西方政党制度

关于西方政党制度思考题1：政党如何掌权？第一种方式：通过议会多数成为执政党第二种方式：通过赢得总统选举成为执政党第2页,共120页，星期六，2024年，5月思考题2：如果现代民主国家没有政党？现代政治与传统政治的重要区别之一，就是政党政治的发展。政党政治的时代：政党已经成为各个国家政治生活中最基本、最重要的力量当代世界政治中政党的地位与作用（一）主导或影响政治过程（二）表达和整合民众利益（三）政治社会化（四）政治录用与精英输送（五）监督与完善政治运作民主政治——政党政治第3页,共120页，星期六，2024年，5月一、政党的定义、特征

政党：是代表一定阶级和阶层的利益，为实现自己的目标和理想，力求取得、保持或参加国家政权而进行活动的政治组织。政党的特征１、政党是一种政治组织２、政党是代表一定阶级和阶层利益的政治组织３、政党是有目标和理想的政治织织４、政党是有严密组织的政治组织５、政党是为取得或保持政权而进行活动的政治组织第4页,共120页，星期六，2024年，5月１、政党是一种政治组织历史上的政治派别不是现代意义上的政党古希腊：山地党、平原党、海滨党古罗马：贵族党、平民党古代中国：东汉：朋党唐：牛党、李党宋：元佑党、元符党明：东林党近代法国：波旁王朝（1815～1830）:保王派、温和派和激进派现代西方：利益集团、压力集团第5页,共120页，星期六，2024年，5月２、政党是代表一定阶级和阶层利益的政治组织英国：保守党：代表大土地所有者、金融贵族及大商人等中上层阶级的利益选民：垄断财团、企业老板、公司经理、农场主、教会等工党：代表工人和小资产阶级等中下层阶级的利益选民：集体党员（工会），知识分子、中小资本家等。第6页,共120页，星期六，2024年，5月美国：民主党：代表工人、农民、少数族裔等中低收入者的利益选民：工会会员、各种移民团体、天主教徒与犹太教徒、黑人、农户、还包括很多受过高等教育者和富有的自由派人士。共和党：代表垄断财团、大企业家、大金融家等中上层阶级的利益选民：中上层阶级、各种流派的新教徒、非南方白人男性、土生土长的美国人。第7页,共120页，星期六，2024年，5月2008年美国总统选举第8页,共120页，星期六，2024年，5月３、政党是有目标和理想的政治组织(1)有具体的党纲党章英国工党：民主社会主义民主社会主义：核心就是民主，具体表现就是主张思想多元化、政治多元化和经济多元化，并在此基础上通过和平的、民主的和议会的道路去掌握政权，改良社会。

1918年党章:公有制、公平分配

1995年党章：本党既需要有社会责任感和适当控制的私有制，也需要有奠定在效率和公平基础上的公有制。第9页,共120页，星期六，2024年，5月台湾民进党党纲党章(1986年):1、维护人的尊严和与基本人权。2、尊重私有财产，充分就业，维护经济稳定成长，保护生态环境。3、实行社会安定。4、维护教育中立，学术自由。5、恢复发展国际关系，自主外交，和平解决国际争端。6、台湾前途由全体住民决定，终止海峡两岸对抗。7、贯彻军队国家化原则，确立人民与文官对军队的控制。8、反对中共以武力威胁台湾，反对中共一党专政和任何极权专制。9、取消党禁，划清党政界限，司法独立判。第10页,共120页，星期六，2024年，5月俄罗斯共产党党纲：以推翻现存社会制度，重建苏维埃型人民政权，最终实现革新的社会主义为目标。（2）没有具体的党纲党章只有竞选纲领竞选纲领是指执政党在其任期内为了推进政权运营而制定的体的一揽子政策，它包括：（1）可以评估的具体的政策目标，如数值目标、实施期限、程序、手段以及达到这一政策目标所必须的财政预算。（2）政策实施的体制与结构。（3）政策实现的日程表。竞选纲领创始于1834年英国保守党发表的斯塔福德州竞选纲领20世纪60年代以后，各党的竞选纲领逐渐趋于成熟。第11页,共120页，星期六，2024年，5月2010年英国工党竞选纲领：削减财政赤字，实现2014财年的财政赤字在2009财年的基础上减半对英国的银行业进行改革不提高个人所得税率不提高对食品、儿童服装、报刊书籍、公共交通等项目征收的消费税税率提高全国最低工资标准第12页,共120页，星期六，2024年，5月2010年英国保守党竞选纲领：“还政于民”，鼓励民众积极参与到决策中上任50天内紧急削减政府预算60亿英镑以缓解财政赤字，2011年冻结公共部门薪酬上涨主要的公司税率下调至25％将议员数量削减10第13页,共120页，星期六，2024年，5月2010年英国自民党竞选纲领：对银行业实施征税，对公共部门人员的薪酬增长设定上限将国家基本养老金标准与收入挂钩提高个人所得税的起征点至1万英镑对价值200万英镑以上的住宅征收“豪宅税”为农民提供廉价贷款第14页,共120页，星期六，2024年，5月2004年《美国民主党党纲》

一、打造“强大且受人尊敬的美国”二、恢复“强大与欣欣向荣的美国经济”三、保持“美国家庭的活力与健康”四、缔造“充满活力的美国社会”2004年《美国共和党党纲》：更安全的世界，更有希望的美国一、赢得反恐战二、支持个人创业以增加就业机会三、医疗保健方面的改革措施四、强调保护家庭，，支持修宪禁止同性恋婚姻合法化，以及将禁止堕胎条文入宪

第15页,共120页，星期六，2024年，5月４、政党是有严密组织的政治组织（1）有的政党组织严密日本自民党有明确的党纲、党章分为决策机构(政务调查会)、批准机构(党的代表大会、参众两院议员总会、总务会和高干会议)、执行机构(正副总裁、正副干事长)。地方组织分为都道府县的支部联合会和市町村的支部二级。自民党党章规定，总裁由自民党国会议员选举产生，任期2年，只能连任1次。第16页,共120页，星期六，2024年，5月（2）有的组织比较松散美国两党：选举党基层组织：投票区委员会（草根组织）地方组织：州、县党的委员会中央组织：党的全国代表大会及其委员会议会党团：议会党派组织党员：个人党员 第17页,共120页，星期六，2024年，5月

