【基于乡村振兴农村学前教育均衡发展研究11000字（论文）】

基于乡村振兴农村学前教育均衡发展研究摘要：关键词：目录TOC\o"1-2"\h\u第一章绪论 2一、选题缘由 2（一）乡村振兴战略要求发展农村学前教育 2（二）教育公平理念是保障幼儿教育的条件。 2二、概念界定 2（一）学前教育 2（二）均衡发展 2三、研究目的与意义 3（一）研究目的 3（二）研究意义 3四、文献综述 3（一）国内研究综述 3（二）国外研究综述 4五、研究思路与研究方法 4（一）研究思路 4（二）研究方法 4第二章我国学前教育城乡发展的现状分析——以L市L区为例 4一、L市L区当地及学前教育概况 4二、L市L区学前教育均衡状况的分析 5第三章农村学前教育不均衡发展的主要表现和原因分析 6一、农村学前教育不均衡发展的主要表现 6二、农村学前教育不均衡发展的主要原因 9第四章促进农村学前教育发展的建议 9一、推进学前教育供需均衡发展 9二、推进学前教育资源配置均衡发展 10三、推进学前教育教学质量的均衡发展 11结语 12参考文献 13第一章绪论一、选题缘由（一）乡村振兴战略要求发展农村学前教育教育和一个国家和民族的未来息息相关，随着社会的发展教育已经不再是从基础教育开始，学前教育的重要性被社会和家庭广泛的认同和重视。但是我国的学前教育发展时间较短，尤其是在农村地区更是出现了一系列的问题。随着乡村振兴战略的提出，发展农村的前提成为了发展教育，因此农村学前教育问题也成为了新时代的要求。（二）教育公平理念是保障幼儿教育的条件。学前教育对于个体的发展非常的重要，幼儿阶段是人的启蒙阶段，可塑性极强，在培养兴趣和创造性上有着不可替代的作用，个体是否能够养成终生学习的理念、良好的学习习惯都要依靠学前教育阶段来完成。而作为农业大国，我国的农村人口占据了我国国家总体人口较大的比重，因此作为农村儿童也应该享受到同样良好的学前教育，不能因为农村地区的发展而限制了公平享受教育的权利。二、概念界定（一）学前教育一般来说，学前教育相当于幼儿教育。幼儿教育分为3～6岁和0～6岁两类，本研究将幼儿教育的年龄定义为3～6岁，并对幼儿在这一阶段接受教育的情况进行了研究。（二）均衡发展教育均衡是社会经济均衡的一个分支，表现为教育领域教育资源的合理配置。教育资源作为社会资源，具有稀缺性和局限性，极易出现分配不均的现象。学前教育均衡发展是指学龄前儿童在学前教育机构中，特别是在城乡差异发展中，能够获得健康、公平的学前教育。学龄前儿童在幼儿园应享有平等的权利和义务。幼儿教育均衡发展包括教育机会均等、教育过程均等、教育成果均等。机会均等主要考察幼儿园的数量、幼儿园的出勤率以及小学一年级学生中接受学前教育的学生比例：过程均等包括幼儿园的运行条件。幼儿诗歌在幼儿教育中的运用促进了幼儿的全面发展。在实施过程中，主要有三个层次：一是教育均衡贯穿于儿童日常生活的方方面面；第二，教育均衡在集体教学活动中的运用；第三，教育均衡在语言学习中的运用。三、研究目的与意义（一）研究目的近年来，国内外学者对于教育领域的研究主要集中在了基础教育和高等教育领域，在教育的资源和发展方面也重点聚焦到了城乡和县城的教育发展。关于学前教育来说，相对的政策和制度层面研究的多，农村地区教育的发展情况相对较少。本研究主要以学前教育为研究对象，在目前我国实行的乡村振兴战略背景下，通过梳理我国城乡学前教育的相关情况，结合乡村地区的发展要求，了解我国农村地区学前教育发展情况，探索影响我国农村学前教育的主要因素，提出相关的对应建议。