《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则编制说明》

《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》

编制说明

《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》项目于2014年12月由国家中医药管理

局立项，上海市中医药研究院承担。按照《国中医药法监法标便函[2015]3号“关于印发2015年中

医临床诊疗指南和治未病标准制修订项目工作方案的通知”》要求，上海市中医药研究院根据任务

要求明确分工，邀请本项目领域内的专家参与，并于2015年2月成立了项目工作组，并在上级主管

部门指派的专家组长和本项目组长的指导下开展工作。项目工作组按照统一要求，开展了文献标准

起草、专家论证、同行征求意见等工作，并在项目工作组多次分析研究的基础上，按照GB/T1.1编

写规则，完成了起草阶段工作，形成了《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》的草

案，包括：名称、范围、术语和定义、中医“治未病”服务机构的设置、环境卫生、人员、资源管

理、安全应急、财务管理、服务质量评估等，以及参考文献和说明等部分。经专家指导组审核后，

报中华中医药学会网上开展为期一个月的公开征求意见。现就《中医治未病服务规范中医“治未病”

服务保障通则》编制情况作如下说明。

一、工作简况

(一)任务来源及完成、协作单位

2014年12月国家中医药管理局发布《国中医药法监法标便函[2014]31号“关于印发2014年中

医药部门公共卫生服务补助资金中医药标准制修订项目工作任务实施方案的通知”》，立项开展了中

医临床诊疗指南和治未病项目制修订工作，其中中医“治未病”标准制修订项目136项（修订10

项、制定126项），包括中医“治未病”服务保障通则项目，项目承担单位上海市中医药研究院，项

目负责人桑珍、徐晓婷。

本标准由国家中医药管理局立项并总体指导、管理、监督和综合协调，中华中医药学会进行技

术指导、质量考核评价、审查和发布。

上海市中医药研究院为本项目的主要完成单位。协作单位有上海市质量和标准化研究院、深圳

市卫生和人口计划生育委员会、上海道生医疗科技有限公司、辽宁省辽阳市千颜养生艾草堂以及新

疆维吾尔自治区中医医院等。

(二)主要工作过程

2015年2月底在上级专家指导组的指导下成立了项目工作组。随即开展了文献研究工作。2015

年4月19日工作组成员参加了在天津召开的全国中医治未病标准项目培训会，接受此次中医治未病

标准制修订的各阶段实施技术方案培训。2015年5月15-16日工作组成员参加了在广州召开的“中

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医治未病标准制修订项目工作的培训班”（基础组、综合组），明确了项目名称、技术方案。2015年