中国共产党

美国两党有无入党条件

有

有无入党过程

有

有无严密组织结构

有

有无固定的纲领

有

有无党的纪律

有

党员有无权利和义务

有

中国共产党与美国两党组织上对比结论：美国两党特征

无无无无无无组织松散第18页,共120页，星期六，2024年，5月５、政党是为取得或保持政权而进行活动的政治组织政党核心目标：取得或保持政权国家权力：行政权、立法权在议会制国家，竞选的重点放在争取议会多数。通过掌握立法权进而掌握行政权。在总统制国家，竞选的重点则放在总统竞选上。通过赢得总统竞选来掌握行政权。另外，通过赢得议会中的多数席位控制议会，掌握立法权第19页,共120页，星期六，2024年，5月二、现代世界政党概况（一）现代政党最初诞生于英国1679年，在关于王位继承权的争论中，支持宫廷党的人被反对者斥为“托利党”（Tory，意为歹徒，爱尔兰骂人的话）；支持民权党的人被反对者斥为“辉格党”（Whig，意为强盗，苏格兰骂人的话）。1688年光荣革命后，两党支持在英国实行君主立宪制。1833年，托利党正式定名为英国保守党，辉格党定名为自由党，并形成了两党轮流执政的惯例。（思考题：政党产生的主要方式）第20页,共120页，星期六，2024年，5月（二）目前全世界224个国家和地区，除少数国家外，均实行政党政治1、无政党的国家（1）无议会无政党的国家亚洲的文莱、沙特、阿联酋、科威特、阿曼、卡塔尔、非洲的斯威士兰。文莱无政党。文莱是一个“主权、民主和独立的马来穆斯林君主国”。沙特是君主制王国，禁止政党活动。

国王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒-阿齐兹第21页,共120页，星期六，2024年，5月阿联酋的最高酋长院由七个酋长国的酋长及当地世袭贵族和富商组成，是最高权力机构。阿联酋并没有政党存在的空间。科威特是君主世袭制酋长国，埃米尔是国家元首兼武装部队最高统帅，一切法律及与外国签订的条约和协定均由埃米尔批准后才能生效，国内禁止一切政党活动，阿曼是君主制国家。禁止一切政党活动。卡塔尔系君主立宪制的酋长国，禁止任何政党活动。非洲国家斯威士兰王国，根据1978年10月制定的宪法规定，斯威士兰是一个没有种族歧视、不分肤色和信仰、人人平等地享有自由和公正的国家；私有财产不可侵犯；禁止一切政党活动，国王为权力至高无上的国家元首阿曼苏丹卡布斯·本·赛义德第22页,共120页，星期六，2024年，5月（2）有议会而无政党的国家图瓦卢位于南太平洋，由9个环形珊瑚岛群组成，陆地面积26平方公里，人口仅10余万人。图瓦卢不存在政党，所有议员均为非政党人士。帕劳共和国，是太平洋上的岛国，人口两万余人，帕劳1994年10月1日从美国的托管统治下独立。帕劳实行总统制，总统和副总统经普选产生。国会由参众两院组成。参院有14名参议员，众院有16名众议员，任期均为4年，全由选举产生。但帕劳不存在政党，所有议员均为非政党人士。密克罗尼西亚不存在政党，所有议员均为非政党人士。马绍尔群岛共和国、瑙鲁，所有议员均为非政党人士。梵蒂冈，其国内也没有政党。梵蒂冈是世界上最小的主权国家（0.44平方公里的面积与北京天安门广场一样大），也是世界上人口最少的国家（仅500余人）。位于意大利首都罗马城西北角的梵蒂冈高地上，四面都与意大利接壤，是一个“国中国”。梵蒂冈是一个宗教领袖制国家，没有议会，也更无政党存在。

第23页,共120页，星期六，2024年，5月利比亚:从无政党国家到政党政治国家卡扎菲时期：1969年发动政变，推翻伊德里斯王朝，建立了阿拉伯利比亚共和国，此后一直担任国家领导人，实行国有化，一直奉行反美政策。禁止一切政党活动。后卡扎菲时期：资料（利比亚政党列表

）第24页,共120页，星期六，2024年，5月不丹：从无政党国家到政党政治国家面积约4.6万平方公里，人口不过80万前国王吉格梅·辛格·旺楚克1972年登基,2008年，27岁的儿子吉格梅·凯萨尔·旺楚克即位，自废百年君主制，变为君主立宪制国家。2005年建立两党:“人民民主党”和“爱国进步党”。2008年,不丹大选，成立第一个民选政府。“爱国进步党”成为执政党第25页,共120页，星期六，2024年，5月从世界范围看，政治民主化是一个大趋势，君主制、贵族制会逐步走向立宪制、议会制和总统制。而在一个人口、国土具有相当规模的国家，如果君主、宗教想还权于民，是需要政党这个民主政治的工具的。当然，一国究竟采取何种政党制度，还要取决于其国情和历史文化传统。2、据粗略统计，全世界大概有5000多个政党一般国家有几个、十几个、或几十个政党，最多的有几百、甚至上千个政党

