生态破坏事件应急预案

生态破坏事件应急预案

一、预案目的

为有效应对生态破坏事件，降低事件对生态环境的影响，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。本预案旨在指导各级政府部门、企事业单位和全社会在生态破坏事件发生时，迅速、有序、高效地开展应急响应和处置工作。

二、预案适用范围

1.本预案适用于我国境内发生的下列生态破坏事件：

（1）森林火灾、草原火灾等导致的生态破坏；

（2）地质灾害、洪水、干旱等自然灾害导致的生态破坏；

（3）生物入侵、物种灭绝等生物多样性丧失事件；

（4）农业、工业、城市等人类活动导致的生态破坏；

（5）其他可能导致生态破坏的事件。

2.本预案适用于各级政府部门、企事业单位和社会组织在应对生态破坏事件时的应急响应和处置工作。

三、组织架构

1.成立生态破坏事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导、指挥和协调全国生态破坏事件的应对工作。

2.指挥部下设办公室，负责日常工作，包括制定和修订预案、组织培训和演练、收集和发布相关信息等。

3.各级政府部门、企事业单位和社会组织应设立相应的生态破坏事件应急机构，负责本地区、本部门、本单位的生态破坏事件应对工作。

四、预警和监测

1.建立生态破坏事件预警体系，包括气象、地质、生物等多个领域的信息共享和预警发布机制。

2.各级政府部门、企事业单位和社会组织应加强对生态破坏事件的监测，及时掌握事件动态，为应急响应提供科学依据。

3.预警信息发布应及时、准确、全面，确保公众和相关单位能够及时获取并采取相应措施。

五、应急响应

1.生态破坏事件发生后，事发地政府应立即启动应急预案，组织开展应急响应和处置工作。

2.各级政府部门、企事业单位和社会组织应按照职责分工，迅速组织人员、物资、设备等资源，开展救援、处置、保障等工作。

3.应急响应措施包括但不限于：

（1）组织专业队伍进行火灾、地质灾害等救援工作；

（2）开展生物多样性保护、生态修复等生态恢复工作；

（3）采取污染防控、水质净化等措施，减轻环境污染；

（4）组织转移受威胁群众，保障人民群众生命安全；

（5）加强信息发布和舆论引导，维护社会稳定。

六、后期处置

1.生态破坏事件应急响应结束后，各级政府部门、企事业单位和社会组织应做好后期处置工作，包括：

（1）对受影响区域进行生态修复和环境保护；

（2）调查事件原因，总结经验教训，完善应急预案；

（3）对受灾群众进行救助和补偿，恢复正常生活秩序；

（4）对参与救援、处置的人员进行表彰和奖励。

2.后期处置工作应在事件结束后尽快开展，确保生态环境尽快恢复，人民群众生活得到保障。

七、培训和演练

1.各级政府部门、企事业单位和社会组织应定期组织生态破坏事件应急预案培训，提高应急响应能力。

2.定期开展生态破坏事件应急演练，检验应急预案的实际效果，发现问题及时整改。

八、附则

1.本预案自发布之日起实施。

2.本预案解释权归生态破坏事件应急指挥部。

3.各级政府部门、企事业单位和社会组织可根据本预案，结合实际情况，制定相应的应急预案。

特殊应用场合及增加条款：

一、特殊应用场合

1.石油泄漏导致的海洋生态破坏事件

2.重大工程项目对生态环境的影响

3.农药、化肥滥用引起的农田生态破坏

4.矿产资源开发导致的生态破坏

二、针对特殊场合增加的条款及详细说明

1.石油泄漏导致的海洋生态破坏事件

增加条款：

（1）建立海洋生态监测预警体系，针对海洋石油泄漏设置专项应急预案。

（2）要求石油企业建立健全泄漏防控措施，定期开展泄漏应急演练。

详细说明：针对海洋生态破坏的特点，加强海洋生态监测和预警，明确石油企业的责任，提高泄漏事故的应急响应能力。

2.重大工程项目对生态环境的影响

增加条款：

（1）在项目立项阶段，要求进行生态环境影响评估，制定生态保护措施。

（2）项目实施过程中，加强对生态环境保护的监管，确保生态保护措施得到落实。

详细说明：从源头上预防重大工程项目对生态环境的破坏，强化项目实施过程中的生态环境保护。

3.农药、化肥滥用引起的农田生态破坏

增加条款：

（1）加强农药、化肥销售和使用的监管，推广绿色农业生产技术。

（2）开展农民生态知识培训，提高农民环保意识。

详细说明：通过加强监管和培训，减少农药、化肥滥用现象，保护农田生态环境。

4.矿产资源开发导致的生态破坏

增加条款：

（1）在矿产资源开发前，进行生态环境影响评估，制定生态保护和修复方案。

（2）对矿产资源开发企业进行生态环境保护和修复的考核，确保企业履行生态保护责任。

详细说明：强化矿产资源开发过程中的生态环境保护，促使企业履行生态保护责任。

三、实际问题及注意事项

1.问题：应急预案的实际操作性不强。

解决办法：加强应急预案的培训和演练，确保各部门、单位和社会组织熟悉预案内容，提高应急响应能力。

2.问题：信息沟通不畅，导致应急响应不及时。

解决办法：建立健全信息共享机制，加强各级政府部门、企事业单位和社会组织之间的沟通与协作。

3.问题：生态破坏事件的后期处置和生态修复工作不到位。

解决办法：明确后期处置和生态修复的责任