土地整治项目实施方案

PAGEPAGE2PAGE1XX区XX等(2)个镇XX等(3)个村采煤沉陷土地整治项目实施方案承担单位：XX区土地开发整理和储备中心编制单位：重庆XX工程勘察设计院编制日期：二Ｏ一Ｏ年九月采煤沉陷区土地开发整治项目实施方案项目名称：XX区XX等(2)个镇XX等(3)个村采煤沉陷土地整治项目承担单位（公章）：XX区土地开发整理和储备中心项目负责人：编制单位（公章）：重庆XX工程勘察设计院项目负责人：复核人：编制人：造价员：XX区XX等(2)个镇XX等(3)个村采煤沉陷土地整治项目实施方案PAGE3重庆XX工程勘察设计院地址：渝中区长江二路177-9号电话：86556375项目区位图项目特性表编号项目单位数值编号项目单位数量一工程位置新修排水沟0.3*0.3m66571涉及行政村个3新修排水沟0.4*0.4m1675二土地权属集体整修排水沟0.4*0.4m1699三项目概况整修排水沟0.6*0.6m6461建设规模hm2373.81整修排水沟0.8*0.8m539新增耕地面积hm260.01整修排水沟1.0*1.0m1871新增耕地率%16.05新修截水沟0.4*0.4m6982整治面积hm2357.23新修田间道边沟m6733新增耕地面积hm244.14新修沉砂池口30新增耕地率%12.36新修积粪池口353开发面积hm216.58新修路涵座81新增耕地面积hm215.87新修箱涵座3新增耕地率%95.72新修管涵座174项目性质整治4道路工程5项目类型区级整修田间道m67796地貌类型深丘新修生产路(0.8m)m73047建设期月6整修生产大路(1.0m)m38428项目区片块块1整修生产路(0.8m)m27020四建设内容五项目预算万元897.451典型示范区域1工程施工费万元779.73典型示范区域01hm224.32土地平整万元122.89典型示范区域02hm26.82农田水利万元362.962土地平整工程田间道路万元293.58平整土方量17037其他工程万元0.30爆破石方量m325202其他费用万元100.12（1）旱地平整方量m39370前期工作费万元45.15石坎方量m34521工程监理费万元11.70石坎基槽方量m31252竣工验收费万元23.39砼压顶方量m3111业主管理费万元17.20（2）其他草地平整方量m37667青苗补偿费万元2.68石坎方量m336983不可预见费万元17.60石坎基槽方量m31024六综合经济指标砼压顶方量m3911建设规模投资标准元/亩16013农田水利工程2新增耕地亩均投资元/亩9970新修蓄水池口403年效益万元97.70新修堡坎m554静态投资回收期年9.19新修管道m3205目录项目区位图 1项目特性表 21综合说明 61.1项目背景介绍 61.2项目类型和性质 61.3项目规模与范围 61.4项目投资 71.5项目新增耕地情况 71.6土地权属状况 72项目区概况 72.1项目位置与范围 72.2自然条件 72.2.1地形地貌 72.2.2地层与构造 82.2.3气侯 102.2.4水文 102.2.5土壤 102.2.6天然建筑材料 112.2.7自然灾害 112.3社会经济状况 122.4项目区采煤沉陷现状 122.4.1项目区煤矿简介 122.4.2项目区采煤沉陷范围 132.4.3采煤影响现状 142.5基础设施状况 162.5.1交通设施 162.5.2水利设施 192.5.3电力设施 222.5.4其他 222.6土地利用状况 232.6.1土地利用结构 232.6.2土地利用现状 252.6.3土地利用经济效果 273项目分析 283.1项目合法性分析 283.1.1法律法规 283.1.2土地利用总体规划和土地开发整治规划 283.1.3其他规划 283.2土地利用限制因素分析 293.3土地适宜性评价 303.3.1评价范围 303.3.2整治耕地的适宜性评价 303.3.3其他草地开发适宜性评价 313.4新增耕地潜力分析 333.5水资源供给分析 353.5.1水资源来源分析 353.5.2水资源利用现状分析 363.5.3水资源利用可行性分析 363.6公众参与分析 373.7采煤影响预测分析 383.7.1采煤影响预测分析必要性 383.7.2采煤影响因素分析 393.7.3采煤沉陷区预测分析 403.7.4预测分析对规划设计的指导 463.7.5建筑物荷载对沉陷区“活化”的影响分析 474项目规划设计 514.1项目规划依据 514.1.1法律法规 514.1.2相关政策 514.1.3相关规划 514.1.4技术标准 524.2建设标准 524.2.1土地平整工程建设标准 534.2.2农田水利工程建设标准 534.2.3田间道路工程建设标准 534.3项目规划方案 544.3.1土地利用布局 544.3.2工程布局 554.3.3典型示范区域布局 674.4工程设计 684.4工程设计 684.4.1土地平整工程 684.4.2农田水利工程 824.4.3田间道路工程 994.4.4其他工程 1014.5各类工程量分类汇总 1025项目实施方案 1045.1实施机构 1045.2权属调整方案 1045.2.1土地权属状况 1045.2.2权属调整原则 1045.3施工组织设计 1065.3.1土地开发整治工程施工特点 1065.3.2施工条件 1075.3.3施工组织与管理 1075.3.4施工布置和方法 1085.3.5进度安排 1235.4实施措施 1235.4.1管理机构 1235.4.2管理制度 1235.4.3控制措施 1245.5工程管护 1255.5.1管护主体 1255.5.2管护措施 1265.5.3经费筹措 1276投资预算 1276.1编制说明 1276.1.1编制依据 1276.1.2.取费标准和计算方法的说明 1276.2预算成果 1316.2.1预算投资 1316.2.2分年度投资计划 1316.2.3工程量汇总 1326.3其他需要说明的事项 1386.3.1关于土地平整工程 1386.3.2关于项目分月用款计划表 1386.3.3关于预算价格 1386.3.4关于本预算造价的特别说明 1387效益分析 1397.1社会效益分析 1397.2生态环境保护分析 1397.3经济效益分析 141

1综合说明1.1项目背景介绍XX区位于重庆南部、渝黔边界，距离重庆主城区73km，与南川区、綦江县和贵州省桐梓县接壤，幅员面积566km2，共辖8个乡镇和2个街道办事处，地理坐标位于东经106°45'～107°03'，北纬28°46'～29°06'之间。XX区物产资源丰富，特别是煤炭资源十分丰富，工业储量达到3.08亿吨，重庆五大国有煤矿之一的XX矿业公司位于XX区内，其下辖XX煤矿、红岩煤矿、东林煤矿、砚石台煤矿、鱼田堡煤矿、新田湾煤矿和正在开发建设的兴隆煤矿。上述煤矿在长期开采过程中对XX区的经济社会发展起到了重要的推动作用，但是开采后形成大面积的采空区，对当地地表设施和土地造成了严重的破坏现象，主要表现在土地质量低下、基础设施破坏等，严重影响了矿区经济发展和社会稳定，国家从2003年曾安排资金进行采空区地表建筑设施和土地进行治理并收到一定成效，但采空区土地质量低下、农业生产条件较弱的现象仍然存在。为保证区域内粮食供应的稳定性，提高沉陷区土地质量和土地数量，改善矿区生产生活条件已经成为政府的一项首要任务，为此2009年重庆市国土房管局组织编制了《重庆市五大国有煤矿采煤沉陷区土地整治专项规划》（简称市级规划），2010年XX区国土资源局根据《市级规划》要求编制《XX区国有煤矿采煤沉陷区土地整治规划实施方案》（简称区级规划），目的为改善矿区生产生活条件和水源条件，提高土地质量，增加耕地数量，以及维修因受采煤沉陷影响而损毁的基础设施，促进矿区社会经济可持续发展。