高处。

因施工需要或地势限制必须设在河滩和低凹地时，采取措施防止被水淹和

洪水冲走。

本着有备无患的原则，针对本工程的防汛重点，预备充足的防汛物资、

器具，专库存放，非防洪不准动用。

汛期前，由项目经理安全负责人对全标段防汛工作进行一次全面大检

查，及时排除隐患，保证汛期施工安全。

防汛期间，领导干部24小时轮番值班。防汛重点工点设专用通讯工具,

以便及时了解现场情形。洪汛期预备充足的器材、运输工具及劳力等，以

备应急抢险。

434突发事件应急措施

4.3.4.1工程施工应急治理机构

施工期间，时刻把安全工作放在首位，教育全体职工时刻牢记安全，

加大安全防范措施，加大安全治理力度，把不安全因素消灭于萌芽状态之

中。为应对工程施工中不可预见的突发性安全事故，项目部成立由项目经

理任组长，副经理、总工程师、书记任副组长，项目部各部门负责人为组

员的应急领导小组，负责组织领导突发事件的应急工作。应急指挥中心设

在项目部的办公室，并公布24小时值班电话。应急小组下设四个小分队：

应急预案督导小分队：安质部长任分队长，负责应急预案的制定、检

查及监督，应急预案实施中协助项目部进行现场指挥和和谐。

机械物资供应小分队：物设部部长任分队长，负责抢险机械、物资的

供应。

后勤保证小分队：项目部办公室主任任分队长，成员为全体食堂人员、

所有现场巡守人员。负责抢险期间抢险人员的饮食及现场保卫，引导、疏

散无关人员。

现场抢救小分队：主管生产副经理任分队长，成员为医务人员、通过

抢险培训的施工人员，负责主动处置和抢救人员、设备。

4.342工程施工应急措施

施工中专门是施工前期，经常组织进行专门抢险培训和抢险演练，做

到分工明确、责任到人，组织有力，行动迅速，遇险不慌不乱。应急预案

试验或演练以后，若发觉应急预案不能有效操纵和幸免事故的发生或扩大

时及时修订。

备齐专门抢险设备物资，专人看管，定期检查，不得挪做他用。

在不良地质地段路基工程施工中，设专人观看路基边坡的稳固情形及

地表变化情形（如下沉、开裂等），显现事故征兆时，及时将人员和机械设

备撤离到安全地带。

桥涵施工中如突遇停电，备用发电机赶忙投入使用，保证桥涵施工等

设备的正常运转，确保施工安全。

雨期施工紧密注意天气情形，及时和气象部门联系，做到洪水来前有

充分预备，人员、机械设备、物资事前转移到安全地点。驻地、各工点排

水系统完备，数量充足。洪水到来时应急领导小组成员24小时值班，调集

临近工区人员组成抗洪抢险分队，全力以赴，加大抽排水，爱护已完工程。

高坠事故发生后，赶忙对伤员进行现场急救，并在工地医院医务人员

的陪护下，转到当地医院抢救，同时确认脚手架、防护网等设施安全状态,

必要时进行加固处理。

发生险情和事故后，赶忙启动应急预案，现场报警人赶忙向应急指挥

中心通报，指挥中心值班人赶忙向应急领导小组组长报告，同时现场设置