5月在上级专家指导组的指导下，填写了《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》项

目任务书，报中华中医药学会、国家中医药管理局政策法规与监督司签字盖章批准。2015年6月

工作组完成了文献检索和整理并根据资料的研究总结开始起草草案。2015年7月工作组邀请卫生管

理、中医“治未病”以及标准化专业领域的专家对草案进行了一轮专家咨询，并对其反馈意见做出

了处理。2015年8月23日工作组成员参加了在北京召开的中医“治未病”标准制修订项目执笔人

会议，明确了标准编写原则和规则。2015年10月9日工作组召开专家论证会，邀请了全国相关中

医院“治未病”科室的专家对标准草案进行论证，工作组对其反馈的意见一一做出了处理，并形成

了同行评议稿。2015年10月22日工作组成员参加了在北京召开的中医“治未病”标准制修订同行

评议培训交流会，确定了同行评议的方案。2015年11月13日，工作组参加了指导组在广州举办的

标准草案初稿论证会，会上工作组汇报了项目进展和草案内容，听取了指导组专家意见，在会后对

于修改稿展开了两轮同行评议，共咨询了40位来自全国17个省市的中医院“治未病”、标准化院、

卫生管理等领域的专家，并针对他们提出的意见对标准草案进行了修改。2016年6月24日，工作

组参加了在广州召开的综合组指南专家咨询会，会上工作组汇报了项目进展和标准草案，听取了专

家意见，在会后工作组针对专家提出的意见对草案进行了完善，并于2016年7月形成了公开征求意

见稿，经专家指导组审核后报送中华中医药学会标准化办公室网上发布。

本次标准的编制过程如下图所示：

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文献研究

分析资料课题组研讨，形成工作组草案初稿

征求相关专家意见课题组汇总分析讨论专家意见，形成工作组草稿

征求相关专家意见课题组汇总分析讨论专家意见，形成征求意见稿

召开专家论证会，征求修改意见再次修改，形成标准草案初稿

行业专家意见征询认真讨论反馈意见，形成同行评议稿

同行评议认真讨论反馈意见，形成标准草案

专家指导组集体审核后，报根据网上征求意见，对草案再作整理、

中华中医药学会网上公开修改，形成送审稿上报

征求意见

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(三)主要起草人及其所做工作

本标准的起草人员根据参与情况，分为主要起草人、参加起草人和咨询认证专家，各人的具

体情况及所做工作见下表。

1.主要起草人

姓名职称单位，职务承担工作

桑珍主任医师上海市中医药研究院中医《中医治未病服务规范中医“治未

药国际标准化研究所副所病”服务保障通则》项目负责人，组

长织申报、实施、总结。

徐晓婷中级经济师、标上海中医药大学附属曙光参与文献研究，参加《中医治未病服

准化工程师医院务规范中医“治未病”服务保障通

则》起草。

2.参加起草人

姓名职称单位，职务承担工作

戴宇欣高级工程师上海市标准化研究院参与工作讨论，专家咨询

黄虞枫助理研究院、标上海市中医药研究院参与工作讨论，专家咨询

准化工程师

廖利平教授深圳市卫生和人口计划生参与工作讨论，专家咨询

育委员会

周敏副研究员上海道生医疗科技有限公参与工作讨论，专家咨询

司

李静助理研究院、标上海市中医药研究院参与工作讨论，专家咨询

准化工程师

3.咨询认证专家

姓名职称单位，职务承担工作

张蓓蕾主任医师上海市卫生监督所专家咨询

张晓天主任医师上海中医药大学附属曙光医院专家咨询

治未病中心主任

张怀琼副研究员上海市卫生计生委中医药传承专家咨询

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发展处处长

贾杨副主任医师上海市卫生计生委专家咨询

陶粮民上海市技术质量监督管理局标专家咨询

准处处长

陶诚上海市技术质量监督管理局标专家咨询

准处副处长

夏磊上海市技术质量监督管理局标专家咨询

准处

朱吉主任医师上海市治未病中心专家咨询

董晓俊主任医师武汉市中医院参加专家论证会

周欣副主任中医师无锡市中医院参加专家论证会

徐卫方主任医师徐州市第二中医院参加专家论证会

胡广芹主任医师北京工业大学医院参加专家论证会

