安全台帐作业指导书

国泰

目录..............................................................1

第一章总则..........................................................3

第二章标准化管理....................................................3

第三章企业主要人员安全生产责任制..................................10

一、公司经理安全管理责任........................................10

二、生产副经理安全管理责任......................................10

三、技术负责人安全管理责任......................................11

四、安全生产负责人的安全管理责任................................11

第四章项目部安全管理人员安全生产责任制............................13

一、项目经理....................................................13

二、项目工程技术负责人..........................................13

三、安全员......................................................13

四、工长、施工员15

五、班组长......................................................15

第五章主要职能部门安全生产责任制.................17

一、质安部......................................................17

二、工程部....♦♦♦♦♦♦♦[8

三、材料设备部18

四、总经办.....♦♦♦♦♦♦♦19

五、经营部19

第六章各项安全生产管理制度.......................................12

一、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度.....................21

安全技术措施计划执行制度...............22

三、安全技术交底制度...........................................23

四、架体、设备安装验收制度.......................................24

五、施工机具进场验收与保养维修制度.............................24

六、安全检查制度25

七、安全教育培训制度...........................................25

八、安全生产奖罚制度...........................................26

九、伤亡事故快报制度...........................................29

十、卫生保洁制度...............................................29

十一、消防防火责任制度.........................................30

十二、班组安全活动制度.........................................30

十三、不扰民措施...............................................31

十四、门卫值班与保卫制度.......................................31

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一、泥瓦工.....................................................33

二、抹灰工.....................................................33

三、木工.......................................................34

四、钢筋工35

五、混凝土工............36

六、油柒玻璃工.................................................36

七、防水工............37

八、爆破工.....................................................38

九、说明.......................................................38

第八章其他各台帐重点难点详解.....................................39

附录：三级安全教育考试题.......

参考答案43

第一章是则

本台帐旨在指导各项目部管理人员正确理解安全生产，把安全和生产看成一

个完整的概念，树立''生产必须安全，安全促进生产”的观点，切实保护劳动者在

施工生产过程中的安全与健康，贯彻执行建设部颁布的强制性行业标准《建筑施工

安全检查标准》(JGJ59-99),强化施工现场安全管理工作，规范施工现场安全技术

资料，提高施工现场、安全生产工作水平。达到文明安全标准化工地的要求。

第二章稀准化管理

目前工程项目逐步实施标准化管理。所谓标准化管理，是指制定工程项目管理

标准，并组织实施标准及对标准的实施进行监督活动的总称。从人的角度来说，标

准化是以标准规范每个管理人员和操作人员的行为，约束人的不安全行为；从物

的角度看，标准化是一种技术准则，消除物的不安全状态，建立良好的生产秩序和

创造安全的生产环境。下面我们重点介绍在现场标准化管理中应遵守的有关规定。

(~)进入施工现场的基本准则

1.严禁赤脚或穿拖鞋进入施工现场。严禁酒后作业，严禁穿带钉易滑的鞋进

行高处作业。

2.在防护设施不完善或无防护设施的高处作业，必须系好安全带.

