浙江公务员（申论）模拟试卷9（共29题）

浙江公务员（申论）模拟试卷9（共9套）（共29题）浙江公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、给定资料1．2008年3月21至27日，从深圳置业国际研究中心实时监测的成交数据来看，深圳全市住宅成交继续呈快速上升趋势，共成交1122套，环比上涨30.77%，成交总金额也有明显的上涨趋势。而在杭州，早就有开发商预言：2008年楼市应该会以调整稳定为主，市场会出现“冰火两重天”的情况。3月份的个盘销售，的确开始验证这种预言的准确性：杭州楼市迎来了2008年第一拨开盘高峰，但在楼市呈现供需两旺的行情时，个盘的销售出现了明显分化，既有开盘不到一个月就能基本销售完毕的楼盘，也有开盘半月卖出不到1/10的楼盘。在前两年，杭州楼市火爆，无论什么楼盘都是开盘就卖光的时候，就曾有业内人士说：这种疯抢的局面是不理性的。而现在，业内人士仍然认为，个盘销售冷热不均，才是市场成熟的表现，“杭州楼市的确有不少楼盘的区域位置、建筑规划、楼盘品质，还无法与其价格看齐。这样的楼盘，就应该是卖不动的。”从普遍的观点来看，价格的稳定，是楼市稳定的直接表现。而最新的统计数据显示，从2007年11月宏观调控政策出台以来，杭州楼市的成交均价一直都是在正常范围内波动。区域环境独一无二、刚性需求量大、可供房源有限，诸多因素促使各地来的房产大鳄已经普遍认同了杭州楼市的“抗跌性”。而这也许是杭州楼市稳定发展的基石。该材料主要内容：_________________________________________________________2．2008年宁波市享受廉租住房政策计划的达3000户以上，完成老小区整治60万平方米；建成经济适用房40万平方米，新开工30万平方米。经济适用房和廉租房建设能惠及一些低收入群体，但是中等收入人群买经济适用房不够条件，买商品房又没经济实力，成了“夹心层”。宁波市政协委员柳立群认为，中等收入群体也要纳入经济适用房和经济租赁住房保障体系。应适时调整和完善经济适用房政策和建立经济租赁房制度，扩大经济适用房建设规模，建立起面向全体民众的住房保障体系——经济适用房面向社会大多数人群，廉租房面向低收入群体，商品房面向少数高收入群体。从开始的使用面积人均11平方米，到后来的12平方米，再到现在的人均建筑面积18平方米(相当于使用面积13平方米)，宁波城区享受廉租住房保障政策的面不断扩大(扩面后市区符合廉租住房保障条件的家庭预计有1万户)；2007年底，在普通商品房销售价格已近万元的时候，再次推出售价4300元/平方米的限价房2500多套；2008年，宁波又在县市区推行经济租赁房试点……宁波的各项住房保障政策层出不穷，越来越多的最低收入家庭和低收入家庭纳入到住房保障的范围。2008年宁波继续加大经济适用住房的建设力度，市六区计划开工建设经济适用房30万平方米。目前各区及市级相关部门正在抓紧落实土地和项目。该材料主要内容：_________________________________________________________3．国家发改委、国家统计局公布调查显示，2008年1月70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.3%，涨幅比2007年12月高0.8个百分点；环比上涨0.3%，涨幅比2007年12月高0.1个百分点。其中，1月份70个大中城市的新建住房销售价格同比上涨12.2%，涨幅比2007年12月高0.8个百分点；环比上涨0.3%，涨幅与去年12月持平。分类型看，经济适用房、普通商品住房和高档商品住房销售价格同比分别上涨5.1%、13.5%和11.5%；环比分别上涨0.1%、0.3%和0.4%。对楼市状况一向措辞严厉的国家发改委指出，全国房屋销售价格同比涨幅仍然高位运行。该材料主要内容：_________________________________________________________4．最近，有关房价走低的报道屡见报端：先是全国房地产行业的龙头老大万科公司在全国近十个城市大规模地开展打折促销活动，继而牵一发而动全身，掀起了一股席卷全国的跟风“降价”浪潮，北京新楼盘遍地促销，上海商品住宅房成交均价跌破万元关口，此外，福州、厦门、广州、深圳、泰皇岛等城市房地产市场也出现了价量齐跌的现象，大有一股山雨欲来风满楼之势。面对这一轮如火如荼的商家价格大战，说“降价”也好，说“拐点”也罢，有人认为这只不过是商家们惯用的一种商业促销手段而己，所谓“降价”，只是减缓开发商销售的压力；降的只是高利润的天价，降的是地段不佳、或是设计质量有缺陷的商品房。因此，盲目乐观地断言“拐点”已经到来，未免有点为时过早。该材料主要内容：_________________________________________________________5．随着房价的高涨，如今在北京、上海等大城市才有的售价在百万元以上的普通商品房在郑州已不再鲜见。对此，就连郑州一些高收入人士也抱怨说——“百万身家”可能是很多普通老百姓的梦想。但在郑州，很多购房者会发现自己将被迫成为“百万富翁”，因为随着房价的高涨，一套普通商品房售价动辄上百万元，已是很普遍的事情，当然，当上这样的“百万富翁”的代价是要背上六七十万元的债。河南省会某媒体工作的陈先生原想在某楼盘购买一套住房，得知价格后立刻打消了购买的念头，“一套房上百万，谁能承受啊。”他说。在河南某投资公司担任副总的樊先生，月收入近万元，但他计算了一番发现，买到这样的房子，自己至少得背70多万元的债务；实在无法承受。河南省建设银行国际金融理财师范勃表示，一套商品住宅，售价动辄上百万，说明房地产价格已经严重偏离其本身价值，这样的房屋大量出现，只能说明楼市已存在较大泡沫。而普通购房者一旦通过按揭贷款途径购买这样的住房，其今后生活水平的提高必将受到严重制约。该材料主要内容：_________________________________________________________6．房地产市场在经过近3年的调整后，随着宏观经济形势的改变，已对目前执行中的各项购房投机投资调控政策产生了“抗药性”。上海市房产经济学会住房保障委员会丛秘书长表示，以上海为例，2007年下半年以来的市区房价涨幅都在50%以上，如今5%～10%的跌幅，只能算是对2007年下半年房价涨幅的微调。当前投机性购房需求仍然存在，如果得不到有效控制和打击，无疑将进一步加剧供求失衡局势，从而加剧房价上涨局势，因此有必要出台针对性的新调控政策，以打击投机性炒房行为。但丛秘书长认为，用房贷政策“过滤”，会漏掉投机资金大鳄，只能管住小鱼虾米的跟风炒作，还会误伤一部分无辜的居住性购房需求。该材料主要内容：_________________________________________________________7．在我国，老百姓最关心的三件事不外乎住房、医疗和教育。不断上涨的房价让人们不解：为何房价越来越高?房屋的成本究竟是多少?有哪些是不该百姓支付的“灰色费用”?对此，黑龙江省政协委员提出，相关政府部门应尊重民意，将房屋成本向社会公开，这样不但能有效遏制房价上涨，更有利于挤干房价中的“灰色费用”。长期以来，开发商和政府相关管理部门以“公布房屋成本侵犯商业秘密”为由拒不向社会公开，房屋成本始终是个难解的谜。政协委员们认为，公开房屋成本不存在侵犯商业秘密，因为商业秘密是一种特殊的知识产权，而商品住房成本并非知识产权。构成商品住房成本的砖、水泥、钢筋、税费、贷款利息等人所共知，唯一不够透明的可能就是土地价格，而土地价格是由相关政府部门操控的。此外，成本中不能见光的“灰色费用”，是开发商为了取得土地的公关费用，这笔钱是开发商和相关政府部门都不愿意提及的。该材料主要内容：_________________________________________________________8．