第26页,共120页，星期六，2024年，5月美国：1、两个大党及100多个小党两大党——民主党

、

共和党

第三党：

自由党、

美国独立党、

绿党、

改革党、

共产党

、自然法律党、

宪法党

、新党等2、执政党：民主党第27页,共120页，星期六，2024年，5月英国：君主立宪制1、两个大党及众多小党两大党——保守党、工党其他政党：自由民主党、共产党、绿党、苏格兰民族党、威尔士民族党、独立党、国家党、北爱尔兰统一党、民主统一党、社会民主工党、新芬党等。2、执政党：保守党、自民党联盟2010年5月12日，卡梅伦（左）与克莱格在英国首相府前向支持者挥手致意。第28页,共120页，星期六，2024年，5月法国：半总统制1、目前共有30多个政党2、由两个较为稳定的政党联盟执政左派方面，以社会党为首，加上其他小型政党如法国共产党、绿党和左派激进党。右派方面，以人民运动联盟及其前身保卫共和联盟与法国民主同盟为首，另有中间派的民主运动支持。3、执政党：社会党（总统奥朗德）总理曼努埃尔·瓦尔斯第29页,共120页，星期六，2024年，5月法国国民议会法国社会党：295人民运动联盟：196民主党和无党派人士联盟：29欧洲生态——绿党：18左派阵线：15左派激进党：15非议会党团的独立团体：9极右翼：1第30页,共120页，星期六，2024年，5月俄罗斯：半总统制1、最多时达到1000多个政党2、具有参选资格的政党共有７个参选的7个政党得票率分别为：统俄党49.32%，共产党19.19%，公正俄罗斯党13,24%，自由民主党11.67%，亚博卢党3.43%，俄罗斯爱国者党0.97%，正义事业党0.6%。3、进入议会的政党（４个）：统一俄罗斯党、俄罗斯共产党、自由民主党、公正俄罗斯党（7%）俄罗斯新一届国家杜马：统一俄罗斯党：238个席位俄罗斯共产党：92席公正俄罗斯党：64席俄罗斯自由民主党：56席。俄罗斯杜马议院第31页,共120页，星期六，2024年，5月德国：议会共和制1、主要政党有7个

2、进入议会的5个政党（5%）两个大党：基督教民主联盟与基督教社会联盟(基民盟与基社会盟)、社会民主党三个小党：自由民主党、左翼党、绿党2、执政党：基民联盟与基社会盟、社会民主党

社会民主党默克尔第32页,共120页，星期六，2024年，5月新加坡:议会共和制1、目前有24个政党

人民行动党、新加坡联盟党

、回教阵线

、社会主义阵线

、民主进步党

、新加坡正义党

、国民团结党

、新加坡国民党

、人民党新加坡区部、联合民主党

、人民共和党等.2、执政党：人民行动党（1965-至今）新加坡人民行动党党徽总理李显龙第33页,共120页，星期六，2024年，5月韩国：总统共和制1、执政党：新国家党2012年12月韩国举行总统选举。新国家党候选人朴槿惠以51.6%的得票率胜出，当选韩国第18届总统，2013年2月25日正式就任。

2、议会：新国家党（执政党）158席，新政治民主联合党130席，其他政党和无党派人士12席

李明博（大国家党）第34页,共120页，星期六，2024年，5月朝鲜：社会主义一党制

（1）朝鲜劳动党：执政党。现有党员400多万。该党目标是实现“全社会的主体思想化，建设共产主义社会”。总书记是金正恩。

（2）朝鲜社会民主党：由中小企业家、商人、手工业者、农民和基督徒组成。党员3万多人。

（3）天道教青友党：成立于1946年2月8日，主要由信奉天道教的农民组成。

朝鲜劳动党党旗第35页,共120页，星期六，2024年，5月中国：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1、执政党：中国共产党2、参政党：八大民主党派（建设问题）中国国民党革命委员会中国民主同盟中国民主建国会中国民主促进会中国农工民主党中国致公党九三学社台湾民主自治同盟第36页,共120页，星期六，2024年，5月（三）现在世界上的5000多个政党，大约有35%是在冷战后建立起来的冷战后新增的政党主要集中在非洲、苏东以及亚洲和拉美。非洲：“多党制”在非洲遍地开花，90年代中期，政党有1800多个，在非洲53个国家中就有49个宣布实行多党制。前苏东地区：冷战结束后政党曾一度增加到一千个。俄罗斯、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚等国剧变后新成立的政党都超过了100个。1997年波兰登记在册的合法政党就有362个。拉美：

2004年09月阿根廷得到官方承认的合法政党696个创历史记录：41个为全国性政党，655个为地方政党、秘鲁得到正式承认的全国性政党在有51个亚洲：约旦在1991年宣布解除党禁后,迄今已有20多个政党获得了合法地位第37页,共120页，星期六，2024年，5月三、政党的类型（一）按政党的意识形态分类：１、保守主义与保守党２、自由主义与自由党３、社会民主主义与社会党４、共产主义与共产党５、生态主义与绿党第38页,共120页，星期六，2024年，5月1、保守主义与保守党（黑色党）保守主义——要求维护社会现状和历史传统，反对一切激进的革命和革新，主张节制政治，以妥协的手段调节各种社会力量之间的利益冲突的理论和思潮。保守主义强调:（１）政治上主张小政府，有限政府。（2011.12。比利时结束长达541天无政府状态。看守内阁

