建设职业技术学院统一证照库管理系统项目招标文件

浙江建设职业技术学院

统一证照库管理系统项目

招标文件

目录

第一部分招标公告.............................................................4

一、项目基本情况.......................................................4

二、申请人的资格要求：.................................................4

三、获取采购文件.......................................................4

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点...............................5

五、公告期限...........................................................5

六、其他补充事宜.......................................................5

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。...........................7

第二部分投标人须知及前附表...................................................7

一、投标须知前附表.....................................................7

二、总则..............................................................14

三、采购文件..........................................................16

四、投标文件的编制....................................................17

五、投标文件的递交....................................................20

六、开标及评标........................................................21

七、定标及合同签订....................................................23

八、质疑与投诉........................................................25

1

八、其他..............................................................26

第三部分评审因素与细则......................................................27

一、评标原则..........................................................27

二、组建评标委员会....................................................28

三、评标程序和内容....................................................28

四、评标办法..........................................................28

第四部分合同主要条款（范本）................................................33

第一条货物内容.......................................................33

第二条合同金额.......................................................33

第三条组成本合同的有关文件...........................................33

第四条技术资料.......................................................34

第六条产权担保.......................................................34

第五条知识产权.......................................................34

第七条履约保证金.....................................................34

第八条转包或分包.....................................................34

第九条质保期和质保金.................................................34

第十条交货期、交货方式及交货地点.....................................34

第十一条货款支付.....................................................34

第十二条税费.........................................................35

第十三条质量保证及售后服务...........................................35

第十四条、调试和验收..................................................35

第十五条货物包装.....................................................36

第十六条违约责任.....................................................36

第十七条不可抗力事件处理.............................................36

第十八条诉讼.........................................................36

第十九条合同生效及其它...............................................36

第五部分项目采购需求........................................................38

一、项目概况..........................................................38

二、采购清单..........................................................39

2

三、技术需求..........................................................39

3.1总体设计..........................................................39

3.2统一证照库管理系统主要功能........................................40

3.3系统主要参数......................................................47

3.4系统集成服务......................................................48

3.5安全体系..........................................................49

3.6性能及部署要求....................................................51

3.7售后服务..........................................................51

5.在质保期内，做好与学校现有系统和建设中系统的对接.........................51

3.8其他要求...........................................................52

第六部分投标文件格式.......................................................55

一、资格证明文件......................................................57

二、商务技术文件......................................................61

三、报价文件..........................................................69

3、中小企业声明函.........................................................69

第七部分附件............................................................79

一、政府采购活动现场确认声明书................................................79

二、启用备份响应文件申请书....................................................80

3

第一部分招标公告

项目概况

浙江建设职业技术学院统一证照库管理系统项目招标项目的潜在投标人应在政采云

平台（/获取（下载）招标文件，并于2021年10月9日13:30

（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号:DLLH-Z（H）-JY20210808（GK）

项目名称：浙江建设职业技术学院统一证照库管理系统项目

采购方式：公开招标

预算金额：50万元

最高限价：50万元

采购需求：

预算

序号采购内容计量单位数量简要技术要求、用途

（万元）

统一证照库管理

1项1详见采购需求50

系

合同履行期限：详见附件招标文件；

本项目（否）接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取采购文件

时间：招标公告发出之日至2021年10月9日13：30,每天上午00:00至12:00,下午

4

12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可）

地点（网址）：政采云平台（https://sdf./）

方式：（1）线上获取（登录政府采购云平台一项目采购一获取采购文件一申请，

审核通过后可下载招标文件）。本次招标不提供纸质版招标文件。（2）供应商获取招标文件

前应注册成为政府采购云平台正式供应商。（3）招标公告所附招标文件仅供阅览使用，供应

商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才被视为合法获取了

招标文件，否则其投标将被拒绝。

售价：0元。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年10月9日13:30（北京时间）

投标地点（网址）：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应;

