吉林公务员（申论）模拟试卷2（共28题）

吉林公务员（申论）模拟试卷2（共9套）（共28题）吉林公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料奶分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料材料一新华社重庆2006年1月23日电重庆主城区初中生人均教育经费是贫困县农村的1.75倍，小学生人均教育经费是贫困县农村的3倍，有的一所农村学校的全权资产还比不上重点学校的一间教室。重庆市政协委员吴德本呼吁，应缩小教育上的城乡差距，在教育资源配置上更多地向农村倾斜，构筑义务教育阶段的教育公平。在城市学校大搞电脑教育、多媒体教育，在学生教室安置空调、电视机的时候，农村学校还在为消除危房、增加最基本的仪器设备而努力。吴德本调查发现，重庆在教育资源的配置上明显重城市，轻农村。在中小学编制标准上，如果按重庆有关文件规定，以最抵线配置教师，初中阶段城市是农村的1.48倍，小学阶段城市是农村的129倍。从教育经费拨付的政策看，重庆主城区初中生人均教育经费是贫困县农村的1.75倍，小学生人均教育经费是贫困县农村的3倍。有的农村学校校舍、设备没施坏了无法维修，教师进修费、差旅费都无法报销。有的县乡还千方百计卡学校的经费，致使有的农村教师上课用的粉笔都限制数量。吴德本说，边远农村学校的教师更是孤苦伶仃，国家定的小伙食补贴还是1963年制定的标准1.5元/人，42年不变，山村学校在教师节只发给老师10元钱，评上了学校先进的老师发20元，怎么能稳定教师队伍呢?农村学校的本科、专科毕业的教师留不住，纷纷涌向城市，有的县小学代课老师占30%以上。材料二“教育不公是最大的社会不公!”记者在山东、辽中、陕西、北京等地采访发现，城乡之问、地区之间、学校之间大量存在的教育不公现象愈演愈烈。位于陕北延安山窝窝里的寨子峁村小学是记者所见过的最小的学校，校舍由一口三孔窑洞构成：一间教室，一间办公室，另一间已经废弃。教室里只有一个讲台，十来张桌子。张华是村子里聘请的惟一代课教师，前几年的时候，村里的二三十个孩子依年龄大小编成学前班和一、二、三这四个年级，都挤在一口窑洞里进行复式教学，一个年级的学生上课时，其他几个年级的孩子就做作业或者自习。随着原来的孩子们升学，加上村子里的很多住户搬走，寨子峁小学的学生越来越少。学校的全部开支，来源于每个学生毒学期35元的杂费。与寨子峁村小学的简陋寒酸相比，北京中中心一所小学的现代豪华让记者感到震惊，可以说已经“武装到了牙齿”。记者在这所投资上亿元的小学看到，高标准的游泳馆、科技馆、图书馆、报告厅、地下车库、塑胶操场与发达国家的高水平学校并无二致，每个教室都配有电脑、投影仪等设备，学生衣柜、桌椅都是适合儿童特点的一流设施；有专门的劳技教室、书法教室、计算机房，可以供几个班的学生同时上专业课；教学楼、办公楼全部是高档装修，走廊里配有饮水设备，连学生厕所都像星级宾馆一样。这里一间教室的投入就超过部分农村小学一年的开支。由于师资力量强、硬件设施好，吸引了众多家长趋之若骛。许多基层学校校长向记者反映，现在城乡之间教育投入的不均衡现象极为突出，差距越来越大，“农村学校像非洲，城市学校像欧洲。”农村学校由于办学条件和师资力量差，近年来学生和教师大量向城镇流动。“一个年级一个班”的农村小学在很多地方已很常见。材料三记者在山东、辽宁、北京等地走访了多所学校，发现政府对各级示范学校、重点学校的政策倾斜使其膨胀发展，造成新一轮差距的扩大。按辽宁省规定，沈阳、大连、鞍山等地省级示范高中择校费收费可达3万元。大连一所省级示范高中今年仅择校费收入就达420多万元，学校多媒体教室一应俱全，仅粉刷救学搂内外墙壁就花了几十万元，装修一个办公室七入万元。在职老师人手一台手提电脑，一身校服千余元。而其对口支援的一所普通高中，却连一个实验室都没有，买大屏幕的一两万元都拿不出来。济南市一位小学校长对记者说，重点学校不仅政府投入大。社会支持力度也大。一所重点小学要盖教学楼，钢筋水泥全靠家长赞助，不用自己掏钱买，搂建成后还把剩余的建材卖出去挣了一笔钱。“而我们学校要建微机窒，学校没钱又不能向学生收，当个校长可真难。学校是花钱的地方，现在生均经费连办公费都不够，学校如果不自筹资金，水电费都支付不起。”一边是政府生均经费投入不足，普通学校发展乏力，一边是政府斥巨资打造精品，重点学校“肥得流油”。基层教育工作者对此意见纷纷，许多中小学校长向记者发牢骚说，在很多地方财政只保教师人头费，根本不拔生均经费，不是政府拿不出这个钱，而是教育政绩观在作怪。因为教育是个慢功夫，不如建名校、搞政绩工程立竿见影。他们认为，投资上亿元建一个学校，只能进一步扩大差距，造成新的教育不公。材料四新华社北京2阗6年3月8日电最需要教育资源的地方，却最缺乏教育资源；最需要接受教育的群体，却离教育资源最远。教育资源配置不均衡的“倒挂”现象，再次喊为全国两会上代表委员们热议的焦点。“教育不均衡现象，已到了‘踩刹车’的时候!可‘公平车’又何时能‘踩油门’呢?”代表委员们发问。这是一个令人揪心的反差：有的大城市投巨资建起的中小学，一间教室的投入几乎相当于偏远地区一所农村小学的全部家当。北方一个地级市的中学，学校设有游泳馆、体育馆，教室里配有电脑、投影仪等现代化设备。可在城郊的农村，有的孩子直到早业还没摸过键盘。这些事例，让代表委员们年年牵挂，心情久久不能平静。龚玲代表曾在农村读完中小学，她桌子上摆着的关于建立城市优质学校和教师支援农村学校长效机制的建议格外显眼。龚玲清楚地记得，在去年的两会上，她就提出了调整教育资金投入结构、缩小城乡教育资源差距的建议。从全国政协十届四次会议小组讨论的第一天开始，教育资源配置不合理、地区和学校间教学质量差异等问题就成为代表委员们热议的焦点。代表委员认为，教育属于二次分配范畴，更要重均衡，它是一种社会调节器，使所有人都能迈上公平接受教育的台阶。现在。教育资源不均衡，把很多贫寒家庭子女的发展之路给堵住了。教育均衡同样成为基层两会的热点。在吉林两会上，有的省政协委员提出干脆取消“重点校”。改革以来，不少地方在省直及各市、县、区设立各种实验小学、中学，虽然也有教育的实验项目，但办起来确实成为社会印象中的“重点校”，在一定程度上被政府默认。有关部门不断支持、扶持这些学校，并给一些优惠政策。如允许招“择校生”，允许在普通中、小学校抽调教师等等，养出了一批名副其实的“重点校”。材料五臧耀平是吉林省的一位农民，儿子在农村上的小学，多种成绩都很优秀，可就是英语不行，基础弱，考重点高中时受影响，被英语拖了后腿，差几分没有考上。“现在城里学校从小学就开设双语教学，有的小学还有计算机班，这些在农村没有，否则儿子英语不会这样差。”臧耀干说，“农村家长为让孩子同样享受到好的教育环境，想方设法让孩子进城，到好学校就读，不得不异地‘择校’。可为了达到这种公平，农村家庭必须付出高额成本。”“教育天平”的失衡，痛的不仅是学生。有些学棱的处境，并不比臧家轻松。来自安徽省农村的余的娜代表说，去年村里费了九牛二虎之力，给村小学配了电脑，学生却从几百个减为不到几十个，师资问题带来的教学质量差异，造成村小学不断萎缩。浙江工业大学党委书记汪晓村代表不久前到西部开会时，甘肃等地高校负责人说：“如果你们学提要引进一个博士当教师，可能一夜间收到的自荐信如雪片一般；可我们拿出几万元的津贴也不一定能招来人。”几年前，一些西部省份的学校还发生过一个月甚至一个星期就流失几个教师的情况。“这是一种‘马大效应’。”一些教育界干部说，优秀的教师资源不断地从边远地区和薄弱学校流向发达地区和优质学校，这种师资水平不断拉大的校际间差距，对“择校热”起到推波助澜的作用；伴随“择校热”带来的大量“择校费”，也源源不断流入优质学校，又加剧了薄弱学校师资的流失。在吉林省辽源市，为解决这个问题，曾对校际间教师流动严格冻结，强调城市重点学校不允许去边远学校调老师。