60岁以上中老年人健康查体服务指南

60岁以上中老年人健康查体服务指南

一、事项名称

60岁以上中老年人健康查体。

二'办理依据

黄岛街道关爱老年人活动。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心（青岛市黄岛区崇明岛西路81号）

15号窗口、社区居委会。

四'办理条件

户口隶属黄岛街道并在我辖区长期居住的60岁以上中老年

人。

五、申请材料

身份证正、反两面复印件一份、户口本（首页、索引、个人

单页）复印件一份。

六、基本流程

符合条件的中老年人提前1-2天携带户口本、身份证（原件

及复印件一份）到户口所在地社区审核登记，领取《查体表》，

凭社区发放的《查体表》在安排时间内到黄岛中医院健康查体中

心或社区进行查体。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

即时办理。

九'咨询方式

（一）现场咨询：黄岛街道公共服务中心15号窗口。

（二）电话咨询

失业参战退役人员上岗申报

一\事项名称

失业参战退役人员上岗申报。

二、办理依据：

《关于延续执行政策解决部分参战参试退役人员社会保障问

题的通知》（青民办（2016）38号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道办事处公共服务中心20号窗口。

四、办理条件

优抚对象参战参试的60岁以内失业人员。

五、申请材料

失业证、身份证、户口簿、优抚证、个人申请一份。

六、基本流程

个人提出申请，街道解决岗位。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

即时办理。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛街道办事处公共服务中心20号窗口。

（二）电话咨询：0532—8二51167

关爱女性健康活动服务指南

一\事项名称

关爱女性健康活动。

二'办理依据

关于“关爱女性健康”活动调查摸底的通知。

三、受理单位及办理地点

黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅18号窗口.

四、办理条件

辖区内低保家庭中的已婚或35岁以上未婚至69岁的女性。

五、申请材料

低保证和本人身份证。

六、收费依据及标准

不收费。

七、办理时限

每年一次。

八、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅18

号窗口

（二）电话咨询：86855866o

现役军人立功受奖喜报上报

服务指南

一\事项名称

现役军人立功受奖喜报上报。

二'办理依据

1.黄岛区民政局关于核对上报2015年度现役军人立功受奖

情况的通知。

2.青岛市委、青岛市人民政府、青岛警备区《关于进一步做

好新形势下征兵工作的意见》（青发【2011】16号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅20号窗口

