安全管理-突发事件综合应急预案

突发事件综合应急预案1总则1.1编制目的为贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规，规范和加强基础设施工程公司应急管理工作，全面提高基础设施工程公司防范和应对各类突发事件能力，正确、有效、快速处置各类突发事件，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工生命财产安全和基础设施工程公司正常生产经营秩序，维护国家安全和社会稳定，制定本预案。1.2编制依据本预案依据国家法律法规、规章制度及公司管理文件和实际情况制定。1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）；1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）1.2.3《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）1.2.4《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）1.2.5《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）1.2.6《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）1.2.7《中央企业应急管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第31号）1.2.8《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导（GB/T29639—2013）1.2.9《生产安全事故应急演练指南》（AQT9007-2011）1.2.10《中国能源建设集团应急预案管理办法》1.3适用范围本预案适用于基础设施工程公司处置各类突发事件专项应急预案的编制和应急处置工作，指导所属项目应急预案的编制和应急处置工作。1.4应急预案体系基础设施工程公司突发事件应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成。基础设施工程公司应急预案体系图见附件。1.4.1基础设施工程公司综合应急预案基础设施工程公司综合应急预案是基础设施工程公司组织管理、指挥协调突发事件处置工作的综合性、规范性文件，对于应对各类突发事件、发挥指导性作用。综合应急预案应规定基础设施工程公司应急管理组织机构和职责、应急运行机制、应急管理程序、应急保障等内容。1.4.2基础设施工程公司专项应急预案基础设施工程公司专项应急预案是综合应急预案的支持性文件。应针对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等编制，内容应包括应急指挥机构及职责，事故风险分析、处置程序和措施等。基础设施工程公司专项应急预案主要包括：自然灾害突发事件应急预案、安全生产人身伤亡突发事件应急预案、公共卫生突发事件应急预案、群体突发事件应急预案等4类14个专项应急预案。基础设施工程公司突发事件专项应急预案目录及说明见附件。1.4.3工程项目综合应急预案工程项目部根据相关法律法规和公司的要求，针对本项目的实际情况，编制综合应急预案。综合应急预案的编制应与基础设施工程公司综合预案的编制形式相统一，内容相衔接。1.4.4工程项目专项应急预案工程项目部针对本项目应对不同类型的各类突发事件编制专项应急预案。专项应急预案的编制要与本项目的综合应急预案及基础设施工程公司专项预案的编制形式相统一，内容相衔接。1.4.5现场处置方案现场处置方案应在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对特定的场所、设备设施可能发生的事故事件制定应急处置措施，明确处理流程。主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。1.5工作原则（1）以人为本，减少危害。切实履行企业的主体责任，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响。（2）以法规范，加强管理。依据有关法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急管理工作程序化、制度化、法制化。