不过，行政命令难抵“市场规律”，只要有“重点校”，“天平”就会不断“倾斜”。材料六在代表委员眼中，教育资源“倒挂’’现象欠了一笔不能不算的“公平账”。城乡“倒挂”。全国中小学生80%在农村，可山西平遥县中学教师段志爱代表说，农村中小学教学设备、师资力量与教学水平同城市有很大差距。龚玲代表曾调查过，占全国人口绝大多数的农村只享有一半的义务教育经费和不到一半的基建投资。城乡义务教育投入与人口根本不成比例。建设新农村，农村发展和农民致富的重要出路是依靠教育，可现在最需要教育的地方却最缺乏资源。区域“倒挂”。甘肃省的王智平委员说，西部和东部拥有的教育资源严重不均衡。人口约3000万的甘肃只有十几所本科院校。在东部的江苏省，7000多万人口却有100多所大学。贫困地区脱贫要依靠教育，可当地高校资源多数贫乏，学生考大学难是个不争的事实。朱善萍代表说，部分高校虽名义上是全国招生，但实际上本地考生已超过70%。本末“倒挂”。教育界的刊，鹤娟代表调查了解到，在国内教育投入结构上，大部分公共教育资源投入到高等教育上了。前两年，有代表调查，占全国师生绝大多数的义务教育，所获基建资金投入却不到全部教育基建投资的三分之一，投入与所承担的任务不相称。占全国教师生数比例很小的高等教育，却拥有近一半的基建投资。“基础教育是根本，可长期投入却是本末倒置。”楼文英代表说。材料七国家有关部门已看到教育不均衡问题。代表委员仍大声呼吁，“教育之车”的“公平之轮”仍需“踩油门”，提高转速。2005年，各级政府安排专项资金70多亿元，对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生就读小学、初中实行“两免一补”，为中西部地区1700多万名贫困家庭学生免费提供教科书，可这些政策与教育均衡发展的需求仍有差距。孙鹤娟等代表委员建议，除继续加大对教育的投入外，还要对其结构进行调整。中央财政掌握着稳定、可靠的税收来源，可以宏观调节地区之间、城乡之间、义务教育与高等教育之间发展的差距。国家应谊建立一个体现地域投入差异的分配模式。如果依然是不均衡的投入，哪会有均衡的教育。发达地区义务教育的投资，可以省级政府为主体；在落后地区，中央政府要成为投入主体。最终，建立一个新的教育投入分配模式。“教育投入对象重心下移、教育投资主体重心上移，又是两大调节杠杆。”孙鹤娟代表说，教育投入对象重心下移，指的是把投入更多地放在基层的义务教育上；教育投资主体重心上移，是让义务教育经费的保障更多地由中央政府直接承担。孙鹤娟说，据国家有关部门调查，全国义务教育中，中央财政负担只占极少部分，而乡镇财政负担绝大部分。如果投资主体重心仍在下面，许多县乡为实现九年义务教育达标而高筑的“债台”依然无法拆除。孙鹤娟说，师资问题的调配更是一个杠杆。尤其农村教育问题，不单单是国家“两免一补”政策就能解决的，不少教师还要从贫困地区流向城市或相对富裕地区。国家可以建立一个“拉动机制”，鼓励年富力强、经验丰富的骨干教师以及大学生“上山下乡”，优化农村师资力量，实现城市反哺农村。“希望中央主动平衡资源配置，强化向农村、向落后地区、向基础教育倾斜的政策”……材料八教育不公平现象为何愈演愈烈?记者调查发现，一些教育不公平现象的背后，是政府的“手”在作怪。正是由于政府公共职能的缺失，对教育的公共利益取向出现偏差，导致各种不公平教育政策的出台。——教育投入政策嫌贫爱富。由于义务教育财政责任基层化，地区之间财力差异直接造成了教育资源优劣差异。据了解，1998年，小学生均经费最高的上海与最低的河南相差近10倍，7年后，上海市的生均经费与河南农村相差了50倍。北京师范大学教授王善迈接受采访时说，学校差距的拉大正是由财政制度造成的，由于地方经济发展的不均衡，对教育的投入与地方财力挂钩，各地悬殊很大。一些基层教育工作者表示，促进教育不均衡的政策太多了，农村学校本来就穷，教师培训要到城里去，但学校的生均经费反而少，城市学校相对富裕，政府给的生均经费反而多。基础教育本来投入就少，高等教育投入偏多，近几年义务教育实行“一费制”，除此之外的钱一律不能收，政府投入又不到位，使义务教育经费更加紧张，而高等教育政府投入就多，又可以收费，越是好学校日子越好过。——示范学校政策。上世纪80年代，我国开始逐步建立一批重点中学，目的是在我国教育资源总体短缺的情况下，在尽可能短的时间内解决人才紧缺的问题。1995年，示范高中政策取代了重点中学政策。此后，“示范学校热”在教育领域升温，造成新一轮教育差距的扩大。据了解，北京建设高中示范学校，多则给两亿元，少则给8000万元。教育部属院校的6所附属中学更新设备，每所都获得拨款5000万元。一些省市还制定政策，示范高中从学费到择校费都高于普通高中，越是级别高的示范高中收费越高。即使在一些教育经费短缺的地方，政府仍然不惜斥巨资建示范高中。记者在山东省一个经济欠发达县了解到，2000年该县投资5200万元，按国家级示范性普通高中标准建设了一所高中，内部配备一流设施。而这个县到现在农村小学生均经费一分钱都没有。这种倾斜政策客观上加剧了教育的两极分化。——民办公助或公办民助政策。为弥补政府投入的不足，近年来，政府允许部分公立优质学校改制，实行民办公助或公办民助。即政府投入硬件、师资以及学校声誉等有形和无形资产，允许学校提高收费水平。记者了解到，济南市此类学校年收费达到2000万元左右，是公办学校收费水平的10多倍。许多家长对于这种高收费的民办公助学校无可奈何，他们抱怨说，“民办公助、公办民助政策实际是把教育当成了产业，只顾赚钱，不管公益性。”材料九济南市一位姓郑的低保户无奈地对记者说，孩子上初中二年级，只能按片就近升入一所普通中学。这所学校设施差、师资力量弱，有本事、有钱的家长都让孩子择校了，留下的学生越来越少。“谁不想让孩子上好学校?我们这一代人已经这样了，就指望孩子能有出息，让我们过上好日子。可是我们家长没钱、没地位，孩子上不了好学校，只能一代跟着一代受穷。”北京理工大学教授杨东平认为，学生的家庭背景已经强烈地影响到了受教育机会，同时教育不公进一步加大了社会阶层分化。由他负责的课题组在对10城市四十余所高中的调查中发现，约有1/5的学生通过交赞助费和择校费进入高中，城市重点学校的择校生比例最高，为25.2%；此外，还有6.5%学生动用了社会关系。城市重点高中，来自高阶层家庭的学生是低阶层的1.6倍，低阶层的学生在非重点中学的比例最高；中上层家庭的孩于约62%进入重点中学，而低阶层家庭的核子约60%在非重点学校。国家总督学顾问、中国教育学会副会长陶西平认为，当前城乡之间、地区之间、学梗之间的教育差距越来越大，长此以往，就会SI发社会矛盾。北京师范大学杜育红等专家认为，教育是一种社会调节器，使各种人有公平晋升的台阶。现在教育存在的不公平实际上把贫寒子弟晋升之路给堵住了，从而使教育丧失其调节功能，无法往社会上层流动。如果农民永远是农民。农民工永远只能是农民工，就会形成社会的不稳定因素。绝不能因为社会不公平而加大教育不公平，又因为教育的不公平反过来进一步加剧社会的不公平，形成恶性循环，造成社会隐患。材料十新华社北京2006年3月8日电国家教育规划“十五”课题组的一项调查显示：阶层差距正在成为影响教育公平的重要因素，拥有更多文化资本和社会资本者的子女在高等教育入学机会上更占优势，他们在国家重点高校占有较大的份额，他们的录取分数却低于低阶层家庭的学生。课题组认为，高等教育公平问题很大程度上是高中教育、基础教育公平问题的积累和延续。高中教育成为影响高等教育入学机会最直接、最重要的因素，成为教育公平新的瓶颈。在被调查对象中，约有1/5的学生通过交赞助费和择杈费进入高中，在城市重点学校中，择校生比例达到25.2%。有34.7%的私企业主、23.5%的高层管理技术人员和25.7%的中层管理技术人员家庭的子女通过交赞助费和择校费进入高中。