TCAS-地下管线精细探测技术规程编制说明

中国标协标准《地下管线精细探测技术规程》（征求意见稿）编制说明工作简况任务来源2019年5月5日，由中国标准化协会城镇基础设施分会立项评审通过，经中国标准化协会批准后，印发了<关于《排水管道检测及非开挖修复工程监理规程》等18项中国标准化协会标准立项的通知>（中国标协【2019】120），通知要求各申请立项的单位按照《中国标准化协会标准管理办法》的规定开展工作。《地下管线精细探测技术规程》（以下简称《规程》）也在18项新编标准之中，《规程》编制由中国标准化协会城镇基础设施分会组织，中国城市规划协会地下管线专业委员会牵头，邀请了全国管线探测行业的业主、施工单位、监理单位、设计单位、设备制造商等方面的专业人士参与编写工作，参编者来自：广州市天驰测绘技术有限公司、中国城市规划协会地下管线专业委员会、深圳市市政设计研究院有限公司、广州市城市规划勘测设计研究院、沈阳地球物理勘察院、保定金迪地下管线探测工程有限公司、广州长地空间信息技术有限公司、济南市勘察测绘研究院、南京市测绘勘察研究院股份有限公司、福州市勘测院、佛山市测绘地理信息研究院、广州地铁设计研究院股份有限公司、河南省地球物理工程勘察院、上海雷迪机械仪器有限公司、上海市岩土工程检测中心、上海易泰勘测技术有限公司、广东省地质物探工程勘察院、香港管线专业学会、武汉市测绘研究院、上海雷迪机械仪器有限公司、沈阳市勘察测绘研究院有限公司、河北九华勘查测绘有限责任公司、广东龙泉科技有限公司、深圳市勘察测绘院（集团）有限公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司、厦门精图信息技术有限公司、广东绘宇智能勘测科技有限公司、上海翔查管线工程技术有限公司、伟志股份公司等31家单位，参编单位均具有多年管线探测相关的各自领域的工作经验，大多数参编者曾参与过相关技术标准的编写。编制背景和目标随着我国经济和社会的发展，城市的地下管线的建设也突飞猛进，随之出现的地下管线问题也日益突出，为了科学、合理的管理城市地下管线，各大城市陆续开展了以管理为目的管线普查、修补测和竣工测量工作，各省、市相关管理部门同时也配套颁布了地下管线技术规程、规范，此类规程、规范在很长一段时间里对地下管线探测工作的技术规范、质量控制等起到了积极的作用，对地下管线探测行业产生了深远的影响。进入21世纪以来，随着城市建设投入的加大和地下管网建设的技术、工艺的革新，地下管线的探测技术、设备也日新月异，不断涌现出新的技术、新的设备，地下管线管理的重点也从当初的“档案管理”转变为“安全管理”，本着“防风险、除隐患、遏事故”为基本原则，对地下管线探测工作要求“更精”、“更细”，原有围绕“普查、竣工”的规范因以下几个原因，无法满足地下管线精细化探测需求，原因主要有：隐蔽点探测精度以埋深为1米为临界点，不够细化；探测范围未具体要求，过于宽泛，没有针对性；探测点间距要求过大，不满足建设工程的要求；对于一些不常用的物探方法，未进行详细规范和要求。故编制此《规程》，通过制定此《规程》，细化地下管线探测工作要求，特别是为“施工项目”服务的地下管线精细探测工作，规范新技术、新工艺的作业流程和要求，保证施工时周边地下管线的安全。主要工作过程 主编单位在接到通知后，立即启动了《地下管线精细探测技术规程》的编制工作，经过9个多月的努力、基本形成了《规程》征求意见稿。编制工作有以下四个阶段：准备阶段（2019.5-6）（1）立项：按照本《规程》所涉及的领域和行业，中国城市规划协会地下管线专委会牵头，确定了由广州市天驰测绘技术有限公司牵头其他30家单位组成的《规程》编制组，并向中国标准化协会申请立项，2019年5月5日，立项获批。（2）编制大纲：主编单位在参阅国家标准化工作导则以及其他相关规程的基础上，结合地下管线精细探测的特点，编写了《规程》大纲，初步确定了《规程》结构和各章节提要。