开标时间：2021年10月9日13:30（北京时间）

开标地点（网址）：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应；

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件

公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作

日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的

答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五

个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网

下载专区下载。

2.其他事项：

（1）备份响应文件：

1）根据“浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法”第二十条规定，本次投标允许

供应商递交备份响应文件，仅提交备份响应文件的，投标无效。本项目不强制要求供应商提交

备份响应文件，但由于未提交备份响应文件而造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效

的，相关风险由供应商自行承担。

2）备份响应文件:1份。以介质存储的数据电文形式的备份响应文件（BFBS格式），按

5

政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子响应文件格式，以U盘形式存储提供）。

U盘盘面上粘贴标签，标注单位名称，装入一个外包封袋中进行邮寄.邮寄时，总的外包封袋

上可不注明单位名称，但应注明单位的联系人、联系电话及项目名称。邮寄地址为：电子邮箱：，

拒绝到付。以收件人实际签收时间为准，逾期送达的将拒绝接收。数据电子备份响应文件（U盘）应在响应截止时间前送达,

超过响应截止时间前送达的，按未提供处理。

（2）通过“政采云平台”上传递交的“电子加密响应文件”无法按时解密，供应商递交

了备份响应文件的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回。通过“政采云平台”上

传递交的“电子加密响应文件”已按时解密的，“备份响应文件”自动失效。供应商仅递交备

份响应文件的，其响应文件无效。

3、因本次招标为全流程电子化交易，请各供应商自备可联网的电脑及CA锁，最终报价

由各供应商在规定的时间内在政采云平台在线完成。政采云平台在线报价操作失败的，供应商

应及时联系采购代理机构，通过指定的电子邮箱提供。

4、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购

云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。

使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周

左右，建议各供应商自行把握时间），申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子

交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。登陆“浙江政府采购网”

（sdf.lkj/Z/）,进入“下载专区"下载"电子交易客户端”，制作响应文件。

5、供应商通过政采云平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请供应商自行前往

浙江政府采购网下载并安装，供应商电子交易操作指南详见网址：

/web/site_2/2018/12-28/2573.html）

6、本项目实行网上投标，采用电子响应文件，要求供应商通过政采云系统在线投标响应。

7、潜在供应商已依法获取（依法获取指：供应商按本项目招标公告要求在政采云系统上

获取并报名成功）其可质疑的招标文件，可以对该文件提出质疑。未按照规定方式依法获取招

标文件的，不得对招标文件提起质疑投诉。潜在供应商对招标文件提出质疑的，应当在获取招

标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。根据《中华人民共和国财政部令

第94号-政府采购质疑和投诉办法》第十条第二款规定，供应商在法定质疑期内须一次性提出

针对同一采购程序环节的质疑，否则采购代理机构有权拒绝第一次质疑以外其他所有质疑。供

应商对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在

6

答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

8、为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶

持小微企业发展的政策功能，本项目中标供应商可凭中标通知书等材料至“绿贷通平台”网页

()或“政采贷”平台网页()申请相关融资产品。具

体操作方式可在“绿贷通”或“政采贷”平台网站查询，也可向“绿贷通”或“政采贷”平台

电话咨询(“绿贷通”联系电话：政采贷”联系电话：)。

10、本项目是否专门面向中小企业采购：否。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

3、同级政府采购监督管理部门：

浙江省财政厅政府采购监管处

地址：杭州市环城西路37号

第二部分投标人须知及前附表

一、投标须知前附表

序号项目内容

1项目名称浙江建设职业技术学院统一证照库管理系统项目

2建设地点采购人指定地点

3项目编号DLLH-Z(H)-JY20210808(GK)

