《健康县区建设指南（征求意见稿）》编制说明

《健康县区建设指南》地方标准编制说明也是场所健康促进的重要组成部分，其内涵是在县区层面落实健康中国建设要求，综合运用健康促进的理论和策略，充分实践“将健康融入所有政策”，针对各类健康影响因素，统筹各方力量，形成健康合力，提将健康融入所有政策、健康支持性环境建设、健康素养促进；五个领域包括：健康政策、健康环境、健康社会、健康服务和健康我国及我省健康县区的建设工作始于2014年。截至2021年底，存在差距，建设内涵还需进一步深化和拓展，如探索将健康融入所有政策的具体操作路径、加强整体统筹打造健康支持性环境、建立多部门合作平台和长效工作机制等。持续建设和内涵提升需要有效的我省开展健康县区建设已逾十年，江苏省疾控中心作为技术指导部门在长期实践中积累了丰富的管理和指导经验，但目前在健康县区建设领域还缺少相应国家标准和我省地方标准。依据标准开展工作将有助于提高各级领导对这项工作的重视程度，提升社会各届的认同感，规范建—2—我省自2014年依据国家“健康素养促进行动”开展健康县区建设设工作主管部门由国家卫健委宣传司移至规划司，国家卫健委月我省依照国家新的建设规范，摸索出一套既符合新规范建设维度、又在实际工作中切实可行的指标体系，并经过近一年的实际使用，收集了来自基层县区的反馈，认为总体适合我省的具体情况，并在实际开展健在长期的摸索和实践中，我们对国内及省内健康县区建设的各个版本指标体系非常熟悉，也充分了解实际工作中存在的问题。此外在工作中不断吸纳其它省份的优秀做法，不断提升我省健康县区建我省从行政和技术两个层面为健康县区建设提供支持，省、市、县区及社区工作网络健全。每年省爱卫办和省疾控中心组织健康场所、健我省在开展健康县区专题培训时，采用参与式的方式，以问题为导向展开讨论，务求增强实际解决问题的能力。并且特别安排现场观摩学—3—每年省健康教育协会对各级爱卫办、疾控中心在推进和指导健康县区建设过程中表现优秀的人员进行表彰，通过表彰引领工作方向，加强在指导各地开展工作的过程中，通过现场调研和收集整理，制作了《健康县区建设优秀案例集》，下发给全省，促进各地交流和学习。针对工作各个环节，制作系列模板，如基线调查、规划和计划的制定、需求评估、问卷调查、成效总结等，方便各地操作。（三）预期经济效益标准的宣贯和实施，将有助于健康促进理念在各级领导和专业人员中深化普及。健康县区有效融合政策、环境、人群和服务等要求，灵活运用倡导、赋权和协调三大策略，围绕健康促进五大领域开展工作。县健康县区是健康中国的微观体现，处在一个承上启下的关键以县区为整体来开展健康促进，强化以人为本的健康理念，加强了区域整体的健康氛围，对各组成单位及辖区居民加强了健康赋能，不断参照标准持续开展健康促进工作，探索健康影响评价制度，实现将—4—健康融入所有政策，从制度层面上不断推进区域居民的健康促进，将健二、任务来源本项目由江苏省疾病预防控制中心提出并申请，经江苏省市场监管局批准于2023年8月4日正式立项，见《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）。为确保地方标准制定项目的顺利推进，标准由江苏省疾病预防控制中心牵头，南京市疾病预防控制中心、常州市疾病预防控制中心、连云港市疾病预防控制中心、盐城市疾病预防控制中心共同参三、编制过程病预防控制中心立即组建了标准起草筹备组，明确组内各成员的职责、2024年4月邀请健康促进领域多位专家共享传阅标准文本，并进行线上研讨，根据提出的建设性意见修订、完善，形成征求2024年5月，标准起草组将《健康县区建设规范》征求意见稿发送给利益相关单位，广泛征集意见；共收集到19个单位25位专家的具体原因见《征求意见汇总表》。根据反馈意见再次修改《健康县区建设规范》。2024年5-6月，根据征求意见修改后后召开标准预审会，根据专四、主要内容包括组织管理、健康政策、健康环境、健康社会、健康服务、健康（2）健康政策：公共政策、健康影响评估；（3）健康环境：环境质量、饮用水与食品安全、污（4）健康社会：健康场所、社会保障、社会安全、控烟管理；五、技术指标确定的依据本标准编制工作组对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行初步探讨。编制组查阅了各省健康县区建设相关文件及案例资料，对我省已建成的健康县区进行了调研，通过对相关人员进行结构根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文123加强社区行动45本标准旨在指导江苏省域范围内各县级行政区划整体开展健康促进工作。江苏省域范围的县级行政区划包括设区市辖区、县级市、县这三本标准是遵循先进性、适用性、统一性和协调性、注重经济和社会效益的原则，参照全国爱卫办发布的《健康县区建设规范（试行）》，结合江苏省健康县区建设实情制定的。江苏省内县级行政单位有设区市辖区、县级市、县这三种形式，内部人口构成、经济体量、产业特点存在一定差异，各县级行政单位在实际使用前可依据自身情况对本标准做—7—适用性评估（注意说明具体原因），满足可达到的条款要序号条款内容文件依据标准对照的差异性13.1健康教育GBZ/T296-2017职业健康促进名词术语条目2.3《健康教育人员专业能力建设指南及解读》不同教材的定义表述有差别，GBZ/T296-2017《职业健康促进名词术语》中的定义不够全面，最终选用《健康教育人员专业能力建设指南及解读》中的定义。