南宁：构建北部湾区域性金融中心

南宁构建北部湾区域性金融中心

（一）文海兴：打造北部湾区域性金融中心2008年11月13日，第四届北京国际金融博览会在京开幕。新浪财经独家对话广西壮族自治区南宁市人民政府的文海兴副市长。主持人：国家批准实施北部湾经济区开放开发，对北部湾经济区各城市尤其是对南宁有什么样的影响？文海兴：广西北部湾经济区由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成。北部湾经济区地处我国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是我国西部唯一一个既沿海又沿边的经济区，是西南最便捷的出海大通道，也是我国唯一与东盟海陆相连的经济区，是中国与东盟合作的前沿地带和重要门户，在国际国内多区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。随着经济区经济发展的全面提速，经济区已成为我国区域经济发展的亮点，国家和有关部门关心支持的重点，媒体争相报道的焦点，国内外企业关注的热点，吸引了大量的国内外人士来南宁参观、考察、调研、投资。作为北部湾经济区的核心城市，北部湾经济区的开放开发对南宁的影响尤其巨大和深远，可以说南宁成为北部湾经济区亮点中的亮点、重点中的重点、热点中的热点、焦点中的焦点。主持人：此次由广西壮族自治区人民政府李金早副主席组织并亲自带队，第一次参加北京金融博览会，代表了什么样的含义？文海兴：金融是现代经济的核心，金融工作事关经济社会发展全局。国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》明确提出了“构建南宁区域性金融中心”的战略目标。作为北部湾区域核心城市的南宁，金融正处于加速发展和跨越发展期。国家政策性银行和国有商业银行都已经在南宁设立了省级分行，尤其是这两年，南宁的“梧桐树”频频引来了“金凤凰”，已先后有7家中外金融机构进驻南宁，香港南洋银行已正式挂牌开业，越南西贡商信银行也已经落户南宁，中国的招商银行、新加坡星展银行正在筹备当中，建行总行南方信用卡区域中心将落户南宁统管广西、广东、云南和海南四省区的信用卡业务。近年来，所有在南宁的银行机构效益良好，赢利大幅度增加。在当前金融风暴肆虐全球的形势下，南宁金融业还能取得稳健快速的发展和良好效益，真可谓“风景这边独好”。在这样的情况下，广西壮族自治区主要领导亲自组织并带队参加此次金融博览会，充分地展示了广西壮族自治区党委、政府对金融工作的高度重视、关怀和厚望。我们期待此次参展能让国内外的金融机构、金融家、金融人才和社会公众更多地了解广西、了解南宁，关注广西、关注南宁，投资广西、投资南宁。主持人：南宁建设区域性金融中心具有怎样的区位优势？文海兴：南宁建设区域性金融中心具有比较独特的区位优势。它处在中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、泛北部湾区域合作、泛珠三角区域和西南经济合作等多个区域合作的交会点，是多区域合作地缘经济的中心，是中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局中“南宁—新加坡”一轴的起点。同时，南宁对内也是西南地区最便捷的出海大通道。南宁作为中国—东盟博览会的永久性举办地，将逐步承担起中国与东盟国家之间经贸联系和发展的纽带与桥梁作用。特别是随着广西北部湾经济区的开放开发上升为国家战略，南宁被推到了区域对外开放的前沿，推到了国际区域经济合作新高地和中国沿海经济发展新一极的前沿。由此可见，南宁的区位优势极为明显，战略地位非常突出。主持人：南宁的区位优势非常明显，那我们都知道金融中心的建设，跟一个地方的经济发展水平是分不开的，请您谈谈南宁市经济发展情况。文海兴：南宁作为广西的首府和政治、经济、文化中心，是广西北部湾经济区和广西经济实力最强的城市。2007年，南宁市地区生产总值超过1000亿元，财政收入超过150亿元，人均地区生产总值突破25000元，全社会固定资产投资完成560亿元。“十五”期间地区生产总值年均增长11.5%，“十一五”头两年更是高达16.4%和17.1%。南宁市经济已进入又好又快发展的时期，也是总量规模快速扩张的时期。2008年1～9月，南宁市地区生产总值达926亿元，同比增长15.5%；财政收入达到了136.6亿元，增长了20.76%；全社会固定资产投资430多亿元，增长21%；全部工业总产值762亿元，增长31%；社会消费品零售总额459.11亿元，增长22.25%，经济增长总体是又好又快的良好势头。