（3）居安思危，预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立常备不懈的观念，增强忧患意识，防患于未然，预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。（4）统一领导，分级负责；落实国家、地方法律法规规定及集团公司要求，在基础设施工程公司应急管理领导小组的领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制。（5）快速反应，协同应对。充分发挥基础设施工程公司及下属项目部应急资源的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（6）依靠科技，提高素质。加强突发事件预防、处置科学研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置技术及装备，充分发挥基础设施工程公司专家队伍和专业人员作用，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质。各项目部编制应急预案应考虑相关方的影响以及应急响应、救援、撤退等因素。平时演练时应考虑联动以及相关资源的协调、利用以及社会资源的应用。2危险性分析2.1危险源及风险分析a)基础设施工程公司生产经营办公场所发生自然灾害、事故灾难相关的危险源及风险分析；（1）根据基础设施工程公司危险源辨识、评价结果，依据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》标准，目前基础设施工程公司不存在法规规定的重大危险源；（2）经过分析，目前在基础设施工程公司的生产经营过程中，存在自然灾害事件、火灾事故、交通事故、机械设备事故、人身伤亡事故等主要风险。b)社会安全事件风险分析；对于社会安全事件（主要包括恐怖袭击事件，突发群体事件等），基础设施工程公司及所属项目在生产经营活动中，存在突发群体事件、恐怖袭击事件、突发新闻媒体事件等突发事件的威胁，可能对基础设施工程公司造成严重的负面政治和社会影响。c)公共卫生事件对于公共卫生事件（主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食物安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响员工健康和生命安全的事件），基础设施工程公司及所属项目的生产经营活动受当地疫情及内外部食品卫生事件影响，存在传染性疾病疫情爆发、蔓延，员工食物中毒和其他突发公共卫生事件的威胁，可能危害员工生命健康，并对基础设施工程公司生产经营活动造成严重影响。3应急组织机构及职责3.1应急管理领导小组及工作机构3.1.1应急管理领导小组基础设施工程公司应急管理领导小组是应急管理的最高决策机构，全面领导基础设施工程公司的应急管理工作，研究决策应急管理重大问题和突发事件应对办法。应急管理领导小组组长由基础设施工程公司总经理担任，副组长由基础设施工程公司分管生产副总经理担任，成员由各处室负责人组成。应急管理领导小组主要职责：贯彻国家有关突发事件应急的法规和规定；落实国家应急管理工作部署；统一领导基础设施工程公司应急管理工作；研究部署基础设施工程公司应急管理体系的建设。3.1.2应急管理办公室应急管理领导小组下设应急管理办公室，应急办公室设在项目管理处，项目管理处负责人兼任应急办公室主任，应急办公室成员由相关处室人员组成。负责基础设施工程公司突发事件的归口管理，组织编制基础设施工程公司总体应急预案，组织协调分管部门开展应急管理日常工作。应急管理办公室的主要职责：落实应急管理领导小组部署的各项任务；对各部门、所属项目执行应急管理领导小组应急指令情况进行监督检查；与相关职能部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、调整和解除预警，以及突发事件级别建议；与国家有关部门沟通联系，及时报告有关情况；经应急管理领导小组批准，发布、调整和解除突发事件预警。3.1.3相关事件应急处置救援指挥小组及工作机构根据应急管理领导小组批准，针对不同类型的各类突发事件，成立相关事件应急处置救援指挥小组（以下简称“专项应急救援指挥小组”）及其办公室。3.1.3.1专项应急救援指挥小组专项应急救援指挥小组是基础设施工程公司处置具体突发事件的领导机构。专项应急救援指挥小组组长由基础设施工程公司总经理（或其授权人员）担任。成员由基础设施工程公司相关部门负责人组成。具体各专项应急救援指挥小组组成人员在基础设施工程公司各专项应急预案中明确。专项应急救援指挥小组的主要职责：执行基础设施工程公司应急管理领导小组的决策部署，开展专项应急管理活动；组织协调基础设施工程公司专项突发事件的应急处置工作，指导所属项目开展突发事件应对工作；组织实施应急响应，开展应急处置、抢险救援、恢复重建及信息披露和舆论引导工作。