23.2健康促进GBZ/T296-2017职业健康促进名词术语条目2.4《健康教育人员专业能力建设指南及解读》不同教材的定义表述有差别，GBZ/T296-2017《职业健康促进名词术语》中的定义不够全面，最终选用《健康教育人员专业能力建设指南及解读》中的定义。33.3健康县区参见《健康教育人员专业能力建设指南及解读》健康县区的定义仅在该书中看到，结合健康县区的建设内涵和专家意见，在此定义基础增加“积极实践‘将健康融入所有政策’”，去掉“以理论为指导”。条款4总体原则的依据健康县区建设坚持以国家倡导、地方自愿参与的原则开展；从健康县区的实施路径，以及政策、环境、社会、服务、文化等方面来确定总序号条款内容文件依据标准对照的差异性15.1工作网络《关于印发健康村等健康健康乡镇、健康县区建设规范（试4号）中的《健康县区建设规范》第七章。在政策文件相关内容的基础上，结合江苏省实际工作情况，细化健康县区建设的工作网络、专业队伍、能力建设、技术评估等内容，提高标准的可操作性。25.1.1建立由县区政府和相关部门组成的健康县区建设领导小组全国爱卫办《健康县区建设规范》第七章第三十四条。或推进机制，明确部门职责分工，建立工作推进机制。35.1.2建立覆盖政府有关部门、乡镇（街道）、社区（村）以及学校、企事业的健康促进工作网络。各单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作，网络覆盖率达100%。全国爱卫办《健康县区建设规范》第七章第三十五条。江苏省县级行政区划内各部门、乡镇（街道）、学校、企业等单位均有专（兼）职人员承担相关工作，因此设定覆盖率100%。此处企业是指中等及以上规模企业。45.1.3建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区所有医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。各单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作,网络覆盖率达100%。全国爱卫办《健康县区建设规范》第七章第三十五条。江苏省县级行政区划有健康教育专业机构，其辖区各医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构均有专职人员承担健康教育工作，因此设定覆盖率100%。55.1.4对专业网络和工作网络分别开展人员培训，培训覆盖率达100%。全国爱卫办《健康县区建设规范》第七章第三十五条。国家基本公共卫生服务规范（第三版）健康教育部分国家基本公共卫生服务规范（第三版）健康教育部分，对专（兼）职人员每年接受健康教育专业知识和技能培训有明确学时要求，不少于8学时。因此设定培训覆盖率达100%。培训主体为卫健委或疾控中心。65.2技术评估75.2.1开展基线调查，客观分析辖区人群健康状况及其影响因素，提交基线调查报告。全国爱卫办《健康县区建设规范》第七章第三十六条。开展基线调查，形成基线调查报告，为后续制作工作方案、效果评估提供依据和参照。85.2.2开展由政府牵头、多部门参与的技术指全国爱卫办《健康县区建设规范》第七章第三十四、三十六条。强调政府的主导性，以及多部门合作的工作机制，才能真正实现“将健康融入所有政策”；做好过程评估和技—9—导，宜提出有针对性的工作建议，调整优化建设措施。术指导，帮助分析问题，调整策略，确保效果。95.2.3开展健康县区建设效果评价，撰写评估报告。全国爱卫办《健康县区建设规范》第七章第三十六条。在基线调查的基础上进行效果评估，总结成效，改进不足，持续提高。5.2.4鼓励引入人工智能和大数据应用技术，宜利用信息化手段促进健康县区建设水平的提升。全国爱卫办《健康县区建设规范》第七章第三十七条。《国家卫生城镇城市和国家卫生县标准（2021版）人工智能和大数据应用是科技发展趋势，充分应用科技发展成果，提升健康福祉。《国家卫生城镇城市和国家卫生县标准（2021版）城市管理信息化覆盖率达90%，可参照此标准。序号条款内容文件依据标准对照的差异性16.1公共政策《关于印发健康村等健康健康乡镇、健康县区建设规范（试4号）中的《健康县区建设规范》第二章。26.1.1宜将健康促进纳入县区发展规划，制定实施方案。全国爱卫办《健康县区建设规范》第二章第六条。26.1.2宜面向政府各部门举办“将健康融入所有政策”讲座或培训。全国爱卫办《健康县区建设规范》第二章第六条。通过举办“将健康融入所有政策”宣讲，倡导“大卫生、大健康”理念，提高领导的重视程度。6.1.3各部门宜结合职责分工，制订、完善有利于健康的公共政策。全国爱卫办《健康县区建设规范》第二章第八条。健康促进的核心策略是社会动员，各部门在广泛调研基础上制订新的健康公共政策或在原有政策基础上进一步完善。6.1.4根据基线调查报告，确定优先项目和干预策略。全国爱卫办《健康县区建设规范》第二章第八条。根据需求评估，确定优先干预策略。6.1.5针对辖区全国爱卫办《健康县区建设规健康促进的本质是社会治理，以问题突出的健康问题，开展跨部门健康行动。范》第二章第八条。为导向，多部门联合开展干预。6.1.6宜有专项经费支持开展辖区“健康素养提升行动“及健康教育专业人员能力建设。《落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案》6.2健康影响评估《关于印发健康村等健康细胞和健康乡镇、健康县区建设规范（试行）的通知》（全爱卫发〔2021〕4号）中的《健康县区建设规范》第二章。