（3）编制工作启动：2019年6月27日中国标准化协会城镇基础设施分会和中国城市规划协会地下管线专业委员会在广州市主持召开了《规程》第一次工作会议，规程编制组成立。会议选出张永命为本《规程》编制组组长，根据参编单位各自的特长以及擅长的领域，将编制内容按照章节进行分工，确定了10个章节编制小组的牵头单位以及负责人。表1：各章节编制小组牵头单位及负责人章节内容组长单位负责人第1章总则深圳市市政设计研究院有限公司陈鸿第2章规范性引用文件广州市天驰测绘技术有限公司郑启炳第3章术语深圳市市政设计研究院有限公司陈鸿第4章基本规定广州市城市规划勘测设计研究院彭飞第5章技术准备沈阳地球物理勘察院李凤之第6章地下管线详查保定金迪地下管线探测工程有限公司刘春明第7章地下管线专项探查广州长地空间信息技术有限公司姜文青第8章地下管线测量济南市勘察测绘研究院：邵士成第9章数据处理与成果编制南京市测绘勘察研究院股份有限公司田庆福第10章质量检查与验收福州市勘测院钟洪德编制阶段（2019.7-10）编制阶段主要有以下几项工作：（1）初稿形成：第一次工作会后，各参编单位根据规程大纲以及各自的分工，拟写各章节的具体条款内容，并将其汇总至各章小组负责人，各章小组负责人整理后于8月15日前汇总至主编单位，最终由主编单位统一编辑整理，于8月23日形成《规程》初稿。（2）二稿形成：初稿于8月23日分发至各参编单位，各参编单位立即着手进行修改和完善，并将意见汇总至主编单位。主编单位根据所提的意见反复和各编制小组负责人沟通，特别针对地下管线详查、地下管线专项探测等关键章节进行了修改，并于9月7日召开了小组会议，针对性的讨论了地下管线专项探测章节。9月20日，编制形成规程第二稿，并在编制组工作群里征求各方意见。同时，经过会议讨论，一致决定将涉及的专利写入标准中，本标准涉及专利的方法有：7.2.2章节的竖直剖面法、7.3.3章节的全方位电法，涉及的专利有：①、201710479553.3立体的地下管道精确探测方法；②、201910897654.1一种超深地下管线竖直剖面的探测方法；③、201911371094.2一种具有演算分析功能的超深管线探测系统；④、201820321487.7一种下压式超深地下管线探测仪；7.2.2、7.3.3章节方法需依据相关专利方可实施，其相关性较大，专利的引用具有必要性。（3）三稿形成：2019年9月24日在北京市召开规程第二次编制组组长会议，以规程第二稿为基础逐章讨论规程内容，各参编组长汇总了各参编单位意见并踊跃发言，对第二稿中的内容进行修正、汇总并达成了初步共识，形成了《规程》的第三稿。（4）四稿形成：第二次工作会议后，主编单位再次对《规程》全文进行了逐章、逐节、逐字的审核、完善和修改，调整格式等部分措辞，形成《规程》第四稿，并于10月15日将第四稿分发给全体编委。完善阶段（2019.11-2020.3）《规程》第四稿后，原计划于2019年12月完成最后意见收集工作，因“疫情”原因，将意见收集工作延至2020年3月。2020年3月主编单位将收集的意见汇总，并和各编写组长充分沟通，进行了最后的修改，至此，征求意见稿基本形成。标准编制原则本标准在充分调研分析总结现有地下管线精细探测现状的基础上，参考了CJJ61-2017《城市地下管线探测技术规程》和CH/T6002-2015《管线测绘技术规程》的相关内容。本标准对地下管线精细探测（地下管线详查、地下管线专项探测）的技术手段、质量控制方法、成果要求等方面做了较详细的规定，以确保地下管线精细探测工作合理、规范的实施。通用性原则本标准提出的地下管线精细探测的技术方法、技术要求、质量要求等不仅适用于金属管线探测，也适用于非金属管线探测，不仅适用于常规管线探测，也适用于非常规管线探测（超深管线、疑难管线），通用性高。