3.严禁在施工现场吸烟。

4.新入场的工人必须经过三级安全教育，考核合格后，方可上岗作业，特种

作业人员如电工、焊工、起重工、架子工、信号工、机械驾驶员、司炉工、爆破工

等，必须经过专门的培训，考核合格取得操作证后方准独立上岗。

5.工作时要思想集中，坚守岗位，遵守劳动纪律。严禁现场随意乱窜，严禁

随地大小便。

6.在施工现场行走或上下要坚持做到“十不准”：

(1)不准从正在起吊、运用中的物件下通过，以防物体突然脱钩，砸伤下方人

员；

(2)不准从高处往下跳：

(3)不准在没有防护的纤墙和外壁板等建筑物上行走；

(4)不准站在小推车等不稳定的物体上操作；

(5)不得攀登起重臂、绳索、脚手架、井宇架、龙门架和随同运料的吊盘或局

篮及用装物上下；

(6)不准进入挂有“禁止出入”或设有危险警示标志的区域(如有高空作业的下

方)等；

(7)不准在重要的运输通道或上下行走通道上逗留；

(8)不准未经允许私自进入非本单位作业区域或管理区域，尤其是存有易燃易

爆物品的场所；

(9)严禁夜间在无任何照明设施的工地现场区域内行走；

(10)不准无关人员进入施工现场。

(-)施工生产环节中的注意事项

作为一名新工人进入施工现场，在施工生产各环节中应注意以下事项：

1.首先通过认真阅读施工现场入口处的'‘五牌一图”了解工程概况及施工现

场各种设备、设施的分布、料具码放等基本情况，以便熟知施工现场的危险区域和

各项安全规定，增强自身安全防护意识。

2.熟练掌握“三宝”的正确使用方法，达到辅助预防的效果。“三宝”是指现

场施工作业中必备的安全帽、安全带和安全网，它们正确的使用方法和安全注意事

项分别如下。

（1）安全帽

1）安全帽是用来避免或减轻外来冲击和碰撞对头部造成伤害的防护用品，其正

确使用方法如下：

2）检查外壳是否破损，如有破损，其分解和削减外来冲击力的性能已减弱或丧

失，不可再用。

3）检查有无合格帽衬，帽衬的作用在于吸收和缓解冲击力，安全帽无幅衬，就

失去了保护头部的功能。

4）检查帽带是否齐全。

5）调整好幅衬间距（约4-5cm）,调整好帽箍。

6）戴帽并系好帽带。

现场作业中，切记不得随意将安全帽脱下搁置一旁、或当坐垫使用。

（2）安全带

安全带是高处作业工人预防伤亡的防护用品，其使用注意事项如下：

1）应当使用经质检部门检查合格的安全带；

2）不得私自拆换安全带的各种配件，在使用前，应仔细检查各部分构件无破损

时才能佩系；

3）使用过程中，安全带应高挂低用，并防止摆动、碰撞，避开尖刺和不接触明

火，不能将钩宜接挂在安全绳上，一船应挂到连接环上；

4）严禁使用打结和继接的安全绳，以防坠落时腰部受到较大冲力伤害；

5）作业时应将安全带的钩、环牢挂在系留点上，各卡接扣紧，以防脱落;：

6）在温度较低的环境中使用安全带时，要注意防止安全绳的硬化割裂;