6.2.1宜建立健康影响评估制度，成立专家咨询委员会。全国爱卫办《健康县区建设规范》第二章第九条。邀请健康、法律及其它相关领域的专家，组建专家咨询委员会，通过专题培训和实践操作，熟悉健康影响评价流程，掌握核心技术环节。在县区规划、建设全过程各环节融入并体现健康理念。6.2.2明确部门职责、评估范围，制定含有建设目标、工作内容、任务分工、时间进度等要素的实施方案。全国爱卫办《健康县区建设规范》第二章第九条。6.2.3宜对政府及其部门拟定的政策和重大工程项目开展健康影响评估。全国爱卫办《健康县区建设规范》第二章第九条。健康影响评估对象主要包括两类：一类是政府及各部门印发的政策、规划等，另一类是重大工程项目。序号条款内容文件依据标准对照的差异性17.1环境质量《关于印发健康村等健康细胞和健康乡镇、健康县区建设规范（试行）的通知》（全爱卫发〔2021〕4号）中的《健康县区建设规范（试行）》第三章。27.1.1巩固卫生《关于开展健康城市健康镇村健康城市是卫生城市的升级版，健康城镇创建成果，开展城乡环境卫生整治行动。建设的指导意见》（全爱卫发〔2016〕5号）县区也是相应卫生城市、卫生县的升级版。37.1.2城镇规划科学合理，市政环卫设施完善。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第三章第十条；《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版）。47.1.3道路硬化、绿化、亮化、美化、净化，无障碍设施健全。全国爱卫办《健康县区建设规范》第二章第十条；《国家卫生城市和国家卫生县标准》2021版。57.1.4公园、绿道、健康步道等满足居民休闲运动需求，人均公园绿地面积≥15平方米，建成区绿化覆盖率≥40%。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第三章第十条；《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版）；《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》；《江苏省深入开展爱国卫生运动实施方案》；《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进美丽江苏建设的意见》《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版）建成区绿化覆盖率≥38%，人均公园绿地面积≥9平方米；《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》中提到2022年人均公园绿地面积达14平米以上；2030年人均公园绿地面积达15平米；《江苏省深入开展爱国卫生运动实施方案》提出2025年全省城市人均公园绿地面积达15平；“美丽江苏”建设要求全省城市建成区绿化覆盖率2025年达到40%。67.1.5人均体育场地面积达3平方米，实现县乡村三级公共健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第三章第十条；《健康中国行动（2019-2030年）》；《国家卫生城市和国家卫生县标准》；《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》。《健康中国行动（2019-2030年）》提出到2030年，基本建成县乡村三级公共体育设施网络,人均体育场地面积不低于2.3平方米，在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖；《国家卫生城市和国家卫生县标准》2021版人均体育场地面积>2.2平方米；《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》中提到2022年人均体育场地面积不低于2.5平米，2030年人均体育场地面积不低于3平米；2023年底江苏省体育场地统计调查数据显示人均体育场地面积4.32平方米。77.1.6空气质量达到优良的天数≥300天或持续改善。全国爱卫办《健康县区建设规范》第三章第十一条；《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版）；《国家卫生城市和国家卫生县标准》不超过100的天数城市≥320天或持续改善，县≥300天或持续改善；《“十四五”国民健康规划》《“十四五”国民健康规划》地级及以上城市空气质量优良天数比率2025年达87.5%，即320天。健康县区既包含设区市里的区，也包含县，以较低的县指标水平为界。87.1.7按照《江苏省城市公共厕所运行管理规程（试行）》建设和管理城镇公共厕所，农村无害化卫生户厕普及率达95%以上。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第三章第十四条；《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版）；《江苏省城市公共厕所运行管理规程（试行）》；《国家卫生乡镇标准》（2021版）；《江苏省卫生乡镇评价指标》；GB/T38353-2019农村公共厕所建设与管理规范。