）（２）经济上主张实行自由市场的经济，支持经济全球化进程。（３）个人自由和公民自由，建设自由、正义、开放和民主的社会。第39页,共120页，星期六，2024年，5月主要保守党：英国的保守党，美国的共和党，德国基民盟－－基社盟、日本自民党等。其国际组织有：保守党国际，国际民主联盟等。20世纪70年代以来，保守派先后在英美德意奥等国上台执政，形成战后以来最强劲的保守主义运动。90年代处于低潮，进入二十一世纪后，形成新一轮的保守主义运动。第40页,共120页，星期六，2024年，5月２、自由主义与自由党自由主义：以自由作为主要政治价值的一系列思想流派的集合。其特色为追求发展、相信人类善良本性、以及拥护个人自治权，主张放宽对个人的控制。特点：（１）限制政府权力、政府透明度。（２）私有化和非国有化、自由市场经济和自由贸易。（３）强调自我和个人主义、普遍人权在现代政治中多倾向于中间立场，在欧洲政坛往往成为联盟伙伴。(2009年德国自由民主党再次成为执政伙伴，2013年未能进入议会)德国自民党、英国自由党、澳大利亚自由党、香港自由党、美国自由党等第41页,共120页，星期六，2024年，5月英国自由党英国第三大党前身是1679年成立的辉格党。1839年，开始使用自由党名称。1867年自由党领袖格莱斯顿4次出任首相。19世纪最后30年，自由主义开始衰落。自由党日益衰落。现在约有党员20万人左右,多数是工商资本家、律师、教师和学生。第42页,共120页，星期六，2024年，5月３、民主社会主义与社会民主党（粉红色）民主社会主义：核心就是民主，具体表现就是主张思想多元化、政治多元化和经济多元化，并在此基础上通过和平的、民主的和议会的道路去掌握政权，改良社会。寻找一条介于资本主义与社会主义之间的中间道路。英国工党：第三条道路，既不左也不右，超越左右。瑞典社会民主党：实行市场与社会公正结合起来的政策,建立起令世人瞩目的福利国家,成为社民党走“第三条道路”的一个突出的样板。社会党、社会民主党、工党、社会工人党，其国际组织为社会党国际。第43页,共120页，星期六，2024年，5月90年代中后期,英国工党、法国社会党、德国社会民主党、荷兰工党、意大利左民党等相继上台执政,。欧盟15个国家中有13个社会党执政或是联合执政。欧洲政坛上呈现出一片“粉红色”。为保持执政党地位,他们一方面扬弃传统左派从摇篮到坟墓的社会福利政策,鼓励企业精神,提倡自由经济;另一方面又反对野蛮资本主义,强调社会公正。（英国工党第三条道路的终结？）第44页,共120页，星期六，2024年，5月４、共产主义与共产党（红色党）共产主义政党是指以马克思主义为指导思想，把实现共产主义作为最终目标的政党。共产党、工人党、劳动党、共产主义者联盟等。在苏东剧变前，有近100个国家和地区有共产党在活动，党员8200多万人，有15个共产党领导的社会主义国家，约占世界总人口的1/3和领土面积的1/4。第45页,共120页，星期六，2024年，5月现状：（１）世界上102个国家有近150个共产党或马克思主义性质的政党，党员人数过万的有36个，其中执政的5个，参政的近20个。（２）执政党的共产党：中国共产党、越南共产党、老挝人民革命党、古巴共产党、朝鲜劳动党第46页,共120页，星期六，2024年，5月越南共产党第47页,共120页，星期六，2024年，5月参政的共产党欧洲：法共、意共、西共、葡共、希共、日共、俄共等前苏东地区：俄共有党员50多万。是议会第二大党，最大的反对党。捷克和摩拉维亚共产党现有党员12万左右。乌克兰共产党约有党员11.4万。亚洲：日本共产党、印度共产党、尼泊尔共产党、乌克兰共产党、吉尔吉斯共产党人党；非洲：南非共产党拉丁美洲：巴西共产党、智利共产党、阿根廷共产党第48页,共120页，星期六，2024年，5月５、生态主义与绿党（绿色党）政治理想：通过和平、非暴力、渐进的方式来改造和消灭资本主义和一切国家，最终建立一个没有剥削、压迫和任何暴力现象、人人平等友爱、人类和自然界充满和谐的、自治的社会共同生物体。绿党的四个基本主张生态主义、草根民主、社会正义、世界和平第49页,共120页，星期六，2024年，5月（１）世界上的第一个全国性绿党是1972年成立的新西兰价值党该党一成立便参加了当年的新西兰全国议会选举,并得到了2·7%的选票。（２）1973年在绿色政治的发源地欧洲出现了第一个绿党———英国的人民党。（３）全球已有超过70个绿党组织，欧洲绿党联盟有43个成员党。亚洲已正式成立的绿党，仅有蒙古、台湾和尼泊尔。台湾绿党，成立于1996年1月。第50页,共120页，星期六，2024年，5月（４）1999年6月，绿党在欧洲议会的626个席位中，占有了47席！在欧洲17个国家的议会中绿党议员达到206名，欧盟15国，有12个国家的政府中有绿党成员。最著名的德国绿党：

1983年进入德国联邦议会1998年与德国社会民主党组织联邦红绿联合政府。

第51页,共120页，星期六，2024年，5月（二）按政治倾向分类按政治倾向分类：左翼政党、中间政党、右翼政党细分：左翼、中左翼、中间、中右翼、右翼毛泽东说过，凡是有人群的地方，就有左、中、右。源于1789年法国国民议会在巴黎召开的一次会议。1789年法国三级会议第52页,共120页，星期六，2024年，5月政党政治光谱左翼政党：左派通常倾向于社会民主、社会主义或共产主义，共同特征是主张国家管制市场实行某种计划的必要。下层民众和弱势群体对左派政治家提倡的“平等”情有独钟，左派往往被视为穷人利益的代言人；右翼政党：右派政党则倾向于自由放任(laissez-faire)经济，反对国家干预自由市场，强调市场机制的调控功能，并且重视宗教与家庭等传统价值。中上层社会和精英集团则对右派政治家的“自由”观念颇感兴趣。右派则被视为富人操纵的政治家。中间政党：介于左翼政党与右翼政党之间的党派。中产阶级及其他第53页,共120页，星期六，2024年，5月以色列:以色列是中东地区唯一一个具有完善的多党制的自由民主制国家以色列政党分为四大类:1、以利库德集团为代表的右翼政党：在巴以问题上持强硬立场。下层选民大多支持右翼的利库德集团。（视频：以色列批准犹太国家法案）2、以工党为代表的左翼政党：主张和平解决巴以冲突。工党向来是犹太知识分子和经济精英的堡垒.3、中间派政党：民主变革运动、第三道路党和变革党等。在巴以问题上，它们支持和平谈判，但从维护以色列民族利益出发，要求在政治上和领土上的妥协是相互的、有条件的。4、宗教政党：沙斯党、我们的家园以色列第54页,共120页，星期六，2024年，5月俄罗斯：强总统、弱议会、小政府议会四大党：统一俄罗斯党、俄罗斯共产党、自由民主党、公正俄罗斯党中间政党：统一俄罗斯党总统的支持者和总统政策的执行者，“其宗旨是使俄罗斯联邦公民参加社会政治生活，参与社会政治活动、选举和全民公决，以及表达国家机关和地方自治机关公民的利益”。第55页,共120页，星期六，2024年，5月左翼政党：俄罗斯共产党（俄共以推翻现存社会制度，重建苏维埃型人民政权，最终实现革新的社会主义为目标。右翼政党：主要有“亚博卢”联盟、“右翼力量联盟”和自由民主党（主张西化）俄共现任领导人根纳基·久加诺夫第56页,共120页，星期六，2024年，5月四、政党制度的基本形态政党制度－－国家法律规定或实际生活中形成的政党的社会地位和作用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制，以及与其他政党的相互关系。（一）一党制（二）两党制（三）多党制第57页,共120页，星期六，2024年，5月（一）一党制一党制是指一个国家长期由一个政党执掌政权的政党制度。一党制又称为无竞争性的政党制度.１、法西斯的一党制：基本特点：一是从法律上取缔并禁止其他政党的活动，确认法西斯一党的垄断地位；二是废除宪法，取消国会，实行党国合一，以党治国，以党代政，实行政党、国家与军队的高度一体化；三是抛弃资产阶级的一切民主形式，对内实行欺骗和公开的警察恐怖统治，对外推行强权政治、领土扩张和军事侵略。第58页,共120页，星期六，2024年，5月意大利法西斯战斗团，德国纳粹党，日本大政翼赞会，葡萄牙国民同盟等。目前法西斯政党有德国的光头党，意大利全国联盟，奥地利自由党等。2005年4月2日，德国光头青年举行集会剃光头穿黑衣，典型新纳粹第59页,共120页，星期六，2024年，5月2、社会主义国家的一党制：一党制、一党领导下的多党合作制。越南共产党是唯一政党。古巴共产党,古唯一政党。老挝人民革命党，老挝唯一政党和执政党朝鲜劳动党，执政党中国：共产党一党领导下的多党合作制皮特·鲍泰利：中国将证明一党制与民主并不冲突,中国会成为有史以来第一个通过一党制来实现民主的国家第60页,共120页，星期六，2024年，5月