本着加快发展、科学发展、和谐发展、率先发展的原则，2008年9月底南宁市制订了“十一五”后三年科学发展计划，为今后几年南宁市的发展描绘了宏伟蓝图，明确了经济发展目标是经济实力明显增强；产业结构逐步优化，工业主导作用进一步突出；城乡区域协调发展。为了实现这个目标，我们将实施“壮大工业、提升服务业、做强农业”的发展战略，构建南宁特色现代产业体系；城市建设按照“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展方向，建设现代宜居城市，拉开城市框架，扩大城市规模，再造一个新南宁；引领广西北部湾经济区开放开发，主动对接“北钦防”沿海城市，形成率先发展、引领发展的新优势。力争到2010年地区生产总值超过1800亿元，财政收入超过300亿元，全社会固定资产投资超过1000亿元，全部工业总产值超过1600亿元，社会消费品零售总额超过800亿元，2010年城镇化率达到45%。未来几年，南宁市坚持“四个优先发展”，即产业优先发展、交通优先发展、工业园区优先发展和城市新区优先发展。近期在产业、基础设施等方面有几个项目值得关注，如在基础设施建设方面有南宁—广州快速铁路项目。项目估算总投资约383亿元，届时南宁至广州的时间将缩短至3小时以内。另一个项目就是柳州—南宁客运专线项目。投资预估算174亿元，预计2012年建成通车，届时南宁至柳州的时间将缩短至1.5小时以内。南宁城市轨道交通项目。总投资估算达191.5亿元，项目建设规划已上报国家发改委。南宁吴圩机场扩建项目。吴圩机场定位为中型枢纽机场，总投资11.3亿元，2008年底开工建设。邕宁老口水利枢纽工程项目。总投资估算35.3亿元。在产业项目方面，有南宁电厂项目。规划总装机容量332万千瓦，计划总投资110亿元。钢铁基地项目（南宁总部基地及深加工工业园）。武汉钢铁集团公司拟在南宁市建设钢铁基地项目，总投资99.12亿元，项目建成后，武汉钢铁集团公司将把南宁总部基地，作为中西南钢铁制造业的总部基地，发展成为东盟国家制造业与钢铁产业结合的综合体。主持人：我们知道，一个城市的基础设施、公共设施是非常重要的，比如说新加坡市，作为世界闻名的花园城市，它能成为区域性金融中心，首先在于其拥有较完善的基础设施等条件。南宁是否具备了成为一个区域金融中心的服务基础？文海兴：南宁是广西公共设施最完善、服务功能最完备的城市，具备了较强的为区域提供各种服务的综合承载能力。比如说我们多次成功举办中国—东盟博览会、中国—东盟投资与商务峰会、民歌艺术节等大型国际会议，接待过无数海内外的嘉宾。如在前四届中国—东盟博览会期间，我们就接待过33位国家元首或政府首脑等国家领导人、800多位部长和贵宾。到过南宁的朋友都知道，在南宁生活、工作是十分便利的。我们能多次成功举办这类大型国际会议就证明了我们的基础设施是比较完备的。南宁的金融基础良好，设施齐全，银行、证券、保险等各类金融机构门类齐全，全国性金融机构的省级分支机构和相关的监管部门均落户南宁。如全国股份制商业银行大多入驻，外资银行也陆续进驻。目前驻邕金融机构共有46家，金融交易规模越来越大，金融人才培养与吸收等方面取得长足进步。会计师事务所、律师事务所、评估机构等各类中介服务机构齐全。通信及信息化建设发展快速，民航、铁路、公路、水路交通齐全，四通八达。所以，我们说南宁具备建立区域金融中心的服务基础。主持人：刚才我们也谈到了基础设施的建设和公共服务设施的建设，我们知道仅仅具备这些设施是不够的，我们更需要有一些什么样的优惠政策？那南宁为了建设成区域性金融中心，南宁市有哪些优惠政策？文海兴：我们回顾上海、深圳等金融中心的发展历程，国家政策都起到了重要的引导和推动作用。南宁市发展金融业的政策优势是多方面的，南宁享有国家民族区域自治政策、西部大开发政策、沿海沿边开放政策等一系列的优惠政策；2008年南宁被国家确定为生物高技术产业基地和承接东部产业转移基地。这些政策优势对于构建区域金融中心是得天独厚的。国家支持在北部湾地区设立地方性银行，探索设立产业投资基金和创业投资企业，扩大企业债券发行规模，支持符合条件的企业发行企业债券。从广西壮族自治区政府层面，近期将会出台《关于促进广西金融业发展的若干意见》以及《广西壮族自治区促进金融业发展奖励暂行办法》等一系列相关配套奖励和促进金融业发展的办法。从南宁市层面，我们也出台了引进人才的优惠政策，也将研究出台一系列的优惠政策，我们也将虚心学习其他地区的经验做法，只要是有利于南宁金融业发展的，我们都将结合南宁的实际情况，拿来创新使用。主持人：那我们都说不打无准备之战，南宁市建设区域性金融中心是如何定位的呢？文海兴：在区域定位方面，南宁将建成北部湾的金融“洼地”、中国—东盟金融交流的桥梁和合作平台。在功能定位方面，将南宁建成区域性金融产业中心、金融市场中心、金融信息中心、金融创新中心和期货交易中心、产权交易中心、离岸金融中心。