7)使用后；将安全带；绳卷成盘放在无化学试剂、阳光的场所中、切不可折叠。

在金属配件上涂些机油，以防生锈；

8)带的使用期3〜5年，在此期间安全绳磨损时应及时更换，如果带子破裂应提

前报废。

(3)安全网

安全网在建筑施工现场是用来防止人、物监落；或用来避免、减轻坠落及物

击伤害的团具。一在施工现场安全网的支搭和拆除要严格按照施工负责人的安排进

行.不得随意拆毁安全网；在使用过程中不得随意向网上乱抛杂物或撕坏网片。

3.当某一分项工程或某一工序开工之前，首先要有工长或施工员对该项工程

或工序详细、有针对性和实效性的安全技术交底”，操作人员明确交底内容并在交

底书上签字后，方可开始施工。脚手架、井字架、特殊架子、安全网等，以及

机械设备；临电设施在接到验收合格的通知后才能使用。未经工长、施工队长批准

不得随意挪动和拆除施工现场的各种防护装置、防护设施和安全标志。

4.注意施工现场“四口”、“五临边”等重点防护部位的安全性及正确维护。

施工现场的“四口”是指楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口。“五临边”是

临边作业的五种类型，所谓临边作业是高处作业中作业面的边沿没有围护设施或虽

有维护设施但其高度低于800mm时，这一类作业称为临边作业。“五临边”一般指

沟、坑、槽、深基础周边，楼层周边，梯段侧边，平台或阳台边，屋面周边。“四

口”和“五临边”是在施工过程中容易发生事故的部位，也是现场防护的重点必须

有可靠的安全防护设施。在国家的有关规范中对''四口"、“五临边”的防护要求都

有明确的规定，例如要求电梯井门在正式门安装以前须设置临时防护门人其防护高

度要求不低于1.2m。而且在电梯井内，要求首层和每隔10m设一层水平网等；

对各种结构孔洞的防护，要求每25cmX25cm〜50cmX50cm的孔洞，必须设置固定

盖板，保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施；50cmX50cm~l50cmX150cm

的洞口，必须预埋通长钢筋片，纵横钢筋间距不得大于15cm,或满铺脚手板，脚

手板应绑扎固定；150cmX150cm以上的洞口，四周须设置防护栏杆，洞口中间支

搭水平安全网等等。

对现场中“四口”、“五临边”的防护，任何人都无权私自拆除，因为私自拆除

防护设施，尤其是拆除后不加依复很容易导致因工伤亡事故的发生。例如：

1986年10月28日,在山东省德州某建筑公司承建的德州面粉厂工地,厂房

内有一预留洞口，原有盖板，整修地面时被拆掉，未及时恢复。冷某在拉车时，倒

退着走与推车者边走边谈话，从预留洞口坠落，经抢救无效死亡。

事故直接原因：违反劳动纪律，拆掉盖板不复原，留下隐患。

事故间接原因：管理不严，监督检查不力，防护措施有漏洞。

事故主要原因：工人违章拆除防护设施使须留洞口无防护。

如果在施工过程中，确实因为生产需要对某一部位的安全防护设施拆除应该怎

么做呢?那么就必须上报有关施工指挥负责人（工长以上），征得同意后方可拆除，工

作完毕立即恢复。如果需要隔夜完成，在每天下斑前，须对临时设施进行恢复，如

果该防护设施拆除后有发生事故的可能性，那么在该部位应设专人守护。

5.掌握高处作业时的安全保护知识，遵守高处作业的安全防护规定，防止高

处坠落事故发生。

所谓高处作业，是指在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行

的作业。建筑施工往往是在有限的平面上向纵向发展，高处作业现象很多，因而事

故机率较大，安全防护不当或措施不到位，很容易发生因工伤亡事故。

因此，高处作业时除应设置必要的安全防护设施外，施工人员在作业过程中要

注意以下儿点：

(1)高处作业人员必须着装整齐，系挂好安全带，严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高

跟鞋上高处作业。

(2)在进行攀登作业时，攀登用具结构上必须牢固可靠。对于移动式梯子，梯脚

底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上端应有固定措施。

(3)登梯作业时，光滑地面应有防滑措施，梯子与地面夹角60度为宜，不准探

头和站在梯子的最上三级。上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。

(4)施工人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登。

(5)进行悬空作业时，悬空作业处应有牢靠的立足处、，并必须视具体情况配置

防护栏网、栏杆或其它安全设施。

(6)在亭处作业时，所有物料应该堆放乎稳，不可放置在临边或洞口附近，也不

可妨碍通行和装卸，对作业中的走道，拆卸下的物科、剩余材料和废料等都要加以

清理和及时运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件时严禁投掷物料。

(7)各施工作业场所内，凡有坠落可能的任何物料，都要一律先行撤除或者加以

固定，以防跌落伤人。

(8)高处作业人员严禁相互嘻戏打闹，以免失足发生坠落危险。

6.正确处理交叉作业

交叉作业是建筑施工现场的特点，也是事故的多发点。多工种、多工序在一起

施工，造成建筑施工现场大量交叉作业现象的出现，：是由建筑施工空间的有限性

决定的。交叉作业最易导致伤亡事故发生，所以必须引起高度的重视。为安全起见,

首先要求工长在安排施工中尽量避免交叉作业，合理安排工序。对施工人员来讲为

了自身和他人的安全，应在生产中注意以下事项：

(1)各施工人员要避免同一垂直方向上操作。在下层操作的人员必须在上层高度

确定的可能坠落半径范围以外。如不能满足，下面人员应确信有安全保护层，否则

不能进行施工。

(2)上方施工人员是交叉作业中安全责任人员，耍牢固树立为他人安全着想的思

想，必须确信没有可能造成落物伤人的安全防护设施后才能施工，否则不得施工。

(3)各施工人员严禁在拆除模板、脚手架等危险作业下面操作。

(4)为了消防安全，严禁电气焊工与木工、油漆工、防水等存在易燃材料的工种

交叉施工。

7.正确使用手持电动工具

随着科学技术的发展，在建筑施工现场，越来越多的手工作业被机械施工代替,

尤其是在现场中大量的手持工具的使用为操作者提高了工作效率，但同时也带来了

触电的隐思，因为目前使用的力量手持工具还属高压电(220V电压)，足可以导致

人体触电死亡。所以，一要求每位施工人员了解基本的手持电动工具使用常识，以

免发生触电事故。按照国标JGJ59-99规定，按触电保护方式，电动工具分为I、II、

IH类三个等级。

I类工具在防止胎电的保护方面不仅佃靠基本绝缘，而且它还包含一个附加的

安全预防措施，其方法是将可触及的可导电的零件与已安装的固定线路中的保护

(接地)导线连接起来，以这样的方法采使可触及的可导电的零件在基本绝缘损坏的

事故中不成为带电体。

H类工具工具在防止触电的保护方面不仅依靠基本绝缘，一而且它还提供双重

绝组或朗强绝缘的脆加安全预防措施和没有保护接地或依赖安装条件的措施。

II类工具分绝缘外壳II类工具和金属外完II类工具，在工具的明显部位标有II

类结构符号。

in类工具：

—、工具在防止触电的保护方面依靠由安全特低电压供电和在工具内部不会

产生纪安全特低电压高的电压。

建筑施工现场在使用手持电动工具方面有如下要求：

(1)在建筑施工瑰备一般使用E类电动工具，尤其在露天、潮湿及狭窄场所或

在金属构架上操作时，严禁使用I类手持电动工具；

(2)各施工人员要听从专业电工安排，出现问题请电工处理，用完后交电工保

管；

(3)使用前应进行检查，外壳、手柄、负荷线、插头、漏电开关等必须完好无损。

作空载试验运转，观察碳刷火花，听机械传动声响是否正常，如无异常现象，方可

使用。

(4)手持电动工具应采用移动式开关箱，内装漏电保护器，工作前应检查电流电

压是否与铭牌标记一致。使用时负荷线不受外力作用；转移工作点应切断电源，不

准将负荷线接长而出现接头；

(5)手持电动工具大多为40%断续工作制，切勿长期连续使用，严禁用杠杆加

压，以避免温升超高，烧毁电机。

(6)工作完毕，应及时将插头从电源上拨出。

第三章企业主要人员安全生产责任制

一、公司经理要去管理贵低

1.认真贯彻执行国家和市有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本企

业安全生产动态，定期研究安全工作，对本企业安全生产负全面领导责任。

2.领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施

计划建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法；

3.主持每季度召开的安全生产工作会议，听取汇报，分析安全工作情况，研

究措施，并作出决定，决定事项应有文字记载，并对决定的执行情况进行

检查；

4.建立健全安全生产的保证体系，保证安全技措经费的落实；

5.领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作；

6.在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、

重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事

故重复发生。

二、2产副经理安全管理我有

1.协助经理认真贯彻执行安全生厂方针、政策、法规，落实本企业各项安全

生产管理制度，对分管范围内的安全工作负直接领导管理责任；

2.组织实施本企业中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划,

组织落实安全生产责任制；

3.协助经理召开安全会议，对会议决定的事项，负责贯彻实施；

4.组织修定本企业安全管理规章制度，批准年度安全生产技术计划，并督促

贯彻实施；

5.听取质量安全部的工作汇报，采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安

全生产保障体系正常运转，并负责实施安全生产工作的奖惩条例；

6.发生重伤、死亡工伤事故，要亲临现场，主持事故调查，查明原因，确定

责任，提出事故责任者的处理意见，做到“三不放过”，并杜绝发生此类事

故，提出有效措施。

上二技术负责人安全管理/但

1.贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助法定代表人做好安全方

面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任；

2.领导制定年度和季节性施工计划时;要确定指导性的安全技术方案；

3.组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工

方案时，应严格审查是否具备的安全技术措施，及其可行性，并提出决定

性意见；

4.领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收；

5.对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用

和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组

织安全技术交底工作；

6.参加特大、重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施;

