吉林公务员（申论）模拟试卷1（共26题）

吉林公务员（申论）模拟试卷1（共9套）（共26题）吉林公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试足对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟。作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料2006年7月1日，在青藏铁路通车之际，××网邀请北京交通大学Y教授、××日报驻青海D记者做客××网，与各位网友就青藏铁路开通的方方面面进行了交流(未作文字疏通)。D记者：网友朋友，人家好!Y教授：各位网友大家好，今天很高兴来到XX网跟大家就青藏铁路通车进行交流。大家都知道今天是青藏铁路开通运营第一天，我们在格尔木和拉萨两个地方举行了青藏铁路开通仪式。青藏铁路是大家最近关心的一个问题，我也愿意就这一问题和大家进行交流，下面请网友提出问题!想唱就唱：列车有哪些措施应对乘客的高原反应?Y教授：我们知道青藏铁路格尔木至拉萨这一段是最近才开通的，这段有一个很重要特点是：在海拔4000米以上线路的长度有900多公里。海拔越高空间当中含氧量越少，一般到海拔3000米以上，空气中含氧量只有平原地区的70%，到海拔4500米以上，我们可以称之为生理极限地区，一般不适合人类生存。青藏铁路经过高海拔地区，它的高寒缺氧是乘客产生高原反应的主要原因。针对这一点，青藏铁路的列车里采取了增氧措施，这个措施有两个办法，一个是“弥漫式供氧”，对整个车厢的氧气含量进行增加。第二个还可以进行一对一、个别的供氧，给每个乘客提供吸氧的面罩。车厢里有供氧盒子，每个乘客需要吸氧时都可以把吸氧管插到供氧盒里就可以供氧。通过这一些办法来帮助大家克服高原反应。另外还有一些措施，例如列车舒适性的措施，使用减振气囊，可以减少列车运行当中的振动，另外还有密闭式车厢，如果外界气温很低时，可以保持车厢里面的温度。还有车窗上都贴有“防紫外线薄膜”，可以有效防止高原地区强烈的紫外线的照射。这些都是青藏铁蹈的特殊的车厢构造，用以帮助大家顺利的乘坐列车通过高原。D记者：大家对高原反应一般是比较敏感的，实际上高原反应一个核心的问题是氧气。因为它的含量仅相当于平原的60%。所以青藏铁路在列车上有氧气的供应，大家在电视直播也看到了，青藏铁路列车上面有专门一个供氧的系统，人感觉身体不适，可以到专门的供氧的系统吸氧。在高原上紫外线比较强烈，一般来说一个就是自己防范，通过一些防晒方法，或者戴帽子和眼镜。对于列车来说，玻璃是防紫外线的。一般在车里是没有问题的。每个人对高原反应是不一样的，一般也不用过于恐惧。还有一些问题，像心脑血管不太健康的同志，也不太适合到青藏高原去，因为确实对人的心脏和血管的压力相对要求比较高一些。年龄大一点的同志，最好做一些体检，避免上高原以后，出现一些意外。另外就是一些小孩子，到高原也要注意，做一些常规的体检，看身体能不能承受高原反应。因为上高原不仅是上火车，还要下来走一走看一看。昆仑山基本上是海拔4000米的地方，大家如果下车来看的话，还是要用自己的身体抵抗高寒缺氧，而且到拉萨也将近海拔3600米～3800米。所以对有些身体不太适应的人，到高原还是要谨慎一些。余乐：嘉宾，能否给我们说说青藏铁路有哪几个世界之最?D记者：青藏铁路的世界之最有很多，有不同的说法，一般有九大世界之最，第一青藏铁路是世界高原最长的一条铁路。第二青藏铁路穿越了海拔4000米以上的地段达到960公里，也是世界海拔最高的高原铁路。再一个穿越连续冻土里程也是最高的，达到550公里。其次就是它在创造高原铁路时速也是最高的，现在青藏铁路在正常运营情况下，冻土地段时速达到100公里，在世界排在第一位。青藏铁路建设过程中有两条隧道：一条是海拔最高的隧道——风火山隧道海拔达到4905米；再有一条世界最长的隧道是高原冻土隧道，海拔达到1686米，在昆仑山附近。同时在青藏铁路沿线有一个火车站是海拔最高的火车站唐古拉山火车站，海拔达到5068米。还有就是它有一条世界最长的高原冻土铁路桥——清水河特大桥，长度有11.7公里。同时在西藏安多县建了一个铺架基地，也是世界海拔最高的，达到4004米。凡尘俗失：嘉宾，现在有一种担忧，有人认为，青藏铁路通车将给沿线的环境保护带来严重影响，您怎么看?D记者：这种担心从目前状况来看也是没有必要的。因为青藏铁路关于环保的方面也很多。青藏铁路在做环保方面投入了很大的精力，前一段国家审计署和青藏铁路环保部门，对环境保护情况也作了高度评价，国家环保总局也高度评价了青藏铁路的环境保护情况。从我们实际看到的情况来看，青藏铁路环境保护主要有两方面的问题：一方面是保护生态环境；二是对野生动物的保护。因为穿过国家一个非常大的动物保护区，包括藏羚羊和藏野驴这些野生动物，在青藏铁路建了很多野生动物通道，建了33处。高原植被保护方面和湖?白保护方面也投入了一些措施，比如进行人工草移植，因为建铁路需要把草皮移开以后，再移植回去，对植被的保护也是相当不错的。为了保护高原湖泊，在西藏的错那湖附近，青藏铁路要建的时候，原打算从错那湖的另一端穿过，因为有可能影响水质，所以青藏铁路改了线路，而是在错那湖左右修了线路，为了防止青藏铁路一些污物排到错那湖里面去。而且在青藏铁路旁边可以看到，错那湖保护得是相当好的，应该说没有什么问题。远文：冻土对铁路建设带来哪些影响，怎么解决的?Y教授：冻土是指高寒地区，其因为温度很低，同时土壤里面又含有水分而产生的一种地质现象。这种现象表现为：冬季冻胀和夏季的融沉，就造成铁路路基的变形和病害。这些都会影响列车的速度，以及货物列车的牵引重量，严重时可能危及行车安全。因此冻土问题是青藏铁路建设过程中三大难题之一。冻土问题是一个世界性难题，国外铁路主要是以北美、加拿大、俄罗斯、西伯利亚大铁路，这些都有冻土铁路，都经过冻土区，他们的病害率一般可以达到30%左右。所以这是一个世界性难题。青藏铁路和国外铁路不同的地方是我们处于中纬度的冻土地带，不像俄罗斯和北美是高纬度的冻土地带，所以冻土的不稳定性特征更加显著。主要是土壤里的含水量也比较高，应该说我们遇到的难题更多。我们在建没过程中，解决这一难题，经过50多年的科研实践，积累了经验，提出很多有效的办法来克服冻土病害问题。例如，我们采取以桥代路，通过修建桥梁来代替路基。同时还采取很多专门的技术，例如热棒技术，还有片石护坡技术等。应该说，在解决冻土问题上，我们的水平已经达到了国际先进水平。所以在这点上，我们能够比较有效的来克服冻土对铁路建设的影响以及将来运营的一些影响。当然对冻土问题我们的认识还要不断深化，主要是通过建立长期观测系统来进行地基的变动观察，使这样一个过程可以在更加科学认识的基础上得到有效的克服。D记者：冻土对铁路建设的影响是很明显的。青藏铁路主要是高原冻土，冻土里面有很多的水，温度一发生变化，水就容易化；温度一降低的时候，就重新凝结。根据热胀冷缩的原理，假如在上面修铁路，水分流失掉以后，引起地基的下陷，铁路也跟着下陷；路基升高以后，使铁路颠簸不平。因为冻土对温度比较敏感，一旦温度变化就会产生形状上的变化。火车不停的通过，不停的有热量产生，就影响冻土的稳定性，就影响到铁路运行的安全。铁路运行不安全，铁路线就没有意义了。所以青藏铁路线首先第一个特点就是高原冻土的特点。西宁到格尔木这一段一共1142公里，有550公里是冻土地段。非如此不可：格尔木至拉萨段同西宁至格尔木段的铁路建设相比，有哪些不同?D记者：最突出的不同表现在两个方面。第一海拔高度是有很大区别的。因为从格尔木到拉萨段铁路穿越将近海拔4000米以上。从西宁到格尔木路段海拔最高也是3000多米。在西宁到格尔木这一段氧气的程度和格尔木到拉萨段是不能相比的。举一个最简单的例子来说，在唐古拉山，一般常年的温度都在0℃以上，而且最冷的时候达到零下45℃，就是说温度特别低。