（二）研究意义1.理论意义教育均衡发展一直都是教育理论研究领域的热点问题，学前教育目前得到了国家和社会越来越高的重视力度，成为了教育届的热点问题，本篇研究主要以教育公平理论和乡村振兴为主要指导，以农村地区学前教育的发展为研究对象，结合目前实际情况，找出制约农村学前教育的制约因素，并探索其原因和措施，丰富教育公平的理论和实践。2.实践意义通过本次研究，可以促进学前教育的健康发展，提出我国农村教育的相关思路和探索方法。四、文献综述（一）国内研究综述张扬生从学前教育资源配置和成果来看，建议学前教育均衡发展，需要制定规范的学前教育资源配置政策和法律制度，使所有学龄前儿童都能享受到公平的学前教育，依法保障学龄前儿童的受教育权。廖浩然、田汉族阐述了学前教育的质量和数量应相对统一，提出学前教育均衡发展意味着学前教育的质量和儿童的教育成果也应相对统一。随着幼儿园规模的不断扩大和规模的不断扩大，应注重缩小城乡差距，提高质量。（二）国外研究综述从教育公平的视角去分析是国外学者的主要分析视角。在学前教育公平上科尔曼(JamesSColeman)在其发表的《关于教育机会平等性的报告》提出，学前教育机会应当以避免弱势群体教育机会的实际不平等，其认为教育均等应不分种族、地区、肤色和性别，所有学生都应当在教育资源上得到公平对待。南格尔(Nagel)以是否对教育进行政策干预将教育公平分为两种。一是不加干预的负平等。二是教育公平与干预。五、研究思路与研究方法（一）研究思路论文从相关的文献资料入手，针对幼儿园教育开展调查问卷和深访谈的方式进行调查研究，并根据其收集和处理的数据分析幼儿教育均衡的现状和存在的问题，并针对问题提出策略。（二）研究方法1、文献法。通过网络、书籍等搜集国内外相关研究资料，通过大量的研究文献，确定研究的范围，并且通过相关的理论分析所研究的范围，为论文的撰写提供理论依据。2、问卷调查法。通过问卷调查的形式对目前在幼儿园开展的教育均衡现状进行调查。3、访谈法。根据与部分幼儿园老师进行面对面交谈的方式，来了解老师如何认识教育均衡，如何运用教育均衡等，为论题的研究和分析提供信息基础。第二章我国学前教育城乡发展的现状分析——以L市L区为例一、L市L区当地及学前教育概况L市L区地处浙中偏南地区，面积1502.10平方公里，常住人口56.2万。城市发展历史悠久，区位优越，交通便利，是集城市发展中心、社会人文资源和自然生态资源于一体的旅游胜地；该区根据社会经济和人口等因素将其区划为5个区，并对5个区进行了4个行政区域划分；该区属亚热带季风气候，具有典型的山地丘陵地貌和复杂多样的地质特点，水资源丰富，森林资源和生物资源较多；辖区内拥有国家级自然保护区1处，省级自然保护区6处；有各类自然和人文景观景点50多处，其中国家重点风景名胜区3处；全国重要湿地公园9处；中国历史文化名镇20余座。区内总人口约30万。居民生活水平较高。民族成分复杂。多元一体。差异较大。多样性突出。汉族人口和少数民族人口较多。全区常住人口中居城镇者为76.1人，居乡村者为23.1人。L区从政策上看，基于此，到2020年，L区政府颁发了《关于学前教育改革发展的实施办法》，《办法》明确，地方学前教育发展的基本目标是构建覆盖城乡、基础合理、质量有保障的全面完善的学前公共服务体系。这可以看作是地方学前教育的基本发展方向，也是本阶段的中心工作内容。L区从财政投入情况看，L市L区还为学生及教师提供更多资金支持计划。