陈芳主治医师赣州市人民医院参加专家论证会

张国英首都医科大学附属北京中医医参加专家论证会

院

卢建华教授浙江省中医院参加专家论证会

陆曙主任医师无锡市中医医院参加专家论证会

郭文海主任医师黑龙江中医药大学附属第二医参加专家论证会

院

陈和军中级乌鲁木齐中医医院参加专家论证会

吴剑坤副教授，副主任药师北京市中医院主任同行征求意见

罗小兵主任中医师四川省骨伤医院主任同行征求意见

藿莉莉主任医师上海中西结合结合医院同行征求意见

周健主任中医师南通市中医院治未病门诊主任同行征求意见

忻玮主任岳阳医院治未病中心主任同行征求意见

和东英副主任医师云南省保山市中医医院治未病同行征求意见

主任

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王俊副主任医师云南省曲靖市陆良县中医院治同行征求意见

未病主任

王莉中医主任医师四川省成都第一人民医院治未同行征求意见

病主任

许磊中级职称河南省焦作市中医院治未病主同行征求意见

任

朱如彬副主任医师大理州中医医院治未病主任同行征求意见

苏惠萍主任医师北京东直门医院国际医疗部体同行征求意见

检主任

孙剑副主任医师上海市中医医院同行征求意见

孙其伟副主任医师中国中医科学院西苑医院治未同行征求意见

病中心

蔡英剑副主任医师安康市中医医院同行征求意见

陈长春副主任中医师重庆市涪陵区中医院同行征求意见

何渝煦主任医师云南中医学院第一附属医院同行征求意见

胡静副主任中医师重庆市北碚区中医院同行征求意见

黄文强主治中医师重庆市江北区中医院同行征求意见

姜玉娟主任中医师鞍山市肿瘤医院同行征求意见

李晓屏教授湖南中医药大学第一附属医院同行征求意见

林冰主任医师成都中医药大学附属医院同行征求意见

林育广东省代谢病中西医结合研究同行征求意见

中心

欧秀梅中医主任医师甘肃中医药大学附属医院同行征求意见

项凤梅主任中医师江西中医药大学附属医院治未同行征求意见

病中心

俞虹副主任中医师浙江省金华市中医医院同行征求意见

赵辉主任医师河北省沧州中西医结合医院同行征求意见

汤毅主任医师天津中医药大学第一附属医院同行征求意见

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治未病科

余波副主任医师南京市中医院(南京中医药大学同行征求意见

第三附属医院)

付强副研究员中国标准化研究院同行征求意见

毛炜翔高级工程师江西省标准化研究院同行征求意见

潘洋高级工程师浙江省标准化研究院同行征求意见

李婷婷工程师安徽省质量和标准化研究院同行征求意见

赵霁飞中级标准化工程师深圳市标准技术研究院同行征求意见

孙勇工程师深圳市标准技术研究院同行征求意见

刘红霞主任医师新疆维吾尔自治区中医院专家咨询

翟玉珍主任医师新疆乌鲁木齐市中医院专家咨询

王卫主任医师新疆乌鲁木齐市中医院专家咨询

许红峰主任医师新疆维吾尔自治区中医院专家咨询

高昌杰副主任医师新疆维吾尔自治区中医院专家咨询

高忠主任医师新疆维吾尔自治区中医院专家咨询

杨慧琴主任医师新疆维吾尔自治区中医院专家咨询

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据

(一)标准编制原则

本标准编制遵循“科学性、实用性、规范性”的原则，卫生指标与国家现行标准接轨，注重标

准的适用性和可操作性。

1.科学性

科学性是编制本标准的前提，也是保障标准质量的基础。本标准在编制过程中，严格遵循科学

性原则。

本团队广泛调查了国际形成循证指南证据的方法，提出了具有中医药特色的“文献研究法”、“行

业经验法”、“头脑风暴法”三法合一的研究方法，保证了标准的科学性。

团队在标准起草前查询了相关文献资料，综合考虑了中医药治未病服务机构的发展现状和类型，

在参考了《GB/T24421.2服务业组织标准化工作指南第2部分：标准体系》的内容要求后，根据行

业专家意见对中医“治未病”服务提供的机构所应该规范的方面做了详细地梳理，形成了标准文本

的基本框架。

随后，团队邀请了国内中医药治未病、标准化、卫生管理等领域的专家召开专家咨询会，通过

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专家头脑风暴的方法对标准文本的框架以及内容进行完善，形成本标准初稿。