3.1.3.2专项应急救援指挥办公室专项应急救援小组下设办公室，设在事件处置牵头负责部门，办公室主任通常由该部门主要负责人担任，成员由相关部门人员组成。办公室的主要职责：落实专项应急救援指挥小组部署的各项任务；收集并及时向基础设施工程公司应急管理办公室汇报具体突发事件的相关信息；协调基础设施公司各职能部门开展专项突发事件处置工作，负责与国家政府部门沟通，汇报相关信息；协助对外披露突发事件相关信息和引导舆论；按照专项应急救援指挥小组决策，具体实施专项突发事件的应急处置工作。3.1.4专项应急预案分管部门职责应急管理分管部门负责专项应急预案的编制、评估、备案、培训和演练，负责专项突发事件应急管理的日常工作，分管专项突发事件的应急处置。3.1.4.1综合管理处是交通事故、食物中毒、急性传染病突发事件、突发新闻事件、网络信息系统突发事件等处置的应急管理的分管部门。3.1.4.2项目管理处是负责人身伤亡突发事件和火灾、爆炸突发事件、垮（坍）塌事故、机械设备突发事件、环境污染事件、恶劣天气、地质灾害、洪水灾害、触电事故等的应急管理分管部门。3.1.4.3其他部门根据职责分工和工作需要，配合各应急管理分管部门开展工作。3.1.5各职能部门的应急职责基础设施工程公司本部各职能部门按照职责划分，承担职责范围内的应急管理工作。除3.1.4条规定之外，各职能部门的应急职责如下：（1）综合管理处：负责应急救援信息传递，对外信息发布及舆论引导，相关媒体公共关系管理，舆情监测及协调处置；上级及相关单位协助救援及调查人员的接待；为应急救援人员提供交通保障；参与事故事件调查处理及人员的转移、安置和善后处置工作；指导事故事件项目做好善后处置及保险理赔等相关工作。（2）财务融资处：参与事故事件调查处理；指导事故事件单位做好资产处置、商业保险善后处置及保险理赔及财力保障等相关工作。（3）项目管理处：负责基础设施工程公司各部门及所属各项目应急管理工作的监督、检查和考核等工作；承担基础设施工程公司应急管理办公室职责。参与事故事件调查处理；负责应急物资和装备的储备保障等相关工作。（4）本部相关部门：负责组织制定本部门职责范围内的专项应急预案，定期组织应急预案的培训、演练、评审、修订；监督、指导工程公司、火电项目、专业公司独立承接项目应急预案的制定、培训、演练、评审、修订。负责职责范围内应急资源的协调与储备。（5）基础设施工程公司本部相关部门负责本单位应急管理工作，监督所属项目应急管理的组织与实施。制定本单位综合应急预案，组织所属项目制定各类突发事件应急预案，并定期组织应急预案的培训、演练、评审、修订；组织所属项目应急资源的储备、保养及维护。（6）下属项目部负责编制项目各类突发事故事件预案和现场处置方案，定期对应急预案进行培训、演练、评审和修订，对应急资源进行储备、保养及维护。基础设施工程公司突发事件应急处置组织机构图见附件。4预警及信息报告4.1风险监控基础设施工程公司所属项目要加强风险管理，通过风险辨识和风险评价，对风险开展监测和监控，开展针对性治理。对不能消除或不能将风险减低到可接受程度的风险，应做好针对性监控措施，避免或降低突发事件发生的可能性。4.2预警分级预警对象：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。预警实行四级划分，由高到低分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示，红色为最高级别。根据事态变化和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。预警级别的具体划分在专项应急预案中规定。4.3预警程序4.3.1基础设施工程公司应急办公室及有关职能部门，接到所属项目、下属各单位预警信息，或收到政府相关部门预警通知自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件信息后，立即汇总相关信息，分析研判，根据相关通知和决定，提出公司预警发布建议，经过基础设施工程公司应急管理领导小组批准后，由应急管理办公室负责发布。4.3.2预警信息由基础设施工程公司应急管理办公室通过蓝巢online信息系统、传真等有效渠道及时发布，并根据情况变化适时调整预警级别。4.3.3预警信息的级别、内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间。