戒备线，防止闲杂人员进入。

435治安消防措施

认真贯彻国家计委、公安部《国家重点建设项目治安保卫工作暂行规

定》和《中华人民共和国消防法》，本着“谁施工、谁负责”的原则。项目

部安排由办公室、安质部负责治安消防工作，各作业队设专职保安员，负

责消防、治安、安全保卫工作，实行分片包干，协同作战。在施工中主动

主动与地点政府、公安机关联系，配合解决好路地纠纷、施工干扰、消防、

治安防范等工作；

治安消防工作坚持“预防为主、确保重点、打击犯罪”和“预防为主、

以消为辅”的指导思想，保证铁路建设过程的安全；

在工程区域内所发生的各类案件，及时报告现场保卫机构和当地公安

机关，并主动配合，认真处理；

对施工现场的贵重物资、重要器材和大型设备，加大治理，严格执行

有关制度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破坏；

广泛开展法制宣传和“四防”教育，提升宽敞职工群众保卫工程建设

和遵纪守法的自觉性。

严格执行《中华人民共和国消防条例》。驻地、施工现场和关键部位，

按规定配备充足的消防器材、设兼职消防人员并定期进行消防演习。安质

部定期进行消防检查，保证器材处于完好状态；

现场组建以联合体各单位项目经理为第一责任人的防火领导小组，设

义务消防队员、班组防火员等，项目部与作业队签订消防责任书，把消防

责任书落实到重点防火班组、重点工作岗位；

一样临时设施，每100m2配备2只9升干粉灭火机，临时木工间、油

漆间等每25m2配1只种类合适的灭火机，发电机房配砂桶；

施工现场进水干管直径不小于100毫米。消火栓处昼夜要设有明显标

志，配备足够的水龙带，周围3米内，不准存放任何物品；

闪光对接焊现场要有防火设施，闪光区内不准站人，邻近有易燃、易

爆等物品，焊接场必须设挡火板，操作人员配戴防护用品，防止烫伤和失

火；

氧气瓶、乙焕瓶（罐）工作间距不小于5米，两瓶同明火作业距离不

小于10米。禁止在工程内使用液化石油气“钢瓶”、乙焕发生器作业；

施工现场动火作业必须严格执行动火审批安全制度，加大消防监护措

施。动用明火的作业人员必须经专业培训，持证上岗；电焊工在支用明火

时随身带好“二证”（电焊工操作证、支火许可证）“一器”（消防灭火器）

“一监护”上岗（监护人职责交底书）；

实行“三级动火审批制度”，在每次动火前必须严格按照动火审批制度

执行，确保用火安全；

加大防火治理，易燃物品派专人看管。施工中使用带有挥发性易燃材

料时，应有良好的通风条件，并严禁在近处有明火；

每月定期进行以防火、防盗、防爆为中心的安全检查，堵塞漏洞，发

觉隐患及时进行整改。

4.3.6防汛措施

在洪水到来及汛期，做好对未到达凝固强度的大桥基础及墩台的爱护,

具体措施如下：紧密与气象水文站的联系，以便提早和及时获得洪水汛情;