2007年5月以来，面对再次飙升的房价，南京市首开地方政府动用行政手段调控房价先河，对商品住宅实施以“政府指导价”为核心的价格监管制度：核准基准价、限定利润率、规定最高涨幅5%……这一措施出台一个月，引发各界高度关注和激烈争论，开发商、普通市民、专家学者等纷纷加入其中。“南京的房价就像脱缰的野马，一天一个价，让人心惊肉跳。”一位南京购房者对记者说。来自统计部门的数据，2007年4月南京普通商品住宅价格同比涨幅高达11.5%，创下两年来新高；5月份南京房屋销售价格同比又上涨了9.2%，位居全国第6。从5月11日至5月24日短短半个月内，南京市物价局联合房管、税务：国土等6部门连续发出3个文件，对房价进行调控。南京市物价局副局长张瑞忠告诉记者，此次调控的核心是对房价实行政府指导价管理。所谓“政府指导价”也就是“基准价”，其构成是成本、利润加税金三部分。文件规定，普通商品住宅的利润率不得高于8%，在核准基准价的基础上，开发商最高加价幅度不得高于5%。楼盘销售行为也要规范，必须执行明码标价、“一套一价”、在销售现场醒目位置标示并在网上公示等规定。记者采访了解到，文件一出台，立刻引来对立的两种观点，老百姓拍手称快，开发商却公开叫板。北京华远集团总裁任志强甚至在其博客上连续撰文“炮轰”南京市物价局，称其动用行政手段调控房价是回到了计划经济时代的“开倒车”行为。南京市某房产老总说，物价局规定开发商利润率为8%，而税务局多年来一直按20%的利润率来预征楼盘税收，很显然，物价局与税务局自相矛盾，对开发商来说是不公平的。南京市建设部门一位负责人告诉记者，南京房价新政已经引起了建设部的关注，南京市已将有关情况向建设部做了汇报。这位负责人说，南京房价新政符合价格法相关规定。“房价不见得会下跌，但至少一天之内涨两三次价的荒唐把戏不能再玩，‘一开盘就涨500元’的宣传广告不敢再打，市场秩序规范了。”准备购房的市民朱先生说。该材料主要内容：_________________________________________________________9．“2007年上半年北京房屋销售价格指数上涨了10.1%。”北京市统计局新闻发言人于秀琴在北京市政府新闻办召开的新闻发布会上透露，北京房价走高主要是因为人口增长带来的刚性需求增加，以及与热钱炒作等因素有关。有数据显示，北京每年增加的常住人口有三四十万，这其中有一部分是高校毕业生。2001年，北京高校毕业生大约7万人，到2006年增加到17.9万人，“这些人中有不少选择留在北京。”于秀琴表示，随着人口快速向城市流动，以及居民消费结构的升级，对住房产生了刚性需求。再有是一些人投机炒作，想从楼市中牟利的“热钱”太多，加剧了房源短缺。该材料主要内容：_________________________________________________________10．对于北京、广州等地屡闻楼盘“降价”“打折”，北京大学中国经济研究中心徐教授认为，所谓楼市下跌，是假的!这是房地产利益集团为了干扰中央的宏观调控政策制造的谎言，因为中国统计数据的不规范和混乱，给他们创造了这个机会，“目前中央从紧的货币政策确实让一部分房地产商的日子不太好过，他们就到处说楼市要大跌了，好给中央施加压力，放松一些。”徐教授分析，房价变动反映出在供求关系上的经济规律。房地产市场有正常需求和投资需求。近年来，住房正常需求十分旺盛，“2006年全国人口净增700万，农村进城人口1780万。每年结婚的新人有980万对。城镇居民人均可支配收入在2005年是10493元，2006年增加为11759元，净增1266元。在2007年这些因素非但没有减弱，反而更强地继续推动房价上升。”除此之外，在某些地区的房价暴涨中，投机因素起到了推波助澜的作用。特别是中国资金流动性过剩的现象依旧非常严重，大量资金还将继续涌人房地产市场，肯定要反映到房价上来。徐教授说，流动性过剩是金融结构出了问题，虽然中央已经在调整，但短期难以有明显的效果，所以房价很可能还要涨上一段时期，“金融结构调整绝非一朝一夕的事情，房价上涨将伴随着这个金融结构调整的全过程。”该材料主要内容：_________________________________________________________11．国家发改委政策研究室主任、新闻发言人李先生日前表示，2008年主要采取加快廉租住房建设、增加房源供给等四方面措施，逐步缓解房价过快上涨。在接受中国政府网专访时，李先生表示，要逐步缓解房价过快上涨，首先要加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房的建设和管理；其次要增加普通商品住房供给，加大限价商品住房的供应规模，建立多渠道的投融资机制，合理调整城市土地供应结构，第三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，抑制不合理的需求；第四要严格房地产企业市场准人和退出的条件，依法查处闲置、囤积土地房源的问题，严厉打击炒地、炒房等违法违规行为。该材料主要内容：_________________________________________________________12．中国人民银行近日发布的2007年4季度货币政策执行报告认为，2007年以来，在国家各项宏观调控政策的共同作用下，房地产开发投资结构开始优化，全国房屋销售价格总体涨幅依然较高，但部分城市房价涨幅已出现趋缓迹象。央行数据显示，2007年房地产开发投资额、商品房竣工面积和销售面积分别同比增长30.2%、4.3%和23.2%，开发投资增长仍然较快、住房需求依然旺盛。不过值得注意的是，2007年末开始，房价涨幅出现放缓迹象。2007年12月份，70个大中城市中已经有22个城市房价涨幅低于上个月。12月份，全国房屋销售价格同比上涨10.5%，涨幅与11月份持平，环比上涨0.2%，比11月份降低0.6个百分点；分地区看，12月份，乌鲁木齐、北海等城市同比涨幅较高，但70个大中城市中已有22个城市房屋销售价格出现环比负增长。该材料主要内容：_________________________________________________________材料1：2008年杭州楼市主旋律：调整稳定，逆市中具抗跌性。材料2：宁波试行经济租赁住房制，解决“夹心层”住房难。材料3：全国房屋销售价格同比涨幅仍然高位运行。材料4：楼市“降价”论、“拐点”论屡见报端，，有人认为这只不过是商家的促销手段。材料5：房价高涨已影响到河南房地产业。材料6：上海市房产经济学会住房保障委员会丛秘书长认为有必要出台新调控政策，以打击投机性炒房行为。材料7：黑龙江省政协委员建议公开房屋成本以遏制房价上涨。材料8：南京对房价实行政府指导价管理，引来百姓和房地产商双方争议。材料9：北京房价走高主要是因为人口增长带来的刚性需求增加，以及与热钱炒作等因素有关。材料10：北京大学中国经济研究中心徐教授认为，暂时的下跌是假的，房价还要涨上一个时期。材料11：国家将从四个方面采取措施缓解房价过快增长。材料12：央行数据显示，2007年以来，全国房屋销售价格总体涨幅依然较高，但部分城市房价涨幅已出现趋缓迹象。1、用150字左右的篇幅概括给定材料所反映的主要内容标准答案：近年来，迅猛增长的房价不断撞击人们的神经，让人感到恐慌。房价关系到人民的生活问题，已成为互联网上点击次数较多的字眼。与此同时，房价上涨的形势日益严峻，表现在大中城市房价持续上涨；虚高的房价导致购房者负担加重；住宅房与非住宅房结构性矛盾突出等方面。因此，采取必要的调控措施成为政府有关部门的当务之急知识点解析：暂无解析2、概括房价上涨的原因。字数200字左右。标准答案：我国居民人口增加，生活水平提高，对住房的需求不断增加；供给方面成本上升，包括建筑材料、人工费和土地的费用等：一些地区投机炒房现象严重，投资性购房需求迅速扩大；商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足，抬高了商品住房的平均价格：部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性需求；房地产市场秩序比较混乱，相关部门监管不力。