关于公办幼儿园的生均公用经费的标准问题，由原来的194元提高到500元。2019年，非编教师平均年收入达到52600元，较2018年提高了7.5%。通过对全区各中小学校及幼儿园进行专项调查发现，目前我区已基本形成“公办民办”一体化发展格局，部分学校已经实现了公办与民办小学、初中和高中分离办学。2020年达到78600元，较2018年提高了60%，所需经费均由区财政提供。在幼儿园分布中，根据L区教育办公室公布的信息，2020年全区共有幼儿园64个，其中公立16个，私立48个，年级64个，幼儿园13190个，其中参与儿童12418人.共有学校13190所，公立儿童4573人，专任教师1023人。基于前述对学前教育的规划、政策引导和财政投入，L市L区幼儿园水平近年来呈现持续上升趋势。但是，由于历史问题和城市规划问题，日托中心的整体规模和布局更加明显。二、L市L区学前教育均衡状况的分析（一）幼儿园基础设施的均衡状态分析在实际调查中，不同幼儿园在基础设施方面的差异更为明显，一些L区直属公办幼儿园，虽然在师资队伍建设上较为突出，但运营时间较长，但某种古老的现象。有的民办幼儿园，比如东方明珠幼儿园建的比较晚，这期间，各地幼儿园建设标准有了很大提高，教学用地与教学设施不但层次丰富，打造完善的安保设施，有优秀的教师和儿童馆环境，还有兴趣附属班和编程班。但总体而言，通过对上述数据的初步分析，城市幼儿园的基础设施水平明显高于农村幼儿园，而没有考虑影响幼儿园之间差异的因素。（二）幼儿园教师队伍建设的均衡状态分析在大专及以上学历的比例分布中，公办幼儿园最高，农村幼儿园最低。这一趋势还体现在教师职称比例上。就实际情况而言，公办幼儿园往往能够凭借其机构吸引到受过高等教育的人才。在此基础上，公办幼儿园教师对工作流程的掌控比较全面，个人发展路径清晰，尤其是拥有民办幼儿园无法比拟的晋升渠道。在实际走访中，2015年以来，L市L区公办幼儿园新聘教师从本科阶段起步，而这种情况在民办幼儿园尚未实现。（三）幼儿园招生情况均衡状况分析从2016年到2019年，L市L区的供需矛盾一直比较明显。在公办和民办幼儿园方面，民办幼儿园的就业率一直保持在100%，而公办幼儿园的就业率只能维持在20%，说明公办幼儿园的覆盖率较低，但需求强劲。从城乡差异看，农村幼儿园的录取率可以达到100%，而城市幼儿园的录取率则从2016年的52.19%下降到39.93%。这表明，城市整体需求在不断扩大，而学前教育的供给却难以跟上快速增长的需求。（四）幼儿园园际均衡状态分析从整体上看，学前教育均衡发展既受到教学设备的制约、师资和其他方面，也受很多其他因素的影响。其中，区域经济状况对其产生着重要而直接的作用，它能够通过教育投入来间接地促进学前儿童的健康成长。以L区学前教育平衡发展为根本目的的方针、经费投入、幼儿园品牌影响力与学生结构已逐步成为地方学前教育平衡发展的关键要素。第三章农村学前教育不均衡发展的主要表现和原因分析一、农村学前教育不均衡发展的主要表现（一）L市L区城乡学前教育供需发展的不均衡1.农村大量生源流失，城区幼儿园需求量持续增加农村幼儿园的起点在城乡之间，有了政府扶持，在教学基地建设、师资队伍建设上都取得一定进展。其中，区域经济状况对其产生着重要而直接的作用，它能够通过教育投入来间接地促进学前儿童的健康成长。但是，在城镇化进程不断加快的今天，大批农村居民到城市务工，农村幼儿园学生严重缺乏，城市幼儿园严重缺乏。为了解决这一问题，一些地方政府采取“一刀切”的政策，将城区内或城郊结合部的部分幼儿留在乡村任教。