防洪度汛应急预案

中国水利水电第九工程局有限公司防洪度汛应急预案华能宁南二期（绿荫塘）风电工程华能宁南二期（绿荫塘）风电项目场内工程防洪度汛应急预案批准：审核：编制：中国水利水电第九工程局有限公司华能宁南二期（绿荫塘）风电工程项目经理部2016年8月目录TOC\o"1-2"\h\z\u286201．总则 防洪度汛应急预案1．总则1.1编制目的为认真贯彻落实国家防汛抗旱总指挥部和省、州、县各级政府、华能集团公司、华能会理风力发电有限公司有关防洪度汛、地质灾害防治工作的指示精神，认真的做好汛期自然灾害的防治工作和安全度汛工作，结合华能宁南二期（绿荫塘）风电工程汛期施工的实际情况，有效的防止和减轻洪涝灾害，避免造成不必要的损失。做到有计划、有准备地防御洪水、泥石流、塌方以及突发性自然灾害，确保汛期工程施工的顺利进行。在发生洪水灾害和自然地质灾害时，做到信息反馈及时、应急处置工作高效，并有组织的展开应急救援工作和应急处置工作，将自然灾害损失降低至最低限度。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》，华能集团公司、华能会理风力发电有限公司有关防洪度汛、地质灾害防治的有关指示精神以和梁子乡项目水文气象资料，并结合华能宁南二期（绿荫塘）风电工程汛期施工的实际情况及本工程施工总体进度计划安排。1.3适用范围本预案适用于华能宁南二期（绿荫塘）风电工程段汛期风电场工程施工区域、砼拌合系统、材料库房及各办公生活区域的突发性洪水、山洪灾害和由洪水引发的泥石流、山体滑坡、滚石等地质灾害的防御工作和洪水灾害、自然地质灾害的应急救援工作和应急处置工作。1.4工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的科学理念，切实重视防洪度汛工作和地质灾害防治工作。结合工程施工区域内的实际情况，切实的做到防治并举、因地制宜、突出重点，统筹兼顾。并与业主单位、监理单位、参建单位、地方政府积极协调，以便各项工作的有效开展。2．汛期风险分析 2.1工程概况绿荫塘风电场场址位于宁南县石梨乡西侧鲁南山山脊顶部，地理坐标介于北纬26°49'31''～26°56'41''、东经102°33'43''～102°40'02''之间。海拨高度约2700m～3000m之间，规划场址拟用山脊为一条近似南——北走向山脊，约长9km。该风电场计划安装24台单机容量2000kW风力发电机组和安装1台单机容量1500kW风力发电机组，装机容量为49.5MW。工程主要包括风机机组区，不含升压站。2.2水情分析梁子乡风电场工程区域，属中亚热带西部半湿润气候区，有日照多、蒸发旺盛、雨量集中、干湿季分明、气温年较差小、日较差大，属典型的高原气候。一年中5月～10月为雨季，灾害性天气主要有低温、霜冻、绵雨、冰雹等。红旗风电场工程附近区域有会理气象观测站，会理气象站观测项目齐全，资料连续完整，观测、整编规范，资料可靠。会理气象站多年气象特征值如下表：附表1会理气象站多年主要气象要素统计表参证站名项目单位数值会理气温多年平均℃15.2多年平均最高℃22.1多年平均最低℃10.0多年极端最高℃34.0多年极端最低℃-5.7气压多年平均Hpa819.5水汽压多年平均hpa12.4相对湿度多年平均%70降水量多年平均年降水总量mm1162.5风速多年平均m/s1.5多年最大m/s24.3风向多年主导风向WSW天气日数多年平均雷暴日日62.6多年平均沙尘暴日日0多年平均雾日数日2.9多年平均冰雹日数日0.9多年平均大风日日3.2本工程区域内植被覆盖较好，但是由于施工过程中部分区域内植被覆盖被部分或全部破坏，故汛期可能出现的自然灾害包括山洪、泥石流、山体滑坡等。2.3工程汛期风险分析2.3.1汛期道路、风机平台、风机基础开挖施工风险分析本工程道路施工过程中，道路部分路段处在山脊顶部，道路两侧为填方区，由于植被覆盖率低，回填土部分裸露在外，在汛期易发生路基垮塌自然灾害；道路部分路段处在山腰处，道路靠近山腰侧开挖时放坡比例较高，且无植被覆盖，汛期易发生泥石流地质灾害。