格尔木到拉萨段，含氧量低很多，在这种条件下，施工就是一个很大的问题。第二高原冻土。在西宁到格尔木这一段同样有冻土。大家都知道青藏铁路西宁到格尔木很早就建成了，而为什么格尔木到拉萨这一段将近晚了22年，才修这段铁路，就是因为首先难以解决冻土问题。千重山：我也想到西藏玩玩，但票价太贵，可否有最节约有效的旅行方式?D记者：实际上我也看过不同的票价，北京到拉萨，从票价来说也不是特别贵，大家也都知道，从北京坐飞机到拉萨至少要2000多，而且飞机票不打折，但是坐火车从北京到拉萨车票380多，卧铺大约是800多。从节约成本的角度来说，坐火车还是比较节约成本的。原来到西藏受到交通的限制，青藏铁路开通以后，对旅行成本来说应该是减少了，不应该是增加了。小民百姓：嘉宾，有人说要让青藏铁路与印度接轨，我认为这样对国防不利，因为印度一直对我西藏虎视眈眈，您认为如何?D记者：这种担心是没有必要的。修铁路为什么对国防不利，印度人可以通过铁路跑到我们国内吗?这种担心不必要。对中国的国防安全不会构成什么影响。从某种角度来说，还是有利于中国的国防稳定。燕子飞啊飞：请问在青藏铁路修建过程中有没有人员伤亡?听一些西方人说修路过程中死了很多人!D记者：目前没有这种说法。但是别的方面伤亡的也有可能，比如去趟拉萨，沿途因为交通事故出现问题。这方面也不能归于工程造成的原因。而且青藏铁路建设过程中，机械化程度很高，人力的使用并不是特别多。兴安岭人：请问嘉宾：这样复杂的环境，为何不用日本或者德国列车?中国列车能行吗?D记者：我不知道这位网友是从哪得到这个消息，我没有听说过青藏铁路要用日本和德国的列车。技术好不好是一个相对的概念。也许日本做列车、做子弹头非常好。但是不见得在这种高海拔的环境下会建得很好。对铁路和列车的选择，专家论证、考虑了多方面的因素。为什么不用日本和德国的列车?可能铁道部门会做出合理的解释。也许他们的列车和技术不适合在青藏高原这样特殊的环境下运行。强国一派：人们曾说修建通往西藏的铁路是不可能的，有5000米的高山要爬、12公里的山谷要架桥、数百公里的冻土区无法支撑铁轨和火车。据说，在青藏附近稍动一下就要找氧气瓶。请问，我青藏铁路的修建，是如何克服的困难，主要是高原冻土、缺氧、高原生态脆弱这三大难题的？Y教授：多年冻土、高寒缺氧、生态环境脆弱是我们青藏铁路建设当中面临的三大难题。对于多年冻土问题我们已经讲过了，现在我想讲一下高寒缺氧。实际这个问题，一方面是建设施工过程中，我们的建设队伍是在高寒缺氧环境中进行工作，另外建成后，铁路职工要在高寒缺氧条件下进行生产活动。这点的确是一个很大的挑战。针对高寒缺氧问题：第一，在建设期间我们通过卫生保障系统，主要是在很多工地建立制氧站，定时对每位建设者提供补充吸氧的条件以帮助高寒缺氧环境造成的困难。有很多工程我们都是一边操作一边吸氧，大家可以通过相应的图片看到这种工作状态。建成青藏铁路后，我们在高寒地区保护铁路员工安全生产，一方面我们在尽可能少用人，少维修，运用高科技，相当多的车站都是无人化管理。使我们的用工尽量减少，但是在必要用工方面我们是从劳动组织上、从工作时间上、定期休养安排上来保证减少员工高寒缺氧环境下的影响，当然我们还考虑招聘一些当地的藏民从事这方面工作。第二，对于旅客高寒缺氧问题，列车里有一些设备可以帮助克服高寒缺氧带来的反应，同时在列车运行过程中，我们使列车尽快通过高原，使列车速度有比较大提高，旅客通过高原的时间很短。大家可以看到报纸上报道，格尔木—拉萨(1142公里)列车运行时间只有14个小时多一些，它的平均速度达到每小时80公里，这个速度高于内地旅客列车平均旅行速度。第三个问题就是设备的问题。因为内燃机车在高海拔地区因缺氧它的功率会下降，我们的行话叫“功率折减”，针对这一问题，我们专门进口NJ2机车，这种机车的柴油机里具有增氧设备，可以克服“功率折减”问题。最后是生态环境脆弱问题。这个问题也是我们青藏铁路在建设、将来运营过程中面临的一个重要问题。青藏高原称为“世界第三极”，它实际上是中国一块净土，这个地方的生态环境比较脆弱，一旦发生破坏很难恢复。生态环境保护是我们必须要认真面对的问题，对这一问题我们是根据《环境保护法》在施工过程中尽可能减少对地表、植被的扰动；另外控制污染物的排放，特别是污水排放，以及预留野生动物的迁徙通道。我们还对建设过程中的弃土也要进行严格的控制。总的来讲，在执法上，我们建立了“环保监理”的制度，相关建设单位都要跟环保部门签订《环境保护责任书》。另外在宣传上我们也认真进行相关工作。我们还对施工地段进行植被的恢复等等这些措施。我们青藏铁路在建设期间环境保护做得是相当成功。在运营期间，我们所采取最重要的措施是沿线污水的处理以及旅客列车的污水、垃圾、粪便的集中收集、集中处理的措施，通过旅客列车中的专门设备来进行保证。关于生态还有个问题：青藏铁路沿线环境恶劣、自然灾害频繁，主要的自然灾害是风沙灾害、雪灾、“滚地雷”、冰雹、泥石流以及地震灾害，所以这些情况对将来运输安全影响都比较大。如何来解决这一问题，主要是通过建设灾害预警系统来及时的对可能发生的自然灾害进行预测和预报。鲁楠：青藏铁路的建成举世瞩目，它的伟大意义在哪里?Y教授：一方面青藏铁路对西部大开发、青海、西藏两省的经济发展以及对青藏跟国内的经济、人员交流意义都非常重大。首先西藏结束了没有铁路的历史，我们实现所有省市和北京都可以通铁路，我认为对国家统一、国防安全意义都非常重要。举一个例子，因为西藏跟外界交通不方便，他的物价比较高，例如一百块钱在西藏购买力相当于内地平均购买力的54%，通车以后，西藏跟内地随着物资交流的频繁和加快，有利于降低西藏地区的物价，可以提高西藏地区人民的生活水平。其次，西藏地区缺煤，煤炭资源非常短缺。很多牧民都烧牛粪，甚至挖草根进行燃烧，所以对高原地区的植被是一种严重的破坏。有了铁路后我们可以保证西藏的煤炭供应，包括工业用煤和生活用煤，对整个西藏地区的环境保护是有利的。第三，可以为西藏地区跟南亚国家的边境贸易发展起很大的推动作用。从铁路建设的技术发展的意义来讲，青藏铁路是世界一大创举，所以建设过程中具有深远的意义。例如，我们青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长，创造了很多的世界之最，这里有很多关于冻土技术，对高原缺氧技术，对生态环境保护技术，我们都做出了世界性贡献。撞开那扇门：请问嘉宾，青藏铁路线速度是不是慢了些?50小时4000公里，时速才80公里每小时。今后有无提速的计划。谢谢。Y教授：我认为，这个速度并不慢，从当前的列车时刻表来看，从格尔木到拉萨(1142公里)整个运行时间是14个小时多一点，旅行速度达到每小时80公里，这个速度高于我们内地铁路(全国)平均旅行速度。应该说并不低。D记者：可能网友认为青藏铁路速度慢的原因主要是和内地的铁路时速相比较。因为运营的环境不一样。尤其是格尔木到拉萨海拔这么高的情况下。而且目前的测试数据达到100～120的速度。这么高的海拔速度，时速也是在世界排在前列的。在这种环境下，列车运行的速度不能说是慢，应该说是还可以。目前谈提速这个问题，还为时尚早，因为铁路今天刚开始开通，假如有提速的想法，得经过长时间的测试。陈胜吴小广：嘉宾，修青藏铁路之前考虑过移民吗?那里氧气少，如果藏民都顺铁路和户口制度来到内地，火车会不会停开?D记者：目前还没有这个打算。一方水土养一方人。在高原生存的人有高原的一些特性，有些高原的人，你请他到内地去住，他未必去住，在拉萨经常见到．一些内地的人，包括四川人、青海人或者山东人，人很多。人员的来往交流是很大的，说不上是移民。有点不知趣：嘉宾，这个铁路预计多少年能收回“成本”，每年的“维护费用”大约有多少?Y教授：国家不考虑收回成本，青藏铁路是一个公益性项目，是由国家出钱建设的，是一种改善民生的基础设施建设，我国是从这方面进行考虑的。跟城市里修马路、铺自来水管一样，这些基础设施建设没有人要还本，将来运营收入抵消运营支出就可以了。