优点：一党制的优点在于，作为执政主体的政党长期处于执政地位，受到其他政党的影响和干扰较小，能够执行长期政策，并使政策进行延续。缺点：由于长期处于执政地位，其他政党无法有效干预错误方针的制定。基于执政地位的控制力，一党制的执政党受到监督能力较弱。提高监督能力、降低腐败和官本位思想是一党制的长期工作内容。第61页,共120页，星期六，2024年，5月（二）两党制两党制是指在一国之中存在势均力敌的两个政党，通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而轮流执政的制度。实行两党制的国家：英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、委内瑞拉、哥伦比亚等国英国议会制两党制（首相或总理任期）美国总统制两党制(总统任期)第62页,共120页，星期六，2024年，5月英国议会制两党制主要经历了三个阶段１、辉格党与托利党先后交替执政时期；（1679–1833）1679：《排斥法案》沙夫茨伯里，辉格党（whig,强盗）(自由党前身)丹比，托利党（tory,歹徒）(保守党前身)

詹姆斯二世沙夫茨伯里伯爵第63页,共120页，星期六，2024年，5月２、托利党和辉格党演变成保守党和自由党，保守党与自由党先后交替执政时期（1833——1922）1833：托利党改为保守党,代表大土地所有者、金融贵族及大商人的利益。1839：辉格党改为自由党，代表工业资产阶级的利益。1850：两党形成全国性的政党.３、工党取代自由党的地位，保守党与工党先后交替执政时期（1922－今）1900.独立工党、社会民主同盟、费边社及职工联合会成立－－劳工代表委员会。1906.26个议席，改称工党,人数增到200万。工党有党员近25万名第64页,共120页，星期六，2024年，5月2010.5月英国大选:出现“悬置议会”议会下院650个席位保守党：307个议席，第一大党;工党：258个议席，第二大党;自由民主党：占据了57个议席,第三大党。英国自1974年以来再次出现“悬置议会”。悬置议会在英国历史上并不多见,悬置议会和联合政府只是在1974年2月和1929年出现过,分别存续了8个月和2年。保守党和工党均与自民党展开联合组阁谈判，最终自民党选择与保守党组建联合政府第65页,共120页，星期六，2024年，5月英国议会内阁制中两党制的特点：(1)两党的活动围绕议会选举展开：内阁制国家，两大党靠竞选争夺下议院议员席位，获多数席位的政党为执政党，其领袖担任内阁首相，组织对议会负责的内阁，另一大党作为法定的反对党而存在。(2)执政党不仅掌握行政权，也掌握立法权(3)两党采取集中制第66页,共120页，星期六，2024年，5月美国总统制两党制

美国总统制两党制发展阶段：１、建国不久出现两个资产阶级政党：联邦党、反联邦党。1776.美国独立1787.制定宪法。亚历山大.汉密尔顿：联邦党托马斯.杰佛逊：反联邦党托马斯.杰佛逊亚历山大.汉密尔顿第67页,共120页，星期六，2024年，5月２、两个派别几经分化、改组，直至南北战争前正式建立民主党和共和党（民主党成立于1828年，共和党成立于1854年，从此，两党共存，轮流执政至今已有140多年）1794：反联邦党——民主共和党．1828年,民主党1854年,共和党美国历届总统第68页,共120页，星期六，2024年，5月任期总统名党派2000-2008小布什共和党1992-2000克林顿民主党1988-1992老布什共和党1980-1988里根共和党

1977-1980卡特民主党

1974-1976福特共和党1969-1974尼克逊共和党1963-1969约翰逊民主党1961-1963肯尼迪民主党1953-1961艾森豪威尔共和党美国百年总统一览表

任期总统名党派1945-1953杜鲁门民主党1933-1945罗斯福民主党1929-1933胡佛共和党1923-1929柯立芝共和党1921-1923哈定共和党1913-1921威尔逊民主党

1909-1913塔夫脱共和党1901-1909西奥多.罗斯福共和党两大政党通过总统竞选争夺执政党地位第69页,共120页，星期六，2024年，5月美国历史上一直由民主党、共和党控制着美国的政治舞台，从来没有遇到过强大的对手。虽然也出现过一些重要的第三党，如1968年美国独立党候选人乔治·华莱士只获得了全部选票的13.5%；1992年亿万富翁佩罗作为独立候选人竞选也未能获得成功。亿万富翁佩罗第70页,共120页，星期六，2024年，5月1874年，美国著名画家汤姆斯·纳斯特创作了一幅政治漫画，用驴表示民主党，用象表示共和党。两党分别以这两种动物作为自己的党徽进行竞选，故被世人称为“驴、象之争”。第71页,共120页，星期六，2024年，5月“寡头政体不是靠把政权经常保存在同样一些人手中而使自己永存下去，而是采用这样的方法：它轮流地使政权从一只手中放下，又立刻被另一只手抓住。”