4.4预警行动4.4.1预报和预测基础设施工程公司应急管理办公室和各专项应急管理分管部门应通过以下途径，获取预警信息：（1）经风险评估确定的可能发生的重特大突发事件；（2）所属项目上报的预警信息；（3）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；（4）上级部门或地方政府部门向上级公司总部告知的预警信息。基础设施工程公司应急管理办公室应组织有关部门和专家，根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急状态和发展态势。4.4.2预警根据对突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，基础设施工程公司应急管理领导小组对预警的突发事件采取以下措施：（1）下达预警指令；（2）及时向基础设施工程公司本部各部门、下属各项目发布和传递预警信息；（3）相关单位跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应应急准备；（4）基础设施工程公司应急管理机构进入应急准备，采取相应防范控制措施；（5）根据突发事件类别、等级，启动响应应急预案。4.4.3预警解除根据已预警突发事件的事态发展，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除，按照“谁启动、谁结束”的原则，由启动预警的应急管理机构负责人宣布解除。由基础设施工程公司启动的预警，应由应急办公室或专项应急管理部门提出解除建议，经基础设施工程公司应急管理领导小组批准后，解除已经采取的预警措施。4.5信息报告与处置4.5.1发生事故、发现险情后，现场人员应立即向所在项目应急领导小组报告，各下属单位应急小组负责人向基础设施工程公司相关部门及应急办公室报告。可越级上报。基础设施工程公司突发事件应急报告流程图见附件。4.5.2事故、险情报告内容应包括：事故发生的部门、时间、地点、简要经过，人员伤亡或设施损坏等情况，已经采取的措施，以及各专项应急预案里明确的内容。4.5.3发生人身伤亡事故时，应按相关规定进行上报。4.5.4各专项应急工作主管部门应做好并保存事故、险情信息接收、传递、报告，以及应急行动等过程的相关记录。应急信息接报情况表、应急信息处理情况表见附件。5应急响应5.1响应分级突发事件应急响应分为四级，对照事件分级，发生Ⅰ、Ⅱ级突发事件时，启动一、二级响应（公司级）；发生Ⅲ级突发事件时，启动三级响应（基础设施工程公司级）；发生Ⅳ级突发事件时，启动四级响应（项目部级）。5.1.1一、二级响应发生Ⅰ、Ⅱ级突发事件，项目部和所属各单位启动应急预案，实施先期处置，并向上级公司应急办公室及时报告。应急办公室报告应急领导小组，由应急领导小组宣布启动应急预案或者根据实际情况启动专项应急预案。5.1.2三级响应发生Ⅲ级突发事件，项目部启动应急预案，基础设施工程公司启动相应的应急预案，并由基础设施工程公司负责处置，基础设施工程公司相关专项突发应急预案责任部门负责跟踪事态发展，做好相关协调工作。5.1.3四级响应发生Ⅳ级突发事件，项目部按照相关应急预案启动应急程序，并负责处置。基础设施工程公司负责跟踪事态发展，做好相关协调工作。格式有错误已做修正5.2响应程序5.2.1基础设施工程公司各级负责人应保持通讯畅通，以便事故发生时应急预案和响应系统能迅速做出反应。凡享受基础设施工程公司通讯费补贴的员工务必保持24小时手机畅通，现场巡查等值班员工、安保值班人员、作业人员同时负责发现现场各种事故，第一时间向本单位应急负责人反映情况，由应急负责人根据事故分类向项目相应应急领导小组反映，应急领导小组组长根据事态情况进行应急决策，同时向基础设施工程公司应急管理办公室和上级公司应急办公室汇报。5.2.2基础设施工程公司应急管理办公室接到事发单位突发事件信息，根据事态变化趋势，立即向基础设施工程公司应急领导小组报告，基础设施工程公司应急领导小组决定或授权专项应急救援指挥小组，决定重大及以上突发事件应急响应，实施应急行动。同时，向上级主管部门报告应急响应实施情况。基础设施工程公司突发事件应急响应流程图详见附件。5.2.3特别重大突发事件在政府、上级主管部门应急指挥部的领导下实施处置工作。5.2.4重大突发事件在上级主管部门、公司领导下，由基础设施工程公司或者经授权的事发单位负责处置。5.2.5较大及以下突发事件由事发单位负责处置工作，专项突发事件处置牵头部门跟踪事态变化趋势，做好相关协调工作。5.2.6必要时派出工作组和专家组赶赴现场，指导协调现场应急工作。5.3处置措施发生或者确认即将发生突发事件，事发单位在向上级报告的同时，应立即启动本单位相关应急预案，采取措施控制事态发展，开展先期处置工作。