本工程风机平台大部分处在山脊顶部，按照设计图纸要求，需要将风机周围区域高程降至设计高程，且对降至设计高程后的平台尺寸不能满足设计要求的平台，需要进行填方，由于开挖后的部分风机基础平台高程低于周围山体，且与山体相连处断面无植被和挡土墙防护（未设计挡土墙），在部分非风化岩、花岗岩断面易发生山体滑坡；平台回填区外侧表土植被覆盖率低，汛期也易发生泥石流地质灾害。汛期基坑开挖过程中，必须严格按照设计图纸要求进行放坡，并做好基坑排水措施，对基坑边缘做好临时防护措施，回填土堆放位置应远离基坑边缘。2.3.2拌合站、材料库房汛期风险分析我项目部拌合站所处地势平坦，且海拔高度与周围山体处在同一海拔高度，无发生泥石流、山洪等地质灾害的危险。2.3.3现场办公营地及生活营地汛期风险分析项目部、施工队生活区位置与周围山体处在同一海拔高度，无山洪危害安全隐患；在新建的拌合站处有钢筋班组生活区，该处海拔高度与拌合站处在同一海拔高度，且生活区地势平坦，未处于滑坡、泥石流多发区，无洪灾风险。3.预防与预控措施1、根据上述风险分析，道路、平台、基坑边坡地区在汛期具有较大的泥石流或山体滑坡地质灾害发生的可能，因此必须做好这些区域的边坡防护措施：在土质较松软的区域，砌筑挡土墙，并在边坡顶部修筑截洪沟2、在不适宜修筑挡土墙的边坡底部，通过打地锚、拉铁丝方式进行固定；3、预留人员、机械设备撤离的通道连接至公路，通道宽至少5m；4、该出区域严禁工人在夜间休息或搭设临时帐篷；5、在该区域严禁堆放多余的原材料或作为车辆设备停放场；6、在主汛期到时，昼夜安排专人巡视，一旦发现暴雨来临立即按如后所叙的预警机制及时通知相关人员并立即撤离。4．防洪度汛应急救援预案4.1组织措施4.1.1组织机构项目部成立以项目经理为组长、专职安全副经理及生产副经理为副组长的防洪度汛及防汛事故应急救援领导小组，并建立值班制度和后勤保障制度，做到分工明确，责任落实。组长：钟山东副组长：肖沅淩邹其成员：孙兆军高军向太华彭安怀欧康领导小组下设办公室，由高军任办公室主任，办公室设在项目部综合办。（办公室值班电话同时成立以项目经理为队长的抢险突击队，成员如下：队长：钟山东副队长：肖沅淩邹其成员：孙兆军高军向太华彭安怀欧康4.1.2机构组织成员岗位职责⑴由领导小组制定应急救援预案。⑵成立现场通讯联络组（钟山东负责）、物质保障组（邹其负责）、应急抢险组（高军负责）、善后处理组（孙兆军负责）、原因调查组（肖沅淩负责）等险情应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。⑶接报险情迅速启动应急预案，指挥协调洪水防洪现场的抢险救援工作。⑷险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向当地政府相关部门、向应急指挥部汇报抢险救援工作及险情山洪应急处理的进展情况。及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。对于已经报告的险情山洪抢修进展情况，要随时续报。险情洪水抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部。⑸水文气象组每天密切关注气象局预报的天气情况，结合本地的实际情况，及时汇报。⑹通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。⑺应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。⑻物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石、钢丝网等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。各小组负责人联系方式如附表一所示。