北京理工大学教授杨东平说，自改革开放以来，不同家庭背景的子女在高等教育中入学机会的差异一直存在，且受到教育政策的强烈影响。据调查，这一趋势在近年还在发展，教育机会分配转向更有利于出身优势家庭背景的人。他说；“糟糕的教育制度成为凝固和复制阶层差距的工具。首从事教育工作数十年的十后全国人大常委会委员杜宜瑾日前呼吁：“国家要采取切实措施，扭转教育机会上学而优则贫、富且贵占优’的倾向。”1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面。有条理，有层次。标准答案：由于教育资源配置不均衡、阶层差距客观存在等原因，教育不公现象在我国大量存在。一方面是中小学教育水平和教学环境在城乡之间、地区之间、重点校与非重点校之间区别巨大；另一方面是教育机会分配的不公，中上层家庭的孩子能自主择校，接受良好的教育，而低收入家庭的孩子则只能。教育不公必然导致新的社会不公，成为建设和谐社会的隐患。知识点解析：暂无解析2、从政府制定政策的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。标准答案：(1)教育投入对象要重心下移、教育投资主体要重心上移，加大对农村和落后地区基础教育的投入，制订出各项教育资源向农村倾斜的政策。(2)推行义务教育阶段的标准化建设，即从校园建设、实验设施、管理水平、教师配置、教育教学质量等方面制定统一的标准，作为学校建设的方向和教育行政部门考核的内容。(3)加大对教育的公共财政投入力度，真正实现义务教育。(4)城市和发达地区教育部门应该对口支援农村和落后地区的教育。(5)淡化乃至取消学校的等级评定制度，取消“重点校”、示范校，确保政府教育投入资源配置向弱势学校倾斜。(6)实行城市与农村、地区与地区、学校与学校之间的教师交流制。(7)以消除“择校现象”为切人点，持之以恒地实施教育资源的均衡配置。(8)取消民办公助或公办民助政策。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：解决教育不公拖不得拖不起拥有平等公正接受教育的机会，是社会公正的底线，任何人的成长进步离不开其教育背景。然而愈演愈烈的教育不公不断侵蚀社会和谐的肌体。许多代表委员大声呼吁：解决教育不公拖不得也拖不起!没有人否认差异的客观存在，没有人要求教育的绝对公平，但同在蓝天下，却因城乡、经济、家庭、区域等差异而失去公平的接受教育机会，与情、理、法都说不通，也与统筹城乡、区域协调发展，构建和谐社会的要求格格不入。解决教育不公拖不得。教育的公平公正关系到老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益，是立党为公、执政为民的题中之义。有关教育主管部门、有关地方政府没有任何理由敷衍塞责，置老百姓利益于不顾。由于客观原因一时无法解决的群众可以原谅，但对担心行业利益受损或者行政不作为，而置若罔闻不公政策的，老百姓不答应。解决教育不公拖不起。误庄稼误一茬，误人误一辈子，误社会误—代。在现在的农村和城市弱势群体中，已经显现了教育不公的后果。大批青少年因为无钱或者没有机会继续接受教育，过早地流向了社会，既没有多少谋生技能，也没有培养出良好的社会认知，极端者还因心理失衡而仇视社会，带来和谐和安全隐患。我国目前有农民工上亿人，有上千万农民工的孩子在城市边缘艰难求学，如果再不关心他们的教育问题，有可能20年后这些人成为新一代“盲流”。导致教育不公有城乡二元结构的经济因素，但更多的是教育政策的因素，看不到这一点，就不可能找到解决教育不公的对症药方。解决的办法一靠改革，二靠发展。要革除一切阻碍人民教育事业发展的体制和政策性障碍，要针对群众反映强烈的问题，一项项分析检查，—项项解决落实，真正使中央提出发展成果为人民共享的执政理念，在事关社会最大的公平问题上得到充分体现。知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2004年6月23日，国家审计署审计长李金华在《审计工作报告》指出：审计淮河流域安徽、河南、江苏14个灾区县的救灾资金，发现一些地方虚报套取、甚至挪用私分的问题比较严重。有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金1.36亿元，占9县迁建补偿资金总额的19%。安徽省霍邱县降低上级补助标准，克扣1804户灾区群众的建房资金360万元。阜南县3个乡镇的17名干部弄虚作假，骗取并私分国家蓄滞洪区运用补偿资金20万元，严重侵害农民利益。2．2003年年6月下旬至7月中旬，淮河流域发生了自1954年以来最大的洪水。灾后，党中央、国务院首次在安徽省实施行蓄洪区运用补偿工作。截至2004年2月，中央下达安徽省的各项救灾补助资金已陆续到位。3．2003年汛期安徽省从沿淮的12处行蓄洪区转移23万人，同年9月，安徽省人民政府按当时实际淹没的耕地面积40万亩向国家申报午季收成损失补偿资金11200万元，其中中央补助70%。截至2004年4月16日，安徽省财政厅按受损面积16.27万亩下拨秋季补偿资金4556.42万元，其中中央财政补偿3189.49万元。但安徽省财政厅对余下的23.73万亩则不再补偿。国家审计署的审计报告这样表述：“23.73万亩因(安徽)省里采取措施加快排涝，已经种上小麦的耕地不再补偿。尚余6634.58万元(中央财政4650.51万元)补偿资金沉淀在省财政。”审计报告中提出：“为发挥其资金的作用，安徽省人民政府应当向原申报单位作专题报告，妥善处理。”但安徽省并没有对这6000多万元沉淀资金的用途进行说明。4．霍邱、怀远、阜南经安徽省补偿办同意，将由村级集体经济组织管理，同时又发包给农民个人承包的非计税耕地列入补偿范围，共上报非计税农作物损失48788.59亩，获取补偿资金1809.38万元。与此同时，上述三县经安徽省补偿办同意，将13394.74亩意杨、杞柳等非经济林视同经济林损失予以申报，获取补偿资金623.68万元。霍邱；阜南两县根据省补偿办的同意，将不符合补偿条件的水产养殖损失206561.46亩予以申报，获取补偿资金4100.04万元。审计组统计，安徽省补偿办开了政策口子，全省共超范围申报蓄滞洪补偿资金6533.1万元。5．安徽怀远县常坟镇涧口村有村民称7名村干部在领取蓄滞洪区资金补偿时，虚报147.7亩受灾田亩，领取并截留了5万多元补偿资金。目前，涧口村村支书孙林坤受到了党内严重警告处分，副书记兼会计则受到了开除处分。6．安徽省阜南县部分乡镇为了争取蓄滞洪补偿资金，制作了一些以前年度的虚假承包合同，补偿资金到位后，借机收取了部分承包费。张寨镇6个行政村按每亩每年20元从农户手中补收了2001年到2003年三年的非计税耕地承包费79795元，用于各村的经费开支。7．阜南县张寨镇王新村在蓄滞洪区实际有245.2亩耕地，在蓄滞洪补偿申报过程中，王新村各生产组分别以人均0.4亩至0.8亩统计申报，全村共申报698.2亩水稻损失，虚报了453亩，获取了补偿资金20.3万元。在阜南县，除了这种以集体名义虚报损失获取补偿资金的，有一些干部以个人名义虚报损失获取补助。曹集镇财政所长、补偿办主任张后起虚报杨树损失250亩，获取国家蓄滞洪补偿款99500元。8．在阜南县曹集镇任郢村，共有计税土地2209.06亩，2003年，村委会与4个村民签订了4份土地转包合同书，将该村的1351亩计税耕地转包给他们种植杨树。2003年蓄洪后，任郢村申报计税农作物水毁损失2209.01亩。同时又将1351亩的杨树林申报水毁损失，按豆类农作物损失补偿标准每亩397元标准计算，共获取补偿资金53.63万元。9．霍邱县将非因蓄滞洪造成的损失也列入申报补偿范围，多申领了补偿资金652.37万元，在审计署南京特派办审计的时候，霍邱县已上缴六安市财政186.35万元。