四、办理条件

立功受奖的现役军人。

五、申请材料

立功受奖的证书复印件。

六、基本流程

（一）申请人提交立功受奖的证书复印件。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

每年一次。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅20

号窗口

（二）电话咨询:86851167

居家养老服务指南

一\事项名称

居家养老服务。

二'办理依据

1.《青岛市黄岛区进一步完善居家养老服务工作实施意见》

（黄政办发（2014）67号）；

2.《关于进一步加快养老服务业发展的意见》（青政发（2012〕

60号）；

3.《关于进一步加快养老服务业发展的意见》（青黄政发

（2013）49号）；

4.《关于规范居家养老服务管理工作的通知》（青民福［2013）

25号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅19号窗口

四、办理条件

政府购买服务的居家养老服务对象是指具有黄岛区常住居

民户口，年龄60周岁以上的“三无”（无劳动能力，无生活来源,

无法定赡养、扶养义务人，或者其法定赡养、扶养义务人无赡养、

扶养能力）和低保老年人（子女无照料能力或患有一、二级重度

残疾）中失能、半失能的老年人。享受残疾人居家安养的老年人

不再享受此项服务。

五、申请材料

(一)“三无”老人提交以下申请材料：

(1)《青岛市黄岛区居家养老服务申请审批表》(见附件2)；

(2)所在村(居)委会出具的“三无”人员证明；

(3)申请人的户口薄、身份证复印件；

(4)《青岛市黄岛区老年人生活自理能力评估表》；

(5)村(居)委会张榜公示的照片。

(二)低保老人提交以下申请材料：

(1)《青岛市黄岛区居家养老服务申请审批表》

(2)《居民最低生活保障证》复印件；

(3)申请人的户口薄、身份证复印件；

(4)村(居)委会出具的子女无照料能力的证明；

(5)《青岛市黄岛区老年人生活自理能力评估表》

(6)村(居)委会张榜公示的照片。

六、基本流程

(一)申请

符合政府购买居家养老服务条件的老年人，由本人或其亲友

到户籍所在地的村(居)委会提出申请，有特殊困难的老人，镇

(街道)、村(居)可上门服务，为老年人办理申请。申请人需

要提交相关材料。

（二）审核

1.村（居）委会初审。村（居）委会受理申请7个工作日内,

对申请人的资格、身体状况、家庭情况进行初步调查，经村（居）

委会研究，提出申请人是否享受居家养老服务的初步意见，报镇

（街道）。

2.镇（街道）审核。各镇（街道）收到申报材料15个工作

日内逐户进行调查核实，对初步确认为具有资格的申请人进行评

估。

3.评估小组进行评估。各镇（街道）要根据青岛市民政局《关

于在全市开展老年人生活自理能力评估工作的通知》（青民福

（2011）5号）文件要求，成立由分管领导任组长、社会事业办

公室主任（或居家养老服务中心负责人）为副组长、两名具有资

质的专业医护人员为成员的4人评估小组，对申请人生活自理能

力进行评估，据实填写《青岛市黄岛区老年人生活自理能力评估

表》，确定生活自理程度。享受低保的独生子女死亡、独生子女

重度残疾（一、二级）、计划生育手术并发症老年人不需评估，

由镇（街道）计生部门在居家养老老年人申请材料上盖章，按失

能程度确认。

4.村（居）委会公示。各镇（街道）将审核评估后的结果及

时反馈给村（居）委会。村（居）委会按照《村（居）居家

养老服务情况公示》，将服务人员及服务对象情况及时进行公示,

公示时间不少于7天。

5.及时上报审批。各镇（街道）将申请材料、评估报告、公

示结果、评估专业医护人员资质证明等材料及时上报区民政局。

（三）审批

1.区民政局对各镇（街道）上报的申报材料进行审查，对于

材料齐全，符合条件的，予以批准；材料不齐全或不符合条件的,

说明理由，予以退回。

2.居家养老服务对象每季度调整一次。对于老人去世或生活

自理能力程度发生变化的，于当季度进行调整，各镇（街道）社

会事业办公室于《青岛市黄岛区居家养老服务对象与服务人员第

季度台账》备注栏认真填写，并按照申请、审核程序及时报民政

局审批。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

即时办理。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅19

号窗口

（二）电话咨询：86856007

60周岁以上老年人体检补助办理服务指南

一、事项名称

60周岁以上老年人体检补助手续办理。

二'办理依据

《青岛市黄岛区人民政府办公室关于提高60周岁以上老

年人生活补贴标准和扩大老年人体检补助发放范围的通知》（青

黄政办发（2013）25号）。

三、受理单位及办理地点

各村居（社区）。

四'办理条件

具有辖区常住户口、年龄60周岁以上的老年人可申请老年

人体检补助，符合条件的老年人，由本人或其代理人向户口所在

地的村（居）民委员会提出申请，镇（街道）审核。

五、申请材料

本人身份证原件、复印件、户口薄索引栏和个人登记卡的复

印件、本人开户的银行卡复印件一份。

六、基本流程

（一）申请人提交相关材料；

（二）办事处审核后办理。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

每年一次集中办理。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅15

号窗口

（二）电话咨询：86855866

80岁以上老年人高龄补贴办理服务指南

一、事项名称

80岁以上老年人高龄补贴办理。

二'办理依据

《关于提高80周岁以上老年人生活补贴标准和扩大老年人

体检补助发放范围的通知》（青黄政办发［2013125号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅15号窗口

四'办理条件

具有本区常住居民户口、年龄80周岁以上的老年人（本年

度年满80周岁的老年人，从身份证生日当月起计发生活补贴,

享受低保老人待遇的老年人不在此范围内）。

五、申报程序

（1）符合条件的老年人，由本人或其代理人向户口所在地

的村（居）民委员会提出生活补贴申请，填写《黄岛区80周岁

以上老年人高龄补贴申请审批表》。

（2）村（居）民委员会接到申请后，经审查核实，报镇人

民政府、街道办事处审批。

（3）老年人高龄补贴每季度申报一次。已经死亡的老年人,

自死亡之日起下个月停发；户口迁入的老年人，户口迁入当月可

申请享受老年人高龄补贴待遇。

六、发放程序

老年人高龄补贴每季度发放一次。每季度第一个月10日前,

各街道（镇）社会事务办公室进行统计汇总，将各项统计表上报

区民政局，区民政局以街道（镇）为单位汇总报区财政局，区财

政局将补助经费拨至各街道（镇）财政所，由各街道（镇）社会

事务办公室发放到老年人手中。

七、老年人申请高龄补贴应提供的材料

（1）本人申请审批表（一式两份）。

（2）本人户口簿、身份证复印件两份（户口簿载有本人信

息和住址的两页、身份证正反面复印）。

（3）老人本人开户的农商银行账号复印件一份。

八、收费依据及标准

不收费。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅15

号窗口

（二）电话咨询：86855866

慈善救助办理服务指南

一\事项名称

慈善救助办理。

二'办理依据

青岛经济技术开发区慈善总会救助方法；

慈善总会社区慈善帮扶基金募集使用管理办法。

三、受理单位及办理地点

黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅18号窗口

四'办理条件

凡具有常住居民户口，并在本辖区内实际居住，因患大病住

院支出费用大于收入，造成家庭生活困难（难以维持基本生活）,

且符合下列条件之一的城乡困难居民，可以申请区慈善救助：（1）

低保家庭；（2）低保边缘家庭；（3）中低收入家庭。

五、申请材料

身份证正、反两面复印件一份、户口本（首页、索引、个人

单页）复印件一份、家庭成员收入证明、大病住院支出费用结算

单。

六、基本流程

由本人或赡养人提出书面救助申请一经户口所在地村（居）

委会核实公示一由村（居）委会和街道办事处提出意见一区慈善

总会会长办公会议研究、审批f区慈善总会将救助款通过多种方

式发放到户。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

即时申请，每季度发放救助款，特殊情况可随时进行救助。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅18

