2010年安塞县无公害大棚蔬菜标准化示范区汇报

PAGEPAGE8安塞县无公害大棚蔬菜标准化示范区建设工作汇报安塞县位于延安市北部，辖7镇5乡1个街道办，总人口16.44万人，其中农业人口12.89万人，面积2950平方公里，全县人均占有土地29.5亩。安塞地处黄土高原丘陵沟壑区，属暖温带半干旱气候，日平均气温8.8℃，年平均日照2359.9小时，年降雨量505.3毫米，无霜期157天，是一个典型的以农为主、农牧结合的县份。1992年我县借陕鲁干部交流之际率先引进日光温室蔬菜栽培技术，并获成功。经过18年的探索和发展，已由起步时的21棚发展到目前30841棚，种植业辐射到全县14个乡镇（管委会）160多个行政村9300多户菜农，形成了沿河湾等8个蔬菜专业乡（镇）和50多个百棚村。2004年建成的安塞县无公害蔬菜生产基地于2003年8月1日获省无公害农产品生产基地，2003年9月2日番茄椒、西红柿农产品获无公害农产品标志。由于我县无公害大棚蔬菜已作为县政府石油产业反哺农业，实现产业化发展的一项策略，而且我县无公害大棚蔬菜已具备一定基础和规模。2004年向国家标准化委员会申报无公害大棚蔬菜标准化示范区，2004年12月31日国家标准委确定我县无公害大棚蔬菜为第五批全国农业标准化示范项目，示范区域为沿河湾、真武洞、高桥、楼坪等14个乡镇（管委会）示范面积1.8万亩，示范户数9300户，单位产量5000公斤，示范区病虫害损失控制在5%以下，95%以上的蔬菜要达到A级无公害标准，推广区基地病虫危害损失控制在10%以下，90%以上蔬菜达到A级无公害标准。时间为三年。经过三年建设，2007年11月，通过了省局的考核验收。自验收以来，我县无公害大棚蔬菜示范区建设领导小组制定了验收后工作《实施方案》确定了新的目标任务，提出新的措施，继续推进大棚蔬菜标准化生产工作。目前共有大棚30841棚，从事蔬菜生产的农民有10000多户，产量15.27万吨，产值2.98亿元，棚均收入9200元，全县共建蔬菜销售市场5个、产地市场15个，成立蔬菜协会18个，安塞县无公害大棚蔬菜已成为安塞县的品牌商品在外地热销。蔬菜标准化生产已经成为我县农民脱贫致富，建社会主义新农村的一项重要举措。现将具体情况总结汇报如下：一、加强组织领导，落实工作责任，提高标准化管理水平为了切实加强对验收后我县无公害大棚蔬菜标准化生产的组织管理，充分发挥示范区的典型带动作用。一是加强领导。县上成立了由县政府主管县长任组长，质量技术监督局和蔬菜局等单位为主要成员的无公害大棚蔬菜标准化示范区建设领导小组。统一协调组织实施示范区项目建设规划，每年度召开两次专题工作会议，研究大棚蔬菜标准化生产的重要决策和重点工作。成立了标准化示范区技术推广领导小组，负责全面实施无公害大棚蔬菜标准化建设技术工作，制定三年发展规划，年度工作计划，实施方案和相应的奖惩、考核办法，并组织对阶段性目标任务的检查考核。县蔬菜局又成立了标准化生产示范区技术工作领导小组，负责大棚蔬菜标准化生产全过程。二是落实责任。逐年制定发展计划、分解任务、落实责任。14个乡镇按照县政府每年大棚蔬菜发展实施意见，层层分解任务落实目标责任，乡镇领导为第一责任人。县、乡、村、户层层签订责任书，制定严格的时限和量化指标、层层落实责任，形成全县上下齐抓共管示范区标准化生产的工作格局。三是严格考核奖惩。对各乡镇完成大棚蔬菜生产完成情况进行单项考核，对涉农、执法等部门也制定了相应的考核办法。二、加大宣传力度，推行政策扶持，确保标准化工作顺利实施开展无公害大棚蔬菜标准化工作是农业和农村经济结构战略性调整的迫切需要；是促进农业产业化发展的需要；是实现农业增效、农民增收的需要。在宣传方面，县质监局充分利用“3·15”、“质量月”等通过新闻媒体大力，宣传陕西省《农产品质量安全行动计划》、《国务院关于发展高产优质高效农业的决定》、国家标准委《抓紧落实农业标准化各项工作目标任务的通知》和利民政策《安塞县鼓励扶持发展棚栽业的实施办法》。在每年的“3·15”活动中，质监局通过张贴农业标准化宣传标语，设立咨询台，现场解答了农产品质量安全的有关问题及我县开展无公害大棚蔬菜标准化示范区的意义、目标及任务，从而营造氛围，增强干部群众对发展优质安全质量可靠农产品的紧迫感和市场意识。