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：所给材料反映了安徽省一些地方虚报套取、甚至挪用私分淮河蓄滞洪补偿资金的问题，如：超范围申报蓄滞洪补偿资金；将非因蓄洪造成的损失列入申报获取蓄滞洪补偿资金；少数乡镇弄虚作假，重复申报，骗取蓄滞洪补偿资金；借补偿金发放之机，搭车清欠和收取合同承包费。知识点解析：暂无解析2、假定你是政府职能部门的工作人员，请你就给定资料反映的问题提出处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：(1)意见合理，具体可行；(2)条理清楚，语言简明；(3)字数不超过300字。标准答案：(1)有关部门应加大对发放淮河蓄滞洪补偿资金过程中存在的违纪违规问题的查处力度，对发现的截留、挤占、挪用、公款私分补偿资金的行为，要一查到底，查深查彻，并追究相关单位及个人的责任。(2)加强发放救灾资金的法律制度建设，规范救灾资金的发放程序，明确相关单位及个人的责任，防范同类事件的发生。知识点解析：暂无解析3、就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数1000左右。标准答案：知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料材料一2006年2月以来，中国北方地区已经出现了8次沙尘天气过程，仅4月上旬，就有3次沙尘天气过程“光临”中国北方。国家林业局新闻发言人曹清尧昨日通报说，近日发生的大范围的强沙尘暴，在部分地区造成了严重损失，给当地交通、环保、卫生等工作带来严重影响。内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汉镇都呼木嘎查韩姓牧民家216平方米砖木结构的棚圈全部倒塌，压死大羊113只，羊羔91只，直接经济损失8．2万元。牧区的部分网围栏被破坏。市区内大型广告牌、商家牌匾被刮飞。沙尘暴是我国北方春季较为常见的一种灾害，r生天气现象。沙尘暴的形成需要有三个基本条件：一是要有沙源；二是沙源的土壤要干松；三是要有较强的冷空气入侵，即具备产生强风的环流条件。为件么2006年春天北方会出现如此多的沙尘天气呢?乔林分析说，2006年以来，我国北方大部地区气温较常年偏高，降水量为上世纪50年代以采第二少，温度高导致蒸发量大，使得地表沙土无法固定，地面状况较差。同时，冷暖空气较活跃，大风天气较多，风吹沙土，沙尘自然频繁出现。此外，沙尘暴作为一种高强度风沙灾害，并不是在所有起风的地方就能发生，只有那些气候干旱、植被稀疏的地区，才有可能发生沙尘暴。在我国西北地区，森林覆盖率不高，一些过度掠夺性的开采破坏行为加剧了这些地区的沙尘暴灾害。专家表示，“收服”沙尘暴绝非易事，也不是一朝一夕就能见效的，一方面应当科学地植树种草，尤其是在沙尘暴的源头地区进行绿化。以北京为例，影响北京的沙尘大多足外地沙尘，只在北京等城市的周边种树还阻止不了沙尘，重要的是锁住风沙源头。另一方面，在西北等生态条件脆弱的地区，推行合理的农业生产方式，巩固退耕还林成果，减少人类对于生态环境的影响。让脆弱的地表环境逐渐恢复，才有可能减少沙尘暴的发生。沙尘暴天气到底是自然因素影响的结果，还是主要由于人类活动对环境破坏引起的?这个问题在学术界的认识目前基本一致，即沙尘暴产生的根本原因还是在于气候的干燥，而人类活动通过干预陆地表面特性在一定程度上加剧了问题的严重性。“我认为近年来沙尘暴次数不断增多，强度和影响范围不断扩大，既有大气候变化的因素，也有人为的因素。荒漠化和沙尘暴是自然条件和人类活动复合作用的产物。”学者向明分析说，从人的因素来看，主要是对土地资源的过度开发，大量开采地下水，使植被缺水而无法生长，土壤沙化。材料二据阿拉善SEE生态协会所做的调查，阿拉善地区生态环境大范围、深层次的恶化是近几十年来才出现的现象。阿拉善地区已成为我国最大的沙尘源地。我国沙尘暴的北方路径和西北路径均通过阿拉善地区。阿拉善高原四周群山环绕，大部分地区被以流动沙丘为主的沙漠覆盖。全盟沙漠化土地面积占总土地面积的82.3%。在风力的作用下，乌兰布和沙漠以每年8～10米的速度前移，巴丹吉林沙漠也以每年20米的速度扩展。“这次沙尘暴是近年来阿拉善地区遇到的最大的一次。”昨晚，向明对记者说，“我在阿拉善生活了50多年，和年轻的时候相比，沙尘暴越来越多，越来越厉害，环境也变得越来越差。”调查显示，在历史上，阿拉善境内虽然多沙漠，但仍不失为一块水泊汪汪、草丰羊肥的栖息地，因为它始终受到三大生态屏障的保护，即东部贺兰山原始次生林带、西部黑河流域以胡杨林为主体的额济纳旗绿洲林带和北部梭梭林带。阿拉善SEE生态协会副秘书邓仪对记者说，“遗憾的是，近几十年来这三大生态屏障出现了严重的退化，直接导致河流、湖泊干涸，生物多样性锐减，沙漠化加剧，由此酿成的沙尘暴天气波及华北、华东等地区，并对全球气候状况造成恶劣的影响。”材料三阿拉善SEE生态协会的调查显示，草场每年以2.6万亩的速率递减，退化面积达334万公顷以上，原有的130多种植物物种现仅存30多种；植被覆盖度降低了30%～80%，大面积的苹场已无草可食；180余种野生动物(包括国家一、二、三类珍稀动物)或迁移他乡、或濒临绝迹，生物多样性面临严重挑战。“现在养500只羊，也没有过去养300只羊的收入高。”当地牧民赵文志说。其人为原因就在于推行了不适合当地的农耕生产方式与生活方式。当地生产方式由牧业转变为农业后，种植了玉米等大量耗水作物。大肆开荒种地的后果是地下水位的急剧下降。1972年的时候需要用人推着钻打四五十米深的机井。而现在大部分的机井都在100米到120米深。土地荒漠化和沙化；除了风的影响之外，地下水位的下降是罪魁祸首。邓仪认为，阿拉善生态环境的恶化与生产生活方式的变化，破坏了人与自然和谐相处的关系。“目前在阿拉善地区，不管是政府官员，还是普通的农牧民，都意识到沙尘暴的严重危害了。”向明告诉记者，政府所采取的做法是让草场严重退化地区的人迁移出来，实行严格的封闭措施，依靠自然之力，修复土地。向明说，另一个办法是实施人工小范围的治理，已经通过国家科委立项，由中国科学院寒区旱区环境与工程研究所着手进行“荒漠化地区生态修复技术研究”。不过，对当地政府恢复生态的逻辑，邓仪认为并不妥当。阿拉善SEE生态协会的一项最新研究表明，草场单纯地闲置，也容易导致草场的鼠害和火灾隐患。人畜对草场的破坏力并不是那么明显，生态环境破坏的最主要原因就是没有水。记者所采访的大多数牧民都认为，如果没有水，退牧还草以后草场也恢复不了。“决不能把移民当作万灵丹。移民之后如何恢复生态，同样是一个不可回避的话题。”邓仪认为。材料四“北方荒漠化地区建立一种科学的灌溉方法十分必要。”昨日下午，国家科技部中国技术市场管理促进中心生态环境建设、水土资源开发与节水灌溉首席专家邱为铎与记者一起在阿拉善地区走访，他告诉记者，只要改变当地“大水漫灌”式的用水方式，充分发挥日照时间长、土质好的优势，阿拉善地区也能发展特色农产业。中国科学院寒区旱区环境与工程研究所的研究表明，过去几十年里，国家对沙漠化防治工作投入了大量人力物力，取得了一定的成果。但研究显示，仅有约10%的沙漠化土地得到了治理，12%的沙漠化土地得到了不同程度的恢复，“局部治理，整体恶化”的状态并没有得到根本改变。近几年我国继续实施了“三北”防护林工程，启动了防沙治沙工程和京津风沙源治理工程等，但这些项目规划决策的主导思想一直是“以林治沙、以林防风”，对不同类型的沙漠化土地没有“园地制宜”，而是笼统地以“植树造林”一种措施应对，基本没有在认识沙漠化成因和过程的基础上去制定和实施防治战略。