青藏铁路每年都是会有一定的维护费用，但是它的运营收入从目前来讲，由于运量的影响，我认为还是不足以抵偿维护方面的支出。随着青藏铁路沿线经济的发展和运营量的提高，这方面的矛盾会逐渐得到克服。想唱就唱：青藏铁路对沿路旅游业的影响?D记者：这方面媒体谈论也很多。谈到高原的旅游很多人都很向往。有一个媒体调查过，问多少网友去过西藏。大约将近只有7%的人去过，93%的人没去过。再问有多少人想去西藏，有96%的人想去西藏。去西藏有一个很重要的问题就是交通问题，交通成本特别高。坐车从北京到西宁、到西藏也是很复杂的，时间也比较长。所以交通是制约青藏高原旅游一个重要的瓶颈。青藏铁路开通以后，能形成一个高原特色游。大家知道从西宁出发以后，首先经过青海湖，到格尔木，然后到昆仑山，到达昆仑山(昆仑山是道教的一个圣地)，到昆仑山以后到唐古拉山，这些都是有特色的景点，而且沿途经过美丽的雪山和珠峰，还有一些比较漂亮的湖。青藏铁路开通以后对旅游的影响特别大。原来大家旅游怕高原反应，现在一旦铁路开通以后，到拉萨就形成一个完整的旅游线路。所以青藏铁路开通以后，对青海、西藏的旅游业促进作用绝对是不可低估的，应该能起到很大的作用。千重山：Y教授：青藏铁路有没有双线计划?如果有什么时候开始上马?Y教授：目前还没有。因为单线铁路足以满足远期运量的需求。半斤对八两：青藏铁路总投资多少?资金是怎么解决的?D记者：这个数据我现在手里也没有掌握确切的数据。前一段看一个媒体的报道目前是290多亿。千重山：应该修条从格尔木到嘉峪关的支线铁路，这样就可以把西藏和新疆给很好联系在一起，避免绕道漫长的兰州。Y教授：铁路中长期规划中有把格尔木同兰新线连接起来的建设规划。永别了，武器：赶巧询问嘉宾，如一个人现50岁，以前曾得过肺炎，目前三脂高，能否搭乘青藏火车去拉萨?谢谢。D记者：这个问题说起来不是那么简单。因为我不了解肺病严重程度是怎么样，我也不太好说您是否能到青藏高原去。具体的能不能去，还得经过医生的检查。我不了解具体情况，也不太好说适合不适合。高原反应也是因人而异的，每个人有每个人的特点。有的时候看着特别弱的人，可能对反应不很强烈，看着特别强壮的人，可能对反应很强烈。最好到医院检查一下，听听医生的建议。一天一地一广仔：嘉宾是否知道青海西藏两省区决定借助青藏铁路的通车联合构建“青藏经济带”?谈谈你们对此事的看法?Y教授：两省区有没有这个决定我不知道，但是青藏铁路一定会形成这样一个经济带。即通过铁路建设以后，它对铁路沿线的人流和物流形成积聚作用，加快沿线城市城镇化发展，所以到一定时期，一定会形成这样的经济带。D记者：现在都是领导的提法，具体的实施过程目前没有具体的消息。以我个人来看，确实意义很深远。青海和西藏属于青藏高原的一个板块。西藏的海拔是5000多米，青海很多地区也是这样。另外青海和西藏民族有一个共同性，西藏是一个藏族自治区，青海除了汉族之外，藏族是第二大民族。所以生活习惯有一些共通的。青藏铁路开通以后，恰恰成为连接青海和西藏一个重要的纽带。从这个角度来说，青藏铁路开通以后对促进青海和西藏的发展是不可估量的，尤其对两省之间互通有无的联系更为重要。原来青海西藏虽然很近，但是因为交通问题，交流受到限制，现在铁路开通以后，两者之间的来往增加了，沟通会更加密切，而且形成一个经济板块，形成一个更大的经济区域，应该说青藏铁路开通对两地的经济发展作用是不可低估的。我为峰：现在我们伟大的青藏铁路已经开通；但我们还是担心在如此险恶的环境下的铁路线，是否面临维护的困难?有哪些?Y教授：高寒地区的铁路设备的维护有自己的特点。总的来讲比内地要困难很多。这是一种现实情况。但是因为它的行车量比较小，还有设备比较先进，采用“少用人、少维修”的技术，所以维护工作量会相对减少。通过采取高技术来减少维护当中的困难。黎莘：三峡、青藏铁路，这样的工程都是彪炳史册的工程，在政治、经济、文化方面，在民族、国家的团结发展方面都有不朽的价值的，青藏铁路的修通可以对促进西部大开发、促进多民族国家的统一和和谐都有重要的意义。嘉宾看是不是啊?Y教授：我同意您的观点。D记者：这么说基本还是恰当的。西部大开发一个很重要的原因，制约青藏发展的瓶颈问题是青藏高原的交通问题，因为它的海拔比较高，改善交通的成本比较高。青海、西藏的交通条件相对内地还是差的很多。所以青藏铁路开通以后，在很大程度上改变了青海和西藏的交通，尤其对西藏。因为大家知道，西藏的生活标准相对低，一个很重要的原因就是因为进藏的成本偏高。青藏铁路开通以后很多东西可以运到西藏去，而且对青海西藏资源丰富的地区，可以把自己的矿产资源开发出来，或者生产出成品运到内地来，对内地的发展也是一个促进。柴达木盆地是资源特别丰富的一个地区，目前价值达到15万亿，但是这些东西在那放着，运不出去。所以青藏铁路的开通对西部大开发的影响是特别明显的。西部大开发的核心就是西部发展。铁路开通促进当地的发展，对西部大开发影响的作用是相当大的。刚才提到民族交往问题。交通方便了，上青藏高原和下青藏高原多了，交流多了，沟通多了，对民族习惯的理解也多了。从这个角度来说，理解了，也就加深了互相的沟通，增进了群众之间的感情。远文：请D嘉宾谈谈青藏铁路通车的所见所闻。D记者：因为我也没在沿线走，我就在西宁看到了一些。首先就是票。28号都抢购一空。现在在电视和媒体看到了一些材料，在青海和西藏，各族人民也是一片欢腾，为青藏铁路的开通感到十分的高兴。一些藏族群众都很希望能有机会坐上火车去趟拉萨，到布达拉宫去拜一拜，去朝圣一下。目前看到大家都很激动。鲁楠：据了解，青藏铁路上有我国最先进的高科技调度控制室，而且可以看到一些车站的建设都是相当先进的，请问这些投入是否超越了我们财政能够承受的能力，能介绍一下相关情况吗?Y教授：应该说比较先进，但是我们内地的铁路也正在采取这种先进的技术。所以并不会超过财政支撑能力，这个问题我们不用担心，铁路局可以对所管辖几千里的铁路进行集中的调度指挥和综合的运营管理。李晶：有没有优惠票?票价对少数民族优惠吗?火车上能不能上网?D记者：铁路不像飞机，飞机有很多打折的，火车好像没有。尤其是青藏铁路这一段没有打折。目前是没有，以后有没有我也不太好说。对少数民族目前没有优惠。就目前我了解的情况，好像还不能上网。野猪：由于进藏的公路很不安全，极不方便(遇雪被封)，铁路好多了；问青藏铁路后，其他进藏铁路还搞不搞?Y教授：这个要继续搞，铁路中长期规划上也有。主要是指从拉萨—日喀则和拉萨—林芝，同时还考虑从云南方面往西藏修滇藏铁路。D记者：和网友朋友沟通，感觉特别高兴，谢谢网友的参与。再见!你是他的爱人是我的牵挂：请问Y教授，青藏铁路的建成开通是否具有一定的政治目的?Y教授：主要是国家统一、民族团结、国防安全，带动地方经济的增长，实际上是一种社会效益。拿富人的钱替穷人说话：请问嘉宾，我看电视说火车上严禁吸烟，因为火车内供氧，像一个氧吧，可是如果有恐怖分子搞破坏，岂不是很简单，一根火柴就能让整个列车爆炸?请解释一下，但愿不是杞人忧天。Y教授：火车内供氧就是把车厢内空气中的氧气提供到平原地区的氧气含量相当水平，不至于你所说的“一根火柴就引起爆炸”，实际上这种情况是不可能发生的。另外真的发生破坏，车厢内的控制系统都会发现。车厢内禁烟主要是为了净化空气。一天一地一广仔：请问嘉宾，青藏铁路开通之后，有人说害怕出现民工向西流的情况，您认为可能吗?Y教授：会出现这种现象，但是不可能会成为一种主流，因为那边的需求目前来看还不是很大。民工主要是在那里搞建设，可以通过铁路带动沿线地区的建设进一步发展，但是从总体来看这个规模还是比较小。拿富人的钱替穷人说话：请问嘉宾，拉萨通火车，是否将导致大量的外来人口涌入拉萨，如何解决这方面的问题，毕竟西藏的生态十分脆弱?Y教授：通车以后，进出站人数会比过去增长，因为交通方便了，特别是旅游的人数会比以前有所增加。但是这些人旅游完以后会回去。我们要注意对环境沿线的保护，如果你不注意会对其有一定的影响。