蔬菜局通过编印《大棚菜无公害病虫防治技术要点》、《茄子的嫁接栽培管理》、《安塞县无公害蔬菜生产使用的肥料技术指标及内容》、《无公害蔬菜生产标准及产品质量要求》等宣传资料，散发到户，指导菜农积极使用综合防治技术，使用生物农药和高效、低毒、低残留的农药，使用农家肥。通过宣传培训，增强了菜农的科技意识、标准意识和环境意识，使农业标准化知识深入人心。在政策扶持方面，县政府继续推行三项扶持政策，即：在资金上给予扶持、在技术上给予扶持、在土地流转上给予扶持，调动群众发展棚栽业的积极性。如：政府对每标准棚补助1000元优惠政策外，对于新建大棚集中连片达到100棚以上的，政府协调解决水、电路等基础设施；农业、科技、质监部门蹲点进行技术服务，实行全方位技术指导，保证科学生产管理，提高农产品质量。通过大力宣传和政策扶持，调动了群众发展棚栽业的积极性，激发大棚产业发展的活力。三、建立标准体系，推行标准化生产，提高蔬菜质量1、建立健全大棚蔬菜标准体系。一是搜集国家、行业蔬菜、农药、肥料、农残检测等6类72个标准。同时根据安塞大棚蔬菜生产现状，由蔬菜局和质监局共同组织制定了《无公害蔬菜生产肥料使用准则》、《无公害蔬菜生产农药使用准则》、《黄瓜无公害生产操作技术规程》、《番茄椒无公害生产操作技术规程》、《无公害蔬菜生产禁止使用农药一览表》、《无公害蔬菜生产农药安全间隔使用说明》等，建立了较完备的标准体系。该标准体系的建立使示范区标准化生产从建棚、育苗、栽种到施肥打药等方面都能遵循生产技术中的标准化、规范化指标，为标准化组织生产奠定基础。二是制定《安塞县无公害蔬菜生产基地环境保护措施》、《无公害蔬菜产地环境质量标准》，印发《安塞县突发环境事件应急处置预案》等，杜绝污染，优化生态环境，实施可持续发展战略。2、大力开展技术培训。按照标准化生产规程，抓好县乡村三级技术骨干和菜农的培训。一是从2008年以来，我们先后以《安塞县无公害蔬菜生产技术规范》、《安塞县无公害蔬菜生产执行标准》等地方标准、技术规范为教材，进行标准宣传培训。二是制定《全县农民技术员和菜农技术培训计划》，共举办培训班93期，培训农民技术员95人，培训菜农1万多人（次）。主要采取聘请专家教授，从育苗、定植、生长期、采收期等各个环节对温湿度调控、肥水管理、整枝打叉、病虫害防治和化肥农药的配用等进行系统讲解，现场示范、现场操作，让每一位菜农听懂、看会、学通；加强菜农种植习惯的养成教育，转变大田种植粗放式管理习惯，从草帘揭盖、浇水、放风、打药、施肥等严格按照各项生产技术规程去管理。通过一系列标准知识培训，示范区果农真正认识到标准化生产的重要性和必要性，认识到标准就是质量就是效益。3、推行标准化生产。按照农业标准化示范区任务书要求，结合安塞大棚蔬菜生产实际，一是坚持高标准建棚，统一规划，统一规格，统一建棚材料。大棚主体温室为寿光第五代日光温室，采用挖取耕作层以下的容积热容量较大的生土作大棚墙体材料，储热保温性能好，棚内种植地比地平面下挖0.8米，增加了棚的高度，大棚保温性能更优越，正常情况下，可达30℃以上，更适合种植喜温性的黄瓜、茄子、辣椒、西红柿和豇豆等蔬菜，并配套推杆式卷帘机、保温被、滴灌设施等。二是从育苗管理、定植前的准备工作，定植后的水肥管理，病虫害的定期预防，以及定期排湿、通风、卫生等，依据相关标准规程，严格组织实施。对于关键技术，实施联乡包村抓点，技术员负责到底，全面推广标准化生产管理技术，定时限按标准规范化管理。三是在棚栽业发展的关键环节上求突破。首先从品种选择上求突破，从国内外种苗公司引进了67个新品种在生态农业示范园进行对比试验，目前，已筛选出布利塔茄子、37-72辣椒、芭莱姆辣椒等适合安塞栽培、能大幅度提高产量效益的蔬菜品种，这些品种将在全县大面积推广种植；从山东寿光市引进了5个食用菌新品种，在我县进行了试种，目前长势良好。其次推广了四项新技术。即：推广了大棚自动卷帘技术；引进推广了寿光的大棚滑轮放风技术；推广了“一边倒”大棚油桃栽培技术，这项技术使王家湾乡的油桃上市时间由去年的4月10日提前到今年的3月10日，批发价每斤达到了15元；引进试验了大棚秸秆生物反应堆技术，并在示范园和侯沟门村对这项技术进行了试验，抗病增产效果十分明显，2月上市的辣椒在两个月内比对照棚多产600斤，每棚增收2000元左右。四是发展生态循环农业。在示范园建起了养猪大棚，棚里配套沼气池，沼渣作为蔬菜大棚的底肥，沼液用来做滴灌，沼气照明做饭，蔬菜残果以及菜叶做为饲料喂猪，探索一条生态循环经济发展的路子。