为此在上述两级规划的指导下选择在XX区XX镇XX村、XX村、万东镇五里村开展土地整治项目，此项目为《区级规划》确定的具体项目之一。1.2项目类型和性质区级采煤沉陷区土地整治项目。1.3项目规模与范围项目区总面积为611.94hm2，项目建设规模为373.81hm2。项目安排在2010年9月-2011年2月施工，建设工期为6个月。1.4项目投资项目预计总投资为897.45万元，建设规模亩均投资为1601元，新增耕地亩均投资为9970元。1.5项目新增耕地情况项目区通过进行土地整治预计可新增耕地60.01hm2，新增耕地率为16.05%。项目区新增耕地面积60.01hm2落实了《XX区国有煤矿采煤沉陷区土地整治规划实施方案》预计的24.15hm2新增耕地面积。1.6土地权属状况项目区土地所有权为XX镇XX村、XX村，万东镇五里村集体所有，承包经营权均已经落实到户，且均有使用证明。项目区土地权属状况清晰，权属界线明显，面积准确，不存在土地权属争议。2项目区概况2.1项目位置与范围XX区XX镇位于XX区西部，东靠万东镇，南接石林、青年镇，西邻綦江县石角镇、永城镇，北连青山镇，距XX区6km，辖区内共10个行政村。项目区涉及XX镇XX村长槽社、蒋家山社、三角寺社、沙滩社、水井湾社、桃子社、余家湾社、砖房社；XX村八0社、八面山社、池井沟社、大塘社、大躺社、和平社、黄干沟社、生基坪社、胜利垭社、XX社、四合头社、新房子社、岩孔坝社；万东镇五里村上房社、下房社共2镇3村23社，地理坐标位于北纬28°54′36″～28°56′49″，东经106°52′19″～106°54′21″。涉及标准分幅图H48G073078、79；H48G074078、79。项目区总面积为611.94hm2，通过将现状图与《区县规划》的采煤影响范围图相叠加可知项目区内当前采煤沉陷区面积为398.84hm2。2.2自然条件2.2.1地形地貌根据项目区1：2000地形图可知，项目区海拔高程在294～646m之间，相对高差45m-340m之间，项目区最高海拔645.3m，位于项目区中东部XX村八0社陈家湾区域，最低海拔294.5m，位于项目区北部XX村蒋家湾社铁路旁。项目区地貌为深丘，总体地势南部高、北部低，东部高、西部低，呈单面坡形式，区域内多以连绵的中低山丘及相邻山丘形成的槽谷为主，坡面高差较大，地势起伏突出。2.2.2地层与构造1、地层：项目区内出露地层由新到老以三叠系下统嘉陵江组、下统飞仙关组为主，南部局部有二叠系上统长兴组、上统龙潭组（详见图1），分述如下：三叠系下统嘉陵江组（T1j）：共分四段，分别为一段(T1j1)：中下部为灰色厚层状石灰岩；上部灰色鲕状灰岩，底部夹薄层片状泥灰岩；二段(T1j2)：下部为灰色、黄色钙质页岩，间夹黄色泥灰岩；上部灰色薄层状石灰岩，含泥质；三段(T1j3)：紫红、灰绿等杂色页岩，间夹1～2m薄层石灰岩；四段(T1j4)：灰色石灰岩，含浅红色、灰白色白云质石灰岩。三叠系下统飞仙关组(T1f)：共分七段，分别为一段(T1f1)：下部灰绿色页岩，致密；上部为薄层状灰色石灰岩；二段(T1f2)：紫色薄层状泥质石灰岩，层理发育；三段(T1f3)：灰～浅灰色不纯石灰岩夹钙质泥岩，层理发育；四段(T1f4)：紫色泥质灰岩，夹薄层状灰岩；五段(T1f5)：灰色石灰岩，顶部为鲕状灰岩；六段(T1f二叠系上统长兴组(P2c)：共分二段，分别为一段(P2c1)：深灰、黑褐色中厚层状沥青质石灰岩，层面上常具极薄的黑色沥青质泥岩。含少量燧石结核，非平均分布于岩石中；二段(P2c2)：浅灰色厚层状石灰岩，生物碎屑灰岩，含较多燧石结核。二叠系上统龙潭组(P2l)：主要为灰、深灰～黑灰色泥岩、页岩、砂质泥岩，生物碎屑灰岩、硅质灰岩、砂岩、钙质泥岩、粘土岩及煤层，底部为铝质泥岩、杂色角砾岩。项目区开采煤层在二叠系上统龙潭组，主要位于龙潭组煤系的中下部。2、地质构造：项目区位于锆槽背斜东翼，并有王家坝向斜贯穿于项目区的西南部，直至XX镇XX村大躺社的西南角。从北到南，地层走向总体为北-南方向，在王家坝向斜处开始转至西-东方向，局部有变化，倾向总体为东方向，在王家坝向斜处开始转至北方向。项目区内构造相对简单，地表出露大小断层2条，为逆断层（F1、F6）。断层主要分布在万东镇五里村下房社西北部的果园和旱地区域，以及XX镇XX村胜利垭社东南角的果园区域。断层对岩层的完整性产生了较为严重的破坏作用，并使岩土体抗采动影响破坏的能力降低，断层的存在进一步加剧了地下采矿对地表的影响。图1项目区地层与构造分布图2.2.3气侯2.2.4水文项目区地表水主要来源为天然降水，根据《XX土地资源》等相关资料统计，多年平均降水量为1312.7mm，多年平均径流深（R）约为655mm。项目区内有位于西部南北走向的XX河，水量丰富，现状良好，其河边项目区外已修建小型提灌站一个；另有一条位于北部东西走向的XX河，水量丰富，现状良好，其河边位于XX村蒋家山社处已修建小型提灌站一个。在项目区内有坑塘水面3.52hm2，但能利用的坑塘面积仅1.47hm2，分布在中北部桃子社、中西部四合头社局部，是周边耕地的主要灌溉水源。项目区2.2.5土壤项目区土壤类型与岩层分布密切相关，由飞仙关组和嘉陵江组灰岩和紫色页岩风化而成，风化成土后形成紫色土和石灰岩土。紫色土主要为暗紫泥土，以粗油沙土为主，主要分布在项目区西部孝子河两岸坡面中，由飞仙关组六段（T1f6）紫色页岩发育而成，数量较少。土壤多呈中性反应，pH在6.5左右，土层厚度在30-45cm。土壤质地以沙壤为主，土壤通透性较好，供肥快，但是土壤保肥能力较弱，且土壤较薄，抗旱差，受干旱影响大，有机质含量为7.5~10.5g.kg-1，全氮为0.35~0.90g.kg-1石灰岩土主要以黄色石灰土为主，土种以黄泥土和豌碗土为主，主要由嘉陵江组、雷口坡组、飞仙关组灰岩发育而成，是项目区主要土壤。其中黄泥土主要分布中部山丘间的平坝和项目区东西边缘坡面中，而豌碗土分布在中部的独立山丘上。g.kg-1g.kg-12.2.6天然建筑材料2.2.7自然灾害项目区为深丘地貌区，地形起伏大，耕地以旱地为主，水田分布零碎，自然灾害主要为大面积干旱现象和局部洪涝。干旱：项目区干旱有春旱、夏旱和伏旱，其中旱灾以伏旱出现最频繁，持续时间长，多出现在6-8月，且伏旱出现伴随高温天气的出现，又正值水稻抽穗扬花、玉米、红苕的生长，对农业生产影响很大，加上项目区内蓄水设施较少，多依靠降雨灌溉，整个项目区均产生大面积的干旱现象。局部洪涝：项目区降雨量充沛在1300mm以上，且多集中在特别是盛夏季节（6-8月），降雨量非常集中，降雨速率高于地表下渗速率形成地表径流。由于项目区地处深丘地貌，多为相对高差较大的连绵坡面，坡度较陡，当前多为顺坡耕作，且缺少水利设施或者现有部分水利设施损坏导致洪涝现象较为严重针对项目区自然灾害问题，应充分利用当地降水资源，并加强固定水源设施的蓄水保水能力，新修蓄水池和排水设施，尽量解决局部耕地的灌溉需水和排水。2.3社会经济状况本项目涉及XX镇XX村、XX村、万东镇五里村3个行政村，农村居民人均年收入为4022元，其中第一产业占比例约为70%，第三产业占比例约为30%。通过该土地整治项目的开展，第一产业和第三产业都将有所发展。社会经济情况见表2.3-1。表2.3-1社会经济情况统计表名称总人口劳动力耕地面积人均耕地面积人均年收入（元）（人）（人）（hm2）（hm2）XX村28181614156.490.064010XX村27141601135.270.054105五里村29771732173.270.063950合计85094947465.03—4022现项目区主要经济收入为农作物种植和本地务工为主。农作物种植以粮食生产和经济作物种植为主。