但是总的来看，这个规模还不是很大，我们要注意方方面面宣传教育，同时采取一系列措施，可以把这方面环境影响降低到最小程度。一点影响没有是不太可能的。白云黑土：问Y教授，为什么这次通车要使用三车头牵引?Y教授：为了保证一定的速度以及它的可靠性，所以一般采取三个车头，其中一个机车是备用的。Y教授：很高兴和大家进行一个多小时的交流，谢谢大家对青藏铁路的关心和支持，谢谢，再见!在线交流结束后，不少网友发表了如下帖子：网友甲：青藏铁路列车上面有一个专门供氧的系统，所以，旅客不会出现问题，即使是老人、小孩子，去旅游也都不会有问题。网友乙：青藏铁路线在海拔4000米以上线路的长度有900多公里，海拔越高，空间当中含氧量就越少，到海拔4500米以上，就是生理极限地区，因此，青藏铁路线首先第一个特点就是高原缺氧。网友丙：目前，青藏铁路的总投资是290多亿，今后还要维护，所需资金也会不少的。网友丁：青藏铁路段目前没有打折，而且目前火车也几乎是不打折的。网友戊：青藏铁路开通以后可以促进青海和西藏的发展，两者之间会形成一个经济板块，形成一个更大的经济区域。网友己：青藏铁路的环保工作做得很好，得到了国家环保总局的高度评价。我个人认为，青藏铁路的环境保护主要有两方面的问题：一方面是保护生态环境；二是对野生动物的保护1、请你用不超过500字的篇幅概括Y教授关于高原供氧的观点和看法，概括文字要精练，语言要流畅，全面具体。标准答案：1．在建设期间我们通过卫生保障系统，主要是在很多工地建立制氧站，定时对每位建设者提供补充吸氧的条件，以帮助解决高寒缺氧环境造成的困难。2．对于旅客高寒缺氧问题，列车里采取增氧措施，主要是“弥漫式供氧”和一对一、个别的供氧。同时，使列车尽快通过高原，缩短旅客通过高原的时间。3．内燃机车在高海拔地区因缺氧功率会下降，我们专门进口NJ2机车，这种机车的柴油机里具有增氧设备，可以克服“功率折减”问题。4．火车内供氧就是把车厢内空气中的氧气提供到平原地区的氧气含量相当水平，不至于“一根火柴就引起爆炸”。知识点解析：暂无解析2、在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D记者的观点不一致。具体说明为什么不—致，说明文字应在规定篇幅内。网友甲：__________________________________________网友乙：__________________________________________网友丙：__________________________________________网友丁：__________________________________________网友戊：__________________________________________网友己：__________________________________________标准答案：网友甲：D记者认为，青藏铁路列车上面有专门一个供氧的系统，一般在车里是没有问题的。心脑血管不太健康的同志，也不太适合到青藏高原去，年龄大点的同志和小孩子都要做体检，以检查身体能否承受高原反应。可见二者观点不一致。网友乙：D记者说，青藏铁路线首先第一个特点就是高原冻土的特点。西宁到格尔木这一段一共1142公里，有550公里是冻土地段。青藏铁路西宁到格尔木很早就建成了，而为什么格尔木到拉萨这一段将近晚了22年才修成，就是因为首先难以解决冻土问题。网友丙：D记者说，青藏铁路总的投资是多少，这个数据他现在手里也没有掌握确切的数据，前一段看一个媒体的报道目前是290多亿。知识点解析：暂无解析3、在我国，妥善处理好发展与生态环境保护的关系是政府面临的重要课题。请你结合给定资料反映的相关信息，写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅，字数在1000字～1200字之间。标准答案：发展生态经济的几点建议青藏铁路的通车，对于西部开发、我国经济社会的和谐发展将起到极大的推动作用；同时，青藏铁路周遭的生态环境保护措施也相当到位，这可以说是我国发展生态经济的典范。其实，我国的国情也要求大力发展生态经济。我国经济发展迅速，但是生态环境保护的步伐却相对较为缓慢，环境压力大，反过来又妨碍了我国经济的发展，因此，建设和谐社会，需要走发展生态经济之路。根据我国的具体情况，建议在以下五个方面下功夫。第一，强化全社会的生态环保意识，动员全国人民大力发展生态经济。发展生态经济，必须注重治“本”，这个“本”就是生态教育。要从贯彻可持续发展战略和全国人民生存安全的高度，把生态警示教育纳入全民社会教育轨道常抓不懈。运用生态学的原理和方法教育人们正确认识人与自然的关系，树立忧患意识，增强保护生态的责任感和使命感。要加大宣传力度，形成爱生态、保生态、发展生态的良好氛围。第二，全面实施绿色经济发展战略，提高“绿色GDP”质量。根据我国实际，推进绿色经济发展战略，必须把握三个着力点。一是打造绿色都市。首先，要坚持规划先行，高起点设计。着眼长远，前瞻性地勾画城镇的建设与发展，突出城市个性化，博取国内外先进城市之长，拿出具有我国特色的一流城市建设规划。其次，要绿化美化城市。要注重植物多样性和同一性的结合，逐步形成一街一树、一路一花、红绿协调的绿化大格局。再次，要净化城市。加强城市地下水管理，保护地下水资源，严格治理污水排放，使江、河、湖、海成为城市最亮丽的风景。二是营造绿色农村。要广泛深入推进文明生态村建设，使每个村庄都成为花园，让农．民告别落后的生活方式，过上文明富裕的生活。三是创造“绿色GDP”，将生态环境保护也作为GDP衡量标准。只有把经济、社会、人口、资源、环境等因素综合的绿色GDP，才能较为准确地体现可持续发展的实质性度量。第三，壮大生态产业，提升生态经济水平。一要发展生态农业，开发绿色食品。；要以推行精准农业、防治农业污染、发展绿色食品为突破口，做到“三推广一建立”即，推广应用低残留、高效、低毒农药和生物防治，禁止用有机磷农药，尽可能少施化学肥料；推广使用可降解农膜，减少农业的白色污染；推广秸秆、粪便沼气后还田，加快有机废弃物的资源化处理；建立无公害农产品、绿色食品、有机农业产品生产基地，创建品牌，扩大规模，逐步提高健康、安全食品的份额，提高我国农产品的档次和知名度。二要发展生态新型工业，加快建设新兴工业国家。要在总结发达国家、发达地区发展工业经验教训的基础上，走一条保护与发展相协调的路子。力求多发展高新技术产业、生物制药业和无污染的新兴工业。三要发展生态旅游业，使其成为独树一帜的特色产业。第四，建立“生态补偿机制”，促使生态经济可持续增长。防治环境污染，保护自然生态环境，维护生态平衡，必须建立生态补偿机制：一是政府要加大投资力度；二是依法征收生态补偿费；三是推行循环型生态经济。要充分利用好我国资源，利用科技手段推进生态经济，使经济生活的每个环节尽可能地减少资源浪费。第五，必须加强环境保护法制建设，确保生态经济建设健康发展。环境保护牵涉面广，必须形成法律体系。一方面，要争取全面立法。健全生态法制，旨在保护和改善环境，因而防治污染和其他公害的法律、法规必须全面、完善，不留漏洞。另一方面，要坚持从严执法。对于破坏环境者，一定要严厉打击。知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2006年，处于湘粤交界处的湖南郴州连爆腐败案，包括原副市长雷渊利、原市委书记李大伦、原市委宣传部长樊甲生、原市纪委书记曾锦春在内的一批人落马。随着调查的深入，这些巨贪的复杂面貌逐渐浮出水面。2006年9月19日，郴州市纪委书记曾锦春及其家属被湖南省检察院的工作人员带走。贪官垮台，郴州人民奔走相告，举城狂欢。曾锦春是“郴州多米诺”中倒下的一张大牌，但不是第一张牌。2003年12月，郴州市政府副秘书长肖鹏金在当地一家宾馆的套房惨遭杀害。