中国科学院寒区旱区环境与工程研究所专家陈广庭告诉记者，我国90%的沙漠化地区年降雨量在400毫米以下，除局部水分条件较好的地方外，都达不到“植树造林”所需的条件。国家防沙治沙办主任刘拓也证实，我国是土地沙化最严重的国家之一，土地沙化形势依然严．峻，呈现出明显的脆弱性、不确定性、反复性、不平衡性和艰巨性等特点。土地沙漠化给生态环境和社会经济带来极大危害，据统计，我国每年因沙漠化造成的直接经济损失高达540亿元。刘拓在接受记者采访时说：形成沙尘天气需要有两大条件，一个是强劲的气流，一个是干燥裸露的沙尘源。从沙尘暴形成的两个条件来看，对于气流条件，这是自然力，人类不可能有大的作用。但沙源也是形成沙尘暴的基本条件，人类可以在此上做文章，有所作为。人类可以通过防沙治沙来改善下垫面状况，增加适宜治理地区的沙质土壤的地表覆盖，减少裸露沙源，以减轻危害，减少沙尘暴发生频率和强度，降低灾害损失。材料五为什么2006年春天北方会出现如此多的沙尘天气呢?专家分析说，2006年以来，我国北方大部地区气温较常年偏高，降水量为上世纪50年代以来第二少，温度高导致蒸发量大，使得地表沙土无法固定，地面状况较差。同时，冷暖空气较活跃，大风天气较多，风吹沙土，沙尘自然频繁出现。与一般人的印象相反，专家告诉记者，我国北方地区的沙尘天气在总体上呈现出逐渐减少的趋势。国家气候中心气候影响评估室主任张强向记者解释说，目前，有利于形成沙尘天气的风力条件正在发生改变。通常，温度低的地区气压高，温度高的地区气压低，气压的差别产生了风。而在全球气候变暖的大背景下，我国北方升温较南方快，南北方气压的差别变小，大风相应减少，沙尘天气也随之有所减少。有关的监测结果也验证了同样的结论：目前沙尘天气出现的次数较上世纪50年代有明显下降。虽然风力条件改善了，但沙源的存在仍让沙尘天气的发生成为可能，近期沙尘天气频发就是明证。专家称，荒漠化和沙尘暴是自然条件和人类活动复合作用的产物。地表沙化很大程度上与人类活动有关。防治沙尘应该人沙兼治。具体来说，一方面应当科学地植树种草，尤其是在沙尘暴的源头地区进行绿化。以北京为例，影响北京的沙尘大多是外地沙尘，只在北京等城市的周边种树还阻止不了沙尘，重要的是锁住风沙源头。另一方面，在西北等生态条件脆弱的地区，推行合理的农业生产方式，巩固退耕还林成果，减少人类对于生态环境的影响。让脆弱的地表环境逐渐恢复，才有可能减少沙尘暴的发生。材料六据新华社兰州2006年1月15日电“目前，地处甘肃省河西走廊的民勤绿洲西北边缘风沙口上的沙丘，正以每年8米的速度移动着!”1月14日，参加甘肃省“两会”的省政协委员屈建军担忧地说，河西走廊正逐步成为我国西部主要的风沙源地，沙尘已影响到东部地区。据介绍，甘肃境内分布着腾格里、巴丹吉林和库姆塔格三大沙漠，沙漠及沙漠化土地面积在新疆、内蒙古和青海之后列全国第四位。其中甘肃省河西走廊地区风沙线东西延伸长达1600公里，仅风沙口就多达846个。来自中国科学院寒区旱区环境与工程研究所的屈建军委员说，从整体上看，甘肃省治理沙漠速度跟不上沙化速度，沙化仍呈扩展之势。甘肃沙漠化土地面积14万公顷，占全省总面积的30%，其中大部分分布在河西走廊一带。民勤县地处腾格里和巴丹吉林两大沙漠之间，是我国沙尘暴活动最为频繁的地方之一。屈建军说，民勤县8886公顷耕地受到风沙危害，绿洲被迫逐步退缩，倘若其消失，沙尘暴将会更加肆虐。材料七新华网呼和浩特2006年3月28日电内蒙古锡林郭勒盟五年累计投入生态建设资金25亿元，治理沙源1500万亩、退耕还林233万亩、生态移民4.5万人。昔日的风沙源头又恢复了绿色生机。锡林郭勒盟是距北京最近的大草原，由于多年来草原建设投入严重不足，长期超载过牧，又遭受特大干旱，使草原曾沦为风沙源头。2000年，国家扶持锡林郭勒盟相继启动了京津风沙源治理、退耕还林还苹、退牧还草等一批生态建设重点工程，实施了以“围封禁牧、收缩转移、集约经营”为主要内容的“围封转移”战略，通过围封禁牧、春季休牧、划区轮牧等措施，保护和恢复草原植被。同时，辅以草原灭蝗、人工增雨、草场改良等措施，进一步保护与建设生态环境，恢复草场植被。目前草原重点治理区的生态开始好转，荒漠化土地和沙化土地首次出现双减少。据内蒙古自治区苹原勘测设计院监测显示，锡林郭勒盟休牧区与非休牧区相比，草群高度增加6.5—20厘米，盖度提高8.2%—50%，亩产鲜草增加35.6—229斤。浑善达克沙地流动半流动沙丘面积由2001年的7120平方公里减少至目前的4053平方公里，西部荒漠半荒漠草场植被平均盖度由17%提高到41%；全盟浮尘、扬沙、沙尘暴天气由2001年的28天减少到2005年的6天。1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：由于气候的日益干燥，以及我们对土地资源的过度开发，2006年春，沙尘暴这一高强度风沙灾害在北方地区大范围盛行。沙尘暴给我们带来了不可估量的灾害，但由于种种原因，我们在防沙治沙方面的力度仍然十分不够，效果也十分有限。对于北方部分地区生态环境大范围、深层次的恶化问题，如果不及时而有效地加以治理，后果将十分严重。知识点解析：暂无解析2、从政府制定政策的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。标准答案：防沙治沙是一项复杂的系统工程，应该人沙兼治，重点是治理沙尘源区，锁住风沙源头，在西北等生态条件脆弱地区减少人类对生态环境的影响。(1)在具体的防治措施上，要以生物措施为主，工程措施和生物措施有机结合，多管齐下，综合治理土地沙化。要强化以下措施：一是要采取封禁的办法，保护自然生态，促进植被的自然修复，保护沙漠的结皮层；二是要采取工程措施和生物措施相结合的办法，突出对重点沙尘源区的治理，增加林草植被覆盖；三是要通过强化执法的手段，严格禁止滥樵采、滥放牧、滥开垦，保护治理成果，恢复自然植被。(2)防沙治沙要依靠科学，标本兼治，多管齐下，综合治理，既要治沙，又要治穷；既求生态效益，又求经济效益，实现协调发展，长治久安。(3)不断深化改革，进一步活化政策机制，调动一切有利于防沙治沙的积极因素，激发社会各界参与防治工作的积极性。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：满天沙尘的警示真是害怕都市里汽车的喧嚣，敲击自己脆弱的耳膜，也害怕它扬起的尘土，一阵阵地吹进自己鼻孔和嘴巴里去。真想尽量减少外出的次数，可是为了生存的缘故，总得要出门去办理种种的事情，每广回都紧张地瞪着左右前后排成了长龙似的汽车，无穷无尽地挤压过来，只好躲在马路旁边，忧心忡忡地快步奔跑。有一回走在路上，望着太阳躲进灰暗的云层背后，又被高耸的楼房遮挡得瞧不见踪影。阴沉沉的天空，使我的心里觉得冷飕飕的。刚担心会有大风刮来时，迎面就卷起了滚滚的沙尘，吹进我的眼睛，灌入我的领口，满头的白发，也在狂风中颤抖。这浑浊的风沙；弥漫在整个城市的上空，笼罩着昏沉的雾气，蒙住了明亮的阳光，多么的幽暗、凄凉和肮脏。这飞卷的尘埃，不仅会让人们感觉十分的难受，最可怕的是还会传染种种惹人烦恼的疾病。为件么会发生这样令人惊恐的景象，都是因为碧绿和肥沃的大地，青葱和挺拔的森林，被长期糟蹋与破坏的结果，于是就再也挡不住风暴的侵袭了。此情此景似乎在呼啸着警诫和昭示大家：必须从此刻开始，顿然地觉醒起来，必须以更大的决心与毅力，去保护早就已经遍体鳞伤的大地母亲!千万要爱护自己赖以生存和发展的神圣的土地，千万要爱护生长在这里的庄稼、草地、花卉、树木和森林。盲目和任意地砍伐的行径，都是不可饶恕的犯罪。在整个人类的历史上，多少河流的干涸，多少土地的荒芜，多少田园的凋零，正是那些发号施令去倒行逆施的寡头，给众生百姓所造成的灾难。土地荒芜了，树木枯萎了，空气恶浊了，于是在我们许多人居住的城市里，就很少能够看见翩跹起舞的鸟儿和听到它们嘤嘤鸣啭的歌唱了。