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论证深刻，有说服力，1200字左右。标准答案：稳定房价之对策房价是楼市永恒的话题，同时也是老百姓一直关注的问题。近年来房价的飞涨不仅给人们带来了经济上的问题，也带来了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房价呢?我认为应该从“扩大有效供给，疏解过度需求，降低生产费用，压缩利润空间”这四个方面入手。具体来说包括以下几点：第一，尽早改革房地产合一的粗放型开发模式，推行“大地产，小房产”，土地开放和房产开发两次招标分段进行的专业化、集约化开发模式。目前房地产开发商的超额利润主要来自开发期向的地价自然增值。新模式将土地开发剥离出来，以竞标方式让大地产商垫资成片统一开发，变成熟地后由政府按成本加合理利润的中标价回购，再根据楼市供求情况，按规划条件分期切块、公开招标拍卖。这种方式可缩短开发周期，降低开发成本，并使开发期间的土地级差增益大部分收归国家支配，政府可将这部分额外收益用于补贴旧区改造、廉租屋和“租屋”的投资建设。第二，在继续建设配套商品房的同时，应选择适当区位，推出一批土地，定向建造面向中等偏下收入家庭和非重大工程动迁家庭的经济型商品住宅。土地出让金、配套费适当减免，市政增容费适当优惠．设计标准严格控制，力求经济实用，销售价通过招投标加以锁定，由有关部门实行监督。动迁户和住房建筑面积低于人均15平方米、人均收入低于中低收入水平线的本市居民家庭可以申请轮候购买。购房者限于自住，不得出租牟利，3或5年内不得上市持让。违反规定者一经发现，即按原价减折旧后强制回购。第三，调整税费政策，降低投资门槛，鼓励有条件的机构和市民做“房东”，踊跃投资购房用于出租，但禁止借机炒房，一经发现，应做严厉处罚。因为租赁市场的扩展必然导致房租水平的合理调整，而租金水平的适度下降又将刺激需求分流，引导房价的合理回归。现在机构只愿当开发商不肯当“大房东”“二房东”从事住房出租业务，这同税费负担过重有关，必须在政策上做出重大调整。第四，调整舆论导向，推动需求分流。要通过正面宣传使广大居民认识•到，在社会主义初级阶段，国家财力有限，人民群众收入水平也不高，现阶段绝大多数家庭解决住房问题只能是“自住其力，量力而行，租购并举，梯度改善”，即有条件者可买房，实力足的可买新房、高档房、大房；实力差者可买二手房、低档房、小房；暂时没条件的应先租房，等条件具备时再买房；实在租不起房的“双困户”则可向政府申请“廉租房”。通过舆论引导，要使暂时缺乏购房能力的低收入家庭和就业不久的年轻人消除急躁情绪，不要勉强挤在买新房的一条道上，将需求转向二手房市场和租赁市场。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．某记者因为眼睛轻微不适前往方庄第一医院就诊。医生诊断的结果是结膜炎，在处方上开出的是江西萍乡制药厂生产的5毫升装盐酸环丙沙星滴眼液。这家社区医院划价每支15.7元。2．记者随后在相距百米的方庄购物中心，看到药品专柜上一模一样的滴眼液售价仅为6.6元。两者价格相差2.3倍。3．记者又来到堪称国内最高规格的一家三级甲等医院，想在这里得到一个放心的药价。结果有些出人意料：这种滴眼液又派生出一个新售价——每支12元。4．按照环丙沙星滴眼液中的使用说明书，记者按图索骥拨通了江西萍乡制药厂的电话。这个厂销售科彭科长报出了出厂价：“一次进货一箱以上，每支价格3.8元。”5．据北京市物价局副处长安群介绍，江西萍乡制药厂生产的5毫升装环丙沙星滴眼液，属于企业按规定的作价办法自定价格的药品，它必须先到北京市物价局进行登记后才能销售。在加上国家规定的正常差率后，这种药品在北京市场登记公布的价格是：每支批发价为5.75元、零售价为6.6元。安群说，无论是在药店还是在医院出售，可以低于北京市物价局公布的药品价格，但决不允许高出。6．按照药品价格管理办法，厂家按不同的剂型给批发商20%左右的进销差翠，批发商再给零售商15%的批零差率。此外，对企业按作价办法定价的药品，可以有50%的工商让利。这些都属正常的经济行为。7．如果按厂家报的实际价格进行推算，环丙沙星滴眼液的批发价大体上应为4.75元，零售价应为5.46元。8．记者随后拨通了这种药品在北京的两家批发商——燕京医药公司和燕京第一批发部的电话。接电话的两位女同志都不愿意透露从厂家的进价，但比较爽快地报出“批发价”：规定批发价——每支5.75元的八六折，就是4.95元。燕京第一批发部接电话的女同志说：“给医院一般都是八六折”。9．据业内人士透露，相比药店零售而言，医院开药的中间环节要复杂得多。一般情况下，厂家聘请医药代表或业务员，由他们负责向各医院进行“公关”。一所医院需要攻下的关口至少有：医院负责人、负责进药的主管和经办人、相关科室负责人和医生。每个关口都要暗地里“奉送”一定的回扣，从2个百分点到15个百分点不等。10．知情者称，医生开出一支环丙沙星滴眼液，可提取占零售价10%的“好处费”。1、有条理地概述这些材料的主要内容，字数不超过200字。标准答案：给定材料反映了一起严重损害消费者利益的问题：中间商通过对医生的折扣让利达到为自己谋取暴利的目的，医生受“提成”的诱惑而强行要求患者服用高价药品。在利益的驱动下，医药界已忘却了自己“救死扶伤，实行革命的人道主义”的宗旨。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)引入竞争机制，提高医疗服务质量。要保障群众对医疗服务的选择权，包括选医院、选医生和选药店。以促进医疗机构之间的竞争，促进医院药房和社会药店之间的竞争。(2)实行卫生工作全行业管理，进行医疗资源优化重组。要实行政事分开，卫生主管部门要对本行业实行监管，用法律、行政、经济等手段调整和控制包括床位、人员、设备以及医疗机构在内的卫生资源存量和增量。(3)整顿药品生产流通秩序，调整药品价格政策。进行药品集中招标采购试点。知识点解析：暂无解析3、根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。标准答案：知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、给定资料材料1中共十七大报告指出，要落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力。材料2发改委：2008年单位GDP能耗下降4.59%2009年2月26日，根据国家统计局发布的2008年国民经济和社会发展统计公报，2008年全国万元国内生产总值(GDP)能耗下降4.59%。这是近几年来下降幅度最大的一年。国家“十一五”规划规定，2010年全国万元GDP能耗要比2005年下降20%，平均每年需要下降4%。不过“十一五”规划的头两年都未达成目标，2006、2007年单位GDP能耗下降幅度分别为1.33%和3.27%，因此，“十一五”后半程的节能减排任务仍然艰巨。不过，从2008年的完成情况来看，单位GDP能耗呈现加快下降的趋势。目前，国务院已经批复10大行业的振兴规划，这些规划中，几乎无一例外提出要做好节能减排工作，强化技术改造。此前，国务院总理温家宝在天津考察期间说，类似钢铁产业调整振兴规划，必须紧紧抓住推进技术改造和节能减排，加快自主创新，推动结构调整和产业升级，走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路。材料3财政部：2009我国财政将全力助推中国节能减排根据财政部部长谢旭人在全国财政工作会议所说，2009年仍会大力支持节能减排，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革，建立资源集约、节约利用长效机制，促进能源资源节约和生态环境保护。