4.1.3防洪度汛领导小组成员汛期值班安排防洪度汛领导小组成员汛期值班安排表（详见表3）4.2预防和预警机制4.2.1信息报告及处置当灾害事故发生后，现场有关人员及时将灾害事故发生的时间、地点、范围、事故情况信息向防洪度汛领导小组报告，项目部及时收集灾害动态信息，全面掌握灾害事故情况，及时向业主单位、监理部防洪度汛领导小组报告。4.2.2预警行动⑴项目部在获取汛情、雨情信息后，立即安排好内部的灾害防范工作，并及时落实后期保障措施和交通安全保障措施；⑵项目部在获取汛情、雨情信息后，及时落实各项灾害防范措施，并组织对施工区域，生活营地进行灾害防范检查，重点落实危险区域的人员转移和施工设备设施的转移；⑶项目部在获取汛情、雨情信息后，立即落实值班制度，实行24小时值班，开通所有的通信联络工具。尤其是防洪度汛领导小组的主要负责人，手机24小时不得关机，确保信息畅通，确保及时的掌握天气变化情况。4.3应急响应根据梁子乡风电项目场内工程施工区域内往年的汛情、雨情和自然环境状况和自然灾害的严重程度进行预测，应急响应分为四级。4.3.1Ⅰ级应急响应a.出现下列情况者启动Ⅰ级应急响应⑴洪水已将拌合站或值班房全部冲垮，已有部分施工作业人员被山洪冲走或部分施工设备设施已被山洪冲毁⑵灾害和地质灾害已造成生活营地、办公营地房屋垮塌或掩埋；⑶山洪灾害和地质灾害已经对人员生命安全造成严重威胁，并且已有少数人员被洪水冲走或掩埋；⑷车辆、设备停放场部分已经冲垮或掩埋，并且大部分重要设施、设备已经被山洪冲走或掩埋。b.Ⅰ级应急响应行动⑴出现需启动Ⅰ级应急响应时，立即组织人员撤离至安全的地方；⑵及时向监理部和业主单位报告（报告的内容包括事故发生的时间、地点以及人员伤亡的实际情况），请求支援，加强现场营救搜救工作的指导和监督。⑶及时向各级地方政府报告（报告的内容包括事故发生的时间、地点以及人员伤亡的实际情况），请求地方政府帮助救援。⑷及时采取有效方法将已抢救出的伤者送就近的医院进行救治。4.3.2Ⅱ级应急响应a.出现下列情况者启动Ⅱ级应急响应⑴山洪已将拌合站或值班房部分冲垮，已对施工作业人员生命安全造成严重威胁且所有人员已无法自救。部分施工设备已遭到严重破坏但还未冲走；⑵山洪灾害和地质灾害致使生活营地、办公营地出现重大险情，已造成交通中断，人员无法脱离险境；⑶山洪灾害和地质灾害致使生活营地、办公营地严重受损。⑷山洪灾害和地质灾害致使设备停放场地冲垮和掩埋，部分施工设备、车辆已严重受损；(5)正在施工的道路区或平台、基坑区发生垮塌事故，导致机械设备被掩埋，施工作业人员生命受到重大威胁，无法自救；b.Ⅱ级应急响应行动⑴出现需启动Ⅱ级应急响应时，项目防洪度汛领导小组主要人员立即开展应急救援工作，统一部署、重点调度、加强指导和协调。⑵紧急动员，密切监视灾情发展变化，抢险突击队员要佩戴必要的安全防护用品，立即有组织的进行抢险救援，并立即安排救援设备、物资、材料开展救援工作，同时积极采取其它防御措施防止衍生事故；⑶及时报告监理部和筹建处，（报告的内容包括事故发生的时间、地点以及洪水灾害的实际情况）。4.3.3Ⅲ级应急响应a.出现下列情况者启动Ⅲ级应急响应洪水已漫上拌合站、设备停放场和原钢筋建工场，如不采取抢救措施极有可能将导致重大的人员伤亡或设备财产损失。b.Ⅲ级应急响应行动⑴出现需启动Ⅲ级应急响应时，项目防洪度汛领导小组主要人员立即开展应急救援工作，统一部署、重点调度、加强指导和协调，并派遣抢险突击队立即展开救援；⑵紧急动员，密切监视灾情发展变化，并由通讯联络组及时通报变化情况；⑶物资供应组立即安排救援设备、物资、材料以便及时开展救援工作；⑷进行人群疏散并安置在安全的地方；⑸应急人员必须佩戴必要的安全防护用品，确保自身的安全；⑹及时报告监理部和筹建处，（报告的内容包括事故发生的时间、地点以及洪水灾害的实际情况）。4.3.4现场紧急处置措施⑴当得知发生险情或收到险情呼救后，应急救援小组按照应急处理险情的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。⑵险情发生后，现场应急小组组长应当立即到现场组织救援工作。