4采购方式公开招标

5采购内容详见招标文件第五部分

6资金来源财政资金

7采购预算本项目预算金额为50万元整。

50万元整；

8最高限价

超过最高限价将作为无效响应。。

9转包供应商不得将本项目转包他人

7

序号项目内容

10分包供应商不得将本项目分包他人

不组织踏勘现场。

11现场踏勘如中标，采购人不接受中标供应商因情况不明、风险考虑不足、

要求变更等一切价格调整的理由。

电子响应文件即本文件所述招标响应文件（包括“电子加密响

应文件”和“备份响应文件”，在响应文件编制完成后同时生

成）；

（1）“电子加密响应文件”是指通过“政采云电子交易客户

端”完成响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文

12响应文件形式

件。

（2）“备份响应文件”是指与“电子加密响应文件”同时生

成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解

密异常时应急使用），其他方式编制的备份响应文件视为无效

备份响应文件。

一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs）,一份备份标书文件

（后缀格式为.bfbs）（如有）

13响应文件份数每份电子响应文件应包括资格响应文件、商务技术响应文件及

报价响应文件三部分内容。

中标供应商在领取中标通知书后需另行提供纸质版响应文件。

资格后审。

资格后审是指在开标后由采购人或采购代理机构根据采购文

件的规定对投标人进行的资格审查，资格后审不合格的投标

14资格审查方式

人，其投标作无效标处理。

资格证明文件不全的或资格证明文件未按要求加盖公章或者

不符合采购文件标明的资格要求的，其投标无效。

投标人如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性或者倾向性或

15招标答疑者其他违法内容的，必须在采购文件公告期限届满之日（公告

发布后的第6个工作日）起7个工作日内将要求答疑的问题发

8

序号项目内容

电子邮件至（电子邮件与书面文件有不一致的，一律以书面文

件为准，疑问发出后请与采购代理机构确认是否收悉）。

截止期后的疑问将不予受理、答复。答疑回复内容是采购文件

的组成部份，并将以书面形式送达所有已购买采购文件的投标

人。

在投标截止时间前，采购人有权澄清和修改采购文件，并以书

面形式通知所有已购买采购文件的投标人。修改和澄清（答疑）

答复的文件作为招标采购文件的补充和组成部分，对所有投标

人均有约束力。修改澄清答复的补充文件下发后，采购人原则

采购文件的澄

16上不改变本文件规定的投标截止及开标时间；投标人如对此安

清与修改

排有异议，须延长投标截止时间的，必须在收到补充文件24

小时内书面向采购代理机构提出，否则视同完全接受并自愿放

弃法律对此项内容的权力或者有足够的时间编制投标文件且

按规定时间投标。

1.电子加密响应文件：响应文件制作完成并生成加密标书，在

招标截止时间前，供应商需将加密的响应文件上传至政采云平

台，到达开标时间后，在线解密响应文件。

a.供应商应未能招标截止时间前成功上传电子加密响应文件

的招标无效。

b.供应商成功上传电子加密响应文件后，可自行打印响应文件

采购文件的上接收回执。

17

传和递交2.备份响应文件：招标截止时间前，供应商可以将备份响应文

件通过快递形式递交至采购代理机构（须确保送达），以便电

子加密响应文件解密异常时应急使用（邮寄地址：。

a.备份响应文件递交要求：供应商须将备份响应文件以光盘或

U盘形式放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明项目名称、

供应商单位名称并加盖公章。未密封包装或者逾期邮寄送达的

”备份响应文件”将不予接收。

9

序号项目内容

供应商仅提交备份响应文件的，招标无效。

18评标办法综合评分法

投标文件递交

19时间：2021年10月曰9时30分

截止时间

时间：2021年10月曰9时30分

注：本项目为电子招投标，相关的招投标流程（招标文件下载、

20开标时间电子投标文件上传、开标、评标等程序）均在浙江政府采购网

“政府采购云平台”进行，投标人不必前往现场进行开标活动

等事宜。

1.响应文件开启时间到后，采购代理机构点击【开始解密】，

供应商应在30分钟内完成解密，供应商在规定的时间内都已

完成解密，则系统自动结束解密；供应商超过解密时限，默认

自动放弃；

2.解密不成功时，如供应商已按规定递交了“备份响应文件”