项目区内存在一定人口老龄化问题，耕种多以长年经验为主，多依靠人力进行耕种，农业生产水平较低。2.4项目区采煤沉陷现状2.4.1项目区煤矿简介项目区位于XX和鱼田堡两个煤矿煤炭开采形成的采煤影响范围。XX煤矿位于重庆市东南面，距XX镇政府所在地约1.5km，距XX城区10km，行政区划属重庆市XX区XX镇所辖。矿井地理坐标东经106°50′～106°53′，北纬28°55′～29°00′。XX煤矿的井田面积约9.5km2，其东面为鱼田堡煤矿，南面为新田湾煤矿。XX煤矿于1938年建矿，为浅部小煤窑开采，直至1958年才正式投产，开拓方式为平硐、立井和暗斜井，设计生产能力为60万t/a，2007年重庆市政府以渝府发[2007]128号文确定为78万t/a改为120万t/a的改扩建矿井。矿井共设五个水平，即+300m以上为第一水平；+300m～+170m为第二水平；+170m～±0m为第三水平；±0m～-200m为第四水平；-200m～-450m为第五水平。主采煤层4、5、6煤层，全区可采，累计开采厚度5.02m，平均开采深度为500m，煤层倾角为20°～48°，采煤方法为走向长壁采煤法，全部陷落法管理顶板。鱼田堡煤矿地处重庆市XX区万东镇五里村，属重庆市XX区管辖。矿井位于重庆市东南面，方位角152°，直距130km处，矿区中心地理坐标为东经106°54′32″，北纬28°55′21″。鱼田堡煤矿东面为XX矿区东林煤矿，南面为地方小煤矿炭口湾煤矿、凤凰煤矿、XX镇新建煤矿，西面为XX矿区XX煤矿。井田东西长约4.2km，南北倾斜宽约0.74km，矿区面积2.83km2。鱼田堡煤矿始建于1956年，首采于1958年，1959年5月正式投产，开拓方式为立井和斜井，原设计生产能力为60万t/a，现核定生产能力45万t/a。该矿共设三个水平，即+150m以上为第一水平；+150m～-100m为第二水平；-100m～-350m为第三水平。主采煤层4、5、6煤层，4、6煤全区可采，5煤局部可采，累计开采厚度4.8m，平均开采深度为470m，煤层倾角为22°～62°，采煤方法为走向长壁和掩护支架法，全部陷落法管理顶板。2.4.2项目区采煤沉陷范围通过采用中国矿业大学开采损害及防护研究所编制的矿区开采沉陷预测预报系统，其采用的概率积分法，对项目区进行采煤沉陷移动变形分析，并将项目区现状图与当前采煤影响范围图进行叠加，可以得出目前项目区受采煤影响面积约为398.84hm2，分布在项目区大部分区域，涉及XX镇XX村四合头社、黄干沟社、生基坪社，万东镇五里村下房社全部区域以及XX镇XX村桃子社、水井湾社、沙滩社、长槽社、三角寺社，XX镇XX村大塘社、大躺社、XX社、胜利垭社、八面山社、新房子社、池井沟社、岩孔坝社、和平社，万东镇五里村上房社局部（见图2）；项目区余下的213.10hm2面积（涉及北部XX镇XX村蒋家山社、余家湾社、砖房社，东部XX镇XX村八0社全部区域和XX镇XX村桃子社，XX镇XX村大塘社、大躺社、XX社、胜利垭社、八面山社、新房子社局部）当前还未受采煤影响，后期是否会受影响将在3.7节采煤影响预测分析中进行分析介绍。图2项目区当前采煤影响图2.4.3采煤影响现状沉陷区内多以连绵的中低山丘及相邻山丘形成的槽谷为主，坡面高差较大，地势起伏突出，地表岩层突露和表土覆盖并存。表土覆盖的地区，表土层对基岩的移动变形起隐蔽和均衡的作用；基岩裸露地区，采空区上方无大面积连续覆盖的土层，并且裸露基岩受侵蚀、剥蚀和风化，使得覆岩形成具有若干个自由面切割的孤立岩体，在这种典型的地质环境中，开采活动造成覆岩变形和破坏，具有其独特的形态，采动影响下的这种移动变形和破坏形式随地形、地质条件而变化，可称之为地表与岩层移动的地形地质效应，主要有五个方面，即斜坡效应，自由面效应，弱面效应，基底效应（即基岩受开采影响后，隐伏空间的变形破坏反应至地表）、潜水效应等。项目区因地下采煤造成的土地影响主要有以下2个方面的现状：一、水源破坏：项目区灰岩裂隙十分发育，煤层开采后，由于地下水连通性好，在地下形成范围很大的地下水降落漏斗，使通常开采影响范围以外很远的地方井泉干枯，溪水断流，钻孔中地下水位下降，造成地下水资源破坏；由于地表岩体的原始力学平衡受到破坏从而产生拉裂导致岩层出现裂缝，从而导致地表水源下渗现象严重。据现场调查，采煤沉陷区内耕地全部为旱地，原有的水田均进行旱作；沉陷区内山坪塘全部因损毁而干枯，均无法蓄积水源；沉陷区内原有井泉全部干涸。为此，规划区内水源严重缺乏，耕种十分困难。二、地表破坏：地表岩体存在着诸如层面、节理、断裂、溶蚀空间等不连续面（含断层面），也有不同岩性岩体的接触面，这些不连续面或界面，都是易受变形和破坏的弱面。弱面及其附近，可出现相对于下伏岩层错动的破坏，另外断层产生“活化”、原生岩溶空间的拉裂、垮塌，均会出现规模较大的破坏，导致地面出现不同程度的塌陷、地面不均匀沉降、地表裂缝现象，从而导致采煤沉陷区土地破坏现象严重，从现场来看，规划区地表破坏表现最为明显的是西南部XX村四合头社XX河西面和岩孔坝社8米宽水泥公路附近，该地区房屋均存在拉裂现象，以及部分生产路和排水沟存在局部拉裂损毁现象。通过上述理论分析与实际现场调查结果表明，项目区因采煤造成的土地影响主要为水源缺乏和地表破坏，但是地表破坏产生的局部塌陷现象对土地耕作造成的影响相对较小。受采煤影响产生裂缝很小，被耕作土壤覆盖的裂缝也基本不影响耕作，但是对现有水源设施产生影响降低蓄水功能，从而导致坑塘和水田无法蓄水，土壤的保水能力也显著下降，为此项目区水源极其缺乏，耕作只能依靠天然降雨，导致耕作产出能力降低30％左右，因此水源破坏是采煤沉陷区最为主要的现状特点。2.5基础设施状况2.5.1交通设施1）对外交通状况项目区地处XX镇南部、距离XX镇约1.5km，项目区对外交通条件比较优越，西部有8米宽水泥公路南北贯穿项目区XX村和XX村，该道路因长期通行运送煤炭、水泥的载重汽车，路面凹凸不平、坑坑洼洼、且无边沟，一旦下雨则泥泞难行，现在正在维修中；中南部有7米宽水泥鱼石公路东西贯穿项目区五里村和XX村，该道路现状较好；南部有5.4米宽水泥公路连接XX村岩孔坝社、和平社、出项目区，项目区其余田间道均与这3条道路相连，到达社区各个居民点，从而构成了整个项目区的主要道路交通体系。b）对内交通状况项目区交通条件十分优越，已经形成了完整的交通体系，水泥公路的支干道路通向每个村的大部分社区，每个社区中又有大量的小型道路连接至各个院落，构成了完整的交通网络系统，其余大部分田间道路为碎石路，通达情况较优良，仅有局部几条支干道路条件相对较差，坑洼不平，与周边的良好道路相比形成了鲜明的对比，为此可以对项目区的几条支干道路进行维修，以提高整个项目区道路的通行质量。项目区内田间道受采煤沉陷影响不大，从路面来看几乎没有影响。