《国家卫生乡镇标准》（2021版）农村卫生厕所普及率达到或高于全省平均水平；《江苏省卫生乡镇评价指标》全域无旱厕，公共厕所设置符合相关标准，重点场所公共厕所达二类标准；《浙江省爱国卫生工作“十四五”规划》目标是≥96%，但2020年已达99%；江苏省2019年底农村无害化卫生户厕普及率达95%（数据来自江苏省农业农村厅）。7.1.8开展病媒生物防制，“四害”密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。全国爱卫办《健康县区建设规范》第三章第十四条；《国家卫生城市和国家卫生县标准》；《国家卫生乡镇标准》；《江苏省卫生乡镇评价指标》；GB/T27775-2011病媒生物综合管理技术规范城镇；GB/T27770-2011病媒生物密度控制水平鼠类；GB/T27771-2011病媒生物密度控制水平蚊虫；GB/T27772-2011病媒生物密度控制水平蝇类；GB/T27773-2011病媒生物密度控制水平蜚蠊。《国家卫生城市和国家卫生县标准》、《国家卫生乡镇标准》、《江苏省卫生乡镇评价指标》均要求“四害”密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。7.1.9城市主城区内农贸市场基本达到标准化建设要求，各级各类农贸市场和疏导点规范管理率达到100%。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第三章第十四条；《江苏省深入开展爱国卫生运动实施方案》；GB/T21720-2022农贸市场管理技术规范。《江苏省深入开展爱国卫生运动实施方案》到2025年，城市主城区内农贸市场基本达到标准化建设要求，各级各类农贸市场和疏导点规范管理率达到100%；具体可参照GB/T21720-2022农贸市场管理技术规范。7.2饮用水与食品安全全国爱卫办《健康县区建设规范》第三章第十二条、十五条。7.2.1集中式饮用水水源地达标全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第三章第十二条；《国家卫生城市和国家卫生县标准》、《国家卫生乡镇标准》集中式饮用水率达100%，城乡居民生活饮用水水质达标率达100%。《国家卫生城市和国家卫生县标准》；《国家卫生乡镇标准》；地表水环境质量标准GB3838-2002地下水质量标准GB/T14848-2017GB5749-2022生活饮用水卫生标准水源地水质达标率达到100%。江苏居民生活饮用水水质监测达标率近100%。7.2.2食品生产经营单位安装使用油烟净化装置，排放达到GB18483要求。全国爱卫办《健康县区建设规《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》GB18483-2001饮食业油烟排放标准7.2.3食品采购、销售符合GB14881要求。全国爱卫办《健康县区建设规范》第三章第十五条；GB14881食品生产通用卫生规范7.2.4食品安全评价性抽检合格率≥98%。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第三章第十五条；《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》。《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》到2022年、2030年食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上。7.3污水和固体废弃物处置全国爱卫办《健康县区建设规范》第三章第十三条、十五条。7.3.1生活垃圾和粪便无害化处理率达100%。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第三章第十三条；《国家卫生城市和国家卫生县标准》；《国家卫生乡镇标准》；《江苏省卫生乡镇评价指标》；《江苏省健康乡镇评价指标》。《国家卫生城市和国家卫生县标准》城市生活垃圾无害化处理率100%；《国家卫生乡镇标准》乡镇生活垃圾无害化处理率达80%；《江苏省卫生乡镇评价指标》生活垃圾无害化处理率达98%；《江苏省健康乡镇评价指标》生活垃圾和粪便无害化处理率100%。7.3.2生活污水处理率≥95%。全国爱卫办《健康县区建设规范》第三章第十三条；《国家卫生城市和国家卫生县标准》；《江苏省深入开展爱国卫生运动实施方案》。《国家卫生城市和国家卫生县标准》城市、县建成区生活污水处理率达 95%；《江苏省深入开展爱国卫生运动实施方案》到2025年，全省城市生活污水处理率达98%，集镇生活污水处理率达95%，对生活污水集中处理的行政村比例达96%。7.3.3工业企业“三废”排放符全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第三章第十三条；合GBJ4—73相关要求。《江苏省健康县（区）评价指标（试行）》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》GBJ4—73工业“三废”排放试行标准7.3.4医疗废物无害化处理率达水排放符合GB18466要求。