我们每天瞧见的是，在马路上飞速奔驰的各种汽车，还聆听着无数车轮滚动的轰隆声和按住喇叭发出的一阵阵怪声怪气的号叫，整个昼夜都把大家吵闹得昏昏沉沉。多么聪明和善于思考的人类，为件么在建筑自己居住的城市时，把许多迎风招展的树木，纷纷地砍伐了，也很少留下一块迷人的草地?于是在眼前看到的道路，都变成了灰蒙蒙的一片，再加上汽车喷出的尾气，把天空也熏染得暗幽幽的，漫步在这样单调和阴霾的色彩之间，生活的情趣是否会大大地降低了?我们应该时刻都提醒自己，不仅要爱护广漠的大地，而且在城市里建筑屋宇的时候，也应该保存和栽种更多的树木和铺上更多的草坪。这样既可以让大家在赏心悦目之中，欢欣鼓舞地学习、工作和生活，还能够吸引来飞翔与歌唱的鸟儿，让这种天籁般的神韵，冲淡喧嚣的噪音，让杂沓和忙碌的城市，增添许多来自大自然的情趣和诗意。主张“要善良和纯真”的德国诗人荷尔德林，说过的那一句很精辟的话语，“诗意地栖息在大地之上”，也正是意味着对于土地的深沉眷恋，并且把这种爱心扩展开去，从而期待着完成对于自己道德的升华。一个始终涵养着自己高尚情操的人，在辽阔、浑厚、深沉和绚丽的大地上，和谐地相处，不息地奋斗，这自然是，种最高意义上的诗了。人类能否像这样更好地生存下去呢?我们每一个人都应该赶快拿出自己明朗和响亮的答案来。知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。二、给定资料1．国家统计局2004年1月20日公布2003年中国国内生产总值(GDP)初步核算数据，当年中国GDP总量相当于1.4万亿多美元，人均1090美元，这是中国人均GDP首次突破1000美元。国家统计局局长李德水在国务院新闻办举行的记者招待会上说，人均GDP突破1000美元标志着中国经济进入一个新的发展阶段，社会消费结构将向着发展型、享受型升级，汽车、电脑、高档电器加速进入家庭，人们对于住房条件改善的需求也将不断增加。2．2004年2月26日，国家统计局发布了《2003年国民经济和社会发展统计公报》。根据《统计公报》显示，2003年中国国民经济实现较快增长，全年国内生产总值达116694亿元，按可比价格计算，比上年增长9.1%。与往年相比，今年的公报增加了有关土地、矿产、水等自然资源情况，与原来的“环境保护”部分组成“资源与环境”，单独作为第十二部分。在公布GDP数据的同时，把环境、资源、生态等变化情况单列出来；由此可看出我们为实现经济增长而在这些方面付出的代价。同时，适当增加了社会发展方面的内容，如科技、公共卫生等领域的新发展情况等。李德水局长在接受记者访问时说，党的十六后三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，明确提出了“五个统筹”的要求，为此，国家统计局统计指标做了相应的调整。3．自20世纪70年代末以来，中国实现了持续20多年的经济高速增长；中国仅用一代人的时间，完成了别国需要几十年甚至上百年才能完成的经济增长。在这样一份骄人的成绩后面，与令人鼓舞的世界现代发展史上最成功的奇迹共生共存的还有上述这些画面，有相当一部分人已经被经济增长忽视，社会边缘化人群正在遭受着刻骨铭心的痛。两年前，王绍光、胡鞍钢、丁元竹等专家多次向社会发出警告：因经济发展为中心所引起的严重社会分化与社会排斥，因政治体制不能适应转型而导致的政府治理能力低下，这些均是催生不稳定的有机土壤。4．2003年年底“盘点”的结果表明，与物质财富增长相关的指标增长较快，而与人自身发展有关的“民生性”指标(如就业、收入增长、消费)则增长很慢。一组“快变量”和一组“慢变量”的强烈反差，说明传统的发展仍在惯性运作，也说明政绩观问题并没有解决。但“五个统筹”的“指挥棒”已经影响到政府的执政理念与政绩考评。5．数据显示，1985年至2000年的15年是中国经济的高速增长期，GDP年均增长率为8.7%。但如果扣除损失成本和生态赤字，即自然部分的虚数和人文部分的虚数后，这期间中国的“真实国民财富”仅为名义财富的78.2%。这意味着，过去15年中国GDP的实际年均增长率只有6.5%。6．“中国经济规模巨大，并在以惊人的速度增长，如果不改变目前高消耗高污染的增长方式，中国将没有足够的资源和环境容量来支持今后的发展”，中国国家环境保护总局副局长潘岳说，中国每创造1美元所消耗的能源，是美国的4.3倍，德国和法国的7.7倍，日本的11.5倍……7．中国人均资源不多，生态环境先天脆弱。中国20多年来盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放扩张型经济增长方式，使得能源浪费大、环境破坏严重等问题日益突出。8．中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元说，现在的GDP不能完全反映自然与环境之间的平衡，它将质量好的和坏的产出一视同仁地计算在国民财富之中，并认为资源和生态环境是自由财富。在他看来，现在的GDP没有考虑资源的稀缺性与生态的退化，并且只记录了看得见、可以价格化的劳务，对其他对社会非常有贡献的劳务则视而不见。他认为，中国的GDP数字里有相当一部分是靠牺牲后代的机会获得的。9．2003年GDP增幅创8年新高、已步入新一轮快速增长周期的广东省，已将今年GDP预期增长目标下调至9%，比上年锐减4.6个百分点。北京、浙江等多个省份考虑将计入环保等方面损失的“绿色GDP”纳入其经济统计体系。深圳也不再以GDP增长考核干部政绩，而更多地重视经济发展中资源消耗、社会公平和人的发展等问题。广东省发展和改革委员会主任陈善如表示，调低GDP将有利于引导各方面将发展经济的着力点放在深化改革、推进结构调整、提高经济增长质量和效益上，避免片面追求增长速度。10．2004年2月，在中共中央举办的省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班上，国家副主席、中央党校校长曾庆红指出，作为综合经济考核指标，仅考虑国内生产总值有着不容忽视的缺陷，一定要用科学精神、科学态度和科学的思想方法对待现有的国内生产总值核算制度，防止任何片面化，绝对化。11．国家统计局国民经济核算司有关人士在“两会”前夕向新华社记者透露，国家统计局与发改委、国家林业局、国家环保总局等部门，正在加紧研究适合中国国情的绿色国内生产总值核算体系，用以衡量经济发展过程中付出的资源环境代价，中国将首先对能源、土地、矿产等自然资源“实物量”的增减情况进行统计，待条件成熟后，再进行绿色国内生产总值核算。12．2003年，中国遭遇了严重的“非典”疫情，公共卫生体系的薄弱暴露无遗。经济中出现的过热现象同样令人担忧：钢铁、水泥、电解铝等行业过度扩张，导致能源、原材料供应频频告急；新一轮“圈地运动”使土地资源大量减少，对粮食安全也已构成威胁。13．2003年10月举行的中共十六届三中全会，明确提出要坚持“以人为本”，树立“全面、协调、可持续的发展观”，促进经济社会和人的全面发展。会议强调，发展要处理好“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：中国改革开放以来，在保持了20多年经济高速增长的同时，在能源消耗、生态环境、社会化、民生性指标增长速度等方面也付出了巨大代价。这一事实使我们不能不对反映经济高速发展的GDP指标进行重新审视：只注重物品和劳务的增多，而忽视资源和生态环境及社会的协调平衡，不利于经济的长期可持续发展。我们必须坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，来指导和调控我国的经济发展，克服单纯追求GDP的倾向。(2)建立能够综合体现经济发展以及人民生存状况(包括教育、就业、社会保障、健康等)，以及资源和生态环境的新指标体系，并研究出台相应的科学应用的计算方法。