“郴州多米诺”的第一个角色李树彪，时任郴州市住房公积金中心主任，当时也住在这家宾馆。肖遇害前曾去过李的房间，因而李树彪被专案组列为嫌疑调查对象。当专案组调查人员找李了解情况时，李以为自己东窗事发，将自己挪用1.2亿元住房公积金到澳门参赌一事“吐”了出来。“郴州多米诺”由此上演。李树彪盘根错节的“住房公积金利益链”，很快将时任郴州市副市长的雷渊利拽了出来——雷旋即被“双规”。雷渊利是由郴州市住房公积金中心原主任李树彪(2005年8月24日因贪污、挪用上亿元公积金被法院判处死刑)案牵出来的。这个玩钱、玩权和玩女人的“三玩干部”因受贿721万余元、挪用公款2650万元于2006年9月6日一审被判处死刑，缓期二年执行。雷渊利曾说自己不是郴州最贪的官员，如果排位，他只能排到“第12位”。这一说法在李大伦等人腐败案浮出水面后得到部分的印证。据李大伦夫妇初步交代，近年他们收受贿赂共计折合人民币1325万元：收受各级党政人员以拜节、贺寿、出国、子女留学等名义送的600多万元人民币、12.2万元美元、2000元欧元和8000元加元。此外，还有600多件贵重物品被调查组扣压。目前该案已移送检察机关立案侦查。郴州一批干部也因李案“拔出萝卜带出泥”。其中原市委常委、宣传部长樊甲生，郴州市国土局原党委书记杨秀善，郴州市郴汽集团原董事长黄兆林被审查。李、樊的相继“落马”，又牵出了158名党政干部和民营企业法定代表人。2．针对郴州腐败大案，记者采访了中国监察学会原副会长、前湖南省纪委书记杨敏之。杨敏之1988年到1998年主政湖南反腐工作，任期内查办了包括张德元、林国悌在内的贪腐大案，在纪委系统具有极高知名度。记者：从你们办案过程看，是不是一个人一旦被“双规”，仕途就结束了?杨敏之：“双规”是一个很有效的办法，当然，这个做法值得商榷。一般来说，“双规”之后能平安无事回家的人虽然也有，查不出问题来或者证据落实不了的也有，但那是少数。因为决定“双规”一个干部必须有确凿的证据。记者：作为省纪委书记，你是不是有权对省级以下官员作出“双规”决定?杨敏之：厅级以上干部，都要向省委提交专题报告，由省委常委会讨论，最后做决定，省委批准之后才能实行“双规”。特别是对于党政一把手和正厅级干部，使用这个手段是十分慎重的。如果是中央管理的干部，就要由中纪委来讨论，处级以下干部一般不需要。一般情况下，于部归谁管就由谁处理。记者：是不是你们纪委做了决定，省委常委会基本上就通过了?杨敏之：被驳回来的案子也有，但是不多，往往是常委的意见不一致，最后的结论就是“等一等”、“放一放”。记者：为什么如此?会不会涉及人情关系?杨敏之：这中间的情况比较复杂，往往涉及人情关系，有的常委对某个干部比较熟悉，他就有了“先人为主”的看法，认为这个干部不错，就对纪委办案持一种怀疑态度，他公开不敢讲，但是他可以拖，说各种模棱两可的意见。那么其他人一听就明白他的意思了。记者：作为省纪委书记，你是不是也有因人情而影响判断的?杨敏之：我自己也遇到过这样的情况，有一次谈到要处理一个衡阳的干部，而我是从衡阳出来的，我认为我对这个干部比较了解，认为他有一些特殊情况，那么开会研究的时候，我就说，要全面的看问题，等等再说。记者：这种关系算不算特殊利益集团?杨敏之：这种关系非常复杂，有时候就算不是特殊利益集团，最起码也是有很密切的关系，查这样的人，有的领导表面上支持你，内心却不支持你，纪委如果负责任、较真，就是要查处，那就必须要提交讨论，这也是一个程序问题。记者：会不会有公开的碰撞?杨敏之：双方没有公开的碰撞，但是底下的矛盾肯定有，特别是涉及领导干部的子女问题呀，家庭问题呀，这样的事就更复杂了。一个干部到了厅级，和高级领导可能就会有千丝万缕的联系，有的干部整天都往某一个人家里跑，这种关系其实非常密切，纪委办案必须充分考虑这种关系网的存在。记者：省里主要领导一般怎么做?杨敏之：主要领导搞“一言堂”在省一级不严重。个别地市一级就说不清楚了，比如在郴州，那就是李大伦说了算。记者：这些年，反腐力度不断加大，为什么郴州还会发生这么大的案件?杨敏之：这跟李大伦本人有很大关系，当然郴州这个地方机会多，这个地方地产丰富，搞到一个矿，就能挣很多钱，此外，摘基本建设投入也很大，机会也很多。在郴州，腐败分子和不法矿主已形成利益共同体，群众早就有很多关于郴州的反映，我的耳朵里都听到不少，但没有查。记者：为什么没查?杨敏之：一句话，不能监督。一般来说，对一个地级市的市委书记，如果没有确凿的证据，一般不会查。老百姓以为省纪委在包庇，不是那么回事。另一方面，在一个地方，一般是市委书记说了算，在当时的体制下，对他没办法监督。虽然上级监督下级是实的，但市委书记的问题省纪委又没有查；下级监督上级是虚的，谁敢监督比自己大一级的?特别是在没有很多证据的情况下，谁敢提这个问题?3．2006年4月4日，北京市第一中级法院对四川省原副省长李达昌滥用职权案公开宣判，以滥用职权罪一审判处李达昌有期徒刑七年。经审理查明，李达昌在担任四川省政府副省长期间，违反四川省委、省政府作出的专项资金划入专户储存并不得动用的决定，无视省财政厅等单位和部门提出的反对动用专项资金的意见，以解决企业困难为由，隐瞒真实情况，影响其他省领导同意动用专项资金429万余美元，致使其中384万余美元被亲属挪用后损失。案发后，只追缴了11.9万余美元。2006年，省部级官员因腐败落马者并非李达昌一人。2006年11月29日，安徽省原省委副书记、省政协副主席王昭耀涉嫌受贿、巨额财产来源不明案在山东省济南市中级法院开庭。王昭耀在1990年至2005年春节，在担任安徽省阜阳地委书记、安徽省副省长、安徽省委副书记期间，非法收受44人或单位给予的财物，共计折合人民币704万余元。另外还有810万余元的财产明显超过合法收入，差额巨大，而且不能说明合法来源。据统计，在王昭耀被指控的44笔受贿事实中，大多数涉及帮助他人职务晋升，受贿总额300万元左右。此前，在9月18日，山西省原省委副书记侯伍杰因犯受贿罪被北京市第二中级法院依法判处有期徒刑十一年。侯伍杰在担任山西省委常委兼太原市委书记期间，接受时任山西省太原市公安局副局长邵建伟(因犯受贿罪一审被判有期徒刑九年)希望晋任太原市公安局局长的请托，于2000年9月至11月期间，在其办公室分三次收受邵建伟给予的美元10万元和价值港币5万余元的手表一块，以上款物折合人民币共计88万余元。4．2006年7月7日由如东县法院作出一审判决，吉宜军、陈力因犯贪污罪，分别被判处有期徒刑六年和八年，并分别被处没收财产10万元。陈力和吉宜军的最终获罪标志着我国司法实践对以“债权”为侵犯对象的犯罪行为的惩治破冰。经法院审理查明，吉宜军原是中国东方资产管理公司南京办事处助理经理，陈力原是南通粮油食品进出口集团股份有限公司总经理。自2002年至2003年间；中国东方资产管理公司南京办事处将南通粮油公司的2407万元企业不良贷款债权及抵押物进行打包处置。后在对该资产进行评估时，陈力利用职务便利，对资产进行瞒报，吉宜军明知此事仍默认评估结果，并将被瞒报而低评、漏评的公共财产389万余元通过设立公司、串通拍卖的手法非法占有。这是由国家审计署南京特派员办事处移送，并由江苏省如东县检察院立案查办的全国首例金融不良债权处置过程中的特大贪污案。除了“金融不良债权处置过程中的特大贪污案”的“首例”之外，2006年，浙江省杭州市萧山区检察院在查办该区技工学校原校长任某涉嫌贪污案的过程中发现，任某为提高学校的收费标准曾向萧山区物价部门工作人员王雅萍行贿，并两次邀请其携夫出国旅游，费用由学校财务支出，数额较大。2006年9月，王雅萍被法院一审判处有期徒刑三年，缓刑五年。这也是杭州“首例”旅游受贿案。5．与往年政府行政官员腐败案占主要部分的状况有所不同，2006年全国查处的腐败案件中其他领域的腐败案件也显著增加，而且数额巨大。2006年8月9日，上海市劳动和社会保障局原局长祝均一在上海市人大十二届常委会第二十九次会议上被正式免去局长职务。