【项目总工程师管理手册】基础技术管理工作 （技术资料、标准及规范管理）

技术资料、标准及规范管理

千里草木生技术资料

技术标准与规范的管理

标准是对一定范围内的重复性事物和概念所做的统一规定。它以

科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以获得最佳秩序、促进最

佳社会效益为目的，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定

形式发布，作为共同遵守的准则和依据。

技术标准是对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的

标准，是从事生产、建设及商品流通的一种共同遵守的技术依据。技

术标准是企业的主体。

（一）标准的级别、类别及功能

1、技术标准的分级

按照标准的适用范围，我国的技术标准分为国家标准、行业标准、

地方标准和企业标准四个级别。

（1）国家标准

由国务院标准化行政主管部门（现为国家质量技术监督检验检疫

总局）指定（编制计划、组织起草、统一审批、编号、发布）。国家

标准在全国范围内适用，其他各级别标准不得与国家标准相抵触。

（2）行业标准

由国务院有关行政主管部门制定。如交通部部颁标准（代号为

JT）,化工行业标准（代号为HG）、石油化工行业标准（代号为SH）

由国家石油和化学工业局制定，建材行业标准（代号为JC）由国家

建筑材料工业局制定。行业标准在全国某个行业范围内适用。

(3)地方标准

由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，在地方辖区范

围内适用。地方标准是对局部的、特殊性的事物所作的规定，是国家

标准的补充和完善。

(4)企业标准

没有国家标准、行业标准和地方标准的产品，企业应当制定相应

的企业标准，作为组织生产的依据。企业标准应报上级和当地政府标

准化行政主管部门备案。企业标准只在企业内部适用。

国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企

业内部使用。

2、技术标准的分类

(1)按标准的约束性来分，分为强制性标准和推荐性标准两类。

保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强

制执行的标准是强制性标准(代号为“GB”)，其他标准是推荐性标准

(代号为“GB/T”，“T”为“推”的汉语拼音第一个字母)。

对于强制性标准，国家要求“必须执行”，对于推荐性标准，国

家鼓励企业自愿采用。

(2)按标准在标准系统中的地位和作用来分，分为基础标准和

一般标准两类。

基础标准是指一定范围内作为其它标准的基础并普遍使用的标

准，具有广泛的指导意义，例如JTJ002-87公路工程名词术语、

GB3100〜3102量和单位，为基础标准。相对于基础标准的其它标准,

则称为一般标准。

(3)按标准化对象在生产过程中的作用来分，则分为产品标准,

原材料标准，另部件标准，工艺和工艺装备标准，设备维修标准，检

验和试验方法标准，检验、测量和试验设备标准，搬运、贮存、包装、

标识标准等。

(4)按标准的专业性质来分，则分为技术标准、管理标准和工

作标准。

1)技术标准主要包括基础标准、产品标准、方法标准、安全、卫

生及环境保护标准；

2)管理标准主要包括技术管理、生产管理、经营管理及劳动组织

管理标准；

3)工作标准主要包括通用工作标准、专用工作标准和工作程序标

准。

3、技术标准的功能

标准是被作为规则、指南或特性界定反复使用，包含有技术性细

节规定和其他精确规范的成文协议，以确保材料、产品、过程与服务

符合特定的目的。经济学家则把标准看成是在用户需求，生产者技术

可能性与相关成本，以及政府为社会利益所强加的各种约束之间实现

的平衡。

从标准的存在形式与功能看，标准具有相当的“公共产品”特性。

标准的公共产品性质来自标准存在巨大的外部性收益，且很多标准是

社会发展所积累的公共知识的载体。

标准的功能主要体现在如下几个方面：

(1)降低交易成本。如质量标准通过提供产品功能、性能变化、

安全性等方面的相关信息，降低了交易双方的交易成本，提高了交易

的效率，有利于交易的达成。公认的质量标准不仅可以降低产品购买

者的风险，而且可以减少购买者在购买前用于评价该产品所花的时间

和精力。

(2)降低交易中的信息不对称，减少市场失败。标准使消费者

在交易之前就可了解并评价产品质量与性能，如消防栓与消防龙头的

兼容标准如果不存在，一旦失火就可能由于无法相接导致巨大火灾损

失。

(3)减少产品种类，实现规模经济。标准限制了产品特征的

数量和特定范围，如产品规格或质量水平，从而限制了消费者的选择

范围，但在产品种类下降的同时，扩大了每一类产品所能获得的市场

