DB4453T - 地理标志产品 象窝茶 编制说明

《地理标志产品象窝茶》云浮市地方标准编制说明一、工作简况为做好我市市级地方标准的制定工作，加快构建推动高质量发展的先进标准体系，根据《中华人民共和国标准化法》、《国家标准委关于做好地方标准管理有关工作的通知》（国标委地方〔2018〕9号）有关规定和《广东省市场监督管理局办公室关于地理标志产品地方标准有关事项的通知》（粤市监办发〔2019〕430号

）、《云浮市市场监督管理局关于征集2020年度市级地方标准立项建议的通知》（云市监〔2020〕2号）有关精神，结合我市标准化工作实际情况，公开征集2020年度市级地方标准立项建议。经研究决定，云浮市市场监督管理局发布了《关于下达2020年度市级地方标准制修订计划项目的通知》（云市监〔2020〕号）批准《地理标志产品象窝茶》市级地方标准制定计划项目立项。《地理标志产品象窝茶》云浮市地方标准由广东象窝禅茶有限公司牵头起草，云浮市农业科学及技术推广中心参与起草。本标准主要起草人有：陈国洪、宋春艳、梁建参、林梁贵、林振锦、梁建球等。二、立项的必要性，拟解决的问题“象窝茶”是广东著名传统茶叶，是新兴县悠久茶历史文化见证者。象窝茶产区位于新兴县东南部，是天露山山脉的一部分。天露山脉是南海湿暖气流进入新兴经过的第一道山脉，该山脉层峦叠翠，万木葱笼，而“象窝”是其中一个盆地，意寓此处孕育龙象。产区海拔高度400-800米，属高山地带，长年云雾缭绕，气候温暖，湿度高，独特的地理环境非常适宜种植高山茶。自古以来，好茶的新兴人在此处形成了一段为人称颂的种植茶叶的人文历史。从远古的野生茶树发展到今天的云南大叶茶、台湾金萱茶等名优品种。产区生态环境良好且独特，南海海洋暖温气流被山脉阻挡，雨雾充沛，温差大，土壤为沙质红壤，偏酸性，有机质深厚丰富，产区四周为新兴县最完整的原生态林带，植被乔灌木丛密，优越的地理生态环境，十分有利于茶叶内含物质的积累和芳香物质的合成，加上独特的加工工艺，形成了象窝茶的特异品质。象窝禅茶公司运用自身的资源，大力发展以茶为媒的绿色农业经济，全力带动周边农村发展，促进农民就业增收，带动百家千户农民奔康致富，形成绿色经济“大产业”。一是土地租赁，企业承包农户闲置土地，扩大茶园规模，使农户有租金收益。截止目前，象窝禅茶公司种植规模达4000余亩；二是务工收入，为农民提供了大量就业岗位。截止2020年，公司已经与当地700多户农户合作，帮扶当地70多户贫困户脱贫，并连续多年为贵州省昌明镇布依族贫困农民提供50多个就业岗位，累计带动村民增收逾1000万元。如今的象窝茶园已形成了以350亩“60年老茶树”为宝贵资源，以1200亩“象窝茶场”为核心茶产区，辐射带动六大种植片区2800亩茶园共同发展的产业规模，成为南粤地区不可多得的拥有丰富的自主茶园资源企业，更是广东省内老茶树较多的茶企，成为当地政府最为闪亮的名片。象窝茶在全省乃至全国已形成较强的品牌影响力，深受消费者的好评，发展前景十分广阔。根据《广东省市场监督管理局办公室关于地理标志产品地方标准有关事项的通知》（粤市监办发〔2019〕430号