号窗口

（二）电话咨询：86855866

慈善助学办理服务指南

一\事项名称

慈善助学办理。

二'办理依据

青开慈发（2016）5号。

三、受理单位及办理地点

黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅18号窗口

四、办理条件

（一）低保家庭大学生

持有《城市居民最低生活保障证》或《农村居民最低生活保

障证》家庭的应届高中毕业生，按国家统招计划被普通高校本科、

专科录取的，青岛开发区慈善总会进行一次性资助，分别资助

6000元、5000元；持有《城市居民最低生活保障证》或《农村

居民最低生活保障证》家庭、品学兼优、遵纪守法的在校大学生,

青岛开发区慈善总会每人每年资助2000元。

（二）低保家庭高一新生

持有《城市居民最低生活保障证》或《农村居民最低生活保

障证》家庭的高一新生（不含职业高中），青岛开发区慈善总会

一次性资助2000元。

（三）精准扶贫对象家庭学生

截止2016年8月31日前，非低保户、在区扶贫办建档立卡

的城乡精准扶贫对象家庭成员中的年度大学新生、高一新生和大

学在校生，按照低保家庭标准进行资助。

五、申请材料

符合资助条件的低保家庭大学生，持身份证、户口簿、低保

证，大学新生持录取通知书、在校生持学生证等复印件；符合资

助条件的低保家庭高一新生，持高中录取通知书、身份证、户口

薄和低保证复印件；精准扶贫对象家庭学生持街、镇、园区精准

扶贫机构证明及大学新生录取通知书、高一新生录取通知书或学

生证（大学在校生）；到户籍所在地慈善分会（街、镇、园区公

共服务中心、社会事务办公室或民政办公室）填写《青岛开发区

慈善总会低保家庭学生资助登记表》，由各慈善分会审查合格后,

提出资助意见

六、基本流程

（一）凡符合上述资助条件的学生，需携带相关材料到户籍

所在地村（居）慈善工作站填写对应的《申请表》进行申请。（二）

村（居）慈善工作站进行审查后，报街道慈善分会进行审核。（三）

街道慈善分会审核后报总会审批。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

根据慈善总会工作安排。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅18

号窗口

（二）电话咨询:86855866

“新视界・光明行动”资医项目办理

服务指南

一\事项名称

“新视界・光明行动”资医项目。

二'办理依据

青黄慈发（2016）6号。

三、受理单位及办理地点

黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅18号窗口

四'办理条件

经青岛新视界眼科医院（定点医院）“光明快车进社区”普

查或其他医院诊断具备手术条件白内障患者。

五、申请材料

身份证原件、身份证正反面复印件、户口簿首页及个人页复

印件）、医保卡原件及正反面复印件。

六、基本流程

（-）经青岛新视界眼科医院（定点医院）“光明快车进社

区”普查或其他医院诊断具备手术条件白内障患者，如需资助由

本人提出申请，携带户籍证明材料（身份证原件、身份证正反面

复印件、户口簿首页及个人页复印件）、医保卡原件及正反面复

印件到户籍所在村（居）慈善工作站填写《申请表》。

（二）村（居）慈善工作站、镇（街道、经济区）慈善分会

审查、审核无异议后，逐级将《汇总表》电子版和纸质版及申请

人相应材料复印件报区慈善总会”新视界•光明行动”专项基金

管理委员会审批。

七、收费依据及标准

指定晶体不收费。

八、办理时限

慈善分会集中申报时间为每月5日、15日、25日，节假日

顺延。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅18

号窗口

（二）电话咨询：86855866

城乡居民临时困难救助服务指南

一\事项名称

城乡居民临时困难救助。

二'办理依据

青岛市黄岛区民政局、青岛市黄岛区财政局《关于进一步完

善城乡居民临时困难救助工作的通知》（青黄民字［2016）1号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅18号窗口、社区居委

会。

四、救助对象

（一）凡具有黄岛区常住户口的城乡居民符合以下三类情况

之一的，均可申请临时困难救助。

1.因遭遇火灾、交通事故等突发、意外事件，或者因溺水、

人身伤害、见义勇为等原因超出家庭承受能力，导致基本生活难

以维持的；

2.因患重大疾病，在各类救助后家庭支出的医疗赛用超过

家庭上年度总收入50%,导致基本生活难以维持的；

3.低保家庭、低保边缘家庭和家庭人均收入在当地低保标

准200%范围内的重度残疾家庭、单亲家庭，因子女上学、物价

上涨等原因，导致家庭基本生活难以维持的。

（二）在黄岛区有居住证、具有合法固定住所，就业或创业

并缴纳社会保险或纳税1年以上的非黄岛区户籍的外来务工人

员家庭，以及在本区各类全日制普通高等院校就读的在校学生，

符合以上1、2类情况之一的，可以申请黄岛区临时救助。

（三）其他特殊困难人员或家庭。

五、救助标准

救助金额根据救助对象的困难程度大小和自救能力强弱确

定，每户全年不超过两次，全年累计救助金额不超过20000元。

对低保家庭和低保边缘家庭中的子女在国家认可的全日制普通

高等院校就读期间，本科大学生每人每年救助5000元，专科大

学生每人每年救助3000元，当年得到黄岛区其他机构救助达到

3000元的，不再进行临时救助，不足上述救助标准的实施差额

救助。

六、申请和审批程序

（一）申请。困难家庭临时救助每月申报审批一次，大学生

临时救助每年9月份集中申报审批一次。申请临时救助的低保、

低保边缘家庭由户主向批准所在地的镇（街道）提交相关材料；

外来务工人员、在校大学生向合法固定住所所在地镇（街道）提

交相关材料；其他家庭由户主向户籍所在地镇（街道）提交相关

材料，特殊困难人员或家庭向事发地镇（街道）提交相关材料。

申请时根据申请类别分别应提供以下材料：户口本、身份证、

《青岛市黄岛区城乡低保（救助）申请家庭经济状况信息核对授

权委托书》；自然灾害、火灾、突发事件等图片；已支付的医疗

费单据原件；学籍证明、残疾证明、单亲证明；其他引起家庭特

别困难的证明材料；家庭成员的青岛农商银行账号。

（二）公示。申请人所在村（居）委会张榜公示，公示期为

5个工作日。

（三）审核、审批。镇（街道）进行审核，并提出临时救助

初步意见，区民政部门对镇（街道）上报的材料核实后进行审批。

（四）发放。区财政部门根据审批情况次月拨付，通过社会

化发放到申请人账户。在特殊情况下，也可直接发放。

七、收费依据及标准

不收费。

八、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅18

号窗口

（二）电话咨询：86855866

困难居民医疗救助办理服务指南

一\事项名称

困难居民医疗救助办理。

二'办理依据

青岛市黄岛区人民政府办公室《关于进一步完善黄岛区困难

居民医疗救助制度的通知》（青黄政办发【2016】1号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅18号窗口、社区居委