项目区主要交通设施及其特性见表2.5表2.5位置编号道路特性道路分布备注长度（m）宽度（m）路面起点途经地点止点情况西部TJD0134258水泥XX村水井湾社水泥厂、XX村公共服务中心XX村岩孔坝社出项目区路面较多坑洼，正在维修东北部TJD0216063.5水泥/碎石XX村水井湾社草坪子接TJD01XX村桃子社、余家湾社XX村蒋家湾社碎石段况较差、无边沟，受坡面径流冲刷严重西北部TJD037663.5水泥XX村长槽社水泥厂接TJD01三角寺三角寺居民点现状良好中西部TJD044523.5碎石XX村XX社接TJD01拱桥XX社居民点现状较好西南部TJD0510863.5水泥XX村池井沟社接TJD01黄干沟社连接居民点接TJD01现状良好中南部TJD0619257水泥XX村四合头社接TJD01新房子社胜利垭社接万东镇现状良好西南部TJD0711545.4水泥XX村岩孔坝社接TJD01和平社和平社出项目区现状良好东北部TJD088153.5碎石XX村余家湾社接TJD02砖房社砖房社居民点现状一般、无边沟，受流水冲刷较严重南部TJD0911303.5碎石XX村胜利垭社接TJD06杨柳沟、杨列沟下湾现状一般、无边沟，受流水冲刷较严重中东部TJD1022804碎石万东镇五里村凉水社接TJD06XX村胜利垭社、大躺社XX村大塘社现状一般、无边沟，受流水冲刷较严重东部TJD118764碎石XX村八面山社李家坟接TJD10苗于湾八面山社居民点现状一般、无边沟，受流水冲刷较严重东南部TJD1212143.5碎石万东镇五里村鹤莲小学出项目区药王坪、下房上湾现状一般、无边沟，受流水冲刷较严重东南部TJD1312083.5碎石万东镇五里村鹤莲小学接TJD12上房上房社蒋家湾出项目区现状一般、无边沟，受流水冲刷较严重东北部TJD1411844碎石XX村大躺社接TJD10棕树观音寺出项目区现状一般、无边沟，受流水冲刷较严重合计191212）生产路项目区内生产生活道路分布数量较大，通向了各个居民院落，整个项目区有生产路总长约31000m。从现状来看，整个规划区的生产路数量基本可以满足出行和生产，从生产路状况来看，连接居民院落之间、连接居民院落与主要田间道路之间的生活路大部分已经由村里修建为水泥路，条件较好能够满足当地居民的出行。但是项目区内连接田间地头的生产路则多为常年踩踏形成的泥土路面，路面质量较差，雨后泥泞现象尤为突出，通行较为困难，影响居民耕作，不能满足居民的日常农活要求。因此该项目对于生产路的整治主要以连接院落与田间地头的生产路为主，主要解决平时的耕作方便之用。生产路中水泥生产路受采煤沉陷影响较大，其中位于西南部非稳定区的水泥生产路有轻微拉裂现象。项目区以往修建的生产路梯步段不标准，梯步宽度设置不合理，其中约为0.5m宽的台阶造成了同一只脚上下的局面，对负重行走时造成了负担；且生产路梯步段每一台阶梯宽度不一致，在0.2m~0.5m之间不规则变化，也对行走时造成负担。项目区主要生产路分布状况详见表2.5.1表2.5位置数量分布状况备注北部XX村各社4000m该区域主要以TJD01、02、03、08为中心连接居民点和大片旱地园地的生产路网络，且该区域生产路多以水泥路为主，只有小部分需整修。主要完成XX村蒋家山社、砖房社、水井湾社的生产路整治和典型区域的生产路新建。中东部XX村大塘社、大躺社、八面山社、八0社6500m该区域主要以TJD10、11、14为中心连接居民点的生产路网络，生产路现状条件相对较差，受坡面径流冲刷较严重，小部分为水泥路，其他为泥土路面。主要完成大塘社、八面山社、八0社旱地生产路的整治。西南部XX村XX社、新房子社、黄干沟社、生基坪社、和平社8500m该区域主要以TJD01、04、05、06、07为中心连接居民点和大片旱地园地的生产路网络，该区域生产路多以水泥路为主，部分需整修。主要完成新房子社、黄干沟社、和平社生产路的整治。东南部万东镇五里村上房社、下房社12000m该区域主要以TJD09、12、13为中心连接居民点和大片旱地园地的生产路网络，该区域生产路多以泥土路为主，大部分需整修。主要完成几条重要上坡路和坡上环路的新建，以及居民点至附近旱地生产路的整治、上房、下房、上湾、下湾、岳王坪等几个大院子间的连户路。合计31000m综上，项目区骨干交通条件总体较好，需要通过整修局部田间道和田间地头的生产路进一步提高田间道路通行质量。2.5.2水利设施项目区灌溉水源主要来自于现有坑塘水面、天然泉井和溪沟；排水设施主要为排水沟。1）坑塘水面项目区有坑塘水面面积3.52hm2，分布在各个区域，其中XX村四合头社、新房子社分布的坑塘水面面积最大。从前面采煤影响现状分析也知，由于受到地下采煤影响导致地表裂缝较多从而导致地表水源蓄积困难，水源下渗比较严重，这一现象在坑塘水面中也明显的体现出来。从现场实地调研来看，项目区坑塘水面受影响程度较大，位于项目区西南部无法蓄水的坑塘面积达到2.05hm2，而面积约为1.05hm2的蓄水池虽然可以蓄积水源，但是蓄积能力明显减弱；北部桃子社、余家湾社附近坑塘较大，面积为0.42hm2，当前蓄水能力较好。坑塘水面现状分布情况见表2.5表2.5.2-1分布区域面积（hm2）现状特点蓄水容量（万m3）北部桃子社、余家湾社0.42现状良好，蓄水条件较好，平均蓄水深度约2.5m1.05中部四合头社、新房子社2.05现状很差，几乎无法蓄水，底部多为杂草和稀泥0.15其他小蓄水池1.05能蓄水，水源较好，部分存在轻微拉裂现象，平均蓄水深度在1.2m左右1.26（说明：坑塘水面出现上述情况原因在2.4.3采煤影响现状中说明）2）灌溉渠项目区灌溉水源除了现有能蓄水的坑塘水面外，可以利用的水源为东北部蒋家山社的泉井和桃子社八面山水池旁的两口泉井。天然泉井常年有水，当前可供水量约为10m3/h；上述水源主要通过压力管道和灌溉石渠引入项目区，主要灌溉渠道有5条，其中3条经提灌站从河里取水；另外一条较重要的灌溉渠道从项目区外上房社大蓄水池取水，途径五里村采煤沉陷项目区3片区西部坡腰，该渠道部分已拉裂损毁无法使用。现有五条灌溉渠道主要特性见表2.表2.5序号基本情况渠道特性水源现状主要功能及水源情况长度(m)备注GG01提灌站压力管道，直径约0.060m，现状良好位于项目区东北部XX村蒋家山社，通过提灌站从XX河取水后到达余家湾社花椒地半坡，供人畜饮水、灌溉。337不整修GG02提灌站压力管道，直径约0.060m，现状良好位于项目区西北部XX村沙滩社，通过从坡顶的XX煤矿大水池取水后到达居民点，主要供人畜饮水。672不整修GG03天然水沟石渠，规格为0.5m*0.4m，现状较好位于项目区中部新房子社，通过从天然水沟引水沿途灌溉耕地至居民点，供灌溉。777不整修GG04提灌站石渠，规格为0.4m*0.3m，受采煤沉陷影响较大，部分渠段已无法使用位于项目区东南部万东镇五里村上房社、下房社，从XX河提水后到达下房社、上房社出项目区至六福社坡腰为止，供灌溉、人畜饮水。1864部分需拆除后安装管道GG05XX河石渠，规格为0.5m*0.4m，现状较好位于项目区中部四合头社、南部和平社，通过从XX河引水沿途灌溉耕地至居民点，供灌溉、人畜饮水。1065不整修通过灌溉渠道分布可以看出，当前项目区的灌溉渠道主要分布在有水源来源的北部XX村和东南部上房社下房社，而其他区域无水源设施的区域则无分布，但这几条沟渠规格较小，大多直接修建管道无蓄水池蓄积水量，因此本项目计划在附近修建几口蓄水池。对于GG04其现有管道情况良好，对于受采煤沉陷影响的石渠段可以拆除后新建管道，尽量解决项目区的灌溉问题，而此段损毁的沟渠大部分位于五里村项目中，因此本项目不计算该工程。3）排水设施项目区南部高、北部低，东部高、西部低，并且中西部还有大片平坝区域，因此现有的排水设施主要是垂直等高线的沟渠，用于防洪，对项目区减少洪涝现象起着较好的作用。项目区排水设施数量较多，部分都是中大型土沟，雨季水量大，是项目区内排泄主干；部分为以往修建的石沟，起着局部排水作用，对于整个排泄作用有限，现状对于项目区有重要作用的几条重要排水设施如表2.5表2.5序号基本情况渠道特性承泄区现状主要功能及排水情况长度(m)备注XX河项目区外水流量大，现状良好位于项目区中西部，是项目区最主要的排水承泄区4000不整修XX河项目区外水流量较大，现状良好位于项目区外东北部，是项目区东北部天然冲沟的主要承泄区780不整修PS01XX河自然冲沟，约1.0m*1.0m，现状较差位于项目区东北部蒋家山社，起着排泄大片坡面汇水的作用。480需整修PS02房屋暗沟自然冲沟，约0.4m*0.5m，现状较好位于项目区东北部桃子社，起着排泄大片坡面汇水的作用。158不整修PS03项目区外天然冲沟，约1.0m*1.0m，现状较差位于项目区东北部桃子社，起着排泄大片坡面径流和为下部蓄水池引水的作用。