四、安全9产负或人的安会管理或但

1.认真贯彻执行上级有关安全生产的法规、规范、规定及规章制度，对本企

业安全生产工作负直接领导责任，对本单位职工在生产经营活动中的安全

健康负全面领导责任；

2.领导组织实施本企业及本单位中、长期、年度、特殊时期安全生产工作目

标、规划及实施计划；

3.参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目安全

技术施工方案。制定本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施；

4.领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。领导、

组织外包工队长的培训、考核与审查工作；

5.领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全

生产问题；

6.认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产保障体系的

正常运转；

7.在事故调查组的指导下，组织特大、重大伤亡事故的调查、分析及处理中

的具体工作。

第四章项目部安全管理人员安全生产责任制

二、项目奉理

1.对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任；

2.贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点

及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要

求，并监督其实施；

3.在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强

的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承

包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；

4.健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报，严格用

工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责,

加强劳动保护工作；

5.组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全

技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；

6.领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，

组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要

定时、定人、定措施予以解决；

7.发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查,

认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

二、项目工程技术负或人

1.对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任;

2.贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。

结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底；

3.参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安

全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实；

4.主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措

施并监督执行。及时解决执行中出现的问题；

5.项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施,

同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措

施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其

新工艺实施中可能造成的事故；

6.主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采

取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；

7.参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意

见和办法予以消除；

8.参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提

出防范措施、意见。

工、委全员

1.认真学习，贯彻实行国家和上级有关安全技术及安全操作规程的规定，保

障施工生产中的安全技术措施的实施；

2.在项目经理和技术安全部门的领导下，对所管工程的安全生产负主要责任;

3.认真贯彻执行安全规章制度，做好工人的安全意识，安全技术知识、安全

法规和安全用电，防物击、防坠落、防机伤、防中毒、防火等常识的教育

及新工人的安全知识培训工作；

4.参加编制专项安全施工组织设计和单项安全技术措施，及时向班组进行详

细的安全技术交底，并履行签字手续；

5.深入现场每道工序，掌握安全重点部位的情况，不违章指挥，制止违章作

业，有权抵制和越级上告违章指挥行为，坚持原则，秉公办事；

6.参加脚手架、龙门架、井字架、塔吊等设备安装及临时用电的验收工作，

不合格者不准投入使用；

7.参加定期或不定期的安全检查，对事故隐患发整改通知单，并督促实施整

改，按时验收；

8.负责伤亡事故的统计上报和参与事故的调查，隐瞒事故情节，严格执行“四

不放过”原则；

9.接受安全监督员的业务指导，负责安全管理资料的归档整理工作；

10.行使工地安全奖罚权。

四、工g二递工员

1.认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是外包工队）的安全生

产负直接领导责任；

2.认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括

外包队）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要

求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；

3.经常检查所辖班组（包括外包队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发

现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种

设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全

技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；

4.定期和不定期组织所辖班组（包括外包队）学习安全操作规程，开展安全教育

活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题;

5.对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度,

发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导；

6.发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。

五、班俎衣

1.认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对

本班组人员在生产中的安全和健康负责；

2.经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用

品，不断提高自保能力；

3.认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干；

4.经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导;

5.认真做好新工人的岗位教育；

6.发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。

第五章主要月只能部n安全生产责任制

一、质安部

i.组织贯彻国家劳动保护、安全生产的法规、方针和企业有关的安全标准、

规定，并监督、检查执行情况。

2.做好安全生产的宣传教育工作，总结交流推广先进经验，搞好业务竞赛,

对在（兼）职安全人员进行分期轮训，提高业务水平。

3.经常深入施工现场，了解安全工程情况，指导工地安全员工作，研究施

工中的不安全因素，提出安全改进意见，并督促有关部门或人员及时解决

存在的问题。

4.参加定期大检查（不定期检查自行组织，随时进行），对检查出隐患，要

督促项目经理采取措施及时消除。遇有紧急不安全情况时，有权指令停止

工作，并立即报告领导处理。

5.参加施工组织设计（方案）的审查，协助有关部门制定或修改安全管理制

度和安全技术操作规程，并对安全技术措施、管理制度和操作规程的实施

情况进行监督检查。

6.参加设计技术交底和工程竣工验收工作。

7.协助有关部门做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核和发证

工作。

8.参加工伤事故的调查处理，对重大伤亡事故和严重未遂事故和责任者提

出处理建议，并提出制止发生类似事故的措施，负责事故的统计、分析和

报告以及事故的建档立卷工作。

9.督促检查企业的安全标准、规定和安全生产奖惩条例的实施，制止违章

指挥或违章作业，不听劝阻者，有权指令停止工作和越级上告。

10.对劳动防护用品（用具）的采购质量、发放和正确使用。

X、—工程绑

1.认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障

施工生产中的安全技术措施的制定与实施；

2.在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技

术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修定；

3.检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全

方面的技术性问题，提出解决办法；

4.对新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规

程；

5.对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪声等方面的治理进行研究解

决；

6.参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，

从技术上提出防范措施。

些:材料彼备部

1.凡购置的各种机、电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等料具或直接用

于安全防护的料具及设备，必须执行国家、市有关规定，必须有产品介绍

或说明的资料，严格审查其产品合格证明材.料，必要时做抽样试验，回收

后必须检修；

2.采购的劳动保护用品，必须符合国家标准及市有关规定，并向主管部门提

供情况，接受对劳动保护用品的质量监督检查；

3.认真执行施工现场平面布置图要求，做好材料堆放和物品储存，对物品运

输应加强管理，保证安全；

4.对机、电、起重设备、锅炉、受压容器及自制机械设施的安全运行负责，

按照安全技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行;