祝均一落马问题涉及到老百姓的保命钱：违规拆借31亿元社保基金，给民营企业家张荣坤旗下的福禧投资公司用于收购沪杭高速公路的权益。在此次会上，上海市市长韩正透露，上海市劳动和社会保障局社保基金监管处原处长陆祺伟、上海电气集团原副总裁韩国障也在接受调查。10月19日，国家统计局新闻发言人李晓超说，有关部门在调查上海社保资金案中，发现国家统计局原局长邱晓华涉嫌严重违纪，中央纪委对其进行审查。医疗领域中，2006年也处理了两宗大案。2006年11月28日，国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平被北京市第一中级法院以受贿罪、非法持有枪支罪数罪并罚一审判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币20万元。郝和平之妻、国药集团联合医疗器械有限责任公司原行政部主任付玉清，因共同受贿被判处有期徒刑五年。郝和平是“药监局腐败窝案”首名被告人。另一个就是罗耀星案。罗耀星，广东省疾病预防控制中心免疫规划所原所长。在他的头上，有不少耀眼的光环：在2003年抗击“非典”工作中，他率先提出了“防非典必先防流感”的有效措施，并向全国推广，他因此被广东省政府授予抗击“非典”先进个人三等功。他还曾多次被卫生部、广东省卫生厅授予先进个人等称号。据检察机关调查和法院审理认定，2001年7月至2006年4月间，罗耀星利用其负责全面工作和主管全省疫苗的推广、订购、审核疫苗款的支付、参与决定全省所需疫苗的种类和价格等职务上的便利，收受疫苗经销商所送的贿赂共计1118.5万元。2006年9月1日，广东省广州市中级法院一审以受贿罪判处罗耀星无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产150万元。据悉，该案只是广东省疾控中心受贿“窝案”中的第一宗，这一腐败窝案涉案10件10人，涉案金额高达2242万元。涉案人还有疫苗组原组长蔡汉港(12月8日因受贿罪被一审判处有期徒刑十一年)、疫苗组原副组长彭志红、计财科原科长张振雄和原会计黎玉华，所涉罪名均为受贿。此外，罗耀星案件还带出了广州市疾控中心计划免疫科原科长梁建华等人受贿案。6．中共中央总书记胡锦涛1月9日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。胡锦涛强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。针对腐败现象，各地也先后有反腐败的“新招”出手：吉林省白山市靖宇县纪委推出一项措施：给公车贴上“身份证”，“身份证”正面标注着“公务车”字样，下附监督举报电话，贴在公车挡风玻璃内侧。公车一旦“越轨”，群众便可辨识出其身份，并进行举报，凡经查实，一律严处。四川省邛崃市国税局设“家庭纪委书记”，要求全市税务于部的家属在当好生活贤内助的同时，还要做好政治上的廉内助。湖南省浏阳市纪委、宣传部、妇联等部门近日组织新任党政“一把手”的配偶参观湖南省女子监狱，接受反腐倡廉的警示教育。广州市近500名来自海关、公安、工商等系统的青年国家公务员举行集体廉洁宣誓。这些措施可谓煞费苦心，然而来自网络和民众的质疑声也从未断绝。党政干部的自身约束自然重要，但是如果不从制度上建立长效机制，怕也只能“防一时”而不能“防一世”。7．2007年1月23日，作为国家社科规划《中国惩治和预防腐败重大问题研究》课题组组长，王明高向记者透露了这一消息：“我们已经对反腐败立法有了一个初步的构想。”在2004年初，十届全国人大代表、中华全国律师协会副会长杨伟程曾提出过一个在当时被舆论称重磅议案的提议——呼吁在国家的反腐败进程中，制定廉政法律。与杨伟程的议案不谋而合，从2002年起王明高和课题组的专家学者们开始了对制定反腐败法相关问题的研究。“我们研究了30多个国家100多部关于反腐败的法律，希望能够对中国建立一部完善的反腐败法得出有益经验。”王明高说。此后的几年中，随着一些贪污腐败案件逐一浮出水面，反腐败立法受到了越来越多人的关注。制定一部专门的法律成为了一件迫切的事情。2005年1月，中央在《建立健全教育、制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中就提出，要用五年的时间，建成惩治和预防腐败体系基本框架，其中包括法律建设的工作。对于这样一部既要预防又有惩治的法律，其规范的主体也并不局限于官员阶层。而且，对于举报人的奖励和保护等问题也是法律构想过程中的重要问题。在过去的反腐实践中，80%左右的案件都是依靠群众举报而来的。但对于举报人的保护并没有相关的法律给予保护，对于举报的程序也没有相应的法律规定，是否接受举报及怎么处理举报材料并没有十分详细的规定。反腐败法构想中提到我国在反腐败的长期实践中，形成了许多行之有效的政策、措施、经验，有的虽然已经以法律形式确定下来，但较为分散，不便操作；有的则没有被上升为法律，致使一些好的措施、经验得不到充分运用。因此，如何把这些经验法律化、规范化。同时，又能和现行的刑法和刑事诉讼法做比较好的衔接，是反腐败法立法面临的又一问题。对于反腐败法可能带来的与原有法律规范的冲突和矛盾，王明高认为“法律的制定是为实践服务的，我们不能够自己给自己制造障碍，只要有利于维护党和国家形象，有利于社会稳定，这样的法律就应该制定出来。至于法律之间的协调问题，这需要政府和法律界人士认真研究。”虽然中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中就提出争取在2010年前出台相应的反腐立法，但在王明高看来，最难的仍是如何使这部法律真正出台。“反腐败法的出台是一件天时、地利、人和的事，缺少一样条件都不可能。”王明高对反腐败法在中国出台的时间表也无法预测，但是“腐败是制约一切国家和政党前进和发展的障碍，中国要前进要发展，就必须遏制和打击腐败，因而制定出一部中国特色的反腐败法是完全有希望的；”最后，王明高谈了十年来从事反腐败研究的体会，他说研究反腐败问题可以说是酸甜苦辣，仅从个人利益出发，如果不从事反腐败研究，可能各方面的环境会更好些。但自己不觉得后悔，因为作为一名党员，一名从心灵深处热爱自己祖国的公民，能为中国的反腐事业尽微薄之力，虽苦犹荣。8．针对腐败问题，世界上的很多国家都采取了很多措施，从不同方面进行规范和建设。西方一些预防腐败问题比较好的国家，采取的反腐败措施大致有：实行透明政治、透明行政：早在1776年瑞典就开放了政府记录，供民众查询；美国制定了“情报自由法”、“联邦行政程序法”等，1976年通过的“阳光下政府法”规定，联邦政府的50个机构和委员会的会议必须公开举行，应律师的请求根据法律许可而举行的秘密会议除外；美国的媒体也可几乎无限度地报道所有的人物和事件，以满足公众的知情权。新闻独立、新闻监督：通过自主的新闻报道、转播、调查、评论等，发达国家的各级官员都暴露在众目睽睽之下。尼克松抱怨，即使换一把椅子，也得小心翼翼，以免被新闻界抓住了口实；1971年《纽约时报》连载美国卷入越战的文件，尼克松总统以涉及国家机密为由要求停止连载，但《纽约时报》拒绝，官司一直打到最高法院，最后法院裁决，总统败诉，报纸继续连载；1972年水门事件时，《华盛顿邮报》记者深入调查，尼克松总统威胁吊销其所属公司的营业执照，即使这样，也没能阻止住报纸彻底地揭露丑闻。实行财产申报与公开制度：早在1766年瑞典公民就有权查阅官员直到首相的财产与纳税状况；美国规定，行政官员、议会议员、法官等15000名官员的财产必须公布；韩国1993年开始“阳光运动”，1993年2月25日金泳三总统率先公布个人财产，1993年5月27日韩国国会通过了“公职人员财产登记制度”，规定自总统以下34000多人必须申报财产、1670名高官必须向社会公布财产。