全国爱卫办《健康县区建设规范》第三章第十三条；《国家卫生城市和国家卫生县标准》；《江苏省卫生乡镇标准》GB18466医疗机构水污染物排放标准；GB39707医疗废物处理处置污染控制标准；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国家卫生城市和国家卫生县标准》要求医疗废物无害化处置率100%，医疗污水收集、处理、消毒和排放符合国家及地方有关要求；《江苏省卫生乡镇标准》要求医疗卫生机构医疗废物安全处置率100%，医源性污水的收集、处理、消毒和排放符合国家有关要求。7.3.5资源化利用农作物秸秆，无露天焚烧秸秆现象。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第三章第十五条；《国家卫生城市和国家卫生县标准》。《国家卫生城市和国家卫生县标准》无秸秆、垃圾露天焚烧现象。序号条款内容文件依据标准对照的差异性18.1健康场所《关于印发健康村等健康健康乡镇、健康县区建设规范（试4号）中的《健康县区建设规范》第四章。28.1.1宜开展健康镇村建设，健康镇村覆盖率不低于当年全省或设区市平均水平，或保持逐年提升。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第四章第十六条；全国爱卫办《健康乡镇建设规范》；全国爱卫办《健康村（社区）建设规范》。38.1.2宜开展健康细胞建设，健全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第三章第十六条；健康学校、健康促进医院、健康企业、健康家庭的覆盖率不低于当年全省或设区市平均水平，或保持逐年提升。《健康促进医院建设规范（试行）》；《健康机关建设规范（试行》；《健康学校建设规范（中小学版试行）》；《江苏健康企业建设评估管理制度》（苏卫职健〔2021〕7号）。48.1.3宜开展健康主题公园、健康步道、健康驿站等支持性环境建设。全国爱卫办《健康县区建设规范》第三章第十五条；《全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案》。健康驿站对照《全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案》中的健康加油站/健康小屋建设标准。58.2社会保障《关于印发健康村等健康健康乡镇、健康县区建设规范（试4号）中的《健康县区建设规范》第四章。68.2.1城乡基本医疗保险全覆盖。《江苏省卫生乡镇标准》；《“十四五”医疗保障发展规划》；《江苏省健康县（区）评价指标（试行）》。《江苏省卫生乡镇标准》居民依法参加基本医疗保险参保率达98%；《“十四五”医疗保障发展规划》2025年目标值99%；《江苏省健康县（区）评价指标（试行）》中要求全覆盖。78.2.2城乡基本养老保险参保率≥98%。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第四章第十七条。《江苏省健康县（区）评价指标（试行）》要求≥97%；“十三五”期间全省城乡基本养老保险参保率达98.24%。88.2.3构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。全国爱卫办《健康县区建设规范》第四章第十八条。《健康江苏规划纲要》到2020年实现社区居家养老和养老机构的医疗卫生服务全覆盖。9儿等特殊儿童群体提供照护服务。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第四章第十九条。8.2.5完善婴幼儿照护服务设施，每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达全国爱卫办《健康县区建设规范》第四章第十九条。《江苏“十四五”健康规划》中每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个。4.5个。8.3社会安全全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第四章第二十条。8.3.1无重特大安全事件，无社会影响恶劣的伤医案件和严重扰乱正常医疗秩序的案件。全国爱卫办《健康县区建设规范》第四章第二十条；《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）。重特大事故范围：1、一次死亡30人以上（含30人，下同）特别重大事故；2、一次死亡10-29人特大事故；一次受伤10人以上（含10人，下同）的事故。8.3.2各单位和居民住宅消防设施齐全、完好，在易发生跌落、触电、溺水等伤害的区域设置安全标志和保护设施。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第四章第二十条。8.4控烟管理《关于印发健康村等健康健康乡镇、健康县区建设规范（试4号）中的《健康县区建设规范》第六章第二十七条、三十一条。8.4.1宜开展形式多样的控烟主题宣传活动。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第六章第二十七条、三十一条；《健康中国行动（2019-2030）》公共场所、工作场所以及公共交通工具全面禁烟，无户外烟草广告。全国爱卫办《健康县区建设规范》第六章第三十一条；《健康中国行动（2019-2030）》。8.4.3持续巩固无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设成果。