5.3.1发生突发事件的项目，应当立即组织本项目应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置收到威胁的人员，并采取防止危害扩大的必要措施。对因本项目的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，相关项目应按规定及时上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。5.3.2较大及以上级别突发事件发生后，发生突发事件的基础设施工程公司主要领导必须迅速赶赴现场，成立现场应急指挥机构，组织、协调有关专业应急力量和职工进行先期处置和自救互救，并及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报。事发单位必须在第一时间进行即时应急处置。5.4应急救援5.4.1发生突发事件时，根据事件对社会和企业的影响程度，或者自身处置发生困难时，应报告上级主管部门，请求上级主管部门或政府启动社会应急机制，在地方政府的统一领导下，组织开展应急救援与处置工作。5.4.2根据政府要求，积极参与社会应急救援，为突发事件应急救援工作提供人力、物资和技术装备支持。5.5应急终止现场应急救援指挥部或发生突发事件的单位在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准预案启动的上级管理部门或有关部门提出结束现场应急处置工作的报告。接到报告的上级应急管理部门或有关部门综合各方面情况和建议，做出终止执行相关应急预案的决定，宣布解除应急状态，转入常态管理。应急终止的原则按照“谁启动，谁结束”的原则，由启动应急预案的应急管理机构负责人宣布应急终止。6信息发布基础设施工程公司事故应急信息需要对新闻媒体发布时，按以下要求进行。6.1信息发布部门基础设施工程公司事故信息对外发布统一由综合管理处负责并向总经理汇报。6.2信息发布条件a)基础设施工程公司所发生的事故及应急行动已引起新闻媒体的关注，并提出发布相关信息的要求。b)基础设施工程公司领导决定发布信息，并同意所发布信息的内容。6.3信息发布原则事故信息的发布应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。6.4信息发布形式信息发布形式主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。7后期处置应急结束后，现场恢复、应急能力评估及应急预案的评审、修订等按以下要求进行。7.1现场恢复现场应急结束后，责任单位要做好现场清理，受损物资、设施修复等善后工作，尽快恢复生产、工作秩序。对危险废弃物要按环境保护要求统一分类、收集、处置；基础设施工程公司各部门应提供相关条件，配合责任单位尽快做好现场恢复各项工作。7.2应急能力评估（1）应急结束后，根据所发生事故的类型及应急过程实际情况，应急工作的主管部门从预案适用性、应急组织及各种资源保障等方面，对公司应急能力进行评估；（2）各现场处置方案的实施部门根据所发生事故的类型，及应急过程实际情况，从措施适用性、应急组织及各种资源保障等方面，对应急能力进行评估；（3）经评审，对适用性不强、无法有效指导应急救援的应急预案，应进行修订。8保障措施8.1通讯与信息保障为确保应急信息畅通，应急办公室全体成员、基础设施工程公司应急领导小组成员保证24小时通讯畅通。根据应急救援的需要，配备足够的有线、无线等通讯设备，并确保应急期间信息畅通。根据各类事故应急救援需要，应明确、公布当地医疗、消防救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法，以及公司应急救援各相关部门，各单位应急自救领导小组成员的联系方式。基础设施工程公司应急管理领导联系方式另附。8.2应急队伍保障根据处理各类事故的需要，基础设施工程公司应建立针对事故应急的专/兼职应急队伍，由应急工作主管部门确定具体人员并进行管理，统一调遣使用。8.3应急物资装备保障根据处理各类事故的需要，应在基础设施工程公司各专项应急预案里确定基础设施工程公司及各部门处理事故所需配备的应急报警通讯系统、急救设备物资、应急照明及动力、消防器材、防护器材、运输设备等应急物资要求，建立应急救援物资及装备清单，明确名称、规格型号、数量、用途、存放地点、管理责任人及其联系方式，以及检查维护、更新要求，确保完好，并明确配备各类应急物资的主管部门。8.4经费保障用于应急物资装备、人员培训和应急预案演练的费用，由安全生产费用列支，由责任单位或部门给予资金保证。