会

四'办理条件

（一）凡具有本区常住户口，并在本区行政区域内居住，参

加青岛市社会医疗保险，且符合下列条件之一的城乡困难居民，

可以申请医疗救助：

1.低保家庭成员。

2.低保边缘家庭成员。

3.中低收入家庭成员。

4.因病支出型贫困家庭成员。

5.困境儿童。

（二）在我区办理居住证、就业或创业并缴纳社会保险满1

年、具有合法固定住所的非黄岛区户籍的外来务工人员，符合以

上2、3、4项条件，并且在户籍所在地未得到救助的，可以申请

我区医疗救助。

（三）在本区缴纳社会医疗保险的全日制普通高等院校的非

黄岛区户籍在校学生，符合以上2、3、4项条件，并且在户籍所

在地未得到救助的，可以申请我区医疗救助。

五、申请材料

1、《青岛市黄岛区城乡居民家庭信息申报表》；

2、家庭户口薄索引页、个人页复印件；

3、所有家庭成员身份证原件及复印件；

4、《申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书》三份，签订

委托书时拍照电子版（每人一张照片）；

5、病历、诊断证明；

6、医疗费用发票及结算单原件。

六、基本流程

（一）即时结算办理程序

青岛市民政全业务平台内已经有民政身份的各类救助对象，

出院时通过社会保险定点医药机构直接给予一站式医疗救助。

（二）未实现即时结算办理程序

1.申请。由户主向批准低保所在地的镇（街道）或村（居）、

我区户籍其他救助对象向患者户籍所在地镇（街道）或村（居）、

非青岛户籍救助对象向合法固定住所所在地镇（街道）或村（居）

提出申请。

2.审核。镇（街道）自受理申请之日起20个工作日内，组

织审核，符合救助条件的提出拟救助意见，报区（市）民政部门

审批。

3.审批。区民政部门与社保部门联合组织相关人员逐一进行

审核，确定救助的人员和救助金额，报同级财政部门申报预算。

4.医疗救助资金将于次月通过社会化的方式发放给救助对

象。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

根据审核审批工作安排。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛区黄岛街道办事处便民服务大厅18