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第六章第三十一条；《健康中国行动（2019-2030）》。《健康中国行动（2019-2030）》—“控烟行动”中要求提倡无烟文化，鼓励各单位出台无烟规定并进行相关管理。8.4.4医疗机构开设戒烟门诊或全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第六章第三十一《健康中国行动（2019-2030）》—“控烟行动”要求逐步建立和完善戒戒烟咨询门诊。条；全国爱卫办《健康促进医院建设规范（试行）》；《健康中国行动（2019-2030）》。烟服务体系。8.4.5临床医生向每位就诊者询问吸烟史，提供简短戒烟干预。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第六章第三十一条；全国爱卫办《健康促进医院建设规范（试行）》；《健康中国行动（2019-2030）》。《健康中国行动（2019-2030）》—“控烟行动”要求将询问患者吸烟史纳入到日常门诊问诊中，推广简短戒烟干预服务。8.4.6成人吸烟率低于当年全省水平或较上一年下降10%。《健康中国行动（2019-2030）》；《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》。《健康中国行动（2019-2030）》和《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》15岁以上人群吸烟率2030年目标值<20%；健康县区的成人吸烟率要求低于全省平均水平，或自身呈下降趋势。序号条款内容文件依据标准对照的差异性19.1卫生资源《关于印发健康村等健康健康乡镇、健康县区建设规范（试4号）中的《健康县区建设规范》第五章。29.1.1完善医疗卫生服务体系，乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家服务能力推荐标准比例≥50%，二级以上医院中省级健康促进医院比例≥50%。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第五章第二十一条、二十二条；《国家“十四五”国民健康规划》；《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》；《关于印发乡镇卫生院服务能力标准（2022版）等3项服务能力标准的通知》《国家“十四五”国民健康规划》二级以上医院中省级健康促进医院比例≥50%，目前全省已达此目标；《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家服务能力推荐标准比例为30%，达国家服务能力基本标准为80%；我省目前国家服务能力推荐标准比例已达48.62%，我省卫健委基层处要求2025年该指标达50%。《乡镇卫生院服务能力标准》、《社区卫生服务中心服务能力标准》中对相应能力基本标准、推荐标准有明确界定。39.1.2加强疾控全国爱卫办《健康县区建设规体系建设，促进医防融合，健全突发公共卫生事件和重大疫情联防联控机制。范》第五章第二十三条；《国家“十四五”国民健康规划》。49.1.3将健康教育工作纳入医疗卫生机构绩效考核，鼓励和规范医务人员主动开展健康科普。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第五章第二十五条；《健康中国行动（2019-2030）》；《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》。59.1.4加强县级中医医院特色专科建设，乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置中医馆、配备中医医师。全国爱卫办《健康县区建设规范》第五章第二十六条；《国家“十四五”国民健康规划》；《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》。69.1.5每万常住人口全科医生数人口公共卫生人员数在2020年基础上增长50%，养老机构护理型床位占比≥70%。《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》。《江苏省“十三五”卫生健康发展规划》每万常住人口全科医生数4.07；《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》每万常住人口全科医生数4.5，每千常住人口公共卫生人员数在2020年基础上增长50%。《关于印发江苏省民政事业发展第十四个五年规划的通知》中，十三五末全省每千名户籍老年人拥有床位40张，十四五中未提此指标。因此标准中不设此指标，更换为养老机构护理型床位占比。《江苏省“十四五“养老服务发展规划》提出2025年护理型床位数占养老机构床位总数达70%，2020年已达63%。79.2健康管理全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第五章第。89.2.17岁以下儿童健康管理率≥95%。