响应文件开启的，采购代理机构通过【异常处理】端口对备份响应文件上传、

21

程序解密；

3.结束解密后,供应商通过邮件形式将填写完整且经授权代表

签署的《政府采购活动现场确认声明书》（格式通过邮箱发送）

扫描件发至代理机构经办人邮箱（邮箱地址：；

4.采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入

开标流程。

响应截止日后90日历天内有效，不足有效期的，其响应视为

22投标有效期

无效。

1.电子投标文件必须有电子签章；

投标文件、流2.开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子

23

程文件签章签章、或者签章后上传相关文件，均认可；

3.政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。

10

序号项目内容

在评标过程中，如评审委员会对投标文件有疑问，由评审组长

将问题汇总后将通过“政府采购云平台”在线询标的形式要求

投标人在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正、修正，

投标人的澄清、说明或者补正、修正应当通过“政府采购云平

台”在线答复形式提交并电子签章，或者由法定代表人或其授

24询标澄清

权的代表签字。

投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改

变投标文件的实质性内容。

逾期答复的，投标人自行承担由此可能导致的对其不利的评审

结果，评审委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。

投标保证金：无。

25保证金

履约保证金：无。

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、《中华人民

共和国政府采购法实施条例》第五十三条、《政府采购质疑和

投诉办法》第十条、《浙江省政府采购投标人质疑处理办法》

的规定：投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果

使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损

害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机

构提出质疑。投标人对同一采购程序环节的质疑应当一次性提

26质疑

出；

对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者

采购文件公告期限届满之日起七个工作日内且投标截止时间

之前以书面形式向采购代理机构提出质疑；

对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工

作日内；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结

果公告期限届满之日起七个工作日内。

根据《政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》的规定，

27投诉

质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购

11

序号项目内容

人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复

期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

1、《关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制

的通知》（财库[2019]9号）；

2、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46

本项目落实的号）；

28

政府采购政策3、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]