为实现“十一五”期间节能减排工作设定的约束性指标，从2007年8月起，中央财政开始对十大重点节能技术改造工程实行“以奖代补”政策，每节约1吨标准煤中央财政将给予企业200元到250元的奖励，2008年财政加大了节能减排投入。财政部部长谢旭人指出，在新的一年，政府还将在节能减排方面发挥更多的主导作用，这将突出表现在财政对企业节能技术改造项目的支持上。据介绍，2007年中国共对700个企业节能技术改造项目进行奖励，2008年继续加大力度，预计“十一五”期间将由此实现节能量1.3亿吨标准煤，2008年财政还加大对中西部地区污水管网、污染减排监管体系等建设的支持力度，加快建立促进节能减排新机制，同时建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能。另外，2008年还进一步完善了鼓励节能减排的财税政策，对符合条件的节能环保项目及专用设备投资实行定期减免或抵免企业所得税政策，对节能减排设备投资给予增值税进项抵扣，完善废旧物资、资源综合利用税费优惠政策，完善支持新能源和可再生能源发展的财税政策。材料4减排目标纳入政绩考核完不成任务一把手免职在减排形势严峻下，“三大体系”应运而生，成为地方政府领导班子和领导干部政绩考核重要依据。“哪个地市完不成减排任务，地市党政一把手就地免职。”国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林转述某省的一名主要负责人的话对记者说。“就地免职”不再是姿态。国务院已经批转了《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》(下称“《考核办法》”)，将减排不达标跟政绩挂钩。中组部参与了《考核办法》的部委会签，‘十一五’主要污染物减排目标，纳入地方政府政绩考核。2007年11月23日，一位环保系统的官员向记者透露。“三大体系”除了将减排纳入政绩考核外，减排的监测和统计手段也有了很大的突破。“三大体系，地方几乎找不到钻空子的办法。”一位省级环保局局长向记者表示。国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林将其总结为十二个字：淡化总量、算清增量、核实减量。按“十一五”规划，主要污染物(即化学需氧量和二氧化硫)总量要比2005年分别降低10%。因此，2005年的基数是一个非常重要的数据。按照各省汇总的数据：2005年全国，化学需氧量(COD)排放总量是1414万吨；二氧化硫排放量是2549万吨。是否完成国家给各地方下达的减排指标，有一个简单的公式：指标减量=实际减量-实际增量。对地方来说最感压力的就是“算清增量”。按照原有办法，主要污染物排放的增量部分，是一家家企业统计的综合结果(这也是目前环境统计的基本方法。企业数量多。数据造假空间比较大)。按照新的办法，则是以“GDP+城镇化提高率”作为统计基础，由环保总局匡算出各地的排污强度，由此推算出一个地方化学需氧量(COD)和二氧化硫排放量的增加量。这个新办法基于一条常识：GDP增加，城镇化率提高，污染物排放必然增加。这其中有一个相关系数，即排污强度(该系数各地不一样)。上述几个数据通过模型处理，即可得到一个地方新增污染物排放量。“要GDP还是COD?”赵华林说道，这显然是地方政府一个两难选择，“却是环境统计方法的一个革命性方法。”“核实减量”也不轻松，环保总局有一套更简单成熟的“技术路线图”，这就是监测统计地方政府、电力公司的一个个减排项目。如建了多少污水处理厂，污水处理厂处理能力有多大?旧的方法只看最后污水处理厂的排污量。这有很大漏洞和造假空间。新的统计监测办法中，增加了污水处理厂污水进水有多少，污水处理厂用电有多少、管网铺设情况等指标。通过上述指标，可以直接统计地方在化学需氧量(COD)减排上的数量。赵华林说道，“目前地方对付的办法，还没有想出来。”如电力公司，二氧化硫减排如何，就看上了多少脱硫装置。材料5浙江省开辟出节能减排新路子浙江是我国能源最紧缺的省份之一，一次能源95%以上靠外省调入，煤炭自给率仅3%，电力供求矛盾十分突出。省委、省政府认为，浙江的节能减排工作一定要体现自身的能源环境特色，进一步放远眼光、拓宽思路，积极培育新产业，充分发挥自身的比较优势、顺应技术发展及市场发展的趋势，“无中生有”地开拓新产业、新领域。中共浙江省第十二次党代会提出要使本省万元生产总值综合能耗和主要污染物排放总量，在确保“十一五”时期下降20%和削减15%的基础上，继续保持全国先进水平。为此要坚持节约集约，推进可持续发展。大力推进节能降耗和污染物减排，切实加强资源节约集约利用，进一步加强生态环境保护，积极发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会。在全国两会期间，谈及资源节约与环境保护时，浙江省省长吕祖善代表有感而发：“我们要的速度，应当是经济效益比较好、人民群众得到实惠的速度，是资源消耗比较少、环境得到有效保护的速度。”吕祖善说，浙江省已开始全面实施“资源节约与环境保护行动计划”，就是要下更大的决心，花更大的力气，努力做到“多还老账、不欠新账”，使全省能源资源利用效率、环境保护能力和生态环境质量居全国领先水平。吕祖善认为，强化节能减排应着力抓好重点行业和企业，把好产业准入和退出关，从源头上抑制高耗能、高污染行业盲目扩张，坚决淘汰一批落后生产能力，还应加快节能环保技术进步，积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，大力发展循环经济。“我们要通过体制机制创新，解决守法获利少、违法成本低的问题，促使形成可持续的生产方式和消费模式。”他说，企业是节能减排的主力军，所以不仅要健全政府责任机制，更应充分调动千百万企业的积极性和主动性，要综合运用法律、经济和必要的行政手段，让滥用资源、破坏环境者得不偿失，努力形成有利于节约生产、清洁生产的动力机制和约束机制。吕祖善说，浙江将继续按照“治旧控新、监建并举”的方针，研究启动新的工作部署，有效推进生态省建设，切实保护好这片青山绿水。浙江省经贸委最新提供的数字表明，今年一季度浙江省单位GDP电耗和工业增加值电耗首次出现“十五”以来由升转降的可喜局面，其中单位GDP电耗由去年全年上升2.3%转为同比下降1.7%，工业增加值电耗由去年全年上升1.9%转为同比下降1.1%。日前，浙江省政府又新出台了20项系列措施，以进一步加大工作力度，确保“十一五”节能降耗目标的实现。在电力供求上，浙江走上了由政府积极推动的市场化之路。目前，134座热电厂担负了全省70%至80%的工业供热，平均热效率58%，比国家标准高29%，其中许多燃煤热电厂的综合能源利用效率高达70%，发电煤耗不到300克/千瓦时。浙江各级政府积极支持热电联产，强调能源利用效率，鼓励热电厂节能运行，在煤价高的时候，政府直接补贴热电厂，帮助热电厂维持运转，从而降低了能耗水平。在控制能源需求上，浙江同样采用市场化办法。作为最早采用阶梯电价机制的省份之一，每户居民月用电量低于30度的0.53元/度；30度至150度之间的部分0.56元/度；超过150度的0.63元/度。这样，既保障了低收入群体的利益，也使收入较高、资源消费较多的群体增加了耗能代价，利用市场机制促进了节能。与此同时，科技创新也为浙江开辟了节能新路。省科技厅副厅长寿剑刚告诉记者，为摆脱土地资源、环境容量、要素成本等瓶颈的制约，浙江积极转变经济增长方式，大力推广能源高效利用技术，提高能源综合利用水平，重点围绕热力发电、化纤纺织、化工建材等高能耗行业开展先进节能技术的推广应用，关闭了一批整改无望的高耗能、高污染企业，为耗能小、产出大的高新技术项目上马腾出了空间。今年以来，他们在热力发电产业深入开展煤的洁净燃烧技术、余压余热回收与多联产技术的研究开发，经过在企业广泛示范应用的基础上，燃煤利用率提高10%以上；在机械制造产业开展泵和电机等机电产品的优化设计技术研究，开发了10种以上高效泵类和电机产品，利用效率分别提高3%和2%以上；在建筑节能和照明节能领域开展地热源和光伏光热的综合集成及优化配置技术的研究推广应用，实现节能65%；组织LED照明技术的开发和推广，提高光效25%。