657需整修PS04PS03人工修筑石沟，规格为0.6m*0.4m，被杂草淤泥堵塞。位于项目区中北部桃子社，起着排泄平坝旱地积水和附近居民地生活用水的作用。670需整修PS05XX河自然冲沟，约0.4m*0.4m，现状较好位于项目区西北部三角寺社，处于几个小山丘坡脚，起着排泄山丘汇水的作用。702需整修PS06田间道边沟人工修筑石沟，规格分段为0.4m*0.2m，排泄条件良好。位于项目区中北部长槽社，起着排泄大片坡面径流的作用。480不整修PS07PS15、PS16人工修筑石沟，规格分段为0.4m*0.2m，排泄条件良好。位于项目区中部新房子社、八面山社，起着排泄大片坡面径流的作用。1608不整修PS08项目区外自然冲沟，约1.2m*0.5m，现状一般位于项目区中西部池井沟社，起着排泄附近几个小山丘汇水的作用。656不整修PS09田间道边沟人工修筑石沟，规格分段为0.4m*0.2m，排泄条件良好。位于项目区西南部生基坪社，起着排泄附近几个小山丘汇水，和居民点生活用水的作用。925不整修PS10PS09人工修筑石沟，规格分段为0.4m*0.2m，排泄条件良好。位于项目区西南部生基坪社，起着排泄附近几个小山丘纵向坡面径流汇水的作用。1250不整修PS11XX河自然冲沟，约1.2m*0.8m，现状一般位于项目区西南部生基坪社、岩孔坝社，起着排泄附近几个小山丘和大坡面汇水的作用。955不整修PS12PS11人工修筑石沟，规格分段为0.4m*0.2m，排泄条件良好。位于项目区西南部岩孔坝社，起着排泄附近几个小山丘纵向坡面径流汇水的作用。822不整修PS13XX河自然冲沟，约1.5m*1.0m，现状一般位于项目区西南部生基坪社、岩孔坝社，起着排泄附近几个大坡面汇水的作用。1388不整修PS14XX河自然冲沟，约2.0m*1.5m，现状较好位于项目区中部大躺社、XX社，起着排泄附近几个大坡面汇水的作用。1531不整修PS15XX河自然冲沟，约1.4m*1.2m，现状一般位于项目区中部四合头社、胜利垭社，起着排泄附近几个小山丘和大坡面汇水的作用。703不整修PS16PS14人工修筑石沟，规格分段为0.5m*0.4m，被杂物堵塞，已弃用。位于项目区中部四合头社、新房子社，原来起着排泄大坡面汇水和附近居民点生活用水的作用。853改建为生产路3）截水设施项目区南部高、北部低，东部高、西部低，呈单面坡形式，坡面大，且高差也较大，而居民点多位于坡脚处，因此现有的截水设施主要是在坡面上横向设置的沟渠，主要用于拦截坡面径流，对于项目区减少水土流失和洪涝现象起着较好的作用，还可以保护坡脚处居民点不受冲刷。项目区截水沟设施数量较少，但是大部分都是水泥沟，现状良好，对于整个拦截作用明显，现状对于项目区有重要作用的几条截水设施如表2.5.2-表2.5.2-4项目区内主要序号基本情况渠道特性承泄区现状主要功能及拦截情况长度(m)备注JS01砖房社山坪塘石渠，规格为0.5m*0.4m，拦截条件较好。位于项目区中东部XX村大躺社、大塘社、XX村砖房社的大片单面坡坡腰，起着拦截大片坡面径流的作用。1730不整修JS02纵向排水沟石渠，规格为0.4m*0.2m，拦截条件较好。位于项目区西南部岩孔坝社，处于一大片坡面旱地坡腰上，起着着拦截大片坡面径流及保护坡脚大片居民点的作用。1250不整修JS03纵向排水沟石渠，规格为0.4m*0.2m，拦截条件较好。位于项目区中东部八面山社，处于一大片坡面裸岩地旱地坡腰上，起着着拦截大片坡面径流及保护坡脚大片居民点的作用。660不整修2.5.3电力设施项目区内农村电网改造已经完成，电网配套，电力设施及电力供应能保证项目区工程施工的需要。2.5.4其他1）林网建设深丘地貌，区域林地面积较大，有53.91hm2。从项目区现状图来看，林地主要分布在项目区北部XX村砖房社、蒋家山社、桃子社、沙滩社、长槽社、水井湾社、三角寺社，中部XX村八面山社、八0社、大塘社、大躺社，西南部池井沟社、黄干沟社、生基坪社，东南部五里村上房社、下房社；另外零星分布在山丘顶、公路回头弯、居民点房屋附近等区域，这对于减少坡地水土流失和涵养水源具有重要作用。2.6土地利用状况2.6.1土地利用结构a）土地利用结构本项目区数据均采用全国第二次土地调查数据，由XX区国土资源局提供，土地分类采用二调规定的土地利用现状分类体系。根据调查资料显示项目区总面积为611.94hm2，其中包括建设规模373.81hm2（耕地、草地、交通用地、水利设施用地和其他土地）和不整治地234.90hm2（园地、林地、工矿仓储用地、住宅用地、公共服务用地、特殊用地以及大于25°以上的耕地和草地），具体见下表2.6.1表2.6单位：hm2土地权属单位XXXX村XXXX村万东五里村合计土地总面积152.07347.42112.45611.94耕地水田1.350.33.815.46旱地68.7134.9574.1277.75小计70.05135.2577.91283.21园地果园1.020.8301.85其他园地26.4970.097103.58小计27.5170.927105.43林地有林地17.4533.952.5153.91小计17.4533.952.5153.91草地其他草地6.6712.690.4519.81小计6.6712.690.4519.81工矿仓储用地工业用地0.31000.31采矿用地3.853.4507.3小计4.163.4507.61住宅用地农村宅基地6.8121.085.8133.7小计6.8121.085.8133.7公共管理与公共服务用地科教用地00.4900.49小计00.4900.49特殊用地殡葬用地0.041.3701.41小计0.041.3701.41交通运输用地公路用地0.511.361.87农村道路2.195.861.519.56小计2.77.221.5111.43水域及水利设施用地河流水面04.3304.33坑塘水面0.522.730.273.52沟渠0.321.610.542.47小计0.848.670.8110.32其他土地设施用地0.090.540.080.71田坎14.8928.5416.3759.8裸地0.8623.25024.11小计15.8452.3316.4584.62b）项目建设规模项目区建设规模为373.81hm2，其中耕地282.15hm2（其中水田5.46hm2，占建设规模的1.46％；旱地276.69hm2，占建设规模的74.02%）；其他草地16.58hm2，农村道路9.56hm2，水利设施用地5.99hm2，田坎59.53hm2。详见下表2.6.1-2。表2.6.1-2项目区建设规模统计表单位：hm2土地权属单位XXXX村XXXX村万东五里村合计百分比%土地总面积94.64185.6196.79373.81100.00耕地水田1.350.33.815.461.46旱地68.7134.173.89276.6974.02小计70.05134.477.7282.1575.48草地其他草地6.679.460.4516.584.44小计6.679.460.4516.584.44交通运输用地农村道路2.195.861.519.562.56小计2.195.861.519.562.56水域及水利设施用地坑塘水面0.522.730.273.520.94沟渠0.321.610.542.470.66小计0.844.340.815.991.60其他土地田坎14.8928.3216.3259.5315.93小计14.8928.3216.3259.5315.93其中旱地大于25度坡度级耕地、田坎面积为1.33公顷，不适宜开发的其他草地面积为3.23公顷，实际实施规模为373.81公顷c）不同坡度地类面积项目区待整治耕地中，净耕地面积为282.15hm2，田坎面积为59.53hm2，耕地毛面积为341.68hm2。