5.对设备的租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠；

6.对新购进的机械设备，或者大修、维修、外租回厂后的设备必须严格检查

和把关，新购进的要有出厂合格证及完整的技术资料，使用前制定安全操

作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收；

7.参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负

责督促下级落实，保证实施；

8.参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备方面，认真分析事故原

原因，提出处理意见，制定防范措施。

四、总经办

1.根据国家和市有关安全生产的方针、政策及企业实际，配齐具有一定文化

程度、技术和实践经验的安全干部，保证安全干部的素质；

2.严格执行国家、市特种作业人员上岗位作业的有关规定，适时组织特种作

业人员的培训工作，并向安全部门或主管领导通报情况；

3.对职工（含外包队工）进行定期的教育考核，将安全技术知识列为工人培训、

考工、评级内容之一，对招收新工人（含外包队工）要组织入厂教育和资格审

查，保证提供的人员具有一定的安全生产素质；

4.按照国家和市有关规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管领导建

议调整和补充安全监督管理人员；

5.认真落实国家和市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待

遇，并监督实施情况；

6.参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并

认真执行对事故责任者的处理意见。

五二经营部

1.在组织本企业的新建、改建、扩建工程项目的设计、施工、验收时，必

须贯彻执行国家和本市有关建筑施工的安全法规和规程；

2.对于有分包的，审查外包施工的承包单位资质等级必须符合等级施工的

范围，提出施工的安全要求，承包合同要明确安全责任；

3.对违反安全规定冒险蛮干的分包单位必须勒令停产；

4.凡总包单位产值中包括外包工完成的产值的，总包单位要统计上报外包

工单位的伤亡事故，并按承包合同的规定处理外包工单位的伤亡事故。

第六章各项安全生产管理制度

（注意：其中安全检查制度、安全教育培训制度、班组安全活动制度、门卫值班和治安保卫

制度、消防防火责任制度，卫生保洁制度，不扰民措施七项必须工地明挂，工地各工作人

员必须共同遵守）

一:金工俎叁微计与专项安全生工方嗓褊审树发

一、施工组织设计的编制由公司工程部、单位工程施工技术负责人等有关人员

进行。

二、施工组织设计的审核、审批工作，由工程技术人员负责人审批。

三、管理内容与要求

1、编制施工组织设计的意义和原则

施工组织设计是指导施工准备、组织施工的全面性的技术、经济文件。编制

施工组织设计必须贯彻的原则是：统筹规划，科学地组织施工，建立正常的生产

秩序，充分利用空间，争取缩短时间，推广采用先进施工技术，制定确保工程质

量和安全施工的技术措施，用少量的人力、财力取得优良的工程质量和最佳的经

济效果。

2、施工组织设计编制的深度和要求

施工组织设计一般应根据工程规模大小、结构特点和技术繁简程度及施工条

件，编制深度不同的施工组织总设计和单位工程施工组织设计（或施工方案）。

（1）中型以上建设项目和建筑群体应编制施工组织总设计：小型项目和一•般

工程编制施工组织设计或施工方案。

（2）大面积加固工程、重要的扩建、改建工程，应视工程繁简编制相应的施

工组织设计。

（3）工业设备安装和机械化施工，应单独编制专业施工组织设计。

(4)较大规模的拆除工程，疑难结构的拆除分项工程，必须编制施工方案。

3、编制施工组织设计的基本要求

(1)贯彻执行基本建设程序和施工程序，根据合同精神和计划要求，科学地

安排施工。

(2)贯彻施工技术规程，操作规程，确保工程质量和安全生产，降低工程成

本，提高机械化施工程度，提高劳动生产率。

(3)运用科学方法，组织立体交叉，平行流水作业，运用网络技术，确定最

好的施工组织方案。

(4)落实季节性施工措施，确保全年连续施工。

(5)尽量利用正式工程、现场、原有建筑物、就近已有的设施，减少现场临时

设施搭设工程量。

(6)按实际条件，作人力，物力的综合平衡，组织均衡施工，尽量利用当地

资源，减少物资运输量，节约能源。

(7)精心地进行施工总平面布置，节约施工用地，力争不占、少占用地，做

好文明施工。

4、施工组织设计编制的权限。

施工组织设计编制、审核和审批，单位工程施工组织设计由工程施工技术负

责人编制，公司技术负责人审核和审批。

5、施工组织设计文件发放和管理。

施工组织设计或施工方案一式六份，工程部、质安部、材料设备部、项目经

理、工程施工技术负责人各一份，另一份公司存档。

工程施工技术负责人是施工组织设计的实施者，在安排检查施工计划，组织

施工活动时，必须严格按设计部署执行。

二、安全技木措施计刻或行树密

为了防止工伤、爆炸事故的发生，创造良好的劳动条件所采取的各种技术措

施。

1、参加编制、审查、批准安全技术措施的工程技术人员，应对所编、审、

批的安全技术措施的施工技术责任，根据工程项目的划分，逐级编制，逐级上报

审批，经审定批准安全技术措施（连同施工组织设计、施工方案）由公司技术部