(3)重新制定对地方政府和官员的政绩考核体系，以为官一任，保持一方全面、协调、可持续发展为主要考核内容，促进政府和官员追求经济、社会、环境的全面发展。(4)实行有效措施，把促进就业、农民增收，以及教育、社会保障、健康等关系民生的指标，放在发展的首要地位抓实抓好。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：以科学发展观调整我国经济社会发展战略邓小平关于“发展才是硬道理”等一系列关于发展问题的精辟论述，是邓小平理论的重要组成部分，是中国改革开放以来影响最大、推进社会主义现代化建设成效最为显著的指导思想。“三个代表”重要思想是一个相互联系的整体，它把发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益三者并举，作为我党一个完整的价值目标确定下来。科学发展观是一种融物质文明、政治文明和精神文明于一体的，把经济、社会和人统一起来的，具有整体性、系统性的当代社会发展观。科学发展观是对“三个代表”重要思想的贯彻和落实。科学发展现就是强调在高度重视发展生产力的同时，要科学运用生产力。坚持以天人合一、普遍和谐的理念来选择我们国家的社会经济发展道路。科学发展观就是要唤醒人们注意：不要吃子孙饭，富当代人。必须对我们国家水资源短缺、土地资源短缺、能源、富矿资源短缺的状况有清醒的认识。这个问题，不只是制定国家发展规划的人认识到就可以，各级政府、全体人民都要认识到这个问题。全党、全国人民都要树立科学发展观，坚持科学发展观，只有这样，人民的根本利益、中华民族的根本利益才能得到保证。以科学发展观调整我国经济社会发展战略的几个思路：(一)要进一步转变发展观念，树立正确的政绩观，保持平稳和持续发展。当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，简单地用GDP指标作为衡量政绩的标准。这些情况表明，转变发展观念的任务仍然十分艰巨。诚然，在宏观经济学所有概念中最重要的指标就是GDP，但GDP只是一个描述经济增长情况的统计概念。因此，应当非常关注它却又不能看得太重，更不能只看其增长速度，不要给地方政府下GDP指标，要以平稳的心态，追求全面、协调和可持续的发展，树立正确的政绩观。(二)采取重大战略措施，构筑起可持续发展的战略体系和新型机制。北方水资源稀缺和南方土地资源短缺的问题是中国经济发展的瓶颈。为了能够为中国的可持续发展奠定较为坚实的基础，需要在宏伟的跨世纪经济改革和社会变革中，构筑起可持续发展的战略体系和新型机制。1．强化和提高全民族的可持续发展意识。2．加强可持续发展相关的立法与实施工作。3．同市场经济发展相适应，有效利用市场机制保护环境，包括三个方面：加快经济的改革，减少和取消对资源消耗大、经济效率低的国有企业的补贴；建立以市场供求为基础的自然资源价格体制；推行环境税。4．同经济增长相适应，将公共投资重点向环境保护领域倾斜，并引导企业向环境保护投资。(三)依靠科学技术突破我国经济社会发展的资源和能源瓶颈性约束，大幅度提高我国的产业竞争力。随着未来我国经济的迅猛发展，对煤炭、石油等一次能源以及有色金属、铁矿石、木材等资源的需求量还将大幅度增长。如果不依靠科技进步大幅度降低能耗和资源消耗，努力开辟新的资源利用空间，所取得的经济增长，将会被不断上扬的国际资源、能源价格所抵消。解决这一问题的出路之一是依靠科学技术，通过资源勘探开发理论研究和技术创新，并积极开发替代能源，不断扩展资源能源的获取能力；同时必须通过能源、资源节约技术的广泛利用，以及循环经济和节约型社会的建立，最终解决资源能源的瓶颈问题。随着经济全球化进程加快，国内外市场竞争日趋激烈，提升我国产业的国际竞争力，是实现“两个市场、两个资源”有效利用的前提和条件；另外应以制度创新和技术创新为基础，构建国家创新体系，大力发展高新技术，大幅度提高我国的产业竞争力。知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对文字表达能力并重的考试。2．参考时限，阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。二、给定材料1．光明日报社下属杂志社出版的《书摘》月刊辟有“名家荐书”栏目，自1993年8月设立该栏目至1998年5月止每月一期，共刊发了文章58篇。这些文章由一些知名作家根据原告的约稿要求而撰写，约稿函要求作者写明荐书的原因或对所荐之书的评价，要求写上作者的个人简介，并表明该栏目的宗旨是“请各界知名人士向热心读书的本刊读者推荐本人最喜爱的10种书”。原告称准备待刊出一定数量的文章后即结集成书出版，且已列人计划。2．1998年5月，光明日报社发现大众文艺出版社出版的《名家荐书》一书在市面上出现，该书所收文章计36篇，从标题、内容到作者署名、简历介绍等均与原告所列文章完全一致，该书定价5元，字数为103千字，印数为13000册。3．1998年5月25日，光明日报将文艺出版社以侵犯著作权向法院起诉。原告认为被告妁行为侵犯其著作权，诉至法院，请求法院判令被告：(1)停止侵权，停止出版发行《名家荐书》一书；(2)赔礼道歉并赔偿原告经济损失10万元；(3)承担全部诉讼费用。4．同年10月7日，法院开庭审理了该案，庭审查明被告在《名家荐书》中的文章均直接来源于原告“名家荐书”栏目中，并且被告在出书后向作者支付了稿酬。5．1999年1月，原告因故提出撤诉申请，法院裁定准许其撤回起诉。6．本案原告虽已撤诉，但在审理中存在很大争议，产生了多种处理意见。主要分歧在于“名家荐书”栏目是否构成作品，是否受著作权法的保护，一种意见认为“名家荐书”栏目不构成作品。不受著作权法的保护，理由是：其一、“名家荐书”栏目没有体现原告的独创性劳动；其二、“名家荐书”栏目不构成一部完整的作品。另一种意见认为，原告“名家荐书”栏目构成著作权法意义上的汇编作品。原告对此享有著作权，被告的行为侵犯了原告的著作权，应当依法承担相应的责任。现行《著作权法实施细则》第三条第11项中规定：“编辑，指根据特定要求选择若干作品或者作品的片断汇集编排成为一部作品”。此次著作权法修订稿中将此类作品定义为更准确的“汇编作品”，并要求“其内容的选择或者编排体现了独创性”，即可受保护。7．有关人士指出，在是否有独创性问题上，有为数不多的几个国家法律要求必须具备选材和安排两方面的独创性，如法国、泰国和前苏联，而大多数国家规定的要求比较低，提出的保护条件或是选材，或是材料的安排。这在国际公约中亦有体现，订立较早的《伯尔尼公约》规定的是“材料和编排”。而《TRIPS》中成为“内容的选取或编制”。笔者也认为有其一者即应认定具备了独创性，这是因为汇编作品本身的创造性就较低。同时“选择”和“编排”在汇编过程中也很难区分。国务院发布的《实施国际著作权条约的规定》和这次著作权法修订稿中对此亦采用了任选其一的规定。8．有关人士认为，应将“名家荐书”看成是一部著作权意义上的汇编作品。长期以来，期刊、报纸作为一种汇编作品，在我国对其权利的保护一直是比较忽视的，著作权法第32条的报刊转载法定许可制度可见一般。而对于报刊中的专栏亦没有相应的法律条文规定，容易使人误认为报刊中的权利并不存在。实际上著作权法保护的是智力劳动的创作成果，凡是符合著作权法的作品都应得到保护。《伯尔尼公约》第2条第三款规定：“文学或艺术作品的汇编，诸如百科全书和选集，凡由于对材料和编排而构成智力创作的，应得到相应的，但不损害汇编内每一件作品的版权的保护。”从此款和上述《TRIPS》的有关规定可以看出，保护汇编作品重点并不在于其形式上是否“装订成一本书”，而在于其实质是否具备智力劳动的创造性这一内容，如果具有创造性，就应当给予保护。9．社会许多方面的代表都认为，被告的行为侵犯了原告对“名家荐书”栏目享有的著作权，应承担相应的法律责任。