指导性原则本标准提出的技术方法、技术要求对地下管线的精细探测具有指导作用，目前行业内使用的CJJ61-2017《城市地下管线探测技术规程》（建设部标准）、DBJ/T15-134-2018《广东省地下管线探测技术规程》（广东省地方标准）、 CH/T6002-2015《管线测绘技术规程》（测绘行业标准）、DBJ_229-2015《地下管线探测技术规程》（广州市标准）等只适用一些常规管线探测和普查，不适用非金属管线探测、非常规管线探测和精细探测，而本标准的提出弥补这方面的空白，可以指导地下管线的精细探测。协调性原则本标准提出的方法与目前实用的国家标准、行业标准的方法协调统一、互不交叉，仅作为一种更详细、精度更高、更有针对性的方法对目前使用的方法的补充。兼容性原则本标准提出的技术要求和方法选择充分考虑了行业里常用到的方法、要求、标准，具有普遍适用性。标准主要内容标准主要技术内容本《规程》共分10章，主要包括以下内容：1.总则；2.规范性引用文件；3.术语；4.基本规定；5.技术准备；6.地下管线详查；7.地下管线专项探测；8.地下管线测量；9.数据处理与成果编制；10.质量检查与验收。总则本标准是根据建设工程的勘察、设计、施工及管理的需要进行编制的，适用于城市建设工程中各种地下管线的精细探查、测量、数据建库等工作。规范性引用文件对本标准所引用的文件和适用的版本等内容进行说明。术语针对标准的适用范围和地下管线精细探测实施过程，引入涉及地下管线精细探测相关的术语和定义。基本规定根据建设工程的特点，规定了开展地下管线详查、地下管线专项探测的项目类型，规范了地下管线管线精细探测的基本程序和精度要求。技术准备详细介绍了地下管线精细探测工作开展前的技术准备内容。地下管线详查介绍了地下管线详查的一般规定内容，明确了地下管线详查中的实地调查和仪器探测的具体要求，规范了探测详查的成果要求和质量检验要求。地下管线专项探测根据建设工程的特点，引入了地下管线专项探测，详细介绍了对建设工程影响较大的常见五类专项管线的探测方法，五项专项管线包含：超深管线、燃气PE管道、水域管线、排水箱涵、被埋井盖几窨井，介绍的探测方法有：水平剖面法、竖直剖面法、陀螺仪惯性定位法、示踪法、声波反射法、主动声源法、全方位电法、水面电磁法、水下电磁法、侧扫声纳法、侧扫声纳法、浅地层剖面法、箱涵机器人爬行法、人工下井法、涡流感应法、磁力仪法、地质雷达法。地下管线测量介绍了地下管线得了的基本要求，同时根据建设工程的特点引入了三维激光扫描测量和三维轨迹惯性定位测量的要求，并介绍了测量质量检查的要求。数据处理与成果编制介绍了数据处理和成果编制的一般要求，围绕数据库建立、数据检查和成果编制进行了相关规定。质量检查与验收根据工程建设项目的特点，介绍了质量检查与验收的要求，并对成果质量检查与验收中，需要应用的管线验证方法进行了介绍，包含：微孔验证法、可视化验证法。主要验证情况《地下管线精细探测技术规程》标准中规定的工作流程、技术要求及其试验方法已在生产实践中得到验证，本次编制，技术方法、工作流程、技术指标等的确定均来自于实践经验。技术参数已在实践中得到应用。因此标准内容合理、可行，具有较强的适用性。应用项目见下表：序号项目名称探测埋深常规探测技术精细探测技术备注武九铁路段燃气超深管线探测工程15米平面精度：±10h埋深精度：±15h平面精度：±0.03h埋深精度：±0.03h竖直剖面法珠海超深电缆探测15.2米无法探测经验证最大埋深15.2米全方位电法对澳供水管道工程地下管线高精度探测13.5米无法探测经验证最大埋深13.5米竖直剖面法富龙大桥地下过江管线探测项目42米无法探测最大埋深42米水平剖面法标准所涉及的专利专利申请名称/专利名称：立体的地下管道精确探测方法专利申请号/专利号：201710479553.3专利申请人/专利权人：广州市天驰测绘技术有限公司专利有效期：2017年6月22日-2037年6月21日专利申请名称/专利名称：一种超深地下管线竖直剖面的探测方法专利申请号/专利号：201910897654.1专利申请人/专利权人：广州市天驰测绘技术有限公司专利有效期：专利申请中专利申请名称/专利名称：一种具有演算分析功能的超深管线探测系统；专利申请号/专利号：201911371094.2专利申请人/专利权人：广州市天驰测绘技术有限公司专利有效期：专利申请中专利申请名称/专利名称：一种下压式超深地下管线探测仪；专利申请号/专利号：201820321487.7专利申请人/专利权人：广州市天驰测绘技术有限公司专利有效期：2018年9月25日-2028年9月24日标准和专利的必要性本标准中第7章的7.2.2、7.3.3涉及专利内容，专利对实施标准具有必要性。