门报公司技术负责人审批，工程部质安部备案。工程部不得下达无安全技术措施

的生产计划或工程项目。

2、各项目部应在每年十一月份向公司质安部提出下一年度的安全技术措施

计划，由公司质安部负责汇总。

3、安全技术措施必须根据工程特点，施工季节及施工条件编制，要有针对

性，能真正起到指导安全防护，确保安全生产的作用。

4、分部（分项）工程施工方案中的安全技术措施。由承包项目部组织工程

技术人员负责编制，由项目经理负责审核，由公司技术负责人批准，报质安部备

案。

5、单位工程施工方案中的安全技术措施部分，由公司工程部编制，由技术

负责人审定，公司经理批准，由质安部门备案。

6、自制大型工具（包括起重工具）机械设备的技术设计中，必须同时提出

制作及用时的安全技术措施。报技术负责人审定，经理批准。

7、安全技术措施费，由公司工程部会同质安部审查，财务科统一平衡，报

主管经理批准后列入计划，经费来源按照国家规定办理。

8、安全技术措施由技术负责人、工程部、质量安全部负责检查与考核。在

检查施工现场安全生产的同时，检查所属项目的安全技术措施执行情况，若发现

不按本标准编制的安全技术措施或安全措施不落实时，将根据公司制定的奖罚条

例进行经济处罚。

三、安全技术会启制度

一、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，各工种各分部（分项）工

程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种对

不同作业部位，不同作业内容，进行分单位、分部、分项工程定期交底，并要有

交底人签字。

二、安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施，安全操作规程，安

全注意事项等，既要针对性，又要简单明了。

三、班组长每天的班前会根据当天的施工任务、特点，做好针对性的书面安

全交底，并要有书面记录。

四、新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

四、架体、殁备安装验收刷念

1、构成架体的各种材.料，施工中所使用的设备必须有产品生产许可证和质

量合格证以及建筑安全监督管理部门发放的准用证等，严禁使用无证不合格产

品。

2、施工设备安装后由项目部自检，企业安全管理部门检查合格后挂牌使用。

3、所有搭设、检查、验收责任人员均应在验收单上签字认可。验收单中对

各项检查项目均应有结论，数据量化。

4、架体、设备每月应定期检查一次，由有关部门和人员参加；日常检查由

作业司机在班前进行，在确认其正常时，方可投入使用。

5、对检查，验收中发现的问题应采取定人、定时间、定措施进行整改，并

记录在案。

6、验收资料中应有各种准用证与合格证，设备试运转记录，用电设备有电

阻测试记录，塔吊验收资料中还应包括拆装单位《浙江省塔式起重机安装拆卸许

可证》、作业人员《浙江省塔式起重机安装拆卸证书》及其身份证的复印件。

A、施工机具进场脸收号能恭维修制度

1、进场施工机具必须有厂家生产许可证，合格证或当地建筑安全监督部门

颁发的准用证，否则不准入场。

2、施工机具安装后必须经企业安全管理部门验收，合格后方可使用，做好

验收记录，验收人员履行签字手续，严禁使用倒顺开关控制机具。

3、日常检查：机械设备每次运行都要进行逐点检查，主要由操作人员进行,

可与日常保养结合起来，如果发现较大问题，应立即报告，及时组织修理。

4、定期检查：由专业的维修工人负责，操作工人参与检查，按计划规定的

时间，全面检查设备的性能及实际磨损程度，以确定修理的时间及修理的种类。

5、对于施工机具的修理，一般可由现场施工队建立维修组，全面负责各施

工工地的机械设备的维修工作，对于技术复杂的大修理工作由专业的机修部门负

责。

6、每次的检查情况及修理情况均应做好记录，并有检查或维修人员签字。

丁、安全检至制＜

1、公司按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)组织定期和不定期的安全,

文明施工大检查，每月至少一次，施工项目部半日至少一次，班组一周不少于一

次。对特殊施工项目，烟囱、水塔、梁、基础、大型碎、预制构件吊装等安全措

施落实情况，安全部门要经常深入现场巡回检查。

2、各种安全检查做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、

定措施，落实资金全面整改。

3、施工员和安全员应对整改结果进行复查，合格后才可继续施工。一时难

以整改的，签发整改通知单，限期整改并进行复查。

4、检查结果及整改情况的有关资料应及时归档。

七、安全教育整理喇念

规定新入公司工人的教育，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新

材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。

一、三级安全教育

1、建立现场职工安全教育卡、对新进场工人必须进行安全施工基本知识、

安全纪律和操作规程的三级安全教育。

2、-一级安全教育由工程处会同质安部门对新入公司的人员进行劳动保护，

安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间为

15学时。

3、二级安全教育由项目部负责，对经过教育的人员进行现场安全知识，结