规模，有利于实现生产的规模经济。

(4)确保产品兼容性。当一种产品功能的发挥需要其他产品配

合，或者一个“系统”中的其他组件配合时，就产生了对兼容标准或

界面标准的需要。在系统产品的组件协同工作基础上，兼容标准可以

起到扩大兼容产品的市场规模的作用。

(二)公路工程技术标准

公路工程标准分为：公路工程建设标准强制性条文、公路工程行

业标准、公路工程行业协会标准、公路工程行业地方标准。

公路工程行业标准中直接涉及质量、安全、环保和其他公众利益

的条文为公路工程标准强制性条文。公路工程建设必须执行公路工程

标准强制性条文。

1、公路工程行业标准应是公路工程规划、建设、养护、管理等

所需的标准，公路工程项目应执行公路工程行业标准。公路工程行业

范围内所制定的标准有：

(1)公路工程规划、勘测、评价、设计、施工(包括安装)、监

理、验收、养护、试验、检测和评定、管理；

(2)公路工程行业专用的有关安全、卫生、环境保护和劳动保

护的技术要求；

(3)公路工程行业专用的术语、符号、代号、计量单位和制图

方法；

(4)公路工程行业专用的试验、检测、评定方法和指标；

(5)其它专用的技术要求。

2、公路工程标准的管理

(1)公路工程行业标准的管理工作包括标准的立项、编制修订、

发布、局部修订、复审等。

(2)交通部是公路工程行业标准的主管部门。

(3)交通部公路司是制定和修订公路工程行业标准职能部门，

其任务是对行业标准的编制修订进行管理和协调，对实施进行监督。

(4)省、自治区、直辖市交通主管部门可在国标和行业标准的

基础上补充制定本地区本行业的公路工程地方标准，并报交通部备

案。

（三）局技术标准与规范的信息传递

局技术发展处负责技术标准与规范的信息传递工作，按IS09000

质量管理体系的要求，每年12月份技术发展处负责上报一份《技术

标准和规范》清单到企业规划处，由企业规划处下发《有效文件清单》。

新标准、规范发布的信息，由局技术发展处负责利用局办公网络

及时上载传递。

现行与公路工程相关的设计施工标准、规范、规程参见附录（二）

中的“现行公路工程标准规范一览表二

（四）项目经理部技术标准与规范的管理

施工项目必须配备合同要求及施工技术管理所必需的现行施工

与设计技术标准、规范与规程，并确保使用的规范有效。项目每年要

从局办公网络的技术发展处网页下载最新的技术标准和规范目录清

单，及时做好技术标准与规范的更新工作。

常用的路基、路面、桥涵或隧道施工技术规范，项目工程技术人

员应人手一册。测量组及试验室另配备相应的技术规范、规程，质检

员和内部监理员配备质量检验评定标准，项目总工另配备一套常用的

技术标准和规范。

项目档案管理人员要建立项目所有的技术标准与规范台帐，从项

目档案市借阅、发放的技术标准与规范要履行签字手续。

技术资料与档案管理

（一）技术资料档案的重要性

技术资料档案同固定资产一样是企业的一种资源，其自身的价值

经过开发利用，能转化为物质财富，创造出可观的社会和经济效益。

技术档案，涵盖技术工作的各方面，对企业技术的发展和进步起很大

的作用，是企业的有机组成部分。档案工作环节包括积累、管理和利

用，积累是基础，管理是手段，利用才是最终目的。所以档案管理的

中心工作就是提供利用，将“死”档案变成“活”档案，为企业自身

发展发挥最大效益。

档案管理不能直接创造产值，其主要职责是坚持为施工、经营、

科研、培训和各项企业活动服务，促进企业科技成果向现实生产力转

化。档案管理人员必须转变观念，改进工作方法，以更好地服务企业

的思想做好本职工作。

技术档案就是企业技术工作的历史，是企业的一项宝贵财富。为

充分发挥档案应有的作用，就要积极开发档案信息资源，使档案工作

充满生机和活力。

工程技术档案资料来源于工程建设的全过程，不仅在施工过程中

的施工方案、质量检验与评定、事故原因分析、经营与索赔、阶段与

竣工验收及其他日常管理工作中具有重要作用，而且在工程竣工后的

运行管理工作中，也是不可缺少的依据。有了工程技术档案资料，我

们可以了解工程的前期工作、整个施工过程，也可在运行管理中预见

工程将来可能发生的问题，帮助我们控制不良事态的发展。档案资料

不仅记录的是工程过程，更反映的是工程的质量，所以必须从工程一

开始就要做好档案资料管理工作。

(二)工程技术资料

工程技术资料是指在整个工程施工过程中形成的、具有归档保存

价值的各种技术文件材料。包括从工程项目开工到竣工全过程形成的

文字材料、图纸、图表、计算材料、照片、录像资料、磁盘等。特别

是与业主、监理工程师的往来文件、施工记录、技术交底资料、设计

变更文件、竣工图和竣工验收文件等，是工程的重要档案资料，是工

程建设实际情况的反映，是工程建成后运行、维护必不可少的依据。

工程技术资料的主要内容如下：

1、施工组织设计、施工方案