资产阶级通过轮流执政的形式维护自己的统治地位，资产阶级政党制度是资产阶级统治的工具。

事实上,美国现在采取的是一党制民共党,却伪装成两党制(即民主党和共和党)。不管你投哪家的票,你总归是投民共党的票。

——美国学者罗伯特.J.格林第72页,共120页，星期六，2024年，5月美国总统制下的两党制的特点：

(1)两党制主要表现在总统竞选上总统既是国家元首，又是行政首脑，掌握行政实权。两党在议会中席位的多少与执政党和非执政党的地位无关。从1969年以来的三十六年（迄至2004年底），共和党主政白宫二十四年，但国会山却多由民主党把持（也是差不多二十四年）。克林顿做八年总统，国会山却有六年由共和党控制。(2)美国的两党制组织结构松散，没有严格的投票纪律2004年加州选民上半年罢免了民主党州长，下半年却在总统选举中投票支持民主党候选人克里。第73页,共120页，星期六，2024年，5月两党制的优劣优点：1.两党制有利于社会和政治局势的稳定2.两党制有助于维护国家和民族统一3.两党制有利于促进政治改革4.两党制有利于促进两党的执政水平的提高5.两党制有助于互相监督，抑制腐败6.两党制在一定程度上实现了民主

缺点：1.两大政党互相攻击，减弱了国家的凝聚力2.选举经费庞大，造成巨大的经济压力和物质浪费3.扼杀第三党的兴起，不利于最大民主化4.当选后的政党领袖缺乏诚信，背弃竞选时承诺

第74页,共120页，星期六，2024年，5月（三）多党制多党制是指一个国家中三个以上政党并立，互相争夺政权的政党制度。实行多党制的国家170多个,为有政党国家总数的95%以上多党制兴起的主要原因1、国家社会结构比较复杂，存在多元的利益，思想和宗教，分别代表不同的政治主张，形成了多党纷争的局面。2、在选举制度上，采用比例代表制，使一些小党也能取得选票，争得一定数量的议席，从而在议会选举中难以形成取得绝对多数议席的大党。第75页,共120页，星期六，2024年，5月多党制的特点：第一，联合执政。由于政党众多，选票分散，一党往往难以单独取得多数而执政。因此，各主要政党往往在大选之前（法国）和大选之后（德国）组成党派间的联盟，来争取选举的胜利。第二，温和多党制政府稳定。温和多党制国家的政府都比较稳定，如荷兰、卢森堡、瑞典、瑞士、丹麦、德国、冰岛等。第三，选民的政治选择更具有意义因为两党制的党纲往往向中间温和方向靠拢，因而两党的政纲往往非常接近，公民的投票就会因两党之间相互雷同的方案所破坏，而失去政治选择的意义，而多党制可以有效地避免这种缺陷第76页,共120页，星期六，2024年，5月第四，政党对政府的控制力相对较弱。由于政府往往由几个政党联合组成，这些政党代表的利益又不尽相同，因此，任何政党都不可能把自己的意志完全贯穿到政府行为中去。

第五，小党能量不可小视。小党左右大党表现得尤为突出第77页,共120页，星期六，2024年，5月多党制分类1、温和多党制其特点是：政党数量一般在3——5个政党间的意识形态距离较小具有鼓励联合政权的政治结构政局比较稳定以德国、比利时、瑞典、卢森堡、丹麦、瑞士和荷兰等国为典型第78页,共120页，星期六，2024年，5月

德国温和多党制：从两个半政党制”到“流动五党制”1、1949年：11个政党进人联邦议院2、1953年：联邦议院通过了选举法修正案，规定5%门槛条款，德国政党体制开始呈现快速集中化的态势。1957年全国大选后，联邦议院中仅存三个政党—基民盟/基社盟、社民党和自民党。3、1961年——1983年：联邦德国政治舞台长期为两大政党：社民党与联盟党及自民党联合执政—“两个半政党制”。第79页,共120页，星期六，2024年，5月4、1983年：绿党在全国大选中获得5.6%的选票从而突破5%门槛，成为20余年来联邦议院首个新面孔。绿党进人联邦议院在形式上确立了“四党制”。1998年与德国社会民主党组织联邦红绿联合政府。5、1990年：德国统一，联邦议院中出现了第五个政党—民主社会主义党(简称民社党)。德国政党制度呈现出向“流动五党制”发展的趋势。第80页,共120页，星期六，2024年，5月6、2009年第17届联邦议院选举进一步确认了联邦层面五党制的存在。联盟党得票率为33.8%社民党为23%自民党得票率为14.6%左翼党为11.9%绿党为10.7%大联合政府：联盟党、社民党联合执政第81页,共120页，星期六，2024年，5月2、极端多党制以意大利、法国，德国(魏玛共和国)，尤其是历史上的魏玛共和国和法兰西第四共和国为代表其特点是：（1）政党数量6——8个或更多（2）政党间的意识形态距离较大，“政党分散化”倾向严重，左翼和右翼存在着互不妥协的纯纲领政党。（3）极端多党制常常造成政局不稳1946年——195法兰西第四共和国时期，11年半就更换了20届政府，每届政府执政时间不过半年，最短的仅仅只有2天。意大利1945年到1979年34年中就更换了37届政府，每届政府执政平均不到一年。第82页,共120页，星期六，2024年，5月法国多党制：极化多党制向温和多党制转化