号窗口

（二）电话咨询：86855866

城乡居民最低生活保障办理服务指南

一\事项名称

城乡居民最低生活保障。

二'办理依据

1、关于印发（居民家庭收入核定办法）的通知（青黄民字

2017[24]号）

2、关于印发（居民最低生活保障实施办法）的通知（青黄

民字2017[23]号）

3、关于调整我区城乡居民最低生活保障及农村特困人员供

养等标准的通知（青黄民字2017【37】号）

4、关于做好2017年度城乡低保复核工作的通知（青黄民字

2017[32]号）

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心17号窗口、社区居委会。

四、城乡低保标准

目前本区城乡居民最低生活保障标准为660元/人/月。

五、低保对象认定条件

（一）持有本区户籍常住居民户口

根据农业或非农业户口性质分别申请农村或城市居民最低

生活保障待遇。混合户口家庭，在居住地以家庭为单位共同申请

城市居民最低生活保障待遇。新迁入户籍人员需在本区居住一年

以上方可申请。

年满18周岁以上未婚且丧失劳动能力的一、二级重度残疾

人和“重特大疾病”患者，可以根据个人收入情况单独申请低保O

（二）共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准

共同生活的家庭成员是指按照《中华人民共和国婚姻法》有

关规定，具有法定赡养、抚养、扶养关系，且长期共同生活的家

庭成员。

（三）家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的

家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。

六'低保办理程序

（-）申请和受理

申请最低生活保障待遇，以家庭为单位，由户主或其代理人

以户主名义向户籍所在地镇（街道）提出书面申请。受申请人委

托，村（居）民委员会可以代其向户籍所在地镇（街道）提交低

保申请及其相关材料。申请人相关材料主要包括：

1、申请书。申请书应详细申明家庭基本状况和申请理由等

内容；

2、户口索引复印件、本人及家庭成员的身份证原件及复印

件；

3、城乡居民家庭信息申报表；

4、家庭成员的收入和财产证明；

5、根据需要提供婚姻状况声明、疾病证明、残疾证明、就

业状况证明、在校证明、孤儿证明、孤老证明、单亲证明、计生

证明等材料；

6、申请人提供的能证明家庭情况的其他相关材料；

7、《低保备案登记表》；

8、诚信承诺和授权委托书。

（二）家庭经济状况入户调查和民主评议

1、家庭经济状况核实。采取信息核对、入户调查、邻里走

访、信函索证、行业评估、支出推算等方式对申请人家庭状况进

行调查核实。

2、民主评议。村（居）设立低保民主评议小组，对申请人

家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。

（三）审核和审批

1、审核。镇（街道）应指导村（居）对申请家庭是否给予

低保待遇提出建议意见，并及时公示7天后报区民政部门审批。

群众对公示有异议的，应当再次调查核实并重新公示。

2、审批。区民政局全面审查并提出审批意见，拟批准的低

保家庭公示7天无异议的，区民政局作出审批决定，并从批准之

日下月起发放低保金。

七、低保金发放

低保金通过邮政储蓄银行实行社会化发放。

八、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛街道公共服务中心17号窗口或社区

居委会。

（二）电话咨询

五保供养办理服务指南

一\事项名称

五保供养办理。

二'办理依据

《青岛市农村五保供养办法》、《关于进一步规范农村五保供

养相关工作的通知》。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心18号窗口

四'办理条件

农村五保供养对象应当同时符合下列条件：

1、无劳动能力。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共

和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者年满16周

岁但仍在接受义务教育的青少年，视为无劳动能力。

2、无生活来源。没有经济收入或家庭年人均收入低于我区

农村五保分散供养标准。

3、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚

养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。法定赡养、抚养、扶

养义务人是年满70周岁的老年人、丧失劳动能力的残疾人、未

满18周岁的未成年人的，视为无履行法定义务能力。

五、基本流程

确认农村五保供养对象应当按照下列程序办理：

（一）本人申请。由本人向村（居）民委员会提出申请；因

年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村（居）民小组或

者其他村（居）民代为提出申请。

（二）入户调查。镇（街道）指导村（居）委会自受理五保

申请之日起10个工作日内，组织对申请人家庭经济状况、身体

状况、实际生活情况逐一进行信息核对和调查核实，详细了解申

请人婚姻状况、有无赡养、抚养、扶养义务人等基本情况；详细

调查其财产状况（含房产，承包土地、菜地、林地、水塘，农用

工具、牲畜及其他财产情况）；查看养老保险金情况并详细评估

其家庭收入。申请人、有关组织或者个人应当予以配合、接受调

查，如实提供有关情况。

（三）民主评议、公示。村（居）根据调查评估小组调查情

况，在5日内组织民主评议，评议结果在本村公告7日后，由村

（居）民委员会将有关材料报镇（街道）审核。

（四）镇（街道）审核。镇（街道）应当自收到评议意见之

日起20日内，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实后

提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送区民政部门审批。

（五）区民政部门审批。区民政部门应当自收到审核意见和

有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核并作出审批决定。

六、资金发放与管理

低保金原则上实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金

融机构，直接支付到低保家庭的账户。集中供养五保资金可以直

接拨付农村五保供养服务机构。城乡低保金应当按月发放。

七、收费依据及标准

不收费。

八、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛街道公共服务中心18号窗口或社区

居委会。

（二）电话咨询

低收入家庭认定办理服务指南

一\事项名称