其中水田、旱地和田坎在各个坡度面积分布情况如表2.6.1-3。表2.6.1-3项目区不同坡度地类面积表单位：hm2坡度地类水田旱地其他草地2-6°村名净面积田坎小计净面积田坎小计净面积XXXX村1.350.21.540000XXXX村0.30.040.340000万东五里村3.810.544.350000小计5.460.786.2300006-15°XXXX村00029.846.1435.986.67XXXX村00086.6417.84104.489.46万东五里村00034.367.0841.440.45小计000150.8431.06181.916.5815-25°XXXX村00038.868.5547.410XXXX村00047.4610.4457.90万东五里村00039.538.748.230小计000125.8527.69153.540合计5.460.786.23276.6958.75335.4416.582.6.2土地利用现状从项目区土地利用现状看，建设规模主要为耕地、草地、交通运输用地、水利设施用地和其他土地。①耕地。项目区水田净面积为5.46hm2，面积较少，分布在项目区东北部XX镇XX村蒋家山社、余家湾社和东南部万东镇五里村下房社，以榜田为主，而其他区域则无水田。项目区旱地分布在各个区域，面积为276.69hm2，主要以平坝、山丘、坡面三种形式存在，其中平坝旱地主要分布在东北部XX镇XX村桃子社、XX村XX河两岸、XX—青年水泥公路下部；山丘旱地以单个小山丘为主，由于其岩层多为嘉陵江组灰岩，岩层裸露现象突出，以豌碗土为主，耕作条件较弱；平坝旱地则在相邻小山丘之间，土壤为黄泥土，土质较好，耕作条件在项目区最优；坡面旱地多分布在项目区区域，以大片坡面形式存在，相对高差较大，土壤多以黄泥土和油沙土为主，当前多以顺坡耕作为主。当前耕地由于受到前面2.3节所描述的采煤影响限制，干旱现象较为严重，因此项目区水田较少，大部分水田已经旱化为旱地使用，为此区域内耕地主要以旱地形式存在。②草地。项目区草地主要为其他草地，总面积为19.81hm2，占土地总面积的3.24%，主要分布在项目区北部XX村蒋家山社、桃子社、砖房社，中部XX村大塘社、大躺社、八面山社，西南部万东镇五里村上房社、下房社等区域。此次二调数据中的其他草地在第一次土地调查中对应地类为其他草地，从现状来看，现有其他草地部分为70年代农业学大寨时期改土而成，呈不太规则的台面，地面只有少量的杂草覆盖，没有林木生长，由于交通不便、水源得不到保障，再加上近年农村人口流失，劳动力减少，所以已荒芜十几年，对其进行开发不会造成生态和地质环境的破坏；另外一部分紧邻灌木丛或林地，其杂草灌木较茂盛，大约1.5米高，不适宜开发。现有其他草地大部分皆适宜开发，面积为16.58hm2，坡度适中，土壤为黄泥土和油沙土，土层厚度在35cm左右，表层为荒草覆盖，但覆盖度不高，开发难度较小，岩石裸露度较小；另小部分岩石较多，土层较薄，需爆破取石；上述草地与周边耕地相连，可开发潜力较大。项目区内草地基本情况详见表2.6.2表2.6.2-1项目区拟开发的草地基本情况表片区名称面积所在村组水利情况位置交通情况土层厚度（cm）备注（公顷）A1.46XX村砖房社有1条排水沟项目区东北部无40-B6.84XX村余家湾社、桃子社、砖房社、长槽社、XX村大塘社有排水沟渠、有1口小水池项目区中北部有2条小路45-C2.28XX村大躺社无项目区中部有2条田间道35杂草灌木茂盛D6.23XX村八面山社、大躺社无项目区中东部有1条田间道40岩石较多，需爆破取石E0.45五里村下房社无项目区东南部有2条田间道45-F1.37五里村上房社有1条灌溉渠，1口小水池项目区东南部有2条小路30岩石较多，需爆破取石,约0.42hm2可开发G1.18XX村大塘社有1条灌溉渠项目区中部有2条田间道40-合计19.81-③其他地类。建设规模中其他地类主要为交通运输用地、水利设施用地和其他土地。其中交通运输用地主要为农村道路，面积为9.56hm2，占建设规模的2.56%；水利设施用地主要为坑塘水面和沟渠，面积为5.99hm2，占建设规模的1.60%，其中约有2.05hm2因采煤影响干涸，这些坑塘面积、深度都较大，大多在居民点附近，但因这几口山坪塘已作为项目区内居民生活垃圾的堆放点，所以不对其复垦；其他土地主要为田坎，面积59.53hm2，占建设规模的15.93%，当前田坎分布杂乱无章，且宽度较大，按照二调结果，其宽度均在1m以上，严重浪费土地，可以有效的减少田坎宽度转变为耕地，提高耕地数量，是本次土地整治中的新增耕地潜力来源之一。2.6.3土地利用经济效果项目区农业生产中，农作物种类主要有水稻、玉米、小麦、红薯以及豆类和蔬菜。现项目区内的水稻种植一般实行一年一熟制，有利于提高粮食作物单产和增加总产量。旱地大部分实行麦－玉－苕轮间套三熟制，复种指数160％。旱地主要作物品种以玉米、小麦、红薯和蔬菜为主。现耕地种植品种、产出、成本、收益等情况见下表2.6表2.6项目品种产量（kg/亩）单价（元/kg）毛收益（元/亩）成本（元/亩）净收益（元/亩）中低产田小麦1551.421712097玉米3801.8684400284红薯10000.6600480120蔬菜10001.515005001000高产田小麦1801.4252120132玉米4001.8720400320红薯11500.6690480210蔬菜11001.5165050011503项目分析3.1项目合法性分析3.1.1法律法规项目区土地开发整治规划的内容，符合《中华人民共和国土地管理法》等有关文件和规定的要求、与现行有关国家法律、法规一致。3.1.2土地利用总体规划和土地开发整治规划《XX区土地利用总体规划》要求实现新增耕地，提高土地利用率，改善农田基础设施，部分实现小型机械化耕作，本项目实施符合该规划要求。由于长期煤炭开采导致地表沉陷，水源疏干，农田干涸，土地质量严重下降，给矿区人民的生活、生产带来极大困难，严重影响了矿区经济发展和社会稳定。重庆市联防办会议纪要9期中《关于研究采煤沉陷区居民受损房屋补偿及饮水困难信访问题会议纪要》也强调对采煤沉陷区进行土地整治工程提高土地质量，《重庆市五大国有煤矿采煤沉陷区土地整治专项规划》确定在沉陷区实施土地整治工程并确定了具体范围，《XX区国有煤矿采煤沉陷区土地整治规划》要求在采空区实施土地开发整治项目，提高采空区人民的生产生活条件。因此该项目的实施符合上述文件和规划要求，是《XX区国有煤矿采煤沉陷区土地整治规划》中拟实施项目之一。3.1.3其他规划本项目的规划内容与XX镇的《农田水利规划》、《农业规划》、《林业规划》、《乡村道路规划》相一致，也是落实这些规划要求的具体内容。其法律法规和政策原则的共性是一致的和相辅相成的。3.2土地利用限制因素分析根据现场踏勘采集项目区实际情况，以及初步方案征求意见时在项目区采集意见中总结得到，项目区限制因素主要为大面积干旱，局部洪涝与水土流失，其他的限制因素有交通、耕作地块不规则、田土坎占比例较大等，具体如下：1）大面积干旱。项目区由于受到地下采空影响，地表容易出现拉裂现象，导致地表水源无法蓄积，出现大面积的干旱现象。当前从现状来看，除了项目区东北部XX村蒋家山社、桃子社受影响较小，还能保留水源外，项目区其他区域所有的地表坑塘水面全部干涸，原有水田全部旱化为旱地，耕作条件明显下降，是限制项目区土地利用的最为主要因素。2）局部洪涝、水土流失。项目区为深丘地貌，总体地势南部高、北部低，东部高、西部低，区域内多以连绵的中低山丘及相邻山丘形成的槽谷为主，坡面高差较大，地势起伏突出，特别是高差较大的坡面区域，因此山体水流需要通过中部的一些排水渠道排入河流。