浙江近年来还大力发展新型墙体材料，以工业尾矿、粉煤灰、建筑渣土、江河湖海泥、城市垃圾等固体废物为原料，生产新型保温节能墙体材料，开发应用后不但促使建筑行业降低能耗、变废为宝，还降低了建筑成本，真正实现经济效益和社会效益双丰收。“新思路”更为浙江节能减排开拓了新市场。宁波市近日开通的“能源医生在线诊断网”，综合了理论公式和经验值，能准确计算出企业能耗、节能空间等。企业带着节能方面的问题直接入网，网站即可为企业节能提供网上诊断。宁波一家不锈钢公司点击网页上的“水泵节电潜力测算”，输入水泵电机功率、水泵实际流量等相关数据，很快测算出企业的水泵还有15%左右的节能空间，负责人不禁感慨：“有了这个平台，企业节能就有了‘保健大夫’。”他说，以前自己测评企业能耗，相关公式、数据很复杂，花一个月时间计算出来的还不一定准确，无法及时掌握节能效果。现在有了在线诊断，即时测出能耗，还能找出节能空间，真可谓既“看病”又“开药”。材料62008年浙江11地市生态环境生态环境质量总体评价为优2009年6月4日，在世界环境日前夕，浙江省环境保护厅通报了2008年浙江环境质量报告，我省生态环境质量总体评价为优。减排：11地市生态环境指数均为优良丽水、温州、台州、杭州、衡州、舟山、金华、绍兴、宁波、湖州、嘉兴。这是2008年地市整体生态环境状况指数由优到良的排序。丽水、台州、衢州、舟山和金华5市所辖县(市)、市区的生态环境状况全为优；台州、杭州、绍兴、宁波和湖州5市所辖县(市)、市区中各有1个为良，其余全为优；嘉兴市所辖县(市)、市区中，平湖市的生态环境状况一般，其余均为良。11个评价单位指数均达优良，是减排给生态加的分。根据环境保护部通报的2008年主要污染物排放量数据核定的结果：浙江省2008年化学需氧量排放量53.86万吨，比2007年下降4.51%，二氧化硫排放量74.06万吨，比2007年下降7.08%。水质：七成达到三类以上5000万浙江人喝“放心水”2008年，省内八大水系、运河和湖库总体水质基本稳定，水质类别主要为Ⅰ-Ⅲ类，占70.8%；68.4%的监测断面满足水域环境功能要求。与2007年相比，分别增加了3.6%和7.6%。省环保局通报说，喝“放心水”已成为浙江人的口头禅，5000万浙江人，健康指数即证明了“放心水”的功能，去年，县级以上集中式饮用水源地水质达标率为85.6%，较2007年增加了0.9个百分点。大气：碧天白云画卷初展酸雨污染仍严重一年来，浙江通过加强产业结构调整，淘汰落后生产能力；严格审批制度，控制新增污染，以及对大气污染重点行业、重点企业进行整治，全省空气质量得以持续改善。2008年，城市环境空气质量总体良好，达到国家二级标准的县级以上城市占88.6%；78%的省控城市达到国家二级标准，11个设区市Ⅰ-Ⅱ级空气质量天数比例在80%以上。影响我省城市空气质量的三项主要污染物二氧化硫、二氧化氮、颗粒物中，可吸入颗粒物占污染负荷最大，达到了46.1%，成为浙江省城市环境空气的首要污染物。省环保局副局长卢春中特意肯定了杭州严查黄标车对城市空气质量改善的贡献。2008年，全省酸雨污染仍然比较严重，省控测站降水PH年均值都在5.60以下，平均值为4.35，平均酸雨率为92.2%，比上年下降了0.4个百分点。噪声：一半以上噪声来自日常生活2008年，浙江省城市总体环境质量处于较好至轻度污染水平。在影响城市声环境的各类噪声源中，生活噪声源占51.5%，交通噪声源占26.6%，工业噪声源占6.0%，建筑施工噪声源占2.3%其他噪声源占13.6%。生活噪声源和交通噪声源仍是主要噪声源。家住杭州中河高架旁的沈女士是个准妈妈，对此她深有感触：“家附近车多，喇叭声、发动机声、刹车声不绝于耳，到晚上每个停歇，怀孕后，对声响更加敏感，为了孩子的健康，不得不搬去乡下妈妈家休养，现在环境部门对声环境质量越来越重视，期待孩子日后能在健康的环境中成长。”辐射：核设施周围环境辐射处于安全水平2008年。全省辐射环境质量总体良好。核设施周围环境电离辐射仍处于安全水平。秦山核电基地各核电厂安全、正常运行。外围环境辐射连续监测系统对各核电厂气载放射性流出物排放进行了有效、实时监控，秦山核电基地周围关键居民点空气、地表水、降水及部分生物样品中氚活度浓度，对公众造成的附加剂量远低于国家规定的限值。生活在秦山核电站附近20余年度居民张春说，自己身体一直很好，辐射环境也非常安全。环保部门经常定期监测检查，去年，还组织了“海盐县核事故场外应急检验性演习”，让我们具备了突发辐射环境污染事件的应急处置能力。材料7“做好节能减排工作，是为子孙后代应尽的责任和义务”2009年1月，四川省省长蒋巨峰《四川省政府工作报告》中说，2008年四川省节能减排、生态建设和国土资源管理工作扎实推进。初步测算，单位生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫排放总量均下降2%。金沙江、长江干流、岷江、沱江和嘉陵江流域水质主要指标达标率77.7%，提高2.5个百分点。17个省控城市的环境空气质量达到国家二级标准，2个城市达到一级标准。城市污水处理率、垃圾处理率分别达61%、75%。第一次全国污染源普查和第二次土壤污染现状调查进展顺利。做好节能和减排工作，是坚持科学发展、促进社会和谐的重大举措，是建立资源节约型、环境友好型社会的必然要求，也是为子孙后代应尽的责任和义务。当前，四川省正处于工业化、城镇化加速推进阶段，消费规模不断扩大，能源资源消耗强度高，主要污染物的排放面临的形势十分严峻。我们要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，提高工作的自觉性和主动性，把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，作为转变增长方式的主攻方向，作为经济结构优化的重要标志，把节能减排的压力转化成促进经济又好又快发展的动力，转化为发展的新资源、新途径、新渠道，既解决难题，又促进发展。节能减排既是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，更是当前一项重要而紧迫的工作。完成节能减排目标，根本在统一认识，关键在加强领导，核心在落实责任。四川省政府成立了节能减排工作领导小组，对本省节能减排工作负总责。各地各部门各单位的主要负责人亲自抓，确保责任到位、措施到位、投入到位。各地、各级、各部门要密切配合，形成条块结合、上下联动的节能减排工作机制。还要通过形式多样的宣传、教育和培训，增强全社会对资源能源消耗的忧患意识、节约意识和资源环境的保护意识。广泛宣传节能减排重要意义，弘扬节能减排先进典型，揭露曝光浪费资源、破坏环境的行为，倡导合理消费，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。材料8狠抓节能降耗四川发展循环经济打造工业强省人民网成都11月11日电(记者魏贺)在四川峨眉铁合金集团，看不到滚滚浓烟，只见脚下的排污渠清流淙淙。“这条排污渠过去被人戏称为‘红花堰’。”集团环保处处长张桂莲告诉记者，“现在我们用化学方法对废水进行沉淀处理，部分废水返回循环使用，污染物的排放量已经大大降低了。”这家有着40多年历史的老国企，正在感受到技术创新、循环经济带来的甜头。转变发展方式，发展循环经济，抓好节能减排，正在成为四川工业企业发展的核心思路。四川省省长蒋巨峰指出：“四川由工业大省向工业强省跨越，关键在于深入贯彻落实科学发展观。‘好’是推进工业跨越发展的核心。”2007年上半年，四川省工业发展资金有6000万元投向节能减排，单位GDP能耗下降了3.8%。在2005年底建立全省首批25个工业企业循环经济试点的基础上，2007年6月，四川又加快启动了第二批试点的组织申报工作。酿酒业在四川工业经济体系中占有重要地位。五粮液集团公司以科技创新为动力，积极发展循环经济。