第五共和国时期（1958-今），法国的政党制度逐渐向着温和多党制的方向发展（1）58-69年,戴高乐长期执政(保卫共和联盟)（2）

70-80年代，左右翼大党各自结成了联盟，形成界限分明的左右两极四党的政治格局：右翼：保卫共和联盟、法国民主联盟左翼：社会党、法国共产党（3）2002以后形成左右两极三党的政治格局：右翼：人民运动联盟（右翼的“保卫共和联盟”、“法国自由民主党”及中间偏右的“法国民主联盟”大部分成员组成）左翼：社会党、法国共产党第83页,共120页，星期六，2024年，5月3、一党独大制（一党优位制）一党独大制是多党制中的一种特殊情况，即在一些国家中，进入议会的政党不止一个，但政权却长期为一个政党垄断。马来西亚：民族统一机构（巫统）在马来西亚执政近50年。执政党联盟国民阵线新加坡：人民行动党一党执政（1965-今）南非：南非非洲人国民大会党执政（1994年至今）日本：自民党连续单独执政38年（1955——1993）（2012——今）墨西哥：墨西哥革命制度党一党执政71年的历史（1929-2000年）（2000—2014）（2014.7——今天）印度（议会共和制）：国大党长期执政达49年（1947—1996），尼赫鲁家族的私家政党，现在为多党竞争制。第84页,共120页，星期六，2024年，5月日本多党制：一党优位制战后60年来日本政党政治经历5个各具特色的发展阶段：1、政党政治的恢复与重组（1945-1955）1945年10月，美国占领当局颁布人权指令，解除党禁，迎来了政党复兴的高潮币原喜重郎1945年10月－1946年5月日本进步党吉田茂1946年5月－1947年5月自由党片山哲1947年5月－1948年3月日本社会党芦田均1948年3月－1948年10月日本民主党吉田茂1948年10月－1954年12月自由党鸠山一郎1954年12月－1955年11月日本民主党吉田茂第85页,共120页，星期六，2024年，5月2、五五年体制的确立和延续。（1955—1993）1955年，自由党和民主党合并，成立自民党。在1958年5月众议院选举中，自民党成为国会第一大党，形成了具有日本特色的一党优位制。自民党执政长达３８年。1993自民党因金权政治和派阀争斗丢失了长达38年的政权，被以日本新党为首的八党联合政权取代，五五年体制最终崩溃，进入了旷日持久的所谓平成战国时代。第86页,共120页，星期六，2024年，5月鸠山一郎1955年11－1956年12月自由民主党石桥湛山1956年12－1957年2月自由民主党

岸信介1957年2月－1960年7月自由民主党池田勇人1960年7月－1964年11月自由民主党佐藤荣作1964年11月－1972年7月自由民主党

田中角荣1972年7月－1974年12月自由民主党三木武夫1974年12月－1976年12月自由民主党

福田赳夫1976年12月－1978年12月自由民主党

大平正芳1978年12月－1980年6月自由民主党

伊东正义1980年6月－1980年7月自由民主党

铃木善幸1980年7月－1982年11月自由民主党

中曾根康弘1982年11－1987年11月自由民主党

竹下登1987年11月－1989年6月自由民主党

宇野宗佑1989年6月－1989年8月自由民主党海部俊树1989年8月－1991年11月自由民主党

宫泽喜一1991年11月－1993年8月自由民主党

中曾根康弘第87页,共120页，星期六，2024年，5月3、多党联合执政。（1993—1996）这一时期的突出特点是政局动荡、党派分化组合频繁，多党竞争加剧。10年间，首相换了7个，内阁9次改组，除了共产党以外，几乎所有的政党都以不同的名义和方式参与组阁。细川护熙1993年8月－1994年4月新党

（非自民党七党一派）羽田孜1994年4月－年6月30日新生党

（非自民党五党一派）

村山富市1994年6月－1996年1月社会党

（社会党、自民党、先驱新党）

细川护熙羽田孜村山富市第88页,共120页，星期六，2024年，5月4、1996年体制（1996-200９）1996年以来，经过多轮选举后，自民党确立了新的一党优位制，即以自民党为核心的多党联合执政。桥本龙太郎1996年1月－1998年7月自-社-先小渊惠三1998年7月－2000年4月自-自-公

森喜朗2000年4月－2001年4月自-公-保

小泉纯一郎2001年4月－2006年9月自-公安倍晋三

2006年9月－2007年9月

自-公

福田康夫

2007年9月－2008年9月

自-公

麻生太郎

2008年9月－2009年9月

自-公

小泉纯一郎第89页,共120页，星期六，2024年，5月5、2009年后的政治走向：两党制？2009——2012民主党单独执政

2009年第45届日本国会众议院选举。民主党：众议院全部480个议席中308席，超过半数，取得空前胜利。

鸠山由纪夫2009年9月－2010年6月

民主党

菅直人

2010年6月4日——2011年8月民主党

野田佳彦2011年8月——2012民主党

第90页,共120页，星期六，2024年，5月2012——2014自由民主党单独执政首相安倍晋三2014——自由民主党、公明党联合执政第91页,共120页，星期六，2024年，5月多党制的优缺点优点1、为为数众多的政党提供了生存空间比例代表制是按照各党派所得选票的比例分配议席，因此保证了相当小的政党在议会中也有自己的代表。这样各政党分散化和分裂的现象就比较普遍，这就给为数众多的政党以生存空间。2、政府廉洁多党制由于权力比较分散，一党难以独掌政权，政治权力受到的监督和制约比较大，有利于减少腐败。因此，一般来说，实行多党制的政府大多比较廉洁。缺点1、竞选的费用大2、多党间往往互相攻击，丑闻不断，政府信誉扫地3、政策制定周期长，过程复杂，政策连续性不强，在应对突发紧急事件时不如一党制快捷。4、当针对政府的不信任案时，政府就得解散重新选举，容易引发政局动荡，不利于政局稳定。第92页,共120页，星期六，2024年，5月五、当代世界政党政治的特点及发展趋势背景：１、冷战结束２、科技革命的迅猛发展３、经济结构的深刻调整，西方发达国家的阶级、阶层和利益群体不断分化组合，政党赖以存在的社会基础随之发生变化。西方国家政党政治出现了新特点第93页,共120页，星期六，2024年，5月（一）世界政党格局呈现多元化和分散趋势，多党制呈扩展势头

１、原苏东社会主义国家，共产党执政的一党制和以共产党为主导的多党合作制转变为多党议会民主制。苏东剧变后，执政长达几十年的共产党急剧衰落，原一党制或共产党领导的多党合作制也随之变为多党制。第94页,共120页，星期六，2024年，5月２、在发展中国家，由军人政权、一党制或一党独大制转向多党制。非洲：80年代末：非洲51个国家中实行一党制或由于实行军人统治，没有政党的国家共38个。90年代中期：大部分非洲国家纷纷宣布放弃一党制，实行多党制。现在约53个非洲国家都宣布实行多党制。多党制在这些国家的政治实践中“水土不服”，给这些国家带来动荡、混乱甚至种族仇杀。第95页,共120页，星期六，2024年，5月亚洲：印度：国大党执政45年之久,1998年丧失政权，迄今多党两极体制已基本形成(国大党，人民党)。