城乡供需状况由此打乱，因需迅速开发，由于人口流失，农村幼儿园收不到足够数量的儿童，甚至在没有资金支持的情况下变得不稳定；同时由于师资力量不足，教师不能满足社会对幼儿教育质量要求。有极少数幼儿园不能供应市场，由于需求形势，多数家庭很难上高质量的幼儿园，供需失衡造成学费的增加。2.城区公办园供给量不足，薄弱民办园招生不足从公办和民办幼儿园的区别说起，公办幼儿园得到国家财政支持，收费相对低廉，引起了很多家庭的关注，因此，大部分家庭都急于购买公办幼儿园。学位和公立幼儿园“很难找到”。目前，大多数具有品牌效应、教学质量优良的普惠民办幼儿园都采取了封顶政策、相对合理的收费标准，并支持就近社区的幼儿园。要求;部分非全纳民办幼儿园收费7200元。初中班每学期11000元。由于收费标准高，一些家长抱怨；部分租用民办幼儿园偏远、场地不合适、开放空间小、师资不高、流动性大、难以提供优质学前服务，长期存在招生不足的问题。（二）L市L区城乡学前教育资源配置的不均衡1.学前教育资源配置城乡不均衡长期存在的问题是城乡二元对立结构下学前教育资源配置不均衡。城市因生活而存在，因教育而存在、医疗、社会服务储备相对完备，在漫长的发展过程中，形成明显的集聚效应，致使许多优秀的幼儿教师与众多的社会力量聚焦发展。尤其是改革开放以后，我国经济迅速增长，城乡之间交流更加频繁，农民对幼儿教育越来越重视。城市学前教育等，特别是城市学前师资严重短缺。农村学前教育发展未受到充分重视。我国城乡二元结构下的户籍制度造成大量农民无法享受到与城市居民同等的教育资源和福利待遇，使其难以承担起接受正规幼儿教育的义务。在此基础上，部分幼儿教育从业者虽然在城市难以找到理想的幼儿教育工作，但是又不想到农村去普及幼儿教育。这其中一个重要原因就是他们认为农村幼儿受教育机会少，生活条件差，缺乏学习积极性。以民间资本为起点，从盈利需要出发，多数投资者不愿到农村开办幼儿园，即便是在城市地区，也很难找到一个理想的位置，或者是需要更多资金来投入。这就造成了农村幼教资源匮乏，而农村家长又不愿为孩子选择好幼儿园。随着时间的推移，农村幼儿园综合素质始终低于城市幼儿园，农村儿童教育活动内容丰富，质量较高，及其取得的个人成长，都很难达到城市孩子们的标准。2.学前教育资源配置公办民办不均衡除城乡学前教育的发展失衡，甚至在城市幼儿园，还存在着一些学前教育资源配置不均衡现象。随着我国经济实力的增强和人民生活水平的提高。市立幼儿园现在以公办为主，民办为辅，公办幼儿园为国家学前教育岗位，具备基本的功能，发展学前教育的根本，民办幼儿园应该满足人们不断增长的需要。在政府主导下，二者共同推动我国幼教事业的蓬勃发展，促进了幼儿均衡教育与优质教育资源的形成。提供学前教育，并支持其普及化，改造的主要动力。在政府主导下，两种不同类型幼儿园都发挥着其应有的作用。二者所承载的内容及其作用有内在区别。这就造成了农村幼教资源匮乏，而农村家长又不愿为孩子选择好幼儿园。这一差别还造成指导学前教育资源方面存在着问题。从我国目前的情况看，民办幼儿园已经成为幼儿教育的主力军。与之形成鲜明对比的是，在公办幼儿园这一基本模式下，政府给予学前教育发展较低的学费保障、教学质量和成本都是非常昂贵的，因此受到广大父母的关注。这些也导致了公立幼儿园的长期短缺。这个问题也体现在师资队伍结构上。由于公办幼儿园属于政府建设，所以在一些教师和从业者看来，是比较肯定的。因此，更容易吸引到具有更高学历和更高素养的优秀教师。