当前局部区域的排水设施条件较差，现有沟渠损毁比较严重导致局部区域出现洪涝现象，如区域，影响面积约为19.87hm2。部分区域缺少排水设施从而导致坡面形成地表径流导致水土流失现象发生，主要分布在区域，影响面积8.36hm2。3）交通条件。项目区交通设施条件相对较好，连接居民院落的道路基本全部硬化，只是项目区用于耕作之用的生产路均为土路，限制了耕作的方便，是限制土地利用的因素之一。综上，项目区的土地利用存在问题最为重要的是干旱问题，其次为局部洪涝、水土流失以及耕作道路问题。因此，此次规划设计重点解决项目区的灌溉水源问题，在此基础上解决局部水土流失和耕作道路问题，力争有效的解决区域内土地利用存在的限制性因素。3.3土地适宜性评价本项目的土地适宜性评价是通过对区内土地的自然属性和社会属性的综合鉴定，阐明区内土地对农、林、牧各业生物生长的适宜程度及其限制性因素差异。土地适宜性程度和限制性强度是土地适宜性评价的主要依据。3.3.1评价范围本次土地整治项目，综合考虑各方因素，确定土地适宜性评价所针对朱主要用途是土地的宜农性，确定土地适宜性评价的范围为待整治耕地的后备资源，本次主要为待整理耕地与其他草地开发部分。3.3.2整治耕地的适宜性评价3.3.2.1评价因子选择耕地后备资源评价采用耕地整理系数（整理后新增净耕地面积与待整理耕地面积之比）、土源保证率和整理后土地利用方向与现有用地方向的兼容性三项因子评价待整理耕地。3.3.2.2评价因子分级根据《耕地后备资源调查和评价技术规程》（TD/T1007－2003）并结合项目区土地调查的基础上采用类、等评价体系。其中类包含宜耕地（分一等地A1、二等地A2、三等地A3）和不宜耕地。各等评价因子指标如表3.3-1表3.3-1待整理耕地评价因子等级评价因子A1A2A3暂不整理耕地整理系数/%>52.5-51-2.5<1土源保证率/%>10080-10050-80<50土地利用兼容性兼容比较兼容临界兼容难以兼容适宜程度适宜中等适宜临界适宜不适宜3.3.2.3整理耕地适宜性评价分析1）整理耕地系数项目区净耕地面积282.15hm2，田土坎面积高达59.53hm2，田土坎系数高达17.42%。此次采取第二次土地调查数据，按照二调原则，超过1m宽的田埂才划入田坎，由此根据数据结果显示，项目区内59.53hm2田坎其宽度均大于1m，土地浪费现象十分明显。当前当地农民在田坎上均进行了一些农业作业，比如种植胡豆、豌豆等作物，也长期施肥，因此土壤肥力能够保证耕作要求，为此在整理过程中，一方面可以对一些田块进行归并减少田坎占地，同时减少部分田坎宽度使其划入耕地，项目实施后田坎系数可以减少到5.01%，耕地系数提高超过12.0%，远大于5%，故该项为适宜。2）土源保证率项目区土壤条件总体肥沃，除了中部一些小山包土壤为豌碗土和一些种植花椒的油沙土土层相对较薄外，其他区域土层较为深厚，无需考虑整理后的土源问题，该项评价因子的结果为相对适宜。3）土地利用兼容性原有耕地土地利用方向为粮食作物种植为主，通过此次整理后，其灌溉设施、排水设施、土壤质量均能得到有效的提高，因此适种能力更强。整治后的耕地仍分配到各家各户，仍种植粮食作物为主。可故该项评价结果为适宜。综上所述，项目区耕地整理适宜性较强，大部分耕地为A1等级，对于中部一些豌碗土小山包和油沙土可以定义为A2等级。3.3.3其他草地开发适宜性评价项目区其他草地总面积为19.81hm2，占土地总面积的3.24%，主要分布在项目区北部XX村蒋家山社、桃子社、砖房社，中部XX村大塘社、大躺社、八面山社，西南部万东镇五里村上房社、下房社附近。针对现有其他草地进行适宜性评价，分析其开发为耕地的可行性。3.3.3.1参评因子的选择根据项目区自然条件、基础设施条件进行综合分析，项目区属于，降水、土壤条件、耕作层厚度、坡耕地坡度、水利条件等因素对项目区农作物生长影响较大。因此，对诸多因素综合分析后，针对土地适宜性评价的目的，选取了能够数量化的对土地质量起主导限制作用的地表岩石出露情况、地形坡度、土层厚度、交通条件、排灌条件等5个因子作定量参评因子，对其他草地开发为耕地后适宜性进行了评价。3.3.3.2评价方法本项目在已经选定地表岩石出露情况、地形坡度、土层厚度、交通条件、排灌条件等5个参评因子的基础上，确定分级指标和指数：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，各个参评因子处于各分级指标有对应的范围参数，结合各土地适宜性等级对应的分级指标，最后确定出土地适宜性等级。根据《耕地后备资源调查和评价技术规程》（TD/T1007－2003）并结合项目区现状，项目区土地适宜性评价参评因子和分级指标见表3.3.3.2-1。表3.3.3.2-1土地适宜性评价参评因子和分级指标表适宜程度参评因子高度适宜(Ⅰ级)中度适宜(Ⅱ级)勉强适宜(Ⅲ级)不适宜(Ⅳ级)地表岩石露头状况岩石露头<2％，不影响耕作；岩石露头2％～10％，露头之间的间距35～100米，已影响耕作；岩石露头10％～25％，露头之间的间距10～35米，能进行非机械化耕作；岩石露头≥25%，露头之间的间距3.5～10米，进行非机械化耕作。地形坡度（°）<6°6°～15°15°～25°>25°土层厚度(cm)>6030～6020～30<20交通条件有公路有田间道有小路没有道路排灌条件能灌能排基本灌排能灌不能排或能排不能灌没有灌排在现状图上，将其他草地按照区域性主要分为A、B、C、D、E、F、G七个区域，对每个区域的参评因子进行分析3.3.3.3评价分析区域ABCDEFG地表岩石露头状况Ⅱ级Ⅱ级大部分为Ⅲ级，其他为Ⅳ级Ⅱ级Ⅱ级部分为Ⅳ级，其他为Ⅲ级大部分为Ⅲ级，其他为Ⅱ级地形坡度（°）大部分为Ⅲ级，局部为Ⅱ级Ⅱ级一半为Ⅳ级，一半为Ⅲ级Ⅲ级Ⅲ级Ⅳ级Ⅲ级土层厚度(cm)大部分为Ⅱ级，其余为Ⅲ级Ⅱ级Ⅲ级大部分为Ⅱ级，其余为Ⅲ级Ⅲ级Ⅲ级Ⅲ级交通条件Ⅳ级Ⅱ级Ⅱ级Ⅱ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅲ级排灌条件Ⅱ级Ⅰ级Ⅳ级Ⅱ级Ⅱ级Ⅱ级Ⅱ级评价结论Ⅱ级Ⅱ级Ⅳ级Ⅱ级Ⅱ级大部分为Ⅳ级，约0.42hm2为Ⅲ级Ⅲ级3.3.3.4评价结果根据分析结果，项目区其他草地适宜开发的面积为16.58hm2，开发为耕地后将按照现有耕地的利用方向用于种植玉米、小麦、红薯和蔬菜。3.4新增耕地潜力分析（1）项目区新增耕地来源分析本项目新增耕地潜力一是来源于规整水田田坎，充分利用一些荒弃的边角田以增加水田面积；二是对旱地进行平整降坡等工程，去掉部分土坎，使得坡耕地田面规整，小块变大块，以增加旱地面积；三是通过对部分占地较宽的田坎进行修整，减少田坎宽度在1m以下，使其地类改变为耕地；四是可以对项目区一些干枯山坪塘进行土地利用类型转变，由坑塘水面转变为耕地利用；五是对适宜开发的其他草地进行开发转变为耕地。项目区现状水田面积5.46hm2，水田田坎0.78hm2，坡度为2°～6°，净耕地系数分别为87.50%；旱地坡度为6°～15°、15°～25°的净耕地系数分别为82.92%、81.97%，相应的田坎有58.75hm2。项目区可开发的其他草地面积为16.58hm2，区域内已经完全干枯的坑塘水面面积为2.05hm2。项目区整理前田土坎系数见下表3.4-1：表3.4-1项目区整理前净耕地系数表地类坡度水田旱地净耕地系数田坎系数净耕地系数田坎系数2°~6°87.50%12.50%——6°~15°——82.92%17.08%15°~25°——81.97%18.03%通过对1：2000工程布局图和单体工程图的布局设计，并结合相同条件下土地整理后的净耕地系数，同时结合本镇其他已经完工的土地整理项目，确定项目实施后的净耕系数见表3.4-2：表3.4-2项目区整理后净耕地系数表地类坡度水田旱地其他草地净耕地系数田坎系数净耕地系数田坎系数净耕地系数田坎系数2°~6°94.85%5.15%————6°~15°——95.65%4.35%95.05%4.95%15°~25°——94.05%5.95%——（2）整理新增耕地面积计算①新增工程设施占地计算根据二调规范，线性地物在1m以下不作为占用耕地，因此本项目占地主要为蓄水池。