合施工性质进行安全规章制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律

教育,时间为15学时。

4、三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操

作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护

用品的正确使用方法、时间为20学时。

5、职工“三项”安全教育经考核合格后才能进入操作岗位。

二、特殊工种培训

电工、电焊工、起重机械作业人员、登高架设作业人员由培训中心（或培训

班）进行专业安全教育和操作技能培训，上述特殊作业人员都必须经市劳动部门

考试发证，持证上岗。

三、采用新的施工（生产）方法、新设备、新材料时，各项目部要组织制订

新的安全措施、新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。

四、调换新工种必须进行现场安全注意事项，安全技术操作规程，本工种使

用的机械设备工具性能和安全管理使用知识的教育。

五、未经安全生产三级教育的人员，劳动人事部门不得分配工作。特种作业

人员无证上岗作业，按安全生产奖惩条例进行罚款。

六、公司建立安全教育档案，积累资料。

安全2产奖罚制去

为了贯彻执行部颁安全生产验评标准，切实搞好安全生产，认真做好预防工

作，确保职工人身和集体财物的安全，杜绝重大伤亡事故的发生。特制定现场安

全生产奖罚制度。

一、奖励

参照公司二00一年度对工程质量获得优质奖的奖励办法。

二、处罚

1、开工前，工地必须向公司送报安全组织设计和持证人员履历表及证件，

经公司审核后方可开工，如不执行规定擅自开工，按下列规定罚款。

为了加强工地安全工作，工地必须配备执证专职人员。如发现没有配备持证

专职安全员或专职安全员不到位，处以200元罚款。项目部必须在半个月内调有

证安全员到位，如项目部无法抽调有证专职安全员，应向公司提出申请，公司根

据具体情况调有证专职安全员到工地工作，工资由工地负责。

工地需要的特殊工种必须持证上岗。如发现缺一名持证人员或持证人员不到

位，处以200元罚款，同时工地必须设法在半个月内选派人员去有关单位培训I,

如工地拒不执行，由公司派人员去有关单位培训，培训结业后到工地工作，除培

训费由工地负责加罚500元，到工地工作的人员工资由工地负责。

2、工地必须无条件服从公司对安全工作的领导和监督，接受公司的指导。

如工地贯彻不力，经公司月度安全检查评定为安全不合格工地，除按公司意见限

期整改外，按单位工程建筑面积每平方米处以0.30元罚款；如不执行公司意见

进行整改，公司有权调人买料进行安全设备整改，达到合格标准。除所用工料由

工地负责外，按单位工程建筑面积每平方米处以0.50元罚款。

3、平时公司工作人员到工地检查工作，如发现脚手架、施工用电、电气设

备、四口防护、施工机械及起重设备、施工机具等的分项有一项不符合安全规定，

处以10元到50元的罚款。其中：

脚手架的立杆基础：立杆间距、小横杆间距、大横杆间距、杆件搭接、拉结、

防护栏杆、踢脚杆、脚手板铺设、脚手架材质、验收、上人便道等有一项不符合

安全规定的，处以10元到30元罚款。

施工用电：电器设备、离高压线距离支线架设、现场照明、低压干线架设、

变配电装置、开关箱、漏电保安器（采取三级防护）、熔断丝等有一项不符合安全

规定的，处以20元到50元的罚款。

“四口”防护：楼梯口、预留洞口、通道口、阳台口等有一•处没防护设施的，

处以10元到30元罚款。

塔吊：力矩限制器、限位器、避雷、保险装置、路基与路轨、塔吊与输电线

路距离、夹轨钳的通挡验收、电缆等有一项不符合安全规定的处以30元到50

元的罚款。

龙门架、井字架、限位保险、缆风绳、卸料平台、吊篮操作棚、避雷、验收

等有一项不符合安全规定的，处以10元到50元的罚款。

施工机具：平刨、电锯、手持电动工具、钢筋机械电焊机、拌和机、乙焕发

生器、气瓶、潜水泵等有一台不符合安全要求的处以30元到50元的罚款。

4、当地安全部检查评定安全不合格工地，除限期整改接受省、市、区有关

部门处罚外，再处以单位工程建筑面积每平方米2元罚款。

5、工地发生伤亡事故，除按规定向公司报告外，作如下规定。如隐瞒不报,

加倍处罚。

工地发生伤亡事故查明原因，如属工地违章指挥，要求工人冒险作业或工地

安全设施不符合规定而造成的，视情节轻重处以1000元到3000元的罚款；如情

节特别严重的要追究领导责任，按有关规定由有关部门进行刑事处分。

工地伤亡事故查明原因，如属工人违章作业造成，视情节轻重处以200元到

500元罚款。

6、工地开工前由公司派安全对全体职工进行三级安全教育，以后新增工人

要上报公司进行三级安全教育补课。如发现未经三级安全教育的工人上岗作业，

一人罚款50元。

7、每道工序工作前必须进行安全交底，并做好记录。如发现未经交底而参

加作业，每人罚款10元。

8、“三宝”的使用，工地必须按规定悬挂安全网。如工地在临街处或人行道

通道处不挂安全网，处以100元处罚，并采取措施做好防护。高空作业按规定系

好安全带。如发现不系安全带而进行高空作业，每人罚款10元。工地有安全带,

工人不系者，罚款由个人负责，现场作业人员如发现有不戴安全帽或穿背心、拖

鞋的每人罚款5元。

9、工地必须悬挂五牌•图，如发现缺一块，罚款100元。

10、安全技术资料必须齐全，而且要有针对性，发现安全资料不全，缺一项

罚款30元。