在师资队伍建设上，但在民办幼儿园师资队伍建设中，即使付出更高的工资和经济投入，也无法有效改变人们的这种思维认知差异。（三）L市L区城乡学前教育质量发展的不均衡1.城乡学前教育质量发展不均衡在我国基本公共服务均等化战略不断推进的背景下，尤其随着L市L区近年来社会经济水平的快速提升，当地政府在农村、倾注了足够的重视，促进了乡镇地区幼儿园的发展，并通过引进优秀教师、培训农村幼儿教师、资金的支持等一系列措施，积极推进城乡学前教育资源的均衡分配，取得了良好效果。L市L区根据已经出台的《L区农村幼儿园补短提升工程方案》，根据城镇化建设，在新农村建设中谋划，进一步完善农村幼儿园分布和资源配置，以“以优扶弱，以城带乡”为理念，统筹城乡学前教育一体化发展。2019年，财政投入3673.5万元，碧湖镇中心幼儿园扩建工程、高溪\雅溪等5所农村幼儿园升级改造，新增学位360个。可以这样认为：在教育资源配置上，L市L区已实现了城乡幼儿园的均衡发展。在“新时代”背景下，政府加大了对乡村学前教育资源和师资力量的扶持力度，也为广大农民孩子提供了优质教育资源，促进了农村幼儿教育事业发展。但总的来说，城乡幼儿园在教育质量上仍有很大差异。在教育环境方面，城市幼儿园有较好的教育环境、氛围、理念和充足的教育资源。多了个综合性表达，不仅表现为城市幼儿园学生父母受教育程度一般，也反映出城市地区幼儿发展中心，兴趣学校比较多。这些都是城市幼儿园教育发展过程中形成的特有现象，也是其存在的意义所在。源远流长的教育理念。随着社会经济与科技的不断发展，人们对于孩子们学习能力及素质方面提出了更高的要求，这也为幼儿教育提供了新的契机，同时也带来了巨大挑战。相比较而言，城市幼儿园教育成长的外部环境更好，另一方面，支持了城市幼儿园教育质量的发展，农村幼儿园在教学团队方面虽有较大进步，而老师的专业性和近几年教学配套设施的完善程度。也是制约着农村幼教事业健康持续发展的重要因素之一。但是，整个农村教育环境制约着农村幼儿园教育质量。因此，在目前的条件下，要想提升农村幼儿教育教学质量。例如同是农村幼儿园好老师，常常受外部环境，教育资源等因素的制约，产生了“巧妇难为无米之炊”的现象。2.园际间教育质量发展不均衡L城市L地区幼儿园教育质量的发展存在公私问题、民私双方还存在着明显失衡。由于公办幼儿园由地方教育主管部门直接管理，从师资培养，教学体系等方面、质量考核等工作相对规范，教育教学的总体质量比较好，能够全力支持幼儿成长。另一方面民办幼儿园发展模式也各不相同，教育投入与经济效益的兼顾，民办幼儿园教育质量总体上很难和公办幼儿园相提并论。甚至民办幼儿园间也是，品质亦有明显的差别。从办园条件来看，大多数民办教师来自于社会力量举办的各类民办学校，他们大多具有良好的素质、专业能力以及一定数量的资金，因此能够满足办学要求。部分由企业直接出资举办的民办大型幼儿园，通常能够给教育教学开展提供大量资源，并且用不断投入资金，扶持优秀师资汇聚、经常培养师资、打造先进教材，开发课程资源。这些优势使得许多家长选择将孩子交给这些企业或机构来培养，从而产生了“民以食为天”的观念。切实提高学校的教育教学质量，而且小的民办幼儿园很难进行有效的投资，致使教育教学质量发展迟缓，很难跟公办幼儿园、大型民办幼儿园比。幼儿园之间教育质量的整体失衡依然存在，各个幼儿园之间存在着具体而显着的差异。由于教学体系、教师士气和精力投入等诸多因素，即使在相同的属性、规模等条件下，教育质量也存在显着的校际差异。学校。