收费标准根据入门费加提成的支付方式。当需要使用《地下管线精细探测技术规程》的相关专利技术或产品时，请与专利权者联系协商相关许可范围与收费细则。标准实施专利权人或专利申请人同意按照《地下管线精细探测技术规程》制定中公示的《通用必要专利实施许可声明表》中声明的在公平、合理、无歧视基础上，进行许可谈判，进行实施收费许可任何组织和个人在实施该标准时使用“立体的地下管道精确探测方法”、“一种超深地下管线竖直剖面的探测方法”、“一种具有演算分析功能的超深管线探测系统”、“一种下压式超深地下管线探测仪”专利。4）专利相关内容评审结论针对标准中涉及专利的内容，经相关专家讨论后，起草组确定该专利与标准的相关性较大，是必要专利，经专利权人的认可后，在标准引言中给出专利的有关说明。预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况此条进行了调整此条进行了调整地下管线精细探测是对专项工程建设区域、施工场地区域或委托方指定区域的地下管线进行精细探测，如在城市内修建或改建道路、桥梁（含立交桥）、轨道交通、大型建筑物时，在设计之前进行的地下管线精细探测，其探测成果主要用于指导设计及管线改迁等工作。施工场地的地下管线探测是在施工单位进场之后，在正式动土之前进行的施工场地范围内的地下管线精细探测，能有效指导施工，避免施工过程中破坏管线。因此《规程》的编制是非常必要和有意义的。随着我国城镇化水平的提升、城市规模不断的扩大，城市挖掘工程不段增加，而挖掘工程施工是导致管线事故主要原因之一，挖掘工程施工可引起近邻地下管线发生弯曲、压缩、拉伸、剪切、翘曲和扭转等变形，最后导致地下管线破坏。如何避免管线事故的发生，挖掘前的地下管线的精细化探测起了重要的作用，能降低地下管线事故的发生，转变地下城市化发展方式从偏数量、规模的增加，向注重质量、内涵提升转变城市建设也从重地上轻地下，向地上地下并重转变，实施精细化管理。地下管线精细探测技术必须具备极高的可靠性、先进性和安全性，制定《规程》是对以往的地下管线探测工程经验进行汲取和有针对性的对地下管线规程标准等相关规范进行延展和补充，供同行参考、执行，同时根据不同地下管线精细探测目的规定合理操作标准，保证经济合理性。通过本规程的实施，可为地下工程设计与施工前如何进行地下管线精细探测提供针对性的解决方案，将有效地减少地下管线事故发生的概率，避免管线事故给国民经济和人民生命财产带来的巨大的损失。采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况无国外相关标准。在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性4个相关标准均存在同样的问题，因此统一进行了说明。4个相关标准均存在同样的问题，因此统一进行了说明。目前探测类标准有如下4个，分别是：1、 CJJ61-2017《城市地下管线探测技术规程》（建设部标准）2、 DBJ/T15-134-2018《广东省地下管线探测技术规程》（广东省地方标准）3、 CH/T6002-2015《管线测绘技术规程》（测绘行业标准）4、 DBJ_229-2015《地下管线探测技术规程》（广州市标准）以上4个标准内容大同小异，都是用于指导和规范地下管线普查探测项目的技术规程，对于施工、设计类的地下管线精细探测项目无法有效的规范和指导。以上4个标准，隐蔽点探测精度均以埋深为1米为临界点计算探测精度，而本标准根据技术方法的局限设置了0～1米、1～5米、大于5米三个层级；以上4个标准，