因为，原告“名家荐书”栏目构成著作权法意义上的汇编作品，原告对此享有著作权，被告未经原告许可，使用了该作品的一部分，构成了对原告著作权的侵犯，根据著作权法第45条第5项的规定，应当承担停止侵害、公开赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。而对于赔偿经济损失数额，则认为应根据被告侵权的获利情况、被告授权的主观恶意程度和非法使用所占比例等综合考虑，赔额不宜认定过高。10．另外一部分人认为，本案原告的诉讼请求不应得到支持。理由是：本案原告只是对“名家荐书”栏目进行了约稿，组稿及编发的工作，这些并不是著作权法意义的创造性劳动，同时，被告在《名家荐书》一书出版后已经向原作作者支付了稿费，根据著作权法第32条的规定：“作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬”，被告行为是符合法律规定的，且原告并没有和原作作者签订独家使用权的合同，因而不能排除或禁止他人对这些文章予以编辑，原告的诉讼请求不应得到支持。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：这个案例所反映的问题主要集中在：(1)“名家荐书”约稿、组稿算不算创造性劳动；(2)“名家荐书”是否是一部著作权意义上的作品；(3)对争议较大的案子，到底应该怎样做?是为保全面子不战而和?还是为弄清、推动法理建设而“打到底”?(4)没有《著作权保护法》的正确实施，中国的文化事业则难以兴旺发达。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)从“民法”方面为原告提供支持。根据民法通则中有关公平、等价有偿、信用的原则，被告应当补偿、原告一定的经济损失。(2)用“反不正当竞争法”为原稿提供法律支持。原告“名家荐书”这一栏目，是原告精心策划、创办的一个很有特色的栏目，其“名家荐书”的栏目名称应当受到法律保护。被告以此作为书名，易使读者产生混淆，误认为该书也是原告所编，因此被告的行为是不正当竞争的行为，应予以制止。(3)从“按劳分配”的原理方面为原稿提供支持。原告称准备在栏目所刊文章的字数达到25万字时结集成书出版发行，被告以字数10万，定价仅5元的廉价书提前出版发行，而出书过程中并未付出相应的劳动，却挤占了原告的市场，使原告遭受利益的损失。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第6套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料2002年11月随着媒体的报道，有一种鱼引起了人们的关注。这种鱼叫做食人鲳，也叫食人鱼。在原产地南美，这种鱼活动猖獗，经常攻击靠近河水的人类。仅在巴西的一个洲，每年会有超过1200头牛被食人鲳吃掉。这种鱼身体呈纺锤形，比一般热带鱼体形大，也比较强壮，通体呈现暗淡的深灰色，腹部有一点殷红色，牙齿锐利，下颚发达有刺，可以咬穿牛皮甚至坚硬的木板，能把钢制的钓鱼钩咬断。此鱼以凶猛闻名，体长200毫米，不能与其他鱼共养。在巴西的亚马逊河流域，食人鲳被列入当地最危险的4种水族生物之首。牧民放牧牛群，遇到有食人鲳的河流，就会把一头病弱的牛先赶进河里，用调虎离山计引开河中的食人鲳，然后赶着牛群迅速过河。而作为牺牲品的病牛，不到10分钟就被凶残的食人鱼群撕咬得只剩下一副白骨残骸。当地土著人因其凶残的特点，在护城河中放养食人鲳，以抵挡猛兽的侵袭，并把它们供为神兽。有资料显示，即使平时在水中称王称霸的鳄鱼，一旦遇到了食人鲳，也会吓得缩成一团，翻转身体面朝天，把坚硬的背部朝下，立即浮上水面，使食人鲳无法咬到腹部。据查，目前我国多数省市均有食人鲳养殖、垂钓、销售和展出活动，并将之作为观赏鱼分散在水族馆、公园和观赏鱼市场。一些地方甚至利用食人鲳的凶残抢食的习性，开展休闲娱乐活动。国家渔政渔港监督管理局(亦称农业部渔业局)人士证实，全国至少有三分之一的区域出现了非法引进、养殖、销售食人鲳的现象。沸沸扬扬的食人鱼事件是因一则广告而浮出水面的。2002年10月，广西南宁海底世界海洋馆门口，赫然打出了所谓“全国首家食人鱼表演馆”的宣传广告，招揽游客前往参观。一些媒体先后刊发《“水中狼族”潜藏生态杀机》、《清道夫已入侵江河，食人鲳有前车之鉴》、《食人鲳要严管》等文，对南宁市海底世界海洋馆、南宁市园湖路花鸟市场一些商贩展览和销售食人鲳现象进行报道，中央电视台随之赶赴南宁进行专题报道。此事引起当地渔政部门以及有关鱼类专家的高度关注，他们当即上书国家农业部，要求对食人鲳进行管制。此事汇报到国务院，引起温家宝同志的高度重视，他批示国家有关部门，立即展开相关调查。11月27日，国家质检总局发出通报，要求各口岸检验检疫局加强检疫把关，严防食人鲳流入我国，同时向中共中央办公厅、国务院办公厅、农业部、外经贸部、海关总署通报情况，要求有关部门采取切实措施，对非法入境食人鲳的行为进行严厉打击，并对已流人国内在市场上发现的食人鲳进行清查处理，以防流人本地江河。12月25日，为加强对外来水生物种的监督管理，保障物种安全，防止外来人侵物种对我国水域生态环境的破坏，国家渔政渔港监督局发出《关于查处食人鱼的紧急通知》，要求各地渔业行政主管部门对市场上销售的以及公园、水族馆等养殖、展示的食人鲳进行检查，一经发现立即没收和销毁，并严禁将食人鲳放入自然水域。在国家渔政渔港监督局发出《关于查处食人鱼的紧急通知》后，北京市召开紧急会议，制定有关管理办法和规定，确保食人鲳不会给该市带来生态灾害。北京市农业局渔政监督管理站派人专程前往北京海洋馆，销毁了300多条食人鲳。广东省渔政总队深圳支队根据农业部紧急通知，对深圳海洋世界和青青世界以前查获封存的食人鲳进行了销毁，共销毁食人鲳139尾，其中最大的一尾重达4公斤。广东省和广州市渔政执法部门对备受社会关注的“食人鱼”展开清剿行动，仅12月18日一天全省共查获600多条“食人鱼”。合肥市协调好有关部门，严厉打击食人鲳在市场上买卖，见到一条就灭一条。广西、陕西、重庆、天津等地也均采取了有力措施清剿食人鲳，严防食人鲳流入自然水域。为何要对食人鲳下必杀令?国家渔政渔港监督局的解释是，我国在外来物种管理方面，制度还不完善，监管手段还不适应。食人鲳生活在水中，以产卵方式繁衍后代，防其逃逸比陆生动物要难得多，从对社会、对公众安全负责的角度，只能采取清除的方式。食人鲳原产亚马逊河，共有20余个不同品种。它们体型小巧，性格却极为残暴。食人鲳长着锐利的牙齿，一旦被咬的猎物溢出血腥，它就会疯狂无比，用其锋利的尖齿，像外科医生的手术刀一般疯狂地撕咬切割，直到剩下一堆骸骨为止。中国科学院水生物研究所等科研院所的鱼类、生态专家认为，我国南方广大地区有适宜食人鲳繁殖生长的气候条件和水体，一旦食人鲳流入自然水域，它的生存能力会增强好几倍，极易形成种群。我国目前还没有食人鲳的天敌，因此，食人鲳一旦流入自然水域，将会对我国的现有鱼类造成灾难性的后果。有关专家断言：“那将打破现有的生物链，破坏现有的鱼类区系，降低生物多样性，对生态的破坏将不堪设想。对我国渔业资源和生产也会造成重大损失。”一些专家还指出，我国各地的江河流域普遍缺少对食人鲳的自然制约因素。而亚马逊河流域的气候与我国南方许多地方的气候相似，加之食人鲳对环境的要求比较粗放，而且繁殖速度快，一旦在某一流域达到一定的规模时，它们就会大量地“屠杀”水中其他的鱼类。资料显示，食人鲳一年可繁殖多次，对水质没有特殊要求，雌鱼在产卵期可产出3000～5000鱼卵，受精卵经过36～48小时就可孵化出鱼仔，而鱼仔在48小时后吸收完体内的蛋黄素后就会自己摄食，幼鱼经过15～18个月即发育成熟。一旦有少量的食人鱼群进入自然环境，在两广、福建、海南等适合其生长的地区，食人鲳将有可能很