两型社会建设下新能源产业发展战略研究：基于经济学成本理论

“两型社会”建设下新能源产业发展战略研究基于经济学成本理论

论文导读:：新能源产业发展将引领新时代的工业革命，是人类未来经济、科技发展的制高点。新能源的可再生性、生态友好性与无限性的特征，将有利于人类走上可持续发展的道路，这和我国“两型社会”建设的要求是十分契合的。鉴于人类目前的生态环境危机与能源危机，发展新能源是十分必要的，而新能源的成本特征显示发展新能源又是十分划算的。为了加快新能源产业的发展，我们需要加强对新能源领域的国家和社会的资金投入，整合各种资源，结合国情和资源禀赋以最小成本、最大收益的发展新能源产业。

论文关键词：两型社会，新能源产业，成本理论

“两型社会”建设下新能源产业发展战略研究：基于经济学成本理论随着经济的发展，资源约束与环境问题越来越突出，在这种情况下，为了保证我国经济“又好又快”的发展，必须要转变经济发展模式，即从过去那种“高投入、高能耗、高污染、低产出”模式转向“低投入、低能耗、低污染、高产出”模式，据此国家和政府提出了“两型社会”建设这一概念，即：资源节约型社会和环境友好型社会。前者是指整个社会经济的发展建立在资源节约的基础上，具体包含提高资源利用效率的技术和设备研究、探索集约用地方式、建设循环经济示范区以及深化资源价格改革等；后者是指一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统相协调，从而实现可持续发展，具体包括降低污染物排放及污染处理技术、制定生态环境评价指标、完善排污权有偿转让交易制度以及低碳、低能耗的环保生产和生活方式等。十七大之后，武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权。而新能源产业发展的内在要求与“两型社会”的内涵具有高度一致性，因此，促进新能源产业的发展理应纳入到“两型社会”建设政策实践中来。本文将基于经济学成本理论来探讨新能源产业的发展战略。一、新能源产业概念的界定所谓新能源是指相对常规能源而言，通过新技术和新材料开发利用的能源。常规能源包括化石能源如煤、石油、天然气等，以及水电和低效率直接燃烧的秸秆、薪材等能源，而新能源一部分有如风能、太阳能、氢能（热核能和氢燃料电池）、潮汐能、地热能等，多为可再生能源，但并非所有的可再生能源都是新能源，如水电；还有一部份新能源是利用新技术对常规能源的新利用，如生物质能、洁净煤技术、智能电网、车载新型燃料等[1]，这样可大大提高能源利用效率。同时，新能源也是一个动态的、历史性概念，随着科技的发展，当今的新能源在若干年以后也会变成“常规”能源。新能源有两大最突出的特征：一是可再生性和生态友好性，人类可以源源不断的获得新能源，同时新能源来自于大自然，最终对回归到大自然，具有极高的生态友好性，这是传统能源所不能比拟的；二是可供开发的能源储量非常大，如太阳能、氢能等，和常规能源的储量相比完全不是同一个数量级。这两大特征为新能源的开发带来一个非常美好的前景。而这些新能源要能够为人们的生产生活所用节能减排论文，还必须依赖于新能源产业。所谓新能源产业，是指与新能源的转化和利用有关的行业，具体可分为三类：一类是新能源转化利用的设备制造业，如生产风机、光伏电池膜、集热管等设备生产行业；一类是将风能、太阳能、氢能等新能源大规模转化成人类可以直接利用的能源（如电能）的能源生产行业；还有一类是利用新能源或新能源设备的行业，如利用电能、生物柴油等可再生能源驱动的新能源汽车、太阳能热水器等。在这三类行业中，第一类是新能源产业的基础，而后两类则是直接或间接利用第一类行业所生产产品的行业；后两类的区别在于一个是新能源的中转站（第二类），一个是新能源的最终利用者（第三类）。在现实中，兼营第一类和第三类行业的企业是广泛存在的。二、发展新能源产业与建设“两型社会”的契合下面将从能源危机与环境压力两方面来分析新能源产业发展与“两型社会”建设之间的契合。（一）能源危机自工业革命以来，人类社会的经济增长越来越依赖于能源的消耗，经济增长与能源消耗的关系越来越紧密。可以想象，如果没有了能源，工厂的机器将不再运转，各种交通工具将变成一堆废铁，人类只能依靠原始的人力、畜力来生产和生活，生产力大大的后退。