公司投入资金近7亿元，建设了丢弃酒糟无害化效益化处理配套设施等一系列废物资源再利用工程。2006年，五粮液集团利用丢弃酒糟23万吨，生产“复糟酒”6625吨，资源综合利用实现销售收入2.1亿元，利税4429万元。在企业自身进行技术创新的同时，四川省政府有关部门也从资源和政策措施上加强对企业的鼓励引导。推动企业发展循环经济。循环经济的发展，节能减排工作的落实给四川经济注入新的活力2007年1～8月四川省重点国企利润稳步增长。材料9广东省探索节能减排工作新路子2007年6月26日，广东粤能(集团)有限公司与湛江市徐闻县正式签署了投资建设风力发电场的协议。粤能公司计划在徐闻西海岸线分期建成总装机容量为50万千瓦的风电场。其一期工程计划投资超过10亿元，建成后总装机容量可达12万千瓦，预计年总发电量将达到2.4亿千瓦时。广东省风电资源丰富，风电发展基础较好。广东充分利用这一优势，将风电作为可再生能源的发展重点和完成节能减排任务的有力保障，一方面加强风能资源的评价和规划工作，建立充足的风电项目储备，另一方面做好配套电网建设，努力实现风电资源有序规模化开发。到2010年，广东将力争实现全省风电总装机容量达到70万千瓦；到2020年达到300万千瓦的目标。同时，广东东莞建世界最大“无污染”电站。世界规模最大的“无污染”电站将建在东莞市洪梅镇。该电站总投资约60亿元人民币，预计3年后投产，建成后每小时供电量可达80万度。这不但是全国第一家地方电力企业IGCC国家示范工程，还将是世界上规模最大的IGCC电站。电站运行后。废水将进最大可能回收利用，不能利用的排至污水管网，产生的灰渣全部综合利用。由此确定本工程的总量控制因子为二氧化硫、烟尘，项目运行后，二氧化硫、烟尘年排放总量将控制在较低水平。对于废气的处理，通过气化技术，除去煤中50%的硫，产生的煤气经过除尘脱硫后再送往燃气轮机。经过这样处理后的废气污染远低于同等规模的普通燃煤电站。厂内产生的废水均处理后回收利用，部分不能回用的水经处理达标后外排。另外，所有灰渣都将100%综合利用。材料10梁春禄代表：节能降耗应从源头抓起“温家宝总理在政府工作报告中提出，大力提高经济增长质量和效益，把节约能源资源、保护环境、集约用地放在更加突出的位置。对此，我们十分赞同。我认为，节能降耗、保护环境和集约用地等工作，应从源头上抓起。”全国人大代表、广西百色市委书记梁春禄说。梁春禄代表认为，首先应该对工业进行集中发展。通过统一规划建设工业园区，引导企业进入园区集中发展，不仅有利于节约大量的用地，还有利于保护环境。其次，必须走新型工业化发展路子，大力倡导发展循环经济，综合利用先进技术，以更好地做好节能降耗和环境保护工作。第三是抓立项。梁春禄代表强调，进行项目立项时，就应该充分考虑环境保护和节能降耗问题，要把能耗过大和污染严重的项目拒之门外。同时，要充分考虑污染源治理、重点污染物削减及量控问题，并扎实做好相关工作。材料112008年贵州省节能减排工作取得明显成绩，2009年要实现更大成绩，单位生产总值能耗降低4.3%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.3%和4.8%。上个世纪70年代中期开始，被称为“节能保姆”的合同能源管理就已经在发达国家兴起，节能效益巨大。到本世纪初，这种通过配备一体化节能设备和管理服务的服务模式开始在贵州等省区探索起步。建成于2003年的贵阳天怡豪生大酒店拥有300余间客房，电费支出是其成本中的重头开支，其中中央空调的能耗占酒店能耗比高达60%以上。采取了“合同能源管理”模式后，到2007年6月，酒店中央空调的年能耗下降近1/3，年节电约48万千瓦时，每年节约能源支出30万元。材料12当代世界的发达国家，在其工业化初期和中期阶段，无不走过一条先污染后治理的传统工业化发展道路。如今的伦敦环境优美，但它曾经被人们称为“雾都”。19世纪50年代，伦敦是一个被各种工厂包围的城市，烟尘笼罩在城市的上空，工业污染严重，集中体现了资本主义工业化的特征。长期以来，特别是工业革命以来，在人类物质生产取得巨大发展的同时，以高投入、高耗能、高消费为特征的工业文明，对地球资源的索取超出了合理的范围，对生态环境造成了严重的破坏。从20世纪60年代开始，人类对自身与自然关系的反思和认识日益深刻。1972年，联合国发表《人类环境宣言》郑重宣示，人类在开发利用环境的同时，也承担着维护自然的义务。20世纪90年代以来，以《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》为代表的一系列具有里程碑意义的纲领性文件先后问世，标志着人与自然和谐发展的生态文明理念逐步成为世界共识。1、请用200字左右的篇幅概括出给定材料的主要内容。标准答案：近年来，由于高速的粗放型经济增长和人民消费水平的提高，对煤、电、油运和重要资源的需求量明显增加，一些重要能源资源对外依存度大幅度上升，我国重要能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧。面对严峻的资源环境形势，中央、地方各级政府坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，采取各种措施，倡导节约环保，大力推进节能减排工作，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力，2008年全国节能减排工作取得了显著成绩，为我国经济又好又快地发展创造了条件。知识点解析：暂无解析2、根据给定材料2、5，简评浙江省关于节能减排工作所采取的措施，不超过350字。标准答案：一是在中共浙江省第十二次党代会上，明确地将节能减排工作列入议事日程，强化节能减排工作责任制，完善和落实节能减排统计、监测和考核体系。二是严格执行能效标准和环保标准，加快淘汰电力、钢铁、建材、造纸等行业的落后产能。深入开展十百千节能行动，突出抓好重点行业、重点企业节能减排，推进建筑节能、交通节能和公共机构节能。三是浙江省政府采用市场化办法，利用市场机制促进了节能，确保“十一五”节能降耗目标的实现。如在电力供求上，浙江省政府积极支持热电联产，强调能源利用效率，鼓励热电厂节能运行，在煤价高的时候，政府直接补贴热电厂，帮助热电厂维持运转，从而降低了能耗水平。四是制定实施循环经济试点省建设方案，实施科技创新，推广应用节能环保新技术和先进管理模式，为浙江开辟了节能新路。知识点解析：暂无解析3、用1200字左右的篇幅，就给定材料所反映的问题，自选角度进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：节能减排：建设节约型社会的关键节约是全人类的共同美德，建设节约型社会是世界各国经济与社会发展的必然趋势。而对于发展中的人口大国——中国来说，尤其显得紧迫。中国是一个资源十分短缺的国家，中国的资源总量虽然位居世界第3位，但是人均资源占有量是世界第53位，仅为世界人均占有量的一半。经济发展水平还很低，人均GDP仅为发达国家的十几分之一。中国人口已达13亿，占全球1/5，预计在2050年前后，将达16亿或更多，而主要资源如耕地、水、能源、各种矿产按人均计，都位居世界后列。例如，人均耕地仅1亩多，为世界平均值的1/3，而且这一数字还在不断减少。如果1/10的粮食缺口要靠进口，就会压垮世界粮食市场。中国的人均淡水资源占有量只有世界平均水平的1/4，随着中国人口的增长，人均淡水资源占有量将会越来越少，估计到2030年中国将被列入严重缺水国家。然而，中国又是一个资源浪费十分严重的国家。据统计，我国的矿产资源的总回收率约为30%，比发达国家低20%。在城市供水方面，漏损率在20%以上。2006年8月1日，国家统计局、国家发改委和国家能源领导小组办公室发布的《2006年上半年全国单位GDP能耗公报》说，上半年，全国单位GDP能耗同比上升了0.8%。这种资源的短缺又和资源的严重浪费、低效使用并存，这严重影响了我国经济、社会的可持续发展。无论从哪个角度看，建设节约型社会都势在必行。如何建设节约型社会?