《健康中国行动（2019-2030》《江苏省健康县（区）评价指标（试行）》《健康中国行动（2019-2030》妇幼健康促进行动要求7岁以下儿童健康管理率2022年和2030年分别达到85%和90%；2022年《江苏省健康县区评价指标》中设为90%；目前我省该指标已达95%，因此设为95%。99.2.265岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率≥65%。《国家“十四五”国民健康规划》；《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》。年65岁及以上老年人城乡社区管理服务率达到65%以上；《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》≥72%；而2024年我省该指标为65%，考虑到老龄化造成分母不断增加，影响该规范是指《国家基本公共卫生服务规范》。9.2.3孕产妇系统管理率达≥90%。《国家“十四五”国民健康规划》。《“十四五”国民健康规划》孕产妇系统管理率85%以上；2022年中国孕产妇系统管理率93.6%。9.2.435岁及以上高血压患者基层规范管理服务率≥65%。《健康中国行动（2019-2030年）》；《国家“十四五”国民健康规划》。《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》《健康中国行动（2019-2030年）》高血压患者规范管理率2022年≥60%，2030年≥70%；《“十四五”国民健康规划》高血压规范管理服务率≥65%。《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》到2022年，高血压患者规范管理率达65%，2030年达70%；规范是指《国家基本公共卫生服务规范》。9.2.535岁及以上糖尿病患者基层规范管理服务率≥65%。《健康中国行动（2019-2030年）》《国家“十四五”国民健康规划》；《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》。《健康中国行动（2019-2030年）》糖尿病患者规范管理率2022年≥60%，2030年≥70%；《“十四五”国民健康规划》糖尿病规范管理服务率≥65%；《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》到2022年，糖尿病患者规范管理率达65%，2030年达70%；规范是指《国家基本公共卫生服务规范》。9.2.6社区在册居家严重精神障碍患者规范管理率≥95%。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第四章第十九条；《国家卫生城市和国家卫生县标准》；《国家“十四五”国民健康规划》；《江苏省“十三五”卫生健康《国家卫生城市和国家卫生县标准》登记在册的确诊严重精神障碍患者规范管理率大于等于85%；《“十四五”国民健康规划》该指标为90%；《江苏省“十三五”卫生健康发展规划》2020年规划目标≥85%，完成—20—发展规划》；《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》。情况为95.79%；《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》表中没有提及此项指标，在第四部分重点任务中要求达到90%。结合实际工作情况，设为95%；规范是指《国家基本公共卫生服务规范》。序号条款内容文件依据标准对照的差异性110.1健康氛围《关于印发健康村等健康健康乡镇、健康县区建设规范（试行）的通知》（全爱卫发[2021]4号）中的《健康县区建设规范》第六章。210.1.1宜倡导居民积极践行文明健康绿色环保生活方式。全国爱卫办《健康县区建设规范》；《中国公民健康素养——基本知识与技能》2024年版。310.1.2组织群众性体育赛事和活动，经常参加体育锻炼人口比例≥41%。全国爱卫办《健康县区建设规范》第六章第三十条；《国家“十四五”国民健康规划》；《国家卫生城市和国家卫生县标准》；《国家卫生乡镇标准》；《落实健康中国行动推进《国家“十四五”国民健康规划》经常参加体育锻炼人数比例达38.5%；《国家卫生城市和国家卫生县标准》、《国家卫生乡镇标准》经常参加体育锻炼人数的比例达38.5%；《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》2022年该指标达到41%，2030年达到45%；综合考虑以上政策文件及江苏实际情况，将指标定为41%。410.1.3学生体质健康合格以上95%。全国爱卫办《健康县区建设规范（试行）》第六章第二十九条；《江苏体育发展“十四五”规划》；《深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》。十三五期间我省该指标已达93.1%；《江苏体育发展“十四五”规划》目标设为93.8%；江苏省体育局、教育局《深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》要求到2025年学生体质健康测试合格率达95%以上。510.1.4居民健康素养水平高于当年全省素养水平或保持逐年增长。《健康中国行动（2019-2030年）》；《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》—