实行金融实名制度：大多数先进国家都规定，存款取款必须使用真实姓名。韩国1993年8月12日起实行实名制，同时清查匿名存款，两位前总统全斗焕、卢泰愚的巨额秘密资金案由此东窗事发。实行集中采购、招标投标的制度：西方国家解除了政府对企业的行政管制，减少了对经济的干预，让资源充分地市场化、私有化，这样，从源头上断绝了钱权交易的机会；同时，政府对于办公用品、军火、市政建设、公共服务等，都实行集中采购、招标投标的制度。进行反腐败立法：现代国家主要有预防性的廉政规范立法与惩治性的反腐立法，前者如美国有“从政道德法”，英国有“荣誉法典”、“防腐败法”等；后者如美国有“1977年涉外贿赂法”，德国有“利益法”、“回扣法”等。这些法律规定，公务员禁止经商，禁止接受礼品，限制兼职，实行回避制度等。司法监督：西方国家司法独立，不受行政的干预，保证了司法系统独立地开展工作，从而能够真正地起到监督的作用。美国还设立了特别检察官制度，可以对重大事件、对总统开展调查、检控。审计监督：发达国家的审计部门要么独立于行政、立法、司法之外，如日本、德国；要么隶属于立法机构，如美国、英国；要么隶属于司法机构，如法国、西班牙，这样，有助于他们公正、独立地进行审计。内部监督：许多国家有行政内部监督，如行政监察；立法内部监督，如美国众议院的道德委员会、参议院的规范与品德特别委员会；司法内部监督，如美国的司法道德委员会。公众监督：选民通过选举、罢免等行为对行政官员、议员、党派等进行选择，公众通过舆论、举报、游行、示威、罢工等揭露腐败，调整政府的行为。基于上述措施，发达国家皆成为“国际透明组织”每年公布的“最清廉的国家”。如冰岛已有几十年几乎没有出现任何腐败现象了，北欧的瑞典、丹麦、芬兰等国一年也发生不了几十件腐败案件。评论一般认为，发达国家都建立了比较有效的机制，能够“将一个筐里烂了的桃子挑出来，扔出去，从而保持了整筐桃子的新鲜”。发达国家的上述反腐败措施，给了我们很大的启示，即反腐败是一项系统工程，必须通过机制的建设，治标又治本。尽管中国不能完全照搬西方的政治制度，清除腐败要结合中国的国情，但我们仍然相信，民主、法治与现代制度是反腐败的关键所在。1、根据“给定材料1、3、4、5”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料，总结近年来我国腐败问题的特点。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。标准答案：近年来，我国的腐败问题呈现出几个突出的特点：(1)腐败的团体性、集中性更加明显，一些地区从上到下集体腐败，影响恶劣，也增加了案件破获的难度。彬州腐败大案上百党政人员被查出就是一个典型代表。(2)腐败涉及的领域扩大，从原来行政人员腐败扩展到医药、卫生、旅游等领域。发生于金融不良债权处置过程中的腐败案件和旅游领域腐败案件都是第一次出现，上海的社保基金腐败案更是对国家的社会保障政策造成了巨大冲击。(3)行政人员腐败中，高职务者增加，去年省部级腐败大案有数起，四川原副省长、安徽山西原副省委书记等高官落马，使反腐败形势更加严峻。(4)腐败数额尤其巨大。百万、千万甚至上亿元的腐败大案给人民财产造成了巨大损失，也在挑战着法律的惩贪尺度。(5)腐败内容复杂化。由过去多数收受贿赂到权钱交易、权色交易相混杂，腐败的形势也更多样化，挪用、侵占国家资产的行为高发。腐败现象的新特点是在新形势下出现的新问题，它加大了反腐败工作的难度，说明反腐败工作的形势依旧严峻。知识点解析：暂无解析2、“给定资料2”中杨敏之通过自身的反腐败工作经验，提出了一些反腐败工作中的阻力和问题，简要概括。要求：简明扼要，条理清晰。标准答案：反腐败工作在进行当中遇到的主要问题有：检查部门独立职能不强，往往受制于行政部门的行政命令或决策影响，不能摆正自己的位置；地方政府依法行政和民主的程度不够，很多时候人治大于法制，专制代替群治；执法人员往往受到人情关系、请托之风的影响，不能做出正确的判断；腐败问题和地方经济利益相勾连，一些地方政府为了局部经济利益，拖延甚至无视腐败问题的严重性。知识点解析：暂无解析3、给定材料中提到了“双规”，请简要解释“双规”的含义以及意义。不超过200字。标准答案：“双规”即“两规”，指监察机关在案件调查中有权责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明，后以“两指”(即指定的时间、地点)代替“两规”，成为突破要案的一种行之有效的重要手段。文中的“双规”是习惯性说法。双规在掌握基本证据的前提下，利用被“双规”对象与外界隔绝联系从而造成信息的不对称的优势，从证据上、政治上、心理上精心设计，从中查找其弱点和破绽，予以突破，加快了侦破案件的速度。知识点解析：暂无解析4、自命题目，写一篇关于反腐败问题的文章。要求：第一，参考给定资料自选角度，提出问题、解决问题。第二，观点明确，联系实际、分析具体，条理清楚、语言流畅。第三，全文不少于800字。标准答案：标本兼治，割除腐败的毒瘤改革开放十余年来，我国的经济和文化都获得了巨大的发展，但是随着经济的进一步发展，自建国以来一直处于沉寂状态的腐败问题又沉渣泛起。尤其是近年来，腐败问题呈现出集体化、人员高层化、领域扩大化等新特点，而且数额巨大，这些都给我国的反腐败工作提出了新的挑战。腐败就像一个社会毒瘤，不断侵蚀着我国健康的政治和经济机体，腐败问题如果不能有效防止，必将影响到我国社会主义和谐社会的建设，影响党和政府在民众中的形象，最终影响社会的稳定。腐败作为一种社会现象，原因是多方面的。极端个人主义、利己主义乃至拜金主义等腐朽思想的蔓延是直接原因。由于发展阶段的限制，行政、立法等的不完善也使腐败现象有了得以滋生的空间。要搞好反腐败工作必须抓好源头的“正本清源”工作，从以下四个方面进行工作。第一，对领导干部要加强教育、监督，促其廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，不断务实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。第二，进一步抓好大案要案的查处力度，抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。第四，必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。要抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。除了从机构建设、人员教育层面来抓之外，还需要建立反腐倡廉的社会环境。加强媒体宣传、民众的监督力度，加快新闻自由的步伐；加快立法步骤，争取使反腐败做到有法可依；加快金融、经济等方面的配套制度建设，财产申报和公开制度、储蓄实名制等制度都有助于行政人员收入的透明化和规范化，这些都将对遏制腐败有重大作用。反腐败需要全体社会的努力，从内到外标本兼治，总结和借鉴国内外的先进经验和有效举措。割除腐败的毒瘤，还社会和国家一个健康的机体。知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2003年3月19日上午，辽宁海城市铁西小学二年级1班12岁的张强(化名)喝完老师发下来的一袋豆奶后不久，就觉得胃里烧得慌，便趴在桌上哼哼起来。不到半个小时，班上的十几个同学先后出现腹痛、恶心、呕吐等症状，老师急忙将他们送到了相隔不到百米的广济医院。从上午10点钟开始，越来越多的学生被送到了广济医院。到下午3点时，约有1500名学生被送至广济医院治疗或者检查。因无法确诊病因，医生只能采取打吊针的方法进行保守治疗。这些患病学生全部来自海城市兴海管理区的8所小学，在发病前都喝了一袋“宝润”牌的“高乳营养学生豆奶”。