⑶到达现场后，各险情应急救援处理工作组在现场应急小组的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。⑷抢险小组要根据水位上升情况立即组织利用沙袋加高，并投放铅丝笼于洪水上游予以加高挡水。⑸及时转移现场机械设备、材料至安全的地方。⑹当洪水来势凶猛，已无法进行阻挡，须材料的转移时，及时进行现场所有人员的撤离。⑺及时采取有效方法将已抢救出的伤者送就近的医院进行救治。4.3.4Ⅳ级应急响应出现下列情况，启动Ⅳ级应急响应：（1）已完成施工的道路部分路段出现垮塌事故，对道路行车安全造成影响，但未造成人员设备损伤的；（2）已完成施工平台边缘出现塌方，对未来风机设备堆放造成影响，但未造成人员设备损伤的；应急响应行动：（1）当得知发生险情或收到险情呼救后，应急救援小组按照应急处理险情的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。（2）险情发生后，现场应急小组组长应当立即到现场组织救援工作。⑶到达现场后，各险情应急救援处理工作组在现场应急小组的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。（4）在塌方处布置安全警戒线，设置安全警示牌；（5）待天气情况好转时，立即组织人员设备展开塌方清理工作，在此过程中安排专人观察地质状况，防止出现二次伤害。4.3.5应急结束⑴当应急救援和应急处置工作已经完成，受灾人员和设施设备已确认得到妥善的处置，并确认灾情得到有效的控制时，应急工作结束；⑵应急工作结束后，及时、全面、准确的统计损失情况，认真的总结应急救援工作，并对各项统计数字进行核实（重点是参加抢险的各方人员情况），并将核实情况和向监理部、筹建处防洪度汛工作领导小组负责人汇报；⑶紧急处置工作结束后，及时恢复生活、施工秩序，修复灾害损毁的基础设施，尽量减少灾害事故带来的损失或影响。认真的总结经验教训，有效的提高对洪水灾害和地质灾害的防范意识，及时的优化防汛预案，进一步的做好预防措施和抵御自然灾害的准备工作4.3.6险情、洪水报告险情洪水报告应包括以下内容：发生险情、洪水的时间、地点和路段。发生险情、洪水的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。险情、洪水原因、性质和初步判断。险情、洪水抢修情况和采取的措施。需要有关部门和单位协助险情、洪水抢修和处理的有关事宜。险情、洪水报告单位和报告时间。4.4应急救援保障4.4.1应急救援队伍保障本项目部全体抢险人员，都有大渡河洪水灾情参与救援的责任。当发生洪水险情时，项目部所有人员都必须投入到救援工作中，将洪灾损失减少到最低。4.4.2应急救援小组人员责任分工成立现场通讯联络组（钟山东负责）、物质保障组（邹其阔负责）、应急抢险组（向太华负责）、善后处理组（高军负责）、原因调查组（肖沅淩负责）等险情应急处理工作领导小组，明确责任人和联系方式（详见下表）。附表2应急救援小组分工及联系方式应急救援小组分工负责人联系方式总指挥钟山总指挥肖沅公室高讯联络组钟山质保障组邹急抢险组向太后处理组高因调查组肖沅淩187740511174.4.3通信及信息保障防洪度汛应急预案领导小组成员电话24小时开机，办公室值班电话保证24小时有人值守，同时，配备足够的对讲机方便现场联络。4.4.4交通运输保障应急救援办公室要保证紧急情况下交通工具的优先安排、优先调度，确保抢险救灾物质和人员能够及时、安全送达。4.4.5应急物资保障应急救援物质和设备的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援工作中所需的救援物资和设备（详见附表4）。4.4.6经费保障项目部应急救援领导小组对应急工作的日常费用做出预算，经财务部门、项目经理审核后列入年度预算。同时财务部必须随时预留至少10万元的应急救援专用资金，以备应急抢险所需。4.5应急救援的培训和演练