这也许只是一种想象，但决不是危言耸听，越来越严重的能源紧缺和频繁发生的能源危机向人类敲响了警钟站。一部人类经济的发展史，就是一部能源的消耗史。到2020年我国要全面建成小康社会时能源需求量将达到25亿吨标准煤左右[2]。届时，我国的石油供给几乎要全部依赖于进口，能源供应安全将面临极大的挑战。为了应对能源压力，我们可从一方面入手：一是“开源”，二是“节流”。其中，“开源”有两种途径：一种是加大对现有常规能源勘探、开发力度，以寻找更多的常规能源，但地球上的常规化石能源和水电开发都是有限的；另一种是寻找新的替代能源，如本文所说的新能源，实施能源结构的多元化战略；“节流”便是“两型社会”所说的资源[1]节约，提高能源的利用效率。因此，从应付能源、资源危机这一点来说，发展新能源产业和建设两型社会是殊途同归的。（二）环境压力首先是空气污染。长期以来化石能源的大量使用所释放的各种有害气体（如SOx和NOx等）和灰尘，极大的污染了空气，由此所形成的酸雨，落到地面使土质和水源酸化，破坏水中及陆地的生态；大气中的酸性物质还会腐蚀各种电器设备和建筑物，减少其使用寿命，极有可能因此而造成灾难事故。近年来，在我国由于化石能源的使用，仅就大气污染每年所造成的经济损失而言，已超过1000亿元，相当于GDP的2%～3%[3]。其次是造成“温室效应”。化石能源是将亿万年前埋藏在地下的碳元素转变成CO2排放到现在的空气中。由此将提高大气中的CO2含量并造成的温室效应，使全球平均气温上升，冰川冻土融化，海平面升高，全球降雨量重新分配，各地的气候也因此发生相应变化，人类生存环境发生改变，进而影响食物供应，引发一些未知的疾病。此外，对于水电，相比于化石能源较清洁，但在获得水电的过程中却对生态环境有着极大的破坏作用。为修建大坝而拦腰切断大江、大河，会破坏流域内的生态系统[2]，而对蓄水区内生态环境、社会经济的影响也更不容忽视。为了缓解环境压力，在发展经济的同时保护生态系统不被破坏，唯一的办法只有发展新能源——这是由新能源的生态友好性所决定的。许多新能源，如风能、太阳能、海洋能、地热能、生物质能，它们本身就是自然界的有机组成部分，参与自然的能量、物质的循环，不会对现有的环境造成任何不良影响[3]，而不利用它们，则被白白地浪费掉了。这些新能源利用过程同时也是一种“顺应自然”、人与自然和谐相处的表现。从缓解环境压力这点来讲，发展新能源产业和建设两型社会二者的目标具有高度一致性。三、新能源产业的成本特征（一）能源产业的成本构成站在全社会的角度来看，能源产业的成本不仅仅是经济成本，还包括生态成本和社会成本。1．经济成本又由三部分构成，一是能源资源的勘探、开采、生产、加工成本及管理费用，即直接的生产成本；二是其所缴纳的税收成本；三是能源作为一种资源节能减排论文，由其稀缺性所决定的资源租金。随着技术水平的发展，直接的生产成本会越来越小[4]，税收成本由国家来控制，而对于资源租金成本，随着时间的发展和资源的消耗，其成本则会越来越高。2．生态成本指由于能源的使用造成的环境污染、生态系统的破坏给人们生产、生活所带来的损失。如进行生态系统的修复、物种的保护费用，身体健康受损而支付的医疗费用，气候变化对人们生产、生活带来的不利影响造成的损失等。常规能源消耗的越多，使用时间越长，生态成本就会越大[5]。3．社会成本指由于能源的稀缺所造成的社会恐慌及各个国家和地区之间为争夺能源明争暗斗所付出的额外代价。如美国对中东地区的多次战争都直接或间接的与石油危机有关。这一部分成本的具体数额比较难以衡量，但在新的可替代能源出现、并能大规模低成本的为人们所利用之前，常规能源越稀缺，则其所引起的社会成本就越大。（二）常规能源与新能源产业的成本特征在常规能源使用的初始阶段，其成本主要是经济成本，生态成本和社会成本很小；而随着时间的推移，常规能源的消耗量越来越多，也越来越稀缺，此时生态成本和社会成本将急剧升高，呈加速上升趋势。目前全球常规能源显然已经是处于后期使用阶段。但与人们生产生活直接相关的，仍然还只是经济成本。而对于新能源产业而言，基本上只有经济成本，其生态成本和社会成本几乎是不存在的，这是由新能源的特性所决定的，但新能源在使用初期其经济成本是十分高昂的，原因是新能源产业除了是属于生态友好的绿色产业外，它目前还属于高技术产业（辜胜阻，2005）[4]，因此技术研发成本非常大，这也是为什么目前新能源所转化的电能成本要远大于常规能源所转化的电能的原因所在。