(1)单位工程的施工组织设计和施工方案。

(2)规模较大、工艺复杂的工程分阶段编制的施工组织设计。

(3)主要分部(分项)工程、工程重点部位、技术复杂或采用

新技术的关键工序编制的专项或单项施工方案。

(4)施工组织设计及施工方案的内部审核和监理单位批复文件

资料

2、技术交底记录

(1)根据施工进度及审批后的施工组织设计、施工方案，按部

位和操作项目，施工前项目总工向技术主管、施工负责人和各工长进

行书面技术交底的交接记录表。

(2)由技术主管、施工负责人、工长等向班组长和操作人员进

行第二次技术交底的资料。

3、设计文件及变更设计文件

(1)施工图纸和设计往来文件

(2)图纸会审记录

1)项目经理部组织有关人员对工程图纸进行审查后，将设计疑

问及图纸存在问题，按专业整理、汇总形成的图纸会审记录。

2)业主和设计单位对所报送的图纸会审结果的批复文件。

(3)设计变更通知

由设计单位下达、业主和监理工程师签认后的设计变更通知

4、原材料、半成品、成品出厂质量证明、检验报告

(1)钢筋、钢绞线、锚具、梁支座等出厂质量证明书(合格证、

检验报告)；

(2)钢筋、钢绞线试验报告；

(3)水泥出厂质量证明书；

(4)水泥试验报告单；

(5)砂、石试验报告单；

(6)焊条合格证、焊接试验报告；

(7)结构用钢材出厂质量证明书；

(8)结构用钢材试验报告单；

(9)混凝土外加剂出厂合格证、产品鉴定书、性能试验报告、

使用认证书;

(10)沥青出厂质量证明书、试验报告；

(11)土工材料试验报告。

5、施工试验记录

试验记录由项目试验室人员负责。

6、测量记录

(1)控制测量成果资料

(2)日常测量放样记录

(3)竣工测量资料

7、施工原始记录

(1)施工日志

1)以单位工程为记载对象，从工程开工起至工程竣工止，由项

目总工程师或技术主管逐日记载的内容真实、连续的施工日志。

2)各技术人员、工长、班组长等记载的个人施工日志。

(2)隐蔽工程验收记录

(3)工程预检记录

(4)交接检查记录

(5)地基处理记录

(6)桩基施工记录

(7)钢筋、模板检查记录

(8)混凝土浇筑记录

(9)混凝土预制构件吊装记录

(10)沉降观测记录

(11)施工测温记录

(12)工程质量事故报告及处理记录

8、施工质量评定记录

(1)分项工程质量评定记录

(2)分部工程质量评定记录

(3)单位工程质量评定记录

9、质量保证体系文件

(1)质量保证体系的组织机构、质量目标

(2)项目内部每月一次的质量检查资料

(3)质量月报

(4)质量事故台帐

(5)QC小组活动记录

10、竣工资料

(1)竣工验收鉴定书

(2)竣工图

(3)竣工资料验收与移交资料

11、项目三位一体管理体系资料

(1)有关程序文件。

1)各种政策性文件(包括法律法规、标准、设计施工规范规程,

上级来文)；

2)局内和项目内部的各种规章制度和管理办法；

3)施工合同、承包合同与劳动合同，人员、机械设备及财产的

保险合同；

4）测量、试验及机械设备的计量检定证书；

5）其他有关的程序文件。

12、其他技术资料

（1）科研课题资料；

（2）四新技术应用资料；

（3）技术论文、工法、技术总结、技术专辑等；

（4）技术参考资料、书籍等。

（三）项目的档案管理工作

1、技术资料档案是项目的无形资产，档案中蕴藏着经济效益，

对项目的施工经营和质量管理、技术发展与创新有重要作用。因此,

项目要重视档案工作，配备专职的档案管理员，并对其进行适当的档

案专业培训和指导。

2、项目的档案管理员要熟悉、掌握、了解归档的全部技术资料

的数量和种类，以及它们的价值、质量和完整程度、准确程度、可利

用程度等，按规定进行资料的收集和整理，并对档案资料进行分类，

以便于检索、查找。

3、打破档案管理就是资料收藏入库的旧观念，在工作方法上变

被动服务为主动服务、超前服务，深入施工现场和各部门了解各项工

作的实际需要和管理要求，积极收集、整理、积累有用的资料，在不

违反技术保密规定的前提下，及时向有需要的人员或部门推荐和介绍

项目可利用的技术资料，使档案资料充分发挥其价值与作用o

4、档案管理电子化是实现档案管理现代化的重要前提和基础，

将技术资料分类、编号存档，制作电子版检索目录，可加快检索速度,

提高利用效率，发挥档案信息共享优势。

5、尽量使文书档案管理和电子管理并存。象电脑软件、U盘、

办公操作系统等，这些都为档案资料的建立和完善提供了很好的方

法，并且通过这些电子处理可以长期保存档案资料，不易丢失。

6、加强档案管理的安全工作，对档案室内的电器、电线、易燃

物品、水管等可能引起安全问题的地方进行排查，并配备灭火器材，

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