据广济医院吴院长估算，广济医院先后收治的学生在3000人次以上，是几个医院中最多的。后因病床不足，一部分学生被分流到市中心医院和中医院就诊。截至4月8日，海城市方面官方公布的就诊人次为4474人次。“从3月19日开始到现在，每天都有学生来看病，多的时候一天要看上百个学生，少的时候也有好几十，从没有间断过。”广济医院50多岁的赵医生说，“有的学生是过了一二十天才发病的，而且发病的症状千奇百怪：有的肚子痛，有的视力下降，有的不愿意吃饭，还有的身上起红疹。甚至有的学生被检查出有脑膜炎、心肌炎、肺炎、肝炎等疾病。”赵医生说，“到目前为止，都还没有确定病因，所以只能采取保守治疗的方法。”他承认，“这种方法是治标不治本的”。2．在海域豆奶事件中，最引人关注的一点是——事故发生于3月19日，而海城市政府直到4月9日才对外公布事故消息。在长达21天的时间里，海城市政府为什么不按规定立即上报卫生部?海城市政府秘书处有关负责人的解释说：“事发第二天我们就上报了鞍山市。”至于为什么没有上报卫生部，他回答：“因为先期豆奶检测没有问题，因此无法确定是否是食物中毒，所以没有上报。”3．据了解，2002年3月起，鞍山市在市内全面推广学生豆奶。鞍山市指定的学生豆奶供应厂一共有两家，一家是鞍山味邦公司，一家是鞍山宝润公司。4．2003年3月，宝润豆奶开始在海城市兴海管理区的8所小学推广，3月19日是学生们第一次喝到豆奶。在开始推广之前，宝润公司还给家长发了一封《致学生家长的一封信》，里面这样介绍：该产品在问世之初，在辽宁省食品办的组织下，邀请了国内10余位乳品制造、营养调制等方面的著名专家，对产品配方、生产流程、质量标准、企业环境、安全保证、售后服务等诸多方面进行了全面考察、论证、评议，……先后荣获了省、市质量信得过的殊荣……并得到了市政府主要领导的肯定。5．据新华社报道，鞍山市宝润公司生产豆奶，并没有得到有关部门的批准。而辽宁省教育厅早在宝润公司的产品出事前的3月上旬，就曾多次通知鞍山市教育局，请他们转告市政府一定要把宝润公司的生产停下来，在取得资格前不准生产，鞍山市对此没有理睬。6．实施学生奶计划，是世界上许多国家为改善学生营养和健康状况，而采取的一项通用而有效的措施。如日本，二战之后，对学生供奶加以立法，有“一杯奶可以强壮一个民族”的说法。现在，在联合国的倡导推动下，已有50多个国家开展了这项措施。7．2000年4月，教育部发出通知，正式启动学生豆奶计划，提倡中小学生喝豆奶，以解决学生的营养不良问题。2000年8月，国务院拨款1亿元，地方配套5000万元，正式启动东北三省中小学生豆奶计划。这笔资金是这样分配的：国家补贴给东北三省的城市学生每人每天0.06元，乡村学生每人每天0.15元，特困生0.21元。8．2002年9月，国务院批准东北三省2002～2004年第二阶段学生豆奶计划，并拨出专项资金2亿元，地方配套1亿元，并规定，补贴的重点在农村。9．据调查，在辽宁海城当地，市场上与学生饮用的“宝润营养豆奶”档次相同(普通包装、200毫升容量)的豆奶定价平均0.3元，仅是“宝润营养豆奶”定价的一半。而按照国家规定，学生豆奶不仅要“安全、营养”，还要“价廉”，其价格要由当地物价部门批准，并要低于市场价的10%。同时，国家还有累计4.5亿元的专项补贴。这样，进到学生口中的豆奶，应该是“质优价廉”。10．据新华社成都4月17日电四川绵阳市日前发出紧急禁令，禁止学校自制豆奶、组织学生集体饮用豆奶和学生奶。禁令要求全市各地学校进一步加强学校安全，特别是食品卫生安全，立即停止自制豆奶和向学生供应豆奶等饮品，以切实保障广大学生的身心健康。市教育局还表示，要将这一工作纳入年终目标考核，对令行不止的要从经济上给予严惩。在此之前，绵阳的部分学校一直在自制豆奶，并组织学生集体饮用。对此，市教育局曾多次发文要求禁止这种做法，但因为受利益驱动，到4月初，仍有93所学校在组织学生集体饮用豆奶。11．国际奶业知名企业利乐中国有限公司项目代表伍菊平：我们在江浙等地考察发现，在政府未实施“学生奶饮用计划”之前，有的企业出自纯粹的商业获利行为，通过各种手段，将产品打入校园。在政府实施这个计划以后，部分小的、没有拿到国家资格认证的乳品厂，用高额回扣作敲门砖，进入校园，占领了原本属于“学生奶”的市场。这种情况在一些中小城市，特别是地级市和县城，尤为明显。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：部分学校和企业利用劣质“学生奶”发不义财，引发数起学生集体中毒事件。严重损害了学生身体健康，影响了国家“学生饮用奶计划”的实施与推广。有关部门需要制定相关法规，严惩黑心企业和腐败教师，规范“学生奶”市场。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)有关方面本着对学生的健康和生命高度负责的精神，积极组织调查，严格依法处理，抓紧对中毒学生的医治。(2)各地要吸取教训，对全部学生营养餐生产企业及学校食堂进行全面卫生监督检查。学生课间加餐、学生营养餐生产企业加工制作、储存、运输条件不符合食品标准的，一律立即停止营业，存在问题较严重的予以立案查处。(3)尊重公众知情权，真诚面对家长和社会，争取社会各界的信任和理解，赢得处理事件的主动权。(4)按照有关规定，对事件处理中违反规定延报瞒报的有关责任人员予以严处。(5)对事件可能涉及的腐败问题要一查到底。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：“学生奶”的推行需要公开和透明孩子是最无辜的，无论什么地方出现孩子受到伤害的事件，总会让人感到格外痛心。辽宁海城发生的大面积豆奶中毒事件，牵扯到八所学校数千名学生，海城学生因喝豆奶集体中毒并不是一个孤立的案例，近几年来，全国各地接连不断发生“学生奶”中毒事件，规模最大的一宗发生在吉林，危及到6000多名学生的生命安全。“学生奶”一再出事，不仅让家长们胆颤心惊，让学生“闻奶色变”，也严重影响了国家“学生饮用奶计划”的实施与推广。阅读有关海城豆奶中毒事件的新闻报道，我们发现整个事件存在着严重的“信息不对称”。首先，学校“响应上级号召”在学生中推行豆奶饮用计划时，并没有说明豆奶提供商是否为国家指定生产企业，而是通过向学生施加压力，达到推销的目的。中毒事件大面积发生后，有关部门虽然举行了一次家长见面会，却迟迟没有公布中毒的原因，卫生防疫机构也没有拿出恰当的抢救方案，以致个别中毒学生在事发多日后死亡，更多的学生得不到及时有效的医疗救济。而当地一些部门正在“努力”阻碍信息的流动与传播，以致小道消息不断，人心惶惶。而在这个不对称的格局中，受害的一方即学生和家长处于信息末端，知情权没有得到保障。“学生奶”不断出现中毒事件，固然有着管理经验欠缺、制度安排滞后的原因，但推行过程中的“信息不对称”也是一大痼疾。许多地方在推行“学生奶”计划时，都没有向家长说明这一计划的详细内容，更没有让家长了解国家指定奶品生产企业的名单。而学生家长因为传统上的“尊师重教”，往往对学校的各种安排不敢仔细过问，只知道交钱买奶，却不知道孩子喝下的到底是不是“放心奶”。“学生奶”这一营养工程得不到应有的社会监督，于是，一些地区的教育部门便罔顾学生的生命安全，漠视国家的相关规定，放任劣质奶进入校园，给学生的生命安全埋下了隐患，甚至最终酿成大祸。海城事件就集中暴露出“信息不对称”所带来的弊端，从计划制定、指定产品到豆奶饮用，直至中毒事件的应急处理，始终处于晦暗不明的状态里。这种不明不白的状态到底要延续多久，没有人说得清楚。海城中毒事件经媒体披露之后，国家有关部门已经下令要“彻查”，但愿其详情能够早日告知学生家长。也希望国家有关部门能够从海城事件中汲取教训，以更加透明和公开的姿态推行“学生饮用奶计划”。知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。二、所有考生