二、农村学前教育不均衡发展的主要原因（一）L市L区城乡学前教育供需发展不均衡的原因在过去的几年里，L市的L地区在学前教育方面进行了大力的投资，在某种程度上，全纳幼儿园受到激励。整个区域代表了幼儿园人数与学龄儿童人数之间供需平衡，而供需失衡则以局部表现为主。部分民办幼儿园的投入较大，地理位置优越、教学条件优越，更是城乡幼儿园发展不均衡，由于大量农村人口流向城市打工，农村供大于求等，市区供大于求。（二）L市L区城乡学前教育资源配置不均衡的原因学前教育资源配置不均等问题，其成因亦有客观因素与主观因素。其中既有国家宏观层面的政策导向、制度安排等客观原因，又有幼儿园教师素质不高以及家长教育观念落后等主观因素。按照我国实现基本公共服务均等化的需要，学前教育作为公民获得成长的基础教育，它以相对正义的最大化为根本目的，那就是，每一个公民都能享有最公正的学前教育，娱乐质量均等，受教育权不受公民财产数量、身份等因素影响。基于此，L市L地区学前教育的开展情况具体表现为，学前教育资源配置不均，地方政府的领导作用不到位，不科学的问题。这些问题主要受到城乡二元经济结构的影响以及财政分配中的政策因素所致。（三）L市L区城乡学前教育质量发展不均衡的原因学前教育质量发展的不平衡，是诸多因素综合影响的产物。其中既有国家宏观层面的政策导向、制度安排等客观原因，又有幼儿园教师素质不高以及家长教育观念落后等主观因素。在客观因素方面，城乡发展不平衡造成农村基础设施不完善、人才缺乏吸引力，长期以来，一直影响着农村学前教育的发展品质。管理体制不够完善，政治领导不到位，均为经费过分集中所致，继而造成民办幼儿园教育质量的参差不齐。第四章促进农村学前教育发展的建议一、推进学前教育供需均衡发展在L城区学前教育供需整体平衡和局部失衡的状态下，目前存在的问题在于幼儿园教育质量与空间规划发展失衡。在我国经济社会快速发展时期，政府财政投入不足成为制约学前事业健康发展的重要障碍之一。通过促进幼儿园教育质量均等化的实现，对区域幼儿园的布局进行了合理的规划，能够有效地改善当地供需失衡的状况。基于此，L地区一方面应导入幼儿园统一管理制度，有力地促进了各类幼儿园教学质量整体均衡化发展；另一方面，需要加强对农村地区幼儿园的支持力度，为其提供优质师资保障，从而促进幼儿教育事业的健康稳定发展。同时杜绝城乡幼儿园的存在、公办民办幼儿园与民办幼儿园之间的区别，关键在于出台幼儿园统一管理制度，预防城乡幼儿园、公办和民办幼儿园应运而生。继续拉开学校环境间的鸿沟。本文提出“统一”一词，即强调政府与社会力量共同参与幼儿教育事业发展的政策导向和组织保障。所谓的统一管理，指教育平衡理论体系框架下，对于幼儿园的招生，教师招聘，教师待遇，教学设施等方面、统一考核办公场所及其他有关指标，并在此基础上，实施统一管理，使校领导的带头作用得到最大程度的发挥，扶持薄弱幼儿园，督促优质幼儿园建设。目前我国学前教育事业存在着教育资源配置不均和区域之间均衡不充分的问题，其中一个重要原因是地方政府对学前教育重视不够，缺乏有效监管，导致了学前教育领域出现“重公办、轻民办学校”的局面。所以，在学前教育均衡化进程中，在引进民间资本办学的同时，要积极鼓励多元主体办学，例如，促进企业，个人联合办学，居民众筹办学，委托经营，以及其他形式的学校，使得市场环境中的学前教育资源流向了大型民办幼儿园、品牌民办幼儿园集聚程度高的问题得到了缓解，从而增强民办园在市场中的整体竞争力。二、推进学前教育资源配置均衡发展从公平正义理论来看，在推进学前教育发展进程中政府需充分发挥其政策引导和行政统筹作用。