低收入家庭认定办理。

二、办理依据

根据青黄民字（2016）121号。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心18号窗口

四、办理条件

（一）低保家庭。参照青岛市黄岛区民政局《关于印发〈城

乡居民最低生活保障工作实施办法〉的通知》（青黄民字（2014）

66号）执行（如因新文件印发导致该文件废止，则参照新文件

执行，下同）。

（二）低保边缘家庭。认定为低保边缘家庭的，家庭人均月

收入不能超过低保标准的1.5倍，其中单亲，一、二级重度残疾

和重特大疾病家庭，可以扩到家庭人均月收入不能超过低保标准

的2倍。有下列情形之一的家庭，不得确定为低保边缘家庭：

1.拒不签订《申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书》

的家庭；拒绝配合收入认定工作部门对申请者家庭状况进行调

查，致使无法核实收入的家庭。

2.拥有或长期自费使用机动车辆（残疾人用于功能性缺陷

补偿且非经营性活动的代步机动车、低档摩托车、非经营性农用

拖拉机除外）、船舶、工程机械及拥有大型农机具的家庭。

3.雇佣他人从事各种经营性活动的家庭。购买门头房、店

铺等做生意的家庭。

4.自费安排子女择校就读或者出国留学、劳务输出的家庭。

5.房产及房屋装修超标的家庭。

（1）拥有两套及以上产权住房且住房总面积超过当地人均

住房面积2倍的家庭或有闲置商品房。

（2）非因拆迁原因，申请低保边缘家庭认定之前一年内，

购买商品房以及新建拆建房屋的家庭（自然灾害坍塌、年久失修

已成危房需要重建的除外）。

（3）申请低保边缘家庭认定之前一年内，兴建或者购买非

居住用房的家庭。

6.故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况，或者提供

虚假申请材料或虚假证明的家庭。

7.故意隐瞒有赡养义务的子女及其收入状况的家庭。

8.通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额,

或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收

入的家庭。

9.在法定劳动就业年龄段内有劳动能力，符合就业条件者

应先到镇（街道）人力资源和社会保障服务中心进行失业登记。

无正当理由一年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的；无

正当理由拒绝从事生产劳动的；无正当理由拒不参加公益性劳动

的。

10.参与赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织

等违法行为造成生活困难尚未改正的。

11.其他经区政府及区民政部门按有关程序确定不能认定为

城乡低保边缘的家庭情形。

（三）中低收入家庭。认定为中低收入家庭的，家庭当年人

均可支配收入（申请救助之日起前1年）在当地上年度城镇居

民人均可支配收入或农村居民人均可支配收入以下，且家庭财产

总额（主要是指产权住房、机动车辆、存款、证券等，不含家庭

居住的唯一房产）不超过20万元。有下列情形之一的家庭，不

得确定为中低收入家庭：

1.拒不签订《申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书》

的家庭；拒绝配合收入认定工作部门对申请者家庭状况进行调

查，致使无法核实收入的家庭。

2.拥有两套及以上产权住房且住房总面积超过当地人均住

房面积2倍的家庭或有闲置商品房的。

3.购置两辆及以上机动车辆（残疾人用于功能性缺陷补偿

且非经营性活动的代步机动车、低档摩托车、非经营性农用拖拉

机除外），且其中一辆为中高档车（一般指购置价格超过15万元）

的；或车辆购置时总价值超过20万元的。

4.购置工程机械、大型农机具、船舶，且购置时总价值超

过20万元的。

5.家庭存款、证券资产超过20万元的。

6.故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况，或者提供

虚假申请材料或虚假证明的家庭。

7.故意隐瞒有赡养义务的子女及其收入状况的家庭。

8.通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额,

或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收

入的家庭。

9.在法定劳动就业年龄段内有劳动能力，符合就业条件者

应先到镇（街道）人力资源和社会保障服务中心进行失业登记。

无正当理由一年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的；无

正当理由拒绝从事生产劳动的；无正当理由拒不参加公益性劳动

的。

10.其他经区政府及区民政部门按有关程序确定不能认定为

中低收入家庭的情形。

（四）因病支出型贫困家庭。家庭当年可支配收入（申请救

助之日起前1年）扣除当年家庭成员个人自负医疗费用后，月

人均可支配收入低于我区城乡低保边缘家庭收入标准，且家庭

财产（主要是指产权住房、机动车辆、存款、证券等，不含家庭

居住的唯一房产）不超过20万元。不得确定为支出型贫困家庭

的情形，参照中低收入家庭规定执行。

在低收入家庭类别认定工作中，收入评估参照青岛市黄岛区

民政局《关于印发〈城乡低保家庭收入评估办法（试行）》的通知》

（青黄民字（2014）67号）执行。

五、申请材料

户口索引复印件、家庭成员身份证原件及复印件，青岛市黄

岛区城乡居民家庭信息申报表，申请社会救助家庭诚信承诺和授

权委托书等

六、基本流程

（一）申请。本区居民在申请各类救助时，如需进行低收入

家庭认定，应由家庭成员持有关材料，向户籍所在地镇（街道）

或村（居）委员会提出低收入家庭认定申请。

（二）审查。镇（街道）受理时，应录入青岛市全业务平台

进行收入核查。对于核查有异常的，应告知申请人，如申请人对

核查结果有异议应按受理部门要求出具相应证明；对于核查无异

常的，应自核查结果反馈之日起15日内，组织有关人员对低收

入家庭进行入户调查、财产审查、资格审查，经评议、公示（公

示期为5日）无异议后报区民政部门。群众对公示有异议的，应

当再次调查核实并重新公示。

（三）审批。区民政部门根据镇（街）收入评估结果及认定

建议予以审批。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

根据审核审批工作安排。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛街道公共服务中心18号窗口或社区

居委会。

（二）电话咨询

困境儿童基本生活保障办理服务指南

一\事项名称

困境儿童基本生活保障办理

二、办理依据

1.《关于建立困境儿童基本生活保障制度的意见》（青民福［2014）

30号）;