要从节能减排这一核心环节人手，着力采取以下措施。首先，要真正树立和落实科学发展观，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以调整经济结构为主线，以制度创新和技术创新为动力，强化节约意识，加强法制建设，完善政策措施，建立节能减排长效机制，以资源的高效利用促进经济社会可持续发展与和谐社会建设。其次，要将节约资源作为基本国策长期坚持，着力实施节约优先的方针。尤其要把节约资源作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则，把节能减排作为结构调整的重要目标和深化税收、财政、投资、金融等改革的重要内容。从战略和全局的高度充分认识节能减排对实现全面建设小康社会目标的重大意义。再次，要加快法制建设，提高节能减排监督执法水平。尤其对重要矿产资源开发，实行严格的开发准入条件；对高消耗、高污染行业的新建项目，要从能源、水资源消耗以及土地、环保方面实行更为严格的产业准入标准。建立和完善企业生态恢复、破坏修复责任制度，对一些节约资源、发展循环经济的重大工程项目和技术开发、产业化示范项目，政府要给予直接投资或资金补助、贷款贴息、税收减免优惠等支持，发挥政府投资对社会投资的引导作用。最后，必须广泛开展国情教育，增强全体公民的资源忧患意识与节约资源、保护环境的责任感，倡导广大群众绿色消费，使人人树立以节约资源为荣、以浪费资源为耻的良好社会风尚和以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻的社会主义道德观。总之，建设节约型社会的关键在于能否做好节能减排工作。只有全社会上下共同努力，着眼长远，坚持不懈，才能把“建设资源节约型、环境友好型社会”的目标落到实处。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、给定资料1．留守儿童是指农村流动人口(其中80%左右是农民32)在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体；具体是指与父母双方或一方分离并留守在农村的少年儿童。留守儿童普遍存在四大问题：一是日常生活质量下降，家务负担加重；二是学业隐忧增多；三是性格孤僻、自闭、自卑者多，有的甚至违法犯罪；四是安全隐忧增加，伤亡事故时有发生。据了解，由父亲或母亲独自监护的留守儿童占全部留守儿童的近7成。这些孩子在缺乏亲情的环境中长大，性格相对内向、胆小，在教育方面更注重物质上的满足，忽视思想品德的教育。父亲监护的留守儿童问题相对较多，由于母亲不在身边，父亲管教失当，这些孩子在思想道德、心理健康等方面都受到了不同程度的影响，大多数孩子学习成绩不稳定，生活懒散，性格孤僻、暴躁。在爷爷、奶奶或外公、外婆抚养和教育下的留守儿童，常常生活于溺爱和娇纵之中。这些监护人大多年老体衰，以文盲半文盲居多，无法辅导孩子的学习，难以承担起对孩子的教育责任，往往是重“养”轻“教”，放任孩子自由发展，影响了孩子的健康成长。对那些被托付给亲戚、朋友或邻居看管的留守儿童来说，监护人通常把他们的安全放在第一位，相对注重孩子的学习成绩和物质上的满足，但对他们的心理和精神需求却极少关注。在这种环境中成长的孩子，极易产生“寄人篱下”的自卑心理。该材料主要内容：_________________________________________________________2．浙江省兰溪市现有中小学生85573人，其中父母一方或双方在外打工的留守儿童有12169人，占全市学生总数的14.2%，主要分布在一些偏远的农村。为组织和动员全社会各界力量进一步关注、关爱兰溪市留守儿童这一特殊群体，兰溪市妇联于2008年4月召开了留守儿童工作经验交流会。其主要做法，一是抓宣传造氛围。充分发挥主流媒体和各种宣传阵地的作用，对《未成年人保护法》、《十一五妇女儿童发展规划》等政策法规进行了大力宣传，并在《兰江导报》开辟专栏，连续推出《一位留守儿童的生活》、《全社会关注留守儿童》等系列留守儿童报道，引导全社会共同关注这一特殊群体。二是抓试点促全面。乡镇以黄店镇和柏社乡为试点，在留守儿童相对集中的黄店镇邵坞村、大坞陈村成立“留守儿童之家”；社区以兰荫社区为试点，成立兰荫社区“留守儿童之家”。具体采取“百岗联百村”——巾帼文明示范岗与行政村结对的方式，结合双方实际，在信息技术、物力、资金等方面给予大力支持，兰溪市核算中心根据结对村室内活动场地较小、室外活动空间较大等实际情况，除了捐赠电脑、电视机和少儿刊物以外，还为留守儿童置办了篮球架等活动设备，极大地丰富了留守儿童的课余生活和文化生活。目前，全市有22个获得金华及以上级别的巾帼文明示范岗与行政村结对，并帮助结对村成立“留守儿童之家”。三是抓机制促规范。由各镇乡、街道的妇代会主任专门负责管理，村两委协助配合，实行双休日定期开放“留守儿童之家”。并建立了定时定人的管理工作机制，使“留守儿童之家”工作逐步走上正常化。同时，在农村中小学开展留守儿童健心教育和互助行动并建立留守儿童个人档案，成立家校协作互助小组及爱心帮困互助小组等等。四是抓载体促活动。适时推出家庭教育知识进镇乡(街道)、社区系列讲座，内容涉及科学教子、法律知识、心理教育等等；邀请知心姐姐作《更新家庭教育理念，关注青少年生存的智慧》专题报告会。据统计，全市共计举办了系列讲座一百多场，各镇乡、街道开办了30多种类型的儿童寄养站，通过开展“我给父母一封信”主题征文活动，收到了1000多名留守儿童的心声。同时结合“春蕾计划”，资助贫困儿童，组织社会各界爱心人士结对留守儿童，拉开了“代理家长”的序幕，使留守儿童真正感到“心有人爱，身有人护，困有人帮”。通过有机结合地开展“代理家长”和“春蕾计划”等活动，该市已结对和资助了将近200位贫困儿童和留守儿童，为留守儿童健康成长营造了良好的社会环境，为构建和谐社会尽了一份心，出了一份力，献了一份爱。该材料主要内容：_________________________________________________________3．由于年龄小自制力差、得不到家长的帮助等因素，目前留守儿童出现的主要问题是道德滑坡、学习偏差、心理失衡与安全隐患。全国政协常委、黑龙江省政协梁副主席认为，这些问题是由城乡二元制结构造成的：农民工无法承担子女入学的高昂费用与各地不同教材影响教育衔接，直接推动了留守儿童这一群体的产生；经济收入与子女教育之间取舍失衡；家长的教育能力与孩子教育需求形成落差；农村学校课程设置与儿童身心发展不相适应等。对此，梁副主席也相应提出了一些标本兼治的对策与建议。加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，梁副主席认为，“这是解决农村留守儿童的根本所在”。该材料主要内容：_________________________________________________________4．全国妇联2008年2月27日发布的《全国农村留守儿童状况研究报告》显示，根据2005年全国1%人口抽样调查的抽样数据，可以确认0～17周岁留守儿童在全体儿童中所占比例为21.72%，据此推断，全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000万人。《报告》对农村留守儿童的结构和分布情况作出分析：留守儿童各年龄组所占比例随年龄增长先缓慢上升后下降。从0～15周岁，各年龄组的农村留守儿童所占比例基本呈随年龄增长缓慢上升的趋势，但从16周岁组开始的比例迅速下降。性别比偏高，特别是在低年龄组，大部分省份的农村留守男童多于农村留守女童。在全部农村留守儿童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%。农村留守儿童集中分布在四川、安徽、河南、广东、湖南等省。我国农村留守儿童的分布十分集中，而且多数居住在中南部的省份。从农村留守儿童的家庭状况来看，超过半数的农村留守儿童不能和父母中的任何一方在一起生活；不同年龄组儿童的家庭结构有一定差异。