8.5其他保障根据各专项应急救援工作实际需要，可在各专项应急预案里明确交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗救治保障等其他保障具体要求。社会公共资源联系电话见附件。9应急预案管理9.1培训9.1.1基础设施工程公司综合管理处组织各应急预案管理部门对各类专业应急人员、应急指挥人员、管理人员进行培训，使其了解并掌握预案要求。9.1.2基础设施工程公司综合管理处、各应急预案管理部门应对所属项目应急培训进行检查。9.1.3基础设施工程公司应急办公室应会同相关部门，组织开展应急宣传教育，提高本部及下属项目员工的应急意识，了解有关应急常识。9.2应急预案演练9.2.1基础设施工程公司本部预案管理部门和所属各项目制定本部门、项目的应急预案演练计划，本部根据本单位的事件预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。9.2.2应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为现场演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。对所有采取现场演练的预案，应制定方案，进行风险评估并制定有效的防范措施。对存在不容许风险的应急预案禁止采用现场演练方式进行。进行现场演练的方案要上报基础设施工程公司各专项预案主管部门批准后方可实施。9.2.3应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应对应急预案演练效果进行评估，编写应急预案演练评估报告，针对应急工作中暴露的问题，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。9.2.4应急预案演练方案的策划、组织实施和演练总结，至少包括以下内容：（1）参加演练的单位、部门、人员和地点；（2）预警起止时间（3）演练环境条件（4）演练动用的物资和设备（5）改进的建议（预案和演练）（6）演练过程记录（文字和音像资料等）。应急培训记录、应急演练评估记录、应急培训（演练）人员登记表详见附件。9.3应急预案修订9.3.1基础设施工程公司、下属各项目制定的应急预案应每年或根据有关法律、法规、标准的变动，机构变化应急预案演练情况，以及作业条件、设备状况、人员、技术、外部环境的变化进行修订和完善。同时应根据版本变更情况，确保现场应用的应急预案必须是现行有效版本。9.3.2基础设施工程公司本部有关部门和下属各项目制定的应急预案应至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。9.3.3有下列情形之一的，应急预案应及时修订（1）基础设施工程公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。（2）所属各项目生产工艺和技术发生变化的。（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的。（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。（6）应急预案演练评估报告要求修订的。（7）应急预案管理部门要求修订的。9.3.4基础设施工程公司及所属项目应及时向上级管理部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。9.4预案评审基础设施工程公司及所属项目应急预案编制完成后，由负责编制的部门或单位组织有关人员进行评审。评审意见应记录、存档。9.5预案备案（1）基础设施工程公司综合应急响应预案向上级公司应急办公室备案，专项应急预案向各专项预案主管部门备案。（2）项目级应急预案应向基础设施工程公司各专项预案主管部门备案；与建设单位沟通，向甲方备案。9.6制定与解释本预案由基础设施工程公司应急管理办公室组织制定并负责解释。9.7预案实施本预案自发布之日起施行。10奖惩发生生产安全、环境事故，基础设施工程公司应急办公室决定启动应急救援预案以后，各应急救援组织、人员应服从指挥、履行职责。公司按相关部门、个人在应急救援工作中的行为及后果，给予相应奖惩。10.1奖励基础设施工程公司对在应急工作中做出突出贡献的集体和个人，应给予奖励。10.2处罚基础设施工程公司对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，不服从命令和指挥，或在应急工作中有其它失职、渎职行为的责任部门和个人，应进行处罚。11附件附件1：基础设施工程公司应急预案体系。附件2：基础设施工程公司应急管理小组。