在洪水到来之前，须做好水中墩台的爱护工作，在墩台四周设置防撞设施,

如用轮胎将墩台围护起来；当较大漂浮物到达桥梁上游邻近应即用钩杆、

长柄斧头等疏导、砍散，要随来随清理，对失去操纵的排筏、小船等应视

情形组织人力和船只将其拖引过桥；洪水退落后，应及时进行检查、修理

和加固，悬挂在护墩体及墩台上的杂草杂物应赶忙清除。

在汛期做好路基、隧道洞门的排水系统的疏通工作，确保排水通畅。

在汛期备足抽水机、编织袋等防汛抢险物资，并妥善保管、不得他用。

5环保治理检查制度

5.1施工环境、水土保持规划制度

施工前对施工区域的环境情形进行调查，按照国家、铁道部、地点政

府有关环保法律法规、规定，结合建设单位有关环保、水保治理方法，制

定环境爱护、水土保持的具体安排及相应措施，确保环境爱护目标。

5.2环境爱护、水土保持“三同时”制度

环境爱护、水土保持“三同时”制度，即环境爱护、水土保持设施与

主体工程同时设计、同时实施、同时施工的制度。施工时按照环保设施设

计及施工方案，做好设计环保设施及临时工程的环保设施，爱护好施工现

场及驻地周围环境。

5.3环境爱护、水土保持目标责任制

建立环境爱护、水土保持目标责任制，本段环境爱护工作由项目经理

向业主单位负责。项目经理负责标段内各施工单位环境爱护目标责任书的

制定、下达、实施和考核工作，将环境爱护工作与每个施工人员的责任、

权力、利益和义务有机结合，切实做到奖优罚劣。

6环保治理措施

6.1环境爱护措施

6.1.1减小生态破坏

本段工程两侧不任意取土、弃土，未经有关部门批准不随意砍伐或改

变工程沿线邻近区域的植被与绿化；

工程临时占地不擅自占用或征用林地、爱护沿线古树、不开挖取土，

材料、废弃物不得于林下堆放，确因建设需要占用林地的，项目施工终止

后做好抚育与复原工作；

临时施工场地的选择与布置，尽量少占用绿地面积，爱护好周围环境,

减少对植被生态的破坏。施工终止后，及时复原绿化或整理复耕，重视临

时施工用地的复垦；

工程取土、挖方符合所在地有关治理方法的规定，生态环境和矿产资

源的破坏；取弃土时严格落实水土保持措施，防止遍地开花式的无序作业,

进行有序开挖取土，减少对生态的破坏。并结合工程的实施，及时进行绿

化，美化环境；

取土区选在高地、荒地上，尽量不占耕地，当必须从耕地取土时，将

表面种植土铲除，集中成堆储存，并在工程交工前做好还地工作。关于深

而宽的取土坑，可按照当地需要，用作蓄水池或鱼塘；

妥善处理废方，山坡弃土尽量幸免破坏或掩埋场坪旁边的林木、农田

及其它工程设施。弃土幸免堵塞河道、改变水流方向和抬高水位而埋住或

冲毁农田、房屋。

6.1.2噪声、光、灰尘污染操纵

土方施工现场安排专人进行洒水，并配备洒水车，防止粉尘飞扬；

作业场地及运输车辆应及时清扫、冲洗，保证场地及车辆的清洁；

要紧运输道路需进行固化，要定时洒水防尘，严禁在场地内燃烧各种

垃圾及废弃物；

合理分布动力机械的工作场所，尽量幸免同处运行较多的动力机械设

备；

对空压机、发电机等噪音超标的机械设备，采取装消音器来降低噪音;

关于行驶的机动车辆，严禁鸣笛；

合理安排噪音较大的机械作业时刻，距居民较近地段，严格操纵噪音,

不得在夜间进行产生环境噪音污染的施工作业；

因生产工艺上要求必须连续作业或者专门需要，确需在22时至次日6

时期间进行施工的，应在施工前报业主单位和工程所在地建设委员会，经

批准后方可进行夜间施工。

6.1.3水环境爱护

施工废水、生活污水按有关要求进行处理，不得直截了当排入农田、

河流和渠道。清洗骨料的水和其它施工废水采取过滤、沉淀处理后方可排

放，以免污染周围环境。施工机械的废油废水采取隔油池等有效措施加以

处理，不得超标排放；

按设计施工，采纳“防、排、堵、截结合、因地制宜、综合治理”的

原则进行注浆堵水，施工中对地下水、泉点、水井进行定时观测，以免施

工造成水位下降，防止因地下水、地表水流失改变水系，破坏生态平稳；

靠近生活水源的施工，用壕沟或堤坝同生活水源隔开，幸免污染生活

水源；

生活污水采取二级生化或化粪池等措施进行净化处理，生活废水必须

经沉淀处理，经检查符合标准后方可排放；

机械存放点、修理点、车辆停放点以及油品存放点做好隔离沟，将其

产生的废油、废水或漏油等通过隔离沟集中到隔油池，经处理后进行排放;