阿富汗、伊拉克：两国分别由塔利班、伊拉克复兴社会党主导的政党格局彻底瓦解，进人了多党竞争的新格局。印尼：在1999年结束了由专业集团一党独大的局面，形成由专业集团党、民主斗争党、民主党、民族觉醒党等世俗与宗教政党多党争雄的新格局。第96页,共120页，星期六，2024年，5月３、发达资本主义国家中，传统大党，特别是执政党力量进一步削弱，政党格局趋于分散化。（１）在实行两党制或“两个半党制”国家中，原两大政党力量明显下降。如英、德，原两大党得票率之和超过90%，现两大政党得票率之和仅有70%。（２）在一些“多党并存、一党独大”的国家中，霸主党的统治地位普遍发生动摇，一党独大制向多党两极化体制转化。日本：“五五体制”于1993年终结,虽然自民党仍然在日本政坛拥有巨大的优势,但在2004年参院选举后,多党两极的趋势更加明显。意大利：政坛一直唱主角的天主教民主党(简称天民党),到1994年便风光不再。连续执政40余年的瑞典社会民主工党也在1991年受到了狙击。韩国：己经从战后军人长期掌权，过渡到多党轮流执政，逐步建立起一个“可控的民卞体制”，政局比较稳定。第97页,共120页，星期六，2024年，5月（二）许多国家的政党体制在经历了“西方化”阶段后，出现了反思性回调政党体制进行“回摆”式调整非洲地区：近一半的国家形成了低烈度的竞争性政党体制。有的形成了一个强势政党主导执政进程，其他政党参政的体制;有的国家一个政党多次蝉联执政，其他政党长期在野;2007年，非洲地区进行了25次全国性大选，但只有一个国家的反对党“翻盘”胜出。俄罗斯：不存在执政党，只有依附于总统等实权人物的政权党能够在各类选举中赢得广泛支持。第98页,共120页，星期六，2024年，5月（三）政党意识形态的中间化各类政党为争取社会中间阶层、壮大自己的社会基础展开了激烈竞争。去意识形态化：不同政党的意识形态模糊不清，往往带有浓厚的调和色彩。政党朝着“全民党/选举党”的方向发展的趋势明显。原因：经济全球化和科技革命导致了西欧社会阶级结构发生深刻变化，传统工人阶级队伍大幅度缩小，中产阶层人数扩大，社会结构呈现出中间大、两头小的“橄榄形”状态。表现：当今政党政治的突出特点是,左翼政党右倾化,右翼政党左倾化第99页,共120页，星期六，2024年，5月从左翼看：共产党：在主要西方国家的共产党中，已经没有一个继续在其党纲中保留无产阶级专政的提法,或者对议会民主制持全盘否定的态度。中左：社民党中间化：布莱尔的“第三条道路”、施罗德的“新中间道路”、意大利左民党的“橄榄树联盟”、荷兰工党的“大坝文化战略”以及瑞典社民党“更好与国民沟通”的主旨，瞄准的都是中间地带。第100页,共120页，星期六，2024年，5月从右翼看：德国基民盟：“中间是左边的右边”,把中间归于右派阵营2000年德国在野党基民盟提出了基民盟是“中间大众党”的口号。2002年德国大选,《南德意志报》评论:“施罗德和他的挑战者惊人地相似……在涉及经济问题时他就像是企业大老板的同志,而施多伯就像是社会民主主义的联盟党政治家。”第101页,共120页，星期六，2024年，5月（四）政党政治的发展在世界范围内表现出不平衡性１、发达国家中的政党政治已趋于健全，并形成相对稳定的政党政治格局，能与本国政治体系较好地啮合，在发达国家政党政治已臻成熟并呈现衰落。２、发展中国家为这一制度的建立健全和完善努力。对于那些独裁、专制政体而言，政党政治应该说是使其走向和平和政权平稳过渡的重要途径对于广大的发展中国家和落后的国家而言，政党政治的发展还是一个伴随民主政治发展的艰难过程。第102页,共120页，星期六，2024年，5月（五）政党内部的寡头化，致使政党的功能萎缩１、西方政党的领导权大多操纵在少数党魁人物手中,政党日趋寡头化和政客化，成为少数政客的工具。德国社民党理论家迈尔曾以施罗德为例指出:“今天在政治生活中有四种力量在起作用:一是经常在媒体露面的政党的高层领导人;二是独立于政党之外的媒体讨论;三是民意测验;四是政党。但政党实际作用不大,如果施罗德改变了自己的看法,党也会跟着改。”西欧许多党都在以“领袖+媒体”的新方式,实践着政治社会学家米歇尔斯提出的“寡头统治铁律”。第103页,共120页，星期六，2024年，5月２、党员人数减少从70年代开始,除了葡萄牙和西班牙因独裁统治的结束而使党员数量增加外，所有西欧国家政党的党员数量都大幅减少，法意等国甚至超过半数。英国保守党：2006年，其党员总人数甚至要比卡梅伦上任党魁的时候还要低。保守党现大约有290,000名党员，仍然是英国党员人数最多的政党；工党和自由民主党则分别大约有200,000和70,000名党员，两者加起来的人数仍要比保守党的低。第104页,共120页，星期六，2024年，5月第105页,共120页，星期六，2024年，5月（六）选民对政党竞选的冷漠态度日趋增长

第106页,共120页，星期六，2024年，5月鲁伊·特克塞拉：《正在消失的美国选民》美国选举中的投票率，一向低于其他西方各国。自60年代以来，有不断降低的趋势。进入90年代后，美国选民的投票率一直在50％左右徘徊，1996年参加总统大选投票的选民仅占选民的49％。以379张选举人票获胜连任的克林顿总统，所获得的普选票只有法定选民的25％左右。参加两党总统预选的选民则更少，据统计，1988年参加民主，共和两党总统预选的选民还不到适龄选民总数的1/5；1992年，进一步降低到适龄选民的1/6。第107页,共120页，星期六，2024年，5月（七）金钱政治成为政治文化中的痼疾

美国总