主持人：那我想问一下文市长，最近的发展目标是什么？文海兴：分近期目标和远期目标来谈：近期目标是要建成服务于广西北部湾经济区的多层次金融市场体系，全方位覆盖银行、证券、保险、信托、期货、基金等门类，形成相当规模的、服务功能基本完备的区域性金融中心；远期目标是要建成服务于泛北部湾经济区和中国—东盟自由贸易区，形成相当规模、服务功能完备，具有一定影响力的区域性国际金融中心。主持人：刚才介绍了我们的发展目标分两块，近期目标和远期目标，能不能再给我们介绍一下有什么发展战略？文海兴：我分四方面来谈。一是“引金入邕”战略。制定优惠政策，完善激励机制，优化发展环境，构建金融机构、金融资本、金融人才等金融资源集聚中心，打造区域金融“洼地”。二是创新发展战略。积极争取国家政策支持，提高金融创新能力，把南宁建设成为区域性金融创新中心和中国金融改革试验区。三是开放合作战略。发挥区位优势，扩大对外开放，完善沟通机制，加强金融对外交流与合作，把南宁建设成为中国与东盟之间重要的金融交流的桥梁与合作平台。四是特色发展战略。发挥广西农产品、有色金属等特色资源优势，依托中国—东盟自由贸易区平台，发展期货交易，构建区域性期货交易中心。发展和繁荣产权市场，构建区域性产权交易中心。主持人：文市长能不能再给我们介绍一下具体该怎么做呢？有哪些措施呢？文海兴：我们将会积极采取许多措施，主要措施有以下几方面。1.加强金融生态建设，打造区域金融中心的“软环境”努力改善金融业运行的外部基础条件，营造金融业快速发展、金融机构稳健运营、金融人才放手创业、金融要素充分涌动的良好环境，形成聚集各种金融要素资源的“洼地”。我们所说的金融“洼地”，至少包括四个方面的含义。一是政策洼地。我们将陆续出台扶持金融业改革和发展的政策措施，并积极争取国家的优惠政策，着力夯实构建金融改革试验区、金融生态示范区的体制和机制基础，优化金融业发展的政策环境。二是机构洼地。我们将继续加大引进金融机构的工作力度，争取各类金融机构及服务机构设立分支机构，使金融市场主体进一步丰富，金融服务功能进一步完善，金融市场体系进一步健全。三是资本洼地。除了充分发挥银行信贷作为投资资本来源主渠道的作用外，更要面向资本市场，开辟各类产业投资基金、风险投资基金等新型融资渠道，使南宁成为各类金融资本的聚集地。四是人才洼地。我们将制定优越的人才政策，建立良好的人才工作机制和人才发展服务体系，广纳天下英才，努力造就一支门类齐全、结构合理、素质优良的金融人才队伍。2.加快城市配套基础设施建设，打造区域金融中心的“硬环境”南宁作为广西北部湾经济区的核心城市，目前正按照“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展方向，实施重点向南发展战略，加快五象新区开发建设，拉开城市框架，再造一个新南宁，提升城市品位，努力打造区域性国际城市。为配合建设区域性金融中心，我们将在五象新区规划建设“金融街”，打造“区域性金融中心”的空间载体，发展金融总部经济，使之成为南宁区域金融中心的重要标志；同时我们还将大力发展金融楼宇，建设金融营业网点，打造金融集中区，形成金融产业带，优化金融产业空间布局。3.发挥地方特色资源优势，发展期货交易广西矿产资源丰富，特别是有色金属矿产种类多、储量大、品位高、质量好、产区集中，农产品在向东盟国家的出口商品中占据主要地位，广西是国家主要产糖区，加之国内白糖期货已上市，可以考虑在南宁组建更多期货经纪公司和期货交割仓库，发展期货经纪业务，完善期货经纪机构体系，繁荣广西期货市场。近期目标是先行建立农产品和有色金属期货经纪机构，远期目标是在南宁建成中国—东盟期货交易中心。4.促进企业改革、改制，发展产权交易市场南宁市乃至广西的中小企业较多，企业改革、改制任务仍然较重。以产权市场为平台，推进企业改制转型，优化公司治理，建立现代企业制度，是提高企业市场竞争力的重要途径，企业产权交易市场的发展空间十分广阔。要利用现有产权交易市场的基础条件，不断完善内部管理机制，加快业务品种的创新、改造、转换，扩展交易制度、交易品种和交易方式，逐步建立起证券化的标准型产权交易，以证券化产权和传统产权的同时交易来构造区域性初级资本市场。主持人：我们知道，现在由美国次贷危机引起的全球性的金融危机，对中国的金融危机产生一定的影响，那南宁在建设区域性金融中心方面，如何与金融机构开展富有成效的合作？文海兴：具体措施：一是要建立加强南宁市与金融机构的日常联系与沟通的机制，进一步加强南宁市与金融机构的合作。通过发挥南宁市金融工作领导小组的机制作用，协商研究解决涉及南宁市金融经济领域的重大问题。建立完善南宁市与金融机构的各种联席会议制度，包括政府、银行与企业之间的项目对接会、运行分析会等，加强信息交流与共享。二是要建立完善南宁市与金融机构的业务合作机制。包括共同推动企业上市