2.《关于建立困境儿童生活保障制度的通知》（青黄民字［2015）1

号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心18号窗口

四、发放对象

困境儿童基本生活费发放对象为：在出生、发育和成长过程

中遇到特殊困难境遇或失去父母照顾的未满18周岁的儿童。主要

包括：

（一）父母同时具有重残、重病、服刑、被强制戒毒或被人

民法院依法剥夺监护权等任一情形，事实上无人抚养的儿童；

（二）父母一方死亡或失踪，另一方有上项情形之一，事实

上无人抚养的儿童；

（三）父母一方死亡或失踪，另一方经济困难无法履行抚养

义务的儿童；

（四）经诊断身体重残、患有大病或罕见病需长期治疗的中

低收入家庭中的儿童。

五、申请审批程序

（一）申请。由困境儿童或其监护人向户籍所在地镇（街道）

提出书面申请，填写《困境儿童基本生活费申请审批表》，提交

以下证明材料：

1.申请人或其监护人身份证原件及复印件；

2.父母属身体重度残疾的，应提交有关部门或单位发放的残

疾人证件原件及复印件；

3.父母服刑、被强制戒毒或被人民法院依法剥夺监护权的，

应提交有关部门出具的相关司法文书原件及复印件；

4,父母死亡或失踪的，应提交有关部门或单位出具的（宣告）

死亡或（宣告）失踪证明原件及复印件；

5.因经济困难无法履行抚养义务的，应提供户籍所在地镇

（街道）出具的贫困家庭证明；

6.重残、患大病或罕见病的贫困家庭儿童，应提交有关部门

或单位发放的残疾人证件原件及复印件或医院诊断证明、住院病

例等原件及复印件以及贫困家庭证明。其中，患罕见病的儿童还

需提供三级甲等（含）以上医院的医学诊断证明原件。

7、家庭收入评估情况。

以上材料复印件与原件核对一致为准。

（二）初核。镇（街道）对申请困境儿童的有关材料进行

审核，并深入困境儿童所在社区和家庭走访，核实有关情况，对

拟享受困境儿童待遇的儿童，在其所在社区（村）政务公开栏进

行公示，公示期为5个工作日。经公示无异议的，将《困境儿童

基本生活费申请审批表》和其他有关证明材料一并上报区民政部

门。

（三）审批。困境儿童基本生活费发放对象由区民政部门负

责审批。区民政部门在认真审查镇（街道）初核情况和困境儿童

有关证明材料的基础上，对申请人是否享受基本生活费待遇作出

决定。困境儿童监护人发生变化的，镇（街道）应及时上报区民

政部门，视情决定是否继续发放困境儿童基本生活费。

（四）建立困境儿童档案。区民政部门建立困境儿童纸质和

电子档案。有关档案资料以电子文档形式报上级民政部门备案。

六、资金保障

困境儿童基本生活费所需资金，全部由区财政负担。困境儿

童基本生活保障资金实行专账管理，专款专用。

七、收费依据及标准

不收费。

八、咨询方式

（-）现场咨询：黄岛街道公共服务中心18号窗口或社区

居委会。

（二）电话咨询

优抚手续服务指南

一\事项名称

优抚手续办理。

二'办理依据

《关于启用〈烈士通知书X烈士证明书》工作的通知》（鲁民

函（2013）319号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心20号窗口

四'办理条件

烈士亲属原执有《革命烈士证明书》的，由符合规定的执证

人凭本人身份证、户口本、换发《烈士证明书》申请和《革命烈

士证明书》原件，到户籍所在地镇（街道）申请，换发新的《烈

士证明书》；烈士亲属原执有《革命烈士证明书》遗失或因故未

领取的，由符合规定的原执证人（或申请人）凭本人身份证、户

口本、补发《烈士证明书》申请、与烈士关系证明（村（居）委

会和镇政府出具）、补发《烈士证明书》有效依据（烈士证明书、

烈士通知书或烈士英名录复印件）等材料，到户籍所在地镇（街

道）申请补发。

镇（街道）经办机构收到申请后，收集、审核换发（补发）

《烈士证明书》依据材料，填写《＜烈士证明书》换发（补发）审

核表》，将上述材料（复印件需加盖公章）逐级上报市级民政部

门。

五、申请材料

（一）原持《革命烈士证明书》；

（二）1983年《革命烈士证明书》换发存根；

（三）1983年未经换发的各类烈士通知书、牺牲证明等；

（四）《烈士英名录》有记载经民政部门核实认定；

（五）具备批烈权限的有关部门的烈士批准文件；

（六）其它合规有效的烈士评定依据。

六、基本流程

（一）《烈士证明书》的换发范围

1.烈士直系亲属（系指烈士的父母或者抚养人、配偶、子女、

兄弟姐妹）执有《革命烈士证明书》的，到户口所在地的镇（街

道）提出申请，经县、市和省级民政部门审核后，凭所执证书换

发《烈士证明书》；

2.同一个烈士存在多个《革命烈士证明书》的，只换发一个

《烈士证明书》；

3.解放前牺牲的烈士，换发奖状式《烈士证明书》，解放后

牺牲的烈士，换发证书式《烈士证明书》。

（二）《烈士证明书》的补发

1.烈士遗属原持有《革命烈士证明书》遗失或者因故未领取

的，参照当地《烈士英名录》等资料，经区、市和省级民政部门

审核后补发；

2.确定补发《烈士证明书》执证人的顺序与发证顺序要求如

下：

（1）有父母（抚养人）无配偶的，发给父母（抚养人）；

（2）有配偶无父母（抚养人）的，发给配偶；

（3）既有父母（抚养人）又有配偶的，由其父母（抚养人）、

配偶自行商定，商定不通的，发给父母（抚养人）；

（4）没有父母（抚养人）、配偶的，按下列顺序发给其他亲

属：①子女；②兄弟姐妹。如烈士有多个子女或者兄弟姐妹，可

由其协商确定一名持证人（以签定协议书为准），协商不通的，

发给其中的长者。无上述亲属的，不发。

3.烈士牺牲后烈士配偶再婚的，在烈士无其他直系亲属的

情况下，可以给其补发《烈士证明书》。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

即时受理。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛街道公共服务中心20号窗口或社区

居委会。

（二）电话咨询

优抚对象普通门诊医疗补助资金办理服务指南

一\事项名称

优抚对象普通门诊医疗补助资金。

二'办理依据

《关于对部分优抚对象给予普通门诊医疗补助的通知》（青

民优[2013]22号）；

《关于对部分优抚对象给予普通门诊医疗补助的通知》（青

黄民字[2014]16号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心20号窗口

四、办理范围

此款专项用于部分优抚对象普通门诊医疗补助，包括“三

属”、七级以下残疾军人（不含离休人员）、老复员军人、带病

回乡退伍军人、参战退役人员和参试人员的普通门诊医疗医疗补

助。

五、申请材料

“三属”、七级以下残疾军人（不含离休人员）、老复员军人、

带病回乡退伍军人、参战退役人员和参试人员等证件，提供医院

门诊收费票据通过村（居）、城市社区报送审核。

六、基本流程

1、填报《黄岛区2016年度部分优抚对象普通门诊医疗补助

资金分配表》和《黄岛区2016年度部分优抚对象普通门诊医疗

补助统计表》；

2、通过村居（社区）报送；

3、审核。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

即时受理。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛街道公共服务中心20号窗口或社区

居委会。

（二）电话咨询

优抚对象临时生活困难救助资金办理服务指南

一\事项名称

优抚对象临时生活困难救助资金。

二'办理依据

《关于进一步做好我市部分优抚对象临时困难救助工作的

通知》（青民优[2014]21号）。

三、受理单位及办理地点

（一）现场咨询：黄岛街道公共服务中心20号窗口或社区

居委会。

四、办理条件

此款是专项用于享受定期抚恤补助优抚对象、义务兵家庭、

部分军队退役人员以及长期共同生活且有赡（扶、抚）养关系的

家庭成员中患危重病，在扣除各种报销、补助后，个人负担医疗

费用较重，引起家庭生活困难者的临时生活困难救助。

五、申请材料

定期抚恤补助优抚对象、义务兵家庭、部分军队退役人员以

及长期共同生活且有赡（扶、抚）养关系的家庭成员等证件，提

供山东省医疗住院门诊收费票据、青岛市医疗保险医疗费用结算

单。通过村（居）、城市社区报送审核。

六、基本流程

1、填报《黄岛区2016年下半年优抚对象临时生活困难救助

资金分配表》、《黄岛区2016年下半年优抚对象临时生活困难救

助资金汇总表》和《黄岛区2016年下半年部分军队退役人员特

殊困难救助资金汇总表》；

2、通过村（居）、城市社区报送；

3、审核。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

即时受理。

九、咨询方式

（-）现场咨询：黄岛街道公共服务中心20号窗口或社区

居委会。

（二）电话咨询

重点优抚对象参加城乡居民医疗保险统计办理

服务指南

一\事项名称

重点优抚对象参加城乡居民医疗保险统计上报。

二'办理依据

青岛市黄岛区民政局《关于做好2016年城乡困难家庭和抚

恤定补优抚对象参保补助工作的通知》（青黄民字[2016]28号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心20号窗口