141号）；

4、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财

库[2014]68号）。

1.供应商如发现招标文件及其评审办法中歧视性不公正条款

或违法违规等内容时，请于答疑截止日期前同时向采购人、采

购代理机构反映，逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。

2.该项目中标公示期间，供应商不得通过非正当途径、更不

得通过非正当手段获取法律法规规定招标小组（包括其他相关

人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料（提供来源并

27注意事项经查实的例外）并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部

门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取

的依据。

3.质疑、投诉人未按前列序号第24、25条规定进行质疑、投

诉（申诉）、举报等，均属于扰乱市场不良行为，直至公示。

4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供

应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

1、本项目的采购代理服务费由中标供应商支付。

2、采购代理服务费收费标准参照国家计委《招标代理服务收

采购代理服务

28费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）文件及国家发改

费

委下发的《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有

关问题的通知》（发改价格[2011]534号）规定，单个项目代

12

序号项目内容

理费用按收费标准计算不足3000元时按3000元收取。

3.结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标供应商一次

性向采购代理机构付清。

注：以上内容如有变化将另行书面通知。如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的将

不作变动。

13

二、总则

本次招标工作是根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施

条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规组织和实施。

1.适用范围

1.1本采购文件仅适用于本次招标项目。

1.2本项目采购方式为公开招标。

1.3投标须知为招标文件的通用条款，如通用条款与前附表、用户需求、合同条款等特定

条款不一致的，请按特定条款执行。

2.定义

2.1“采购人”系浙江建设职业技术学院（合同中的甲方）。

2.2”采购代理机构”系指德邻联合工程有限公司（合同中的鉴证方）。

2.3“投标人”系指响应本次招标，参加本次投标的投标人。经评审产生并经批准的投标人

为中标人；经公示无异议，并签订合同后的中标投标人为合同中的乙方。

2.4“货物”系指满足采购文件技术需求设备、材料。

2.5“服务”系指采购文件或合同规定投标人须承担的服务。

2.6"实质性条款”，系指采购文件条款前标注“★”标识的条款。

2.7官方指定网站公示的内容视为书面告知。

3.合格的投标人

3.1满足第一章招标公告中投标人资格要求的规定。

3.2满足采购文件中实质性条款的规定，且经评标委员会审查通过。

3.3对投标人的限制

3.3.1单位负责人（指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责

人）为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得分别参加同一合同项下的采购活

动。违反本条规定的，相关投标均无效；

3.3.2为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，

不得再参加该采购项目的其他采购活动（不包括为该项目提供整体设计、规范编制或者项目管

理、监理、检测等服务）；

3.3.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人

另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

3.3.4为证明投标人拥有的业绩、荣誉、知识产权、项目案例等而在投标文件中提供的证

14

明材料必须为投标人自身所有。不同法人、其他组织的资料与投标人无关。

3.3.5在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回

避：

（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻

亲关系；

（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理

机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，

有利害关系的被申请回避人员应当回避。

4.相关说明

4.1投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本采购文件的所有内容。

4.2投标费用。投标人应承担其参加投标所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人

对这些费用不负任何责任。

4.3潜在投标人领取采购文件后，必须按照国家《保密法》以及保密工作的相关规定，对

采购文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应承担相应

的法律责任。

4.4投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发

现的，按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）相关规定承担相应

的法律责任。

4.5投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件。投标文

件应对采购文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

4.6投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目

的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、

图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购

人造成损失的，投标人应承担相应后果，并负责赔偿。投标人为执行本项目合同而提供的技术

资料等归采购人所有。

15

4.7不同投标人提供相同品牌产品投标的，按如下方式处理：（核心产品：证照库管理平

台）

（1）非单一产品采购项目，采购人将根据采购项目实际需求确定核心产品，并在采购文

件“用户需求书”中明确标注。

（2）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品（或核心产品）的不同投标人参

加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同

的，随机抽取方式确定，其他投标无效。

（3）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品（或核心产品）且通过资格审查、

符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同

品牌（含核心产品）投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，随机抽取方式确定，其他

同品牌投标人不作为中标候选人。

4.8投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所

提供的全部资料的真实性承担法律责任。

三、采购文件

5.采购文件的构成

5.1本采购文件包括目录所示内容及所有按本须知第6、7条发出的补充资料。

5.2除上述所列内容外，采购人和采购代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头

解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对采购人、采购代理机构和投标人无任何约束力。

5.3采购文件是招标过程进行的有效依据，也是中标后签订合同的依据，对双方均具有约

束力，凡不遵守采购文件规定或对采购文件的实质性内容不响应的，将可能被拒绝或以无效标

处理。

5.4本采购文件由采购人或采购代理机构依据相关法律、法规、规章、省市规定及采购文

件进行解释。

5.5投标人获取采购文件后，应认真审阅采购文件中所有的内容。如有残缺应在获取采购

文件后3日内向采购人及采购代理机构提出，否则，由此引起的投标损失自负；如果投标人的

投标文件没有按照采购文件要求提交全部资料或者投标文件没有对采购文件做出实质性响应，

其风险应由投标人自行承担，其投标亦有可能被拒绝。

6.采购文件的澄清

6.1投标人在收到采购文件后，若有问题需要澄清或认为有必要与采购人进行技术交流，

16

应按前附表规定的时间和方式提出。截止期后的疑问将不予受理、答复。

6.2投标人要求解释或澄清的问题应以书面形式送达，并加盖公章、写明日期。

6.3所有要求解释或澄清的问题都予以解答，答疑文件与补充文件一起以书面形式告知所

有购买采购文件的投标人。

7.采购文件的修改

7.1在投标截止期前，由于各种原因，不论是自己主动提出还是答复投标人的澄清要求，

采购人可能会以补充文件的形式修改或完善采购文件。

7.2采购文件的修改将以书面形式，包括邮寄和电传，通知所有购买采购文件的投标人，

并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应在24小时内向采购代理机构回函确认。

7.3在补充文件发布后，如果投标人认为制作投标文件的时间不充分的，必须在收到补充

文件24小时内通知采购人和采购代理机构。否则，视同投标人有充足时间编制投标文件。

7.4为使投标人编写投标文件时有充分的时间对采购文件的修改部分进行研究，采购人有

权推迟投标截至时间和开标日期，并将此变更书面通知所有购买同一采购文件的投标人。

7.5采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购

文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

7.6采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，除此以

外的发布不属于采购文件的组成部分。

7.7在采购文件发售截止后，经采购人同意购买采购文件的投标人不得对采购文件及其补

充文件提出答疑或质疑。

四、投标文件的编制

投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术要求等。如果投标人没有

按照采购文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标没有对采购文件中各方面

作出实质性响应，其风险应由投标人承担。

8.投标文件的语言及计量单位、形式及效力

8.1投标文件及投标人与采购人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用简体中

文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提

供。投标人提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译文本,

在解释投标文件时以中文翻译文本为准。

8.2除采购文件另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定

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计量单位，否则视同未响应。

8.3投标文件的形式和效力

8.3.1投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标

操作指南”及本招标文件要求制作、加密传输。

8.3.2投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为未按时递交投标文件；投标文件未

按时解密，视为投标文件撤回。

9.投标文件构成

9.1投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云投标人项目采购-电子招投标操作

指南”及本招标文件要求制作、加密传输。

9.2投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为未按时递交投标文件；投标文件未按

时解密，视为投标文件撤回。

9.3投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”