不过随着技术的不断发展，新能源的研发、生产成本将会越来越低。常规能源与新能源产业的成本特征可以用下图来表示：图1：不同时期能源产业成本变化趋势从上图可以看出，就短期而言，常规能源的成本（仅就经济成本而言）比新能源成本要低，但从长期来看，新能源的成本（哪怕包括全部三种类型的成本）要远低于常规能源成本（哪怕仅仅是经济成本）。因此，为了人类的未来和经济的可持续发展，发展新能源产业势在必行。四、新能源产业发展战略：基于经济学成本理论发展新能源产业，对我国来说，即是挑战，又是机遇。挑战表现为国家面临的能源危机和环境压力，迫使我们发展新能源；机遇表现为新能源产业的发展可以促进技术水平的整体提高，使我国占领世界新能源发展的制高点，促进经济的发展和提高农民收入等方面。联合国副秘书长沙祖康指出：“新能源技术涉及生产生活的方方面面，影响深远，甚至可以说是无限的站。就这层意义而言，把新能源技术的研发与应用称之为新一轮的工业革命一点也不为过。”[5]为了在这次“工业革命”中不再落后于它国，我们必须要把新能源产业的发展放到国家发展战略的高度加以重视，要尽可能的加快新能源产业的发展步伐，努力占领相关技术领域的制高点。对此，笔者基于经济学的成本理论给出一些新能源产业发展战略的建议。（一）加强国家资金投入，加快新能源产业发展步伐在新能源产业发展领域，需要加强国家资金投入与扶持，原因有二：一是新能源本身的成本特性，和传统能源相比，它没有或极少有生态成本和社会成本，而在市场经济中，生态成本与社会成本有很强的外部性，能给社会和公众带来福利，如果国家不在这种外部性上给予补贴，就会导致这种类公共产品供给的严重不足。为了人类的未来着想，国家和政府应该给予新能源产业以相当的补助。原因之二是加强国家资金投入，可加快新能源时代的来临，从而引领新时代的工业革命。新能源发展的轨迹可以有两种，如图1所示新能源Ⅰ和新能源Ⅱ。前者是在没有国家干预的情况下新能源产业通过自身的力量发展成本轨迹，后者是在国家干预下的发展成本轨迹。由于国家对新能源产业的资金支持，使得新能源领域相关技术突破加快，因此其成本下降速度大大提升。而新能源对传统能源的替代，取决于这二者之间的成本的比较。在前一种发展轨迹中新能源对传统能源的替代时间是在T0节能减排论文，而后一种发展轨迹替代时间是在T1，显然T1远远早于T0，也就意味着我们能够更快的占领新能源发展的制高点，这对于国家的战略意义是显而易知的。这也是为何如今各个国家都在强调要加快新能源发展、加强新能源技术领域的投入的原因。（二）结合国情以最小成本、最大收益的发展新能源产业新能源有很多种，而每个国家的国情、资源禀赋又不尽相同，因此各个国家不可能在所有的新能源领域平均用力。所谓成本最小，就是强调要结合一国的资源禀赋发展自己最有成本优势与技术优势的新能源产业；所谓收益最大，即是要使新能源的利用规模最大、使用的人口最多，其收益不仅仅是传统的经济成本的节约，还包括生态收益和社会收益。结合我国国情，笔者认为在我国新能源产业发展的优先顺序依次是：洁净煤利用技术、生物质能的开发利用、智能电网的建设以及风能、光伏电能、电池技术、热核能等的研究与开发。原因是：我国是一个煤的开采与利用大国，占所有能源使用量的70%以上，因此研发洁净煤利用技术给社会、经济带来的影响是巨大的；我国也是一个农业大国，农业人口还占国民人口数的大多数，利用生物质能的开发利用，将给广大农村人口带来很大的实惠，将大大改善他们的生活质量，提高农村环保水平；电能是最为常见也最方便的二次能源，在未来也还将大量使用，而智能电网的开发就是为了例如风能、太阳能这些新能源的发展扫平道路；未来电动汽车能否更早、更好、更广的利用，关键在于电池及相关技术的突破，而电池技术目前我国还处于世界领先地位，因此我们要努力保持这一优势。（三）整合各种资源，减少新能源产业领域的无序发展国家在促进新能源加快发展的同时，也要避免新能源产业的无序发展和重复投入问题，因此应该在政策层面上对新能源产业的发展进行规范，如行业标准等，就应优先制定。在保证市场的充分竞争前提下，要关键技术领域还要整合各种资源，促进强强联合，以加快技术的突破。而在一些具有基础技术性技术领域，则应主张产学研一体化，发挥市场与政府的双重优势而避免各自的劣势，