同时，也要发挥市场在学前教育资源配置中的作用。但是由于我国目前尚未形成完善的法律制度体系，致使学前教育领域出现了很多问题和矛盾。这就要求我们必须对相关法律制度加以健全和完善，保障儿童利益，维护社会正义，构建和谐社会，保护权益。政府要通过制定政策，一方面保障公民接受学前教育时享有公平权利和平等待遇，另一方面需要用行政手段协调学前教育资源，避免学前教育偏向优势资源和优势地区，用行政手段促进学前教育资源合理配置。一方面，要充分发挥政府的总体规划和规划作用，立足现有城乡发展条件和社会经济发展，促进学前教育资源布局均衡发展。L区的。在提供基本公共服务方面发挥指导作用；立足城乡、公办、民办幼儿园资源配置，推动幼儿园管理模式创新，实现资源配置均衡发展。具体从以下几个方面进行分析:一是充分发挥地方政府协调资源的作用。为促进L市L区学前教育资源布局均衡发展，首先要充分发挥政府资源协调和资源优化配置的作用。目前L区学前教育资源均衡发展主要受两方面因素影响：一是城乡发展不均衡造成的社会面貌，二是公办幼儿园需求与社会发展的共同发展。比如公立托儿所的缺点是去托儿所比较困难，私立托儿所没有学生。城乡二元发展结构，是中国在漫长的历史发展过程中遗留下来的社会问题，以及公办幼儿园和学前教育市场需求协同发展等，然后受市场因素，具有逐利性，短视性等特征。其次还要发挥市场配置资源、引导社会资本进入学前教育领域的激励作用。所以只有充分发挥地方政府对资源配置过程的协调作用，才能在这些因素的影响下，避免学前教育资源配置失衡。二是建立学前教育优质资源共享和校际互助机制。在地方政府充分参与资源规划功能的基础上，L市还应在园区之间建立充分的资源共享和帮扶机制，尽可能支持当地学前资源功能，实施资源流通。三是制定科学合理的财政分配政策。L市L区学前教育发展虽然与全国发展基本接轨，但实行公私并存的学前教育发展模式。但在此过程中，国家财政投入及相关财政政策仍是影响学前教育发展与均等化的主要因素。今后一个时期，财政投入政策重点是：第一，财政投入的主要目的是支持现有幼儿园的内涵发展和质量提升，而非量的增加和规模的扩大：第二，应加大对民办等级园的奖励和补助力度，重点支持普惠性民办学前教育，尤其是普惠性民办园师资的培养，坚持“多劳多得、优绩优酬”，保证了幼儿园的正常运转和稳定发展：应逐步推进经费标准化，解决经费碎片化和使用效率低的困境。四是建立财政绩效评价体系，实现由结果导向向过程控制转变；五是加强政府监管能力建设，促进公办园可持续健康发展；六是推进城乡幼儿教育均衡发展。强化绩效审计监督。提高财政资金利用效率。积极推行事前绩效评估、优化绩效目标管理、健全绩效目标随批预算下达机制、保障财政投入效果。三、推进学前教育教学质量的均衡发展学前教育质量的均衡发展难以依靠市场的自发适应。新公共服务理论强调政府的职能是服务，而不是引导。因此，L市和L区在提高学前教育教学质量的过程中，必须充分发挥服务型政府的作用。一是完善政策，营造良好氛围。在促进L区学前教育质量均衡发展的过程中，首先要夯实外部基础，广泛宣传学前教育教学质量发展的重要性，引导教师、家长和全社会关注学前教育质量的发展。二是加强监督，提高教育质量。L区针对公办、民办、民办幼儿园在教育发展和教学质量上的差异，应充分发挥政府的调控作用，通过政府保障民办幼儿园教育教学质量的基本水平。规范和支持民办幼儿园质量，促进民办幼儿园均衡发展。一方面，在幼儿园管理过程中，如果