附件3：基础设施工程公司突发事件应急处置组织机构图。附件4：基础设施工程公司突发事件应急报告流程图。附件5：应急信息接报情况表。附件6：应急信息处理情况表。附件7：基础设施工程公司突发事件应急响应流程图。附件8：基础设施工程公司应急管理领导联系方式。附件9：社会公共资源联系电话。附件10：应急培训记录。附件11：应急预案演练及评估记录。附件12：应急培训（演练）人员登记表。附件1：基础设施工程公司应急预案体系突发事件综合应急预案突发事件综合应急预案专项应急预案：工程专项应急预案：公司现场应急处置方案现场应急处置方案项目部人身伤害事故专项应急预案火灾事故专项应急预案洪水灾害专项应急预案突发生产设备事故专项应急预案易燃易爆危险化学品事故应急预案恶劣天气专项应急预案食物中毒应急预案传染病应急预案突发事件综合应急预案地质灾害专项应急预案土方坍塌专项应急预案环境污染事件专项应急预案脚手架和模板支撑体系坍塌触电事故专项应急预案人身伤害事故专项应急预案火灾事故专项应急预案洪水灾害专项应急预案突发生产设备事故专项应急预案易燃易爆危险化学品事故应急预案恶劣天气专项应急预案食物中毒应急预案传染病应急预案突发事件综合应急预案地质灾害专项应急预案土方坍塌专项应急预案环境污染事件专项应急预案脚手架和模板支撑体系坍塌触电事故专项应急预案附件2：基础设施工程公司应急领导管理领导小组附件3：基础设施工程公司突发事件应急处置组织机构图基础设施工程公司应急管理领导小组基础设施工程公司应急管理领导小组基础设施工程公司专项救援指挥小组基础设施工程公司现场工作组现场应急指挥部专项应急预案救援指挥小组应急管理办公室专项应急救援指挥办公室基础设施工程公司专项救援指挥小组基础设施工程公司现场工作组现场应急指挥部专项应急预案救援指挥小组应急管理办公室专项应急救援指挥办公室基础设施工程公司应急管理办公室基础设施工程公司应急管理办公室基础设施工程公司所属各项目应急管理领导小组基础设施工程公司所属各项目应急管理领导小组项目应急管理机构或现场应急管理人员项目应急管理机构或现场应急管理人员附件4：基础设施工程公司突发事件应急报告流程图。基础设施工程公司相关职能部门当地公共应急救援部门公司应急指挥中心基础设施工程公司应急指挥中心突发事故现场基础设施工程公司相关职能部门当地公共应急救援部门公司应急指挥中心基础设施工程公司应急指挥中心突发事故现场各项目应急领导小组各项目应急领导小组附件5：应急信息接报情况表应急信息接报情况表报送单位：报送人：报送时间：年月日时分应急信息主要内容事发时间年月日时分事发地点信息来源现场上报□外部信息□其他□事件起因和类型基本过程已造成的后果（若未造成后果填写“无”）影响范围事件发展趋势已经采取的措施说明1、“已造成的后果”项中若未造成后果填写“无”。2、信息来源，在□中打√。3、表内空格不够填写时、可简要填写，并随表附详细内容。附件6：应急信息处理情况表应急信息处理情况表单位：负责人：日期：序号工作内容处理情况责任人备注1接报情况不够清楚、要素不全的突发事件信息，应多途径及时合适补充有关内容，按规定范围报送。2接报突发事件信息分级标准中没有列出的信息，及时报告有关领导后确定报送范围，按规定报送。3接报其他渠道报告的重要突发事件信息，要立即向相关单位和事发单位核实，符合报送标准的，注明核实情况后，按规定范围报送，并要求被核实单位接报书面信息。4接报多个单位同时报告同一事件信息，原则上合并报送。特别注意有关数据是否不同、冲突。5必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商，对发生突发事件可能造成的影响进行评估。6接报特别重大、重大、较大突发事件信息后，接报的经办人员应主动与现场指挥人员保持密切联系，跟踪掌握事态发展变化，及时掌握第一手信息，并适时按规定报送。附件7：基础设施工程公司突发事件应急响应流程图基础设施工程公司所属各项目上报信息公司总部发布的灾情信息气象及其他灾害信息基础设施工程公司所属各项目上报信息公司总部发布的灾情信息气象及其他灾害信息基础设施工程公司应急办或相关职能部门进行跟踪、汇总、分析基础设施工程公司应急办或相关职能部门进行跟踪、汇总、分析不需要应急响应公司总部应急管理领导小组决定是否启动应急响应提出应急响应公司总部应急管理领导小组决定是否启动应急响应需要应急响应需要应急响应基础设施工程公司专项应急救援指挥小组信息报告政企协同基础设施工程公司专项应急救援指挥小组信息报告政企协同政府部门专项处置领导小组发布应急响应信息政府部门专项处置领导小组发布应急响应信息基础设施工程公司所属各单位救援、抢险、抢修等应急处置工作；信息收集、报送；与项目所在地政府职能部门