的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并电子加密投标文件。

9.4投标人向采购人递交的投标文件均由资格证明文件、商务技术文件、报价文件组成。

具体格式见第六部分（投标人应按照招标文件中所提供的格式、内容填写并按上述顺序要求

编排及编制文件目录以方便评审。投标人自行承担不按上述要求制作和编排投标文件，导致

投标文件被误读或查找不到有效文件的风险）。

10.投标函

10.1投标人应完整地填写采购文件中提供的投标函和投标相关附件。

10.2投标文件应当对采购文件中有关投标有效期、采购需求等实质性内容作出响应。投标

人在满足采购文件实质性要求的基础上，可以提出比采购文件要求更有利于采购人的承诺。

11.投标报价

11.1投标人的报价不仅应包括采购文件提供的技术条款所标明的，还应包括任何未明确标

出的，系统上线后保证正常安全运行所不可缺少的配件及附件的全部费用。

11.2投标人应按采购需求中列出的项目填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价。任

何有选择的报价将不予接受，投标人未填单价或合价的项目，在实施后，采购人将不予以支付，

并视作该项费用已包括在其它有价款的单价或合价内，实行固定总价包干合同。

11.3采购人要求分类报价是为了方便采购，但在任何情况下不限制采购人其认为最合适的

条款签订合同的权力。

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11.4其它需在报价中考虑的因素：

（1）价格单列的内容，若采购人在合同执行过程中未采用时，采购人可扣回相应费用。

（2）本项目采购代理服务费由中标人向采购代理机构支付，相关成本支出由投标人自行

考虑。采购代理服务费计取标准见前附表。

11.5以人民币报价并结算。

12.投标有效期

12.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起90个日历天内有效。

12.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以以书面形式向投标人提出

延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式如信件等。投标人可以拒绝接受采

购人的这种要求而放弃投标。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。

同时受投标有限期约束的所有权力和义务均延长至新的有限期。

12.3中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

13.投标文件的式样和签署

13.1投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采

购项目电子交易操作指南”。

13.2投标文件是电子投标文件，包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投

标文件编制完成后同时生成。

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生

成并加密的数据电文形式的投标文件。

（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文

件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无

效备份投标文件。

（3）一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs）,一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）

（4）每份电子投标文件应包括资格文件、商务技术文件、报价文件三部分内容。

13.3投标文件中投标函、法定代表人资格证明书及授权委托函的格式、签字、盖章及内

容均应符合采购文件格式要求，否则投标文件无效。

13.4投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定编

制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评

分项内容。

如对招标文件的某项要求，投标人的投标投标文件未能提供相应的内容与其对应，则评标

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委员会在评审时会提示投标人未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标人

自行承担。

投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部

分查找不到相关内容的，是投标人的责任。

五、投标文件的递交

14.投标文件的递交

14.1电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，投标

人需将加密的投标文件上传至政采云平台，到达开标时间后，解密投标文件。

a.投标人未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。

b.投标人成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。

14.2备份投标文件：投标人确保在投标截止时间前，将备份投标文件通过快递形式寄达

采购代理机构处，以便标书解密异常时应急使用。

a.备份投标文件递交要求：投标人须将备份投标文件以光盘或U盘形式放在密封袋中，密

封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。逾期邮寄送达的“备份投标

文件”将不予接收。

b.投标人仅提交备份投标文件的，投标无效。

15.投标截止期

15.1投标人应按前附表规定的日期、时间和方式上传、递交投标文件。

15.2采购人可以按本须知第7条规定，通过修改采购文件适当延长投标截止日期。在此

情况下，采购人与投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

16.迟交的投标文件

在本须知第17条规定的截止期后收到的任何投标文件，采购人将不予接收。

17.投标文件的修改与撤回

17.1投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回电

子交易文件。补充或者修改电子交易文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递

交。投标截止时间前未完成传输的，视为投标文件撤回，投标无效。

17.2在投标截止期之后，投标人不得对其投标作任何修改。

17.3从投标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人

不得撤回其投标。

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六、开标及评标

18.开标

18.1采购人将于前附表规定的时间和地点公开开标。若采购人按本须知第7条规定，通过

修改采购文件更改了开标时间和地点的，以后者为准。

18.2开评标期间，投标人代表应在线操作，并关注政采云有关信息公布、澄清等情况。

投标人代表不参加开标程序的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。

18.3开标程序：

18.3.1开标第一阶段

（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的

时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”

解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将