四'办理条件

重点优抚对象。

五、申请材料

系统查询居民医保参保情况。

六、收费依据及标准

不收费。

七、办理时限

每年一次。

八、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛街道公共服务中心20号窗口或社区

居委会。

（二）电话咨询

重点优抚对象免费查体办理服务指南

一\事项名称

重点优抚对象免费查体。

二'办理依据

（一）黄岛区、卫生局、财政局《关于重点优抚对象免费查

体的通知》（青黄民字【2013】61号）；

（二）青岛市民政局、卫生局、财政局《关于重点优抚对象

免费查体的通知》（青民优【2013】3号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心20号窗口

四、办理条件

具有本辖区户口，且享受定期抚恤补助的残疾军人、烈士遗

属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复原军人、带病回

乡退伍军、参战及涉核退役人员等重点优抚对象。

五'申请材料

本人携带身份证原件。

六、基本流程

由街道公共服务中心组织到指定体检中心进行体检。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

一年一次。

九'咨询方式

（一）现场咨询：黄岛街道公共服务中心20号窗口或社区

居委会。

（二）电话咨询

优抚对象轮流休养工作办理服务指南

一\事项名称

优抚对象轮流休养工作。

二'办理依据

（一）黄岛区民政局《关于做好“三老”优抚对象轮流休养有

关工作的通知》；

（二）《关于印发〈山东省抚恤定补优抚对象轮休养办法》的通

知》（鲁民【2012】87号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心20号窗口

四、办理条件

具有本辖区户籍，且在本辖区领取定期抚恤金或定期定量补

助的退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故

军人遗属、复原军人、带病回乡退伍军、参战退役人员，以上人

员中不包括机关、企事业单位的优抚对象。

五、申请材料

符合条件人员，本人提出书面申请。

六、基本流程

参加轮养的优抚对象，需由本人提出书面申请，经县级以上

公立医院体检符合入院轮养条件的，按规定时间组织入院轮养。

七'收费依据及标准

不收费。

八'办理时限

一年一次。

九'咨询方式

（-）现场咨询：黄岛街道公共服务中心20号窗口或社区

居委会。

（二）电话咨询

孤老残障优抚对象供养服务指南

一\事项名称

孤老残障优抚对象供养。

二'办理依据

1.《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委第413号令）；

2.《光荣院管理办法》（民政部令第40号）；

3.《青岛市人民政府办公厅关于加快养老服务业发展的意

见》（青政办发（2009）24号）；

4.《青岛市民政局孤老残障优抚对象供养实施细则》（青民

优[2013]17号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心20号窗口

四'办理条件

“孤老残障”优抚对象，是指在本区享受定期抚恤（三属、

伤残军人）和定期定量补助（复员军人、带病回乡退伍军人、参

战参试人员）优抚对象中的以下两类人员：

一类：一至四级残疾军人；无劳动能力的孤老优抚对象；法

定赡养人、扶养人、抚养人无赡养、扶养、抚养能力生活不能自

理或半自理的优抚对象。

二类：有法定赡养人、扶养人、抚养人，但年龄在60周岁

以上生活不能自理或半自理的优抚对象。

五、申请材料

“孤老残障”优抚对象需要集中或分散供养的，由本人、直

系亲属或者监护人向户籍所在地各镇（街道、区）提出集中供养

或居家分散供养服务申请，填写《黄岛区优抚对象集中供养申请

表》或《黄岛区优抚对象分散供养申请表》，提交定期抚恤证或

定期补助证、居民身份证、户口簿和由村（居）、镇（街道）签

字、盖章认定的《青岛市黄岛区老年人生活自理能力评估表》。

“孤老残障”优抚对象在本区需要跨区（市）集中供养的，由户籍

所在地民政部门审核后，按服务机构的收费标准给予补助，其供

养机构必须是实际居住地民政部门指定的社会养老机构。

六、基本流程

1.镇街经办部门在收到申请后，在10个工作日内对申请人

的自理程度进行评估认定。对经调查评估符合条件的优抚对象，

要在镇街及优抚对象居住地同时进行公示，公示时间为5个工作

日，对公示期满无异议的，上报区民政局审批。区民政局对调查

审核符合不能自理或半自理条件的优抚对象，通知各镇街到指定

的供养机构或居家养老服务组织办理供养手续。

2.供养服务机构或居家养老服务组织向“孤老残障”优抚对

象提供服务后，要按照区民政局审核的标准，于下季度初5个工

作日内，携带与优抚对象签订的供养协议、收费票据、《优抚对

象集中供养经费结算清单》或《优抚对象分散供养经费结算清

单》，到民政局结算。

七、收费依据及标准

不收费。

八、办理时限

即时受理。

九、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛街道公共服务中心20号窗口或社区

居委会。

（二）电话咨询

义务兵优待金发放服务指南

一\事项名称

发放义务兵优待金。

二'办理依据

青岛市委、青岛市人民政府、青岛警备区《关于进一步做好

新形势下征兵工作的意见》（青发【2011】16号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心20号窗口

四'办理条件

义务兵。

五、基本流程

（一）申请人提交相关材料；

（二）区民政局审核后办理。

六、收费依据及标准

不收费。

七、办理时限

每年一次。

八、咨询方式

（一）现场咨询：黄岛街道公共服务中心20号窗口或社区

居委会。

（二）电话咨询

60岁以上农村籍退役士兵待遇申请办理

服务指南

一、事项名称

60岁以上农村籍退役士兵待遇申请。

二'办理依据

（一）《关于落实〈给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助

政策措施》的通知》（民办发【2011】11号）；

（二）《关于〈给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助》

的通知》（民发【2011】110号）。

三、受理单位及办理地点

黄岛街道公共服务中心20号