从不同年龄组的分析可以发现：年龄越大的农村留守儿童中单亲外出留守的比例越高；大部分留守儿童的祖父母并非“年迈体弱”，但受教育程度偏低。《报告》显示，农村留守儿童接受小学教育的机会基本能得到保障，接受初中教育的机会尚未得到完全保障，但其受教育状况仍然好于农村其他儿童。据统计，绝大部分农村留守儿童在学校念书，男孩在校的比例为92.58%，女孩在校的比例为92.01%。男孩未上过学的比例为1.75%，女孩的这一比例为1.82%。《报告》显示，义务教育阶段农村男女留守儿童受教育机会的差异极小。比较而言，各个年龄组农村留守儿童的在校比例都高于全部农村儿童的在校比例，特别是15～17周岁年龄组，农村留守儿童的在校比例仍然达80%，而农村儿童的在校比例只有70%。此外，部分中西部省份的农村留守儿童受教育状况相对较差，辍学比例较其他省份高。《报告》指出农村留守幼儿面临科学喂养；情感和社会性发展：接受正规学前教育的机会少等问题。义务教育阶段农村留守儿童存在安全和青春期教育缺乏；寄宿制教育需加强和规范；流动儿童在城市生活面临困难等问题。农村大龄留守儿童存在父母流动对学业完成具有一定影响；就业层次较低、缺乏社会保障；大龄留守女童的性侵害等问题。该材料主要内容：_________________________________________________________5．据调研了解，目前黑龙江省年龄分布在7～18岁之间的农村留守儿童已占适龄就学儿童的40%左右，他们或父母一方外出或双方同时外出打工。随着农村劳动力转移的力度不断加大，这个比例还会逐年上升。父母在外打工，虽然对留守儿童物质生活的支持能力有所增强，但儿童自律能力差，加之父母不在身边，缺乏亲情关爱和及时有效的教育规范，一些留守儿童已经或多或少地出现了问题，如道德滑坡、学习偏差、心理失衡等，目前青少年犯罪中留守儿童所占的比例已高达20%。许多留守孩子因为孤单寂寞而留恋上网、生活散漫、聚众滋事甚至打架偷窃，一些女孩因渴求关爱导致早恋，甚至易被诱奸、早孕等。另外，由于爷爷奶奶、外公外婆等监护人文化素质普遍偏低，且有亲情差距，对留守儿童学习管理介入困难，逃学、厌学、辍学时有发生，导致留守儿童的学习成绩普遍偏差。留守儿童是弱势群体，缺乏自我保护的意识和能力，没有父母的直接监护，更容易成为不法分子的侵害对象。留守儿童正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有强烈的倾诉、关爱和指导需求，这种情绪需求长期积累得不到正常疏导，对他们的心理健康也有较大的危害，致使一些留守儿童或变得自私任性以自我为中心，或性格孤僻举动反常，形成畸形心理。该材料主要内容：_________________________________________________________6．最高人民法院研究室邵主任透露，从2000年以来，中国各级法院判决生效的未成年犯罪人数平均每年约上升13%，其中“留守儿童”犯罪已成为未成年人违法犯罪中不容忽视的现象。据统计，未成年犯罪中有七成是“留守儿童”犯罪。邵主任认为，“留守儿童”犯罪的原因很复杂，对未成年人的教育，家庭、学校和社会三方面缺一不可，而家庭教育对未成年人的道德、品行、良好的生活学习习惯是一个非常重要的环节，“留守儿童”缺失这部分教育，很容易受不良文化的误导。她本人曾接触过的案例中曾有两个小孩仅仅“想练胆子”、“想当英雄”就去抢劫杀人。导演石先生也指出，一些“留守儿童”长期享受不到父母的关爱，遇到困难不能从父母那里找到感情的支撑，容易在人身安全、身体健康及心理健康等方面出问题。有调查显示，农村“留守儿童”的爷爷奶奶等监护人有约七成表示“很少与孩子谈心”，“只照顾生活，别的很少管”。该材料主要内容：_________________________________________________________7．黑龙江省小学二年级的佳佳，父母在龙江打工，想把她也带去，可是孩子不愿意离开学校和她熟悉的环境，于是小佳佳就成了留守儿童中的一员。每天除了上课与老师和同学接触以外，很少得到家人的关心和情感上的交流。遇到烦心事儿，她只能一个人默默承担，久而久之，佳佳变得不爱说话了。“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”，河北省张北县一位“留守儿童”在作文中写道，“上小学是奶奶抚养，上初中是姨家抚养，只有到银行领取父母寄来的学费、生活费时，才能感到父母的存在。”该材料主要内容：_________________________________________________________8．面对记者的提问，重庆市南川市鸣玉镇石龙村的留守儿童小红趴在自家破屋门口的小木桌上掩面痛哭起来。她今年12岁，却已经整整11年没有见过外出打工的父母。杳无音信的父母走前还留下几万元债务和年过六旬的爷爷奶奶。家里所有值钱的东西和粮食都被上门逼债的人抢走。坚强的老人靠租种8户人家的田来抚养孙女、偿还债务勉强度日，但至今仍有八千多元没还完，家里唯一的电器是只能收到一个频道的黑白电视机。“这么多年没回来过，也没有音信，我都不记得他们的模样，我恨他们，不想看见他们，他们回家我也不会认。”小红哭着说。亲情的缺失甚至使得一些留守儿童走上违法犯罪的道路。鸣玉中学初三学生小院的父母在福建打工，已经两年没回过家，他渐渐变得不爱学习，成绩不断下降。产生厌学心理的小院于是有了辍学打工的想法，因为没有路费，他就去拦路抢劫，被警察抓获，被关在看守所4个月。“平时和我一起玩的几乎都是留守儿童，没人管，没心思学习。每天逃课，上网打游戏或者聚众打架。”他说。广东信宜市北界中学初二年级学生小梅在日记中写道：“星期六回家，家里空荡荡的，不知道干什么好，感觉整个家冷冰冰的。每当听到别人的爸爸妈妈喊自己孩子回家吃饭的声音时，我就感到特别伤心，有时还禁不住想哭。”该材料主要内容：_________________________________________________________9．有关专家指出，留守儿童群体的问题不解决好，不仅关系着这些孩子的健康成长，还关系着这些家庭的幸福稳定，甚至关系着社会主义新农村建设和和谐社会的建立。重庆南川市最早在全市推出代理家长机制，即让30至50岁的镇机关事业单位干部职工、村社干部和有帮扶能力的共产党员以及社会有识之士，自愿与留守儿童组成代理家庭，做他们生活知情人、学习引路人和成长保护人。代理家长须每学期制订帮扶计划书和撰写情况总结，每月有工作月报表，做到定期与留守儿童、家长和老师沟通走访，并每学期接受两次心理教育专家的专题培训。全国各地纷纷探索关爱农村留守儿童的有效机制。河北省大名县开办128个“阳光课堂”，由老师、退休职工、乡镇干部等人义务为2000多名留守儿童辅导作业、组织玩游戏、进行安全教育；安徽省石台县在全县范围内向社会招募了20名“代理妈妈”，为留守儿童解难事、解心事、解烦事：河南省妇联启动“社工进农村”留守儿童关爱行动，从全省范围内招募34名社会工作者开展留守儿童关爱行动；十一五规划中，全国将修建7000多所农村寄宿制学校，江苏淮安和广西等地都在积极开展关心留守儿童行动。该材料主要内容：_________________________________________________________材料1：由于亲情缺失等诸多因素给留守儿童带来的一些问题。材料2：浙江兰溪市采取多项措施关爱留守儿童。材料3：全国政协常委、黑龙江省政协梁副主席针对留守儿童问题分析原因并找对策。材料4：全国妇联发布《全国农村留守儿童状况研究报告》，分析了农村留守儿童的结构、分布情况和存在的问题。材料5：分析黑龙江省留守儿童存在问题的部分原因。材料6：留守儿童犯罪成为未成年人犯罪中不容忽视的社会现象。材料7：留守儿童缺少与父母的交流而变得内向、孤僻。材料8：亲情的缺失使留守儿童与父母的感情淡漠，并极易导致犯罪。材料9：全国各地积极探索关爱留守儿童的有效机制。1、用不超过150字的篇幅，概括给定材料所反映