）的有关要求，原省级地方标准DB44/T1396—2014《地理标志产品象窝茶》拟废止，为保障象窝茶有序健康发展，根据《云浮市市场监督管理局关于征集2020年度市级地方标准立项建议的通知》（云市监〔2020〕2号），拟重新制定地理标志产品象窝茶市级地方标准。农业标准化的理论内涵是指在农业生产、加工和流通环节中运用简化、统一、协调、优化的原则，把农业生产实践经验和农业科技成果转化为标准，并将该标准加以应用和推广，以建立标准化、规范化和程序化的农业生产过程。制定和执行农业标准，从而让现代科技高效地应用于农业领域，增加农产品产量，提高农产品品质，增加农业效益，建立优质、高效、集约化的现代农业生产体系。农业标准中往往蕴含着一定的农业科技水平，因此农业标准往往与一国或一个地区的科技发展水平密切相关。通过农业标准化可以低成本地推广相应的农业生产技术，提高农业生产过程中的技术水平，进而提高产品的产量和品质。那些努力进行技术创新的企业，则会因为能够以更低的成本达到相应的农业标准，而在市场竞争中获得更大的发展，成为推动农业标准不断更新的重要推动力。兴起于上世纪50年代的象窝茶产业，历经60多年的发展和探索，现今象窝茶种植和加工，成为地方绿色产业的特色和标志，“象窝茶”获批成为国家地理标志产品保护产品，“象窝茶”家喻户晓。“象窝茶”虽获此殊荣，但近年新兴县在象窝茶生产种植上普遍存在着管理标准不统一问题，影响了象窝茶产业持续健康发展。因此，通过制定象窝茶生产的地方标准，提出有针对性的防控措施，按要求加强生产管理，提升象窝茶生产水平和产品质量安全，是新形势下农产品质量安全监管的必然要求，是贯彻《农产品质量安全法》和《食品安全法》的现实需要，对增强象窝茶在国内外市场的竞争力以及加速我县农业产业结构调整与健全农业标准体系都具有重要意义。三、标准框架和内容的确定本《地理标志产品象窝茶》市级地方标准是以我国相关法律、法规和标准为基础，根据国家质量监督检验检疫总局颁布的2005第78号令《地理标志产品保护规定》的有关要求，按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》和GB/T17924-2008《地理标志产品标准通用要求》等制定，具有合法、合理的法律法规依据。本标准是根据我县象窝茶生产和流通中的实际状况和发展需要的情况而确定的一个推荐性标准，确定的标准框架和内容：地理标志产品象窝茶的保护范围、术语和定义、生产技术、要求、检验方法、标志、标签。本标准适用于国家质量监督检验检疫总局根据《地理标志产品保护规定》批准保护的象窝茶。四、与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系本《地理标志产品象窝茶》市级地方标准是以我国《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规和原国家质检总局制定的《地理标志产品保护规定》等标准为基础，根据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》和GB/T17924-2008《地理标志产品标准通用要求》等制定，并无违反相关法律法规及强制性标准。本标准制定是结合我县象窝茶生产和流通中的实际状况和发展需要制定出来的一个推荐性标准，主要目的是从象窝茶产品的质量标准角度，确定其生产过程控制的要素、制定其生产的技术和方法以及管理要求等规范，故与现有的标准对比，其性质和目的是相同的，因此，部分内容与国家标准、行业标准等相关标准存在相同的情况。本标准制定参考和引用标准的标准号和标准名称分别如下：国家、行业标准《GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》；GB/T17924-2008《地理标志产品标准通用要求》；GB/T4456.2-2018《绿茶第2部分大叶种绿茶》。五、标准调研、研讨、征求意见情况根据云浮市市场监督管理局发布了《关于下达2020年度市级地方标准制修订计划项目的通知》（云市监〔2020〕号）批准《地理标志产品象窝茶》市级地方标准制定计划项目立项的精神，我单位迅速组织云浮市农业科学及技术推广中心有关专家和技术人员成立了标准起草小组，负责标准起草工作，并邀请华南农业大学茶学系张凌云教授等专家学者为本标准制定工作提供支持指导。在标准起草过程中，技术人员搜集了大量资料，多方征求意见进行了多次的专题讨论和论证，形成了《地理标志产品象窝茶》(征求意见稿)。《地理标志产品象窝茶》地方标准是以我国相关法律、法规和标准为基础，根据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》和GB/T17924-2008《地理标志产品标准通用要求》等制定，并无违反相关法律法规及强制性标准。六、标准有何先进性或特色性“象窝茶”是广东著名传统特产，是新兴县出口国外的传统拳头产品。“象窝茶”以产地范围内的茶叶为主要原料，经原料摊青、揉捻等工序形成表面皱折明显、纹理清晰的象窝茶制品，以其粒大肉厚、酸中带甜、入口香郁持久生津等特点而闻名。“象窝茶”有近百年的历史，是国家地理标志产品，产品享誉四方。但近年新兴县在茶叶种植生产上普遍存在着管理标准不统一问题，凸显“象窝茶”标准化农业生产管理缺失的劣势，影响了象窝茶产业持续健康发展。本《地理标志产品象窝茶》标准的制定，是提出有针对性的防控措施，按要求加强标准化生产管理，提升象窝茶生产水平和产品质量安全，是新形势下农产品质量安全监管的必然要求，是贯彻《农产品质量安全法》和《食品安全法》的现实需要，对增强象窝茶在国内外市场的竞争力以及加速我县农业产业结构调整与健全农业标准体系都具有重要意义。七、贯彻标准的要求和措施建议一是组织召开《地理标志产品象窝茶》标准宣贯会。通过邀请主管单位、生产销售企业、检验机构、消费者代表和媒体等，以学习培训、现场指导、专家授课等多种形式，宣贯和推广《地理标志产品象窝茶》地方标准，为保证本标准顺利实施。二是采取多媒体全方位覆盖宣传。通过宣传单张、报纸、广告墙、广播、电视以及网站等多种方式，广泛深入宣传贯彻与实施本《地理标志产品象窝茶》地方标准。三是本标准规定了象窝茶生产过程中控制的技术和管理要求，适用于象窝茶生产过程中的技术管控，建议我