在真武洞镇井居村实施了“百千万”生态循环农业示范工程，在王家湾乡屈家畔村搞了一个山地循环农业示范点，通过养猪来解决大棚肥料4、建立检验检测体系。为了确保我县大棚蔬菜产得出，卖得了，无残留，无公害。2005年，县政府投资40多万元，在沿河湾镇李家湾村示范园区建立了安塞县农产品检测中心，2008年8月安塞县县政府决定将检测中心划归县质量技术监督局管理，属临时机构，办公场地在示范园，办公楼和检测仪器设备所有权归属县蔬菜局，使用权归属县质量技术监督局，共有检测人员4名，交由县质量技术监督局管理，业务经费和临时工作人员工资纳入县财政预算。检测中心划归县质监局后，县质监局及时汇报省质监局，并获得了省、市质监局的大力支持，先后配备了气相色谱仪、原子荧光光谱和浊度计等价值80余万元的先进仪器、设备，为农产品检测工作提供了装备保障。同时，检测中心制定了《质量手册》、《程序文件》，严格按照文件运行，这项业务填补了我县蔬菜检验检测空白。一是检测中心近几年分别对西河口、砖窑湾、高桥、楼坪、沿河湾、谭家营等乡镇大棚蔬菜农药残留量和土壤成份进行了检测，将检测结果及时反馈给乡镇技术员，指导菜农及时平衡土壤成份，科学施肥、打药、采取生物防治和物理防治等手段，科学防治病虫害。二是净化产地环境，建立绿色蔬菜生产基地。严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，全面开展蔬菜生产基地环境监测。三是加强测报，强化示范园管理，提升示范作用。质监局固定5名测报员对黄瓜、番茄、辣椒、茄子等蔬菜病虫情况进行监测，共发检测情报50多期，现场解决病虫害问题320多次。5、加强基层农产品检测体系建设。2009年由山东寿光出资70万元购置设备在沿河湾镇、高桥乡等7个乡镇建立了农产品质量检测站，平均每个检测站配备了3名工作人员，负责基层农产品（主要是蔬菜）质量的快速检测工作。基层农产品检测站的设立，解决了各个乡镇新鲜蔬菜的检测问题，保障了消费者的食品安全，也使得蔬菜从产出到销售时间上更加快速，不影响蔬菜的新鲜程度。6、加强农业投入品的质量安全执法检查。质监局会同相关部门，把查处假冒伪劣农资，禁用、限用农业投入品和有毒有害物质农资产品作为执法检查的重点，加强部门协作，充实执法队伍，严厉打击各种制假售假、冒用认证产品标识、超范围和逾期使用认证标志等违法行为。三年共出动执法人员300多人次，检查农药、化肥等农产品经销门点86个，清理柜台72多个，查处违法案件15起，有力地净化了农资经销市场。由于标准化示范区建在镇、乡、村、户，示范点布局比较分散，质监局适时进行检查指导，一方面协调、处理示范区建设过程中遇到的一些问题，另一方面及时了解示范区的建设进度，掌握有关情况，给予针对性地指导，加快示范区建设步伐。四、标准化示范区建设取得成效标准化示范区的建设，有力地推动了安塞县棚栽业发展，通过农业标准化的实施，把单家独户的盲目式生产统一到规模的标准化生产，提高了大棚蔬菜的产量和质量，达到了农业增效，农民增收的目的。2007年底我县大棚蔬菜规模为26620棚，产量12万吨，产值1.83亿元，棚均收入7100元，人均1720元，最高收入2.8万元。2008年底我县大棚蔬菜规模为28620棚，产值12.89万吨，产值2.45亿元，棚均收入8100元。2009年底我县大棚蔬菜规模为30841棚，产值15.27万吨，产值2.98亿元，棚均收入9200元。建立了绿色蔬菜生产基地，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，重点是化肥、农药等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染，县环保局对农业生产环境的大气、水、土壤等质量进行检测，结果表明，生产基地的大气质量、灌溉水质和土壤环境质量完全符合国家安全标准。总之通过标准化示范区项目的实施，安塞县大棚蔬菜全面推进了标准化生产和管理，提高了大棚蔬菜的科技含量和档次，同时生态环境质量也显良性发展。在大棚蔬菜标准化示范建设上我们做了一些工作，取得了一定成绩，但是还存在一些问题和困难。主要表现在：一是经费不足，围绕大棚蔬菜标准化生产的科研试验工作有待于进一步加强。二是政策支持相对滞后，尤其是农资政策与标准化生产要求存在矛盾。三是农业标准化实施与推广的主体不明白，职能不清，责任不实。四是产业社会化、