50m3水池单个占地46.24m2，此项目区涉及占地的水池共42个，总占地面积为1942.08m2，合计0.19hm2②新增耕地计算项目区原有耕地整理新增耕地面积可通过以公式计算得出：Mz=(R1-R2)×M-(1-R2)×M1式中：Mz—整理后新增耕地面积，（hm2）；M—整理农地区的原耕地毛面积，（hm2）；M1—新增工程占地，（hm2）；R1—整理前的田坎系数，（%）；R2—整理后的田坎系数为，（%）。故根据新增耕地潜力分析中的整理后田坎系数可计算项目区整理新增耕地面积见表3.4-3：表3.4-3项目区整理新增耕地面积计算表地类水田旱地开发合计坡度（°）2°~6°6°~15°15°~25°6°~15°毛耕地面积（hm2）6.23181.90153.5416.58整理前田坎系数R112.36%17.08%18.03%0整理后田坎系数R23.26%4.01%5.05%4.01%占地面积(hm2)00.080.060.05估算新增耕地面积（hm2）0.5723.6919.8815.8760.01由上可知项目区整理新增耕地面积44.14hm2，其中水田0.57hm2，旱地43.57hm2，开发其他草地新增耕地15.87hm2。（4）综合分析所以，项目区通过整理耕地、开发其他草地和复耕坑塘共新增耕地60.01hm2，总的新增耕地率可达16.05%。项目区整理前后地类面积见下表3.4-4。表3.4-4项目土地利用结构调整表单位：hm2一级地类二级地类项目面积增减情况占总面积的比例（％）耕地水田整理前5.460.571.46%整理后6.031.61%旱地整理前276.6943.5774.02%整理后320.2685.67%交通用地农村道路整理前9.560.002.56%整理后9.562.56%水域及水利设施用地坑塘水面整理前3.520.190.94%整理后3.710.99%沟渠整理前2.470.000.66%整理后2.470.66%其他土地田坎整理前59.53-27.7515.93%整理后31.788.50%草地草地整理前16.58-16.584.44%整理后0.000.00%合计整理前373.810.00100.00%整理后373.81100.00%3.5水资源供给分析由于项目区大部分区域处于地下采空区内，受地下采空影响，地表水和地下水利用较为困难，地下采空使地表变形集中区域的水源保持时间缩短，蓄水能力较采煤之前下降；而现有地表积蓄设施的现成条件不足或不利，使灌溉水源问题更加突出。因此改善或者优化项目区局部地区水源条件对于提高土地产出能力是十分重要的，故有必要对水资源供给进行可行性分析。3.5.1水资源来源分析本项目区为深丘地貌，南部高、北部低，东部高、西部低，区域内多以连绵的中低山丘及相邻山丘形成的槽谷为主，坡面高差较大，地势起伏突出，有利于地表径流的汇集。现状项目区灌溉水源主要来自天然降水和小型提灌站供水，其中北部水源主要从XX村蒋家山社XX河边提灌以及桃子社的1口约为0.3万m3的大水池；西南部靠XX矿修建的大蓄水池；中东部XX村八面山社靠从大躺社灌溉渠处接的管道供水；东南部靠五里村下房社的小型提灌站和水泥沟渠供水；其余区域没有较好的能保障的水源来源，靠天然降水。本区全年降水量丰富，参照《四川省水文手册》，多年平均降水量（）为1312.7mm，多年平均径流深（R）约为655mm。根据1:1万地形图，勾绘项目区境内、外集水面积约为7.35km2，项目区多年平均年径流量Q约为481.53万m3。Q=S×R＝7.35×106×655×10-3＝481.43万m3式中：Q—多年平均年径流量（万m3）S—项目区集雨面积（km2）R—多年平均径流深（mm）以上分析可知，项目区地表水资源总量充沛，可利用水量丰富，项目区多年平均全年地表水总量约为481.43万m3。因项目区受采空影响，项目区内大部分坑塘严重，不能有效的利用地表水资源。当前整个项目区能利用的坑塘水面主要集中在北部XX村桃子社、余家湾社，中西部XX村四合头社、新房子社，可利用面积为1.47hm2，平均蓄水深度为2m，可蓄水容量为2.46万m3。另外，项目区东部现有五条灌溉渠，可从天然泉井和溪沟以及原有蓄水池引水，日供水量约为0.28万m3，预计抗旱期间（参考当地粮食作物种植需水量及伏旱季节时期出现机率，确定抗旱天数为22d）可提供水源6.16万m3；并且北部XX河旁及南部XX河旁都有小型提灌站，能为附近旱地提供约3万m3。因此项目区抗旱期间可利用灌溉水资源总量约为11.52万m3。3.5.2水资源利用现状分析项目区灌溉保证率低的因素主要包括三个方面：一是项目区地表水利用效率低下。项目区地表水蓄积容量较小，并且坑塘漏水现象严重，因此在干旱季节的灌溉水源容易缺乏，因此项目区地表水利用效率较为低下。二是地下采煤影响。采煤沉陷区由于受地下采空影响，造成地下基岩拉裂，导致地下水位下渗，而地表水也容易通过裂缝下漏，导致现有蓄积水源的可供时间缩短。同时地下采空容易使地表农业基础设施破坏，降低其使用功能，这些都导致了水源利用条件不利的因素。3.5.3水资源利用可行性分析项目区通过土地开发整治后，新增耕地60.01hm2，加上原有耕地面积，整理后水田面积6.03hm2，整理后旱地面积320.26hm2，耕地总面积326.29hm2。由于没有项目区关于农作物在整个生育阶段的日耗水量详细资料，我们参考当地粮食作物种植需水量，根据当地农业、水利部门试验表明，一般灌溉水田日耗水量为6.0mm/d，旱地日耗水量为1.5mm/d。因为本项目处于地下采空影响区，水田不保水，故本项目进行整治后全部以旱作为主。由此计算项目区抗旱期间需水量约为10.22万m3。Q净需=E旱×S旱×T+E水×S水×T=1.5/1000×10000×326.29×22=1.077×105（m3）=10.77万m3式中：Q净需—代表农作物的需水量；E—代表农作物日耗水量；S—代表灌区面积；T—代表用水高峰期持续时间，根据项目区作物组成及干旱情况，取用22天进行计算分析由以上计算分析可知，项目区灌溉水源现状供水总量约为11.52万m3。根据项目区耕地类型、种植结构、作物组成、种植制度等情况预测干旱期间抗旱22天情况下的需水量约为10.77万m3。由以上对比可知，项目区现状供水能力在总量上能满足抗旱22天的灌溉用水需要。但由于水利设施配套不完善，水资源空间的分布严重不平衡。由此得出项目区水资源平衡结论：项目区抗旱期间现状供水量总量可以满足农业生产所需的灌溉水量，但由于水资源在空间上分布的不均衡，导致项目区大部分区域受旱，因此可以通过适当的工程措施对水资源潜力进行开发利用，达到满足项目区农业生产用水需要的目的。根据水资源平衡分析结论，项目区可通过以下措施开发利用、调配水资源，以满足项目区开发整理和农业生产用水的需要：项目区分为采煤影响稳定区、补充区、非稳定区、未来影响区，配套管道和小型蓄水池用于取水，补充项目区灌溉水源总量，以满足项目区农业生产和发展的需要。3.6公众参与分析（1）各级组织高度重视采煤沉陷区暴露的土地利用问题一直是各级政府极其关心的社会问题，因此实施该沉陷区土地整治项目，从XX镇政府到相应村委会、组，各级组织都大力支持。并通过座谈会形式，为本项目的《实施方案》编制及在施工过程中可能出现的问题都提出了很好的意见和建议；（2）群众积极参与农民是土地开发整治的直接受益者，土地整治必须紧紧依靠当地村民的支持配合和直接参与。在项目的前期踏勘工作