11、上述各条款规定，公司均向工地直接收取。

九、伤亡事故快赧树发

1、施工现场实行工伤事故定期报告制度和记录，建立事故档案，每月要填

写伤亡事故报表，无伤亡事故不需填写说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门

盖章认可。

2、发生事故应立即报告公司，首先组织力量抢救伤员，保护好现场，公司

按事故轻重，通告和报告有关部门，按国务院（工人、职员伤亡事故报告规程）,

（企业职工伤亡事故分类）（企业职工伤亡事故调查分析规程）调查登记，分析、

统计。

3、对事故应按《浙江省查处企业职工伤亡事故的规定》，查明事实原因，分

清事故性质和责任。确定直接责任者，主要责任者和领导责任者，依照法律、法

规和政策作出处理。

4、要对事故坚持“三不”放过的原则（原因分析不清不放过、事故责任者

和职工没有受到教育不放过、没有提出预防同类事故发生措施不放过），通过调

查、分析、处理，改正安全管理工作。

十、E女保洁树点

1、生活区场地必须做硬地坪，有排水沟，排水畅通地面无积水。

2、设置盥洗池，二层以上宿舍要有给水源，水斗和落水管设置。

3、设置生活垃圾箱、茶水亭，上盖加锁，有专人负责清运垃圾及茶水供给。

4、宿舍明亮通风，东西物品堆放整齐，室内清洁，有卫生负责人和轮流值

日清扫制度，保持室内整洁。

5、安排专职卫生保洁人员，负责公用场地清扫，保持生活环境的整洁卫生。

6、配制消毒除四害设施，杜绝蚊蝇孽生。

7、办公室要保持清洁，文具应摆放整齐，做到窗明地净，无蝇，无鼠。

8、食堂要做到防尘，防蝇，防鼠，远离污染源，食堂内外必须每天做到清

洗打扫，并保持内外环境的整洁。

十一、靖防防火】但制密

1、现场动用明火，必须有审批手续和动火监护人员。

2、建筑物每层应配备消防设施，高层建筑应随层做消防水源管道，配备足

够灭火器，放置位置正确，固定可靠。

3、焊割作业要严格执行三级动火审批制度，严禁违章动火，必须持证上岗

（焊工操作证动火证）明确监火人，备带灭火器材，确保施工安全。

4、油漆间，木工棚及危险品仓库等易燃易爆场所和规定的禁火区域严禁吸

烟。

5、非电工严禁擅自装接用电器具，拉设电线。

6、禁止擅自使用非生产性电加热和煤油炉等明火器具。

7、消防器材不得挪作它用，周围不准任意堆物，保持道路畅通。

十二、班俎安全活劭制或

一、安全生产是当天的第一目标，从这个目标出发，必须使人人知道安全生

产的重要性。

二、班组长应根据当日工作内容，进行班前安全技术交底，讲解安全操作规

程及注意事项。

三、应检查操作岗位周围的安全生产环境，发现问题应立即整改。

四、应检查操作人员安全防护用品的正确使用情况及其他不安全行为，发现

问题及时纠正或制止进入施工现场。

五、应检查劳动使用工具，材料，电气，设备的安全状况。

六、下班前进行总结评比，班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

十三、无扰民措施

为了保障建筑工地职工和附近居民的生活环境和生态环境，促进工程的正常

运行，制定下列不扰民措施。

1、遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、噪声、固定废

弃物、泥浆、强光等对环境污染和危害。

2、施工现场要制定防尘措施，以达到减少或杜绝扬尘的目的。特别在规划市区、

居民稠密区，风景游览区、疗养区及国家规定的文物保护区内施工，施工现场要制

定洒水降尘制度。

3、施工现场提倡文明施工，尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪

声扰民的自觉意识。

4、凡在居民稠密区进行强噪声作业的，严格控制作业时间，晚间作业不超过

22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业（或夜间作业）的，应尽量采取

防噪声措施，事先作好周围群众工作，并报工地所在的区、县环保局备案后方可施

工。

5、加强施工现场环境噪声的长期监控，凡超过《施工场界噪声限值》标准的，

要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。

6、施工现场禁止焚烧有毒，有害物质。

十四、门卫值班鸟保匕喇忌

为了维护社会治安，加强对施工现场保卫工作的管理，保护国家财产和职工

人身安全，建立门卫值班与保卫制度。

1、施工现场要建立门卫和巡逻护场及交接班制度，护场守卫人员要佩带值

勤标志。

2、非施工人员及本工地人员不得随便进入施工现场，外来人员联系业务或

找人，警卫必须先验明证件，进行登记后方可进入工地。

3、进入工地的材料，警卫值班人员必须进行登记，注明材料规格、品种、

数量，车的种类和车号。

4、外运材料必须有单位工程负责人签字，警卫人员方可放行。

5、每月对职工进行一次治安教育，每季度召开一次治保会，定期组织保卫

检查，并将会议检查整改记录存入内业资料内备查。

6、施工现场易燃、易爆物品，必须有严格的管理制度，并设专库、专人发

放保管，作好成品保护工作，并制定具体措施严防盗窃、破坏和治安灾害事故发

生。

7、施工现场发生各类案件和灾害事故，要立即报告并保护好现场，配合公

安机关侦破。

8、门卫值班人员不得随便离开岗位，如被发现进行批评教育，并给予罚款。

第七章各工种安全技术操作机程

一、湛瓦工要余枝木据作规程

1、作业前应首先搭设好作业面，在作业面上操作的泥瓦