注意爱护自然水流形状，做到不淤、不堵、不留施工隐患，不堵塞河

道；

学习并认真贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》，防止水污染。

6.1.4大气环境爱护

施工场地和运输道路经常洒水尽可能减少灰尘对生产人员和其它人员

造成危害及对农作物的污染；

在运输水泥等易飞扬的物料时用蓬布覆盖严密并装量适中不得超限运

输。在设备选型时选择低污染设备并安装空气净化系统确保达标排放。对

汽油等易挥发品的存放要采取严密可靠的措施。

6.1.5固体废弃物处理

施工驻地和施工现场的生活垃圾集中堆放；

施工和生活中的废弃物也可经当地环保部门同意后运至指定地点，此

外，工地设置能冲洗的厕所并派专门的人员清理打扫及定期对周围喷药消

毒防蚊蝇滋生、病毒传播；

报废材料或施工中返工的挖除材料赶忙运显现场并进行掩埋等处理。

关于施工中废弃的零碎配件边角料、水泥袋、包装箱等及时收集清理并搞

好现场卫生以爱护自然环境与景观不受破坏。

6.2水土保持措施

按照工程可能引起水土流失的情形，划分水土流失防治分区，制定相

应的水土保持措施方案；

合理安排工序，力求挖填方平稳，减少取土挖方量，及时清运开采的

土方。对已完坡面工程应及时植草绿化，增加植被覆盖率，减少土壤被雨

水冲刷，边坡较高时应石砌护坡，防止滑坡和倒塌；

路基施工应尽量躲开雨季，如无法错开雨季，施工时应及时把握雨情,

作好大雨之前的防护措施，幸免易受腐蚀或新填挖的裸露面受到雨水的直

截了当冲刷；

对工程开挖土石方量较大的弃土、弃渣场地应事先构筑拦渣工程，并

注意布置截、排水设施，可考虑利用低洼地进行弃土、弃渣，改造为今后

都市建设用地；

对施工临时用地，施工终止后应及时进行土地整治，结合都市化建设

进程，考虑表土回填以利复耕或进行绿化复原；

尽量缩短施工周期，减少疏松地面的裸露时刻，合理安排施工时刻，

尽量躲开雨季和汛期；

弃土、弃渣的堆放，要先建设拦挡墙（坝）及排水设施，后堆舍弃渣,

堆放终止后开始布置植物措施；

对开挖边坡、回填边坡的防护工程，应分级开挖回填，在达到设计稳

固边坡后迅速施工防护工程，同时做好坡面、坡脚排水系统，施工一段、

爱护一段；

当工程跨过村庄和水源地时应先将排水措施和拦挡措施布设好，工程

终止后应及时复原原排水设施，并尽量安排在枯水期施工；

施工便道在路基防护工程和排水工程的基础上，在公路两侧栽植公路

防护林，结构为单行乔木，边坡采取植草护坡；

在工程水土保持区域范畴内采取必要的植物措施，按照因地制宜的原

则，在主体工程区和边坡、便道等水土保持区域种植适合当地的树种和草

皮，以更好地操纵水土流失。

7职业健康安全治理制度及措施

7.1职业健康安全治理目标

严格遵照职业安全健康治理体系的标准建立本项目职业健康体系，制

订实施职业健康等各项制度和措施。保证职工生活及工作场所洁净整洁、

施工现场粉尘及有害气体不超过国家规定标准、劳动爱护符合有关规定；

防止食物中毒、传染病扩散、职业病、地点病发生。

7.2职业健康安全治理体系

项目部成立以项目经理为组长，书记为副组长，副经理、总工程师、

办公室主任、各部门负责人等有关人员为组员的职业健康安全领导小组。

职业健康安全治理体系见下页附图。

综合部和环保部为专职治理部门，主抓本项目的职业健康安全工作。

安质部、机物部、财务部为协作部门，为提供必要的职业健康安全防护用

品作保证。

职业健康安全领导小组制定各项保证措施，明确各级分工，将职业健

康安全保证作为日常工作重点，对生活、办公及施工生产过程进行全面的

职业健康安全与环境爱护检查指导，以保证职工的躯体健康和防止职业病

的发生。

职业健康安全保证体系图

职业健康安全领导小组

职业健康检查职业卫生检查职业健康安全教育

建

职

立

工

工

的

地

心

卫

理

生

素

防