2.实用性

本标准研制的目的主要是为了针对中医“治未病”服务两大类主要经营场所（医疗机构中医治

未病科室、中医养生保健机构）的基本服务保障进行规范，以保障中医“治未病”服务的提供。

在标准研制过程中，不仅查找了相关的国内现行标准、法律法规以及有关政府部门政策文件等，

还调查了分布于全国各地区中医“治未病”、标准化、卫生管理领域为主的专家，集中他们的意见，

再经过专家论证和行业专家广泛征求意见，将形成的评议稿邀请40位全国各地二三级甲等中医院中

医“治未病”专家进行同行评议，所有主要评议项目的认同性均达到98%以上。这就从研制过程到

结果保证了其实用性和可操作性。

3.规范性

本标准在研制过程中，均按照国家中医药管理局政策法规与监督司、中华中医药学会、中医“治

未病”标准制修订专家总指导组及基础组综合组专家指导组的要求，主要按GB/T1.1-2009给出的

规则进行编写。所采用的技术方法，包括文献研究法、头脑风暴法以及同行评议法等，均按照国际

比较公认，保证了本指南的研制方法，包括技术方法及形成的标准规格体例、名词术语、语言文字

等的规范性要求。

(二)确定标准主要内容的方法和论据

1.标准的主要内容

《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》共有7个组成部分：范围、术语和定义、

中医“治未病”服务机构、资源管理、安全与应急、财务管理、服务质量评估。

（1）范围

（2）术语和定义

（3）中医“治未病”服务机构

——通用要求

——机构设置要求

——环境卫生要求

——从业人员要求

——设备配置要求

（4）资源管理

——人力资源管理

——设备资源管理

——档案资源管理

（5）安全与应急

——应急预案

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——安全保障

——中医“治未病”服务提供过程中突发事件的应急处理

——安全人员配备与培训

（6）财务管理

（7）服务质量评估

2.确定标准主要内容的方法

（1）文献的收集和筛选

通过中国知网等数据库以“中医治未病服务”以及“服务保障”等词汇为主题词进行网络检索，

对服务保障所涉及主要点进行梳理，同时参考《GB/T24421.2服务业组织标准化工作指南第2部分：

标准体系》中服务保障标准体系的内容，搜索国家现行标准、法律法规以及有关政府部门文件，并

从中筛选出最切合中医“治未病”服务保障的相关文件。

（2）文献研究

梳理检索资料，通过对资料的研究和分析，整理出标准文本的范围和基本框架，再根据文本框

架有针对性地进行引用文件的进一步检索，并排除不合适的标准文件，最终形成草案的初稿。

（3）头脑风暴

2015年7月工作组邀请卫生管理、中医“治未病”以及标准化专业领域的专家召开了一次专家

咨询会，通过头脑风暴的方式对标准草稿提出了修改意见，确定了范围和框架。

（4）专家论证会

2015年10月9日工作组召开专家论证会，邀请了全国相关中医院“治未病”科室的专家对标

准草案进行论证，工作组对其反馈的意见一一做出了处理，并形成了同行评议稿。

（5）同行征求意见

2015年11月13日，工作组参加了指导组在广州举办的标准草案初稿论证会，会上工作组汇报

了项目进展和草案内容，听取了指导组专家意见，在会后对于同行评议稿做了修改，并征求了一轮

同行意见，根据专家的意见反馈，工作组对于意见一一做了处理。

2016年1-6月展开了两轮同行评议，共咨询了40位来自全国17个省市的中医院“治未病”、

标准化院、卫生管理等领域的专家，并针对他们提出的意见对标准草案进行了修改。

2016年6月24日，工作组参加了在广州召开的综合组指南专家咨询会，会上工作组汇报了项

目进展和标准草案，听取了专家意见，在会后工作组针对专家提出的意见对草案进行了完善，并于

2016年7月形成了公开征求意见稿。

3.确定指南主要内容的论据

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《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》修订各阶段的程序、技术方法及要求遵

照《中医治未病标准制修订通则（试行）》、《中医“治未病”标准制修订技术要求（试行）》、《中医

治未病实践指南、技术操作规范制修订实践评价方案》”的要求。

三、与相关法律、法规和强制性标准的关系

本项目工作组研究形成的《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》与现行法律、

法规和强制性标准没有冲突，并且在编制过程中严格遵循已有的国际、国内标准，使文本内容符合

规范，言之有据。

四、重大分析意见的处理经过和依据

本标准文献研究完成后，结合了相应领域专家意见，形成了工作组草案初稿，并征求了专家意

见。根据专家反馈的意见对文稿进行了修改，形成的工作组草稿经专家论证会论证，针对专家提出

的建议进行修改，形成的修改稿再送专家指导组论证，经指导组审修形成初稿。然后向全国各省市

30位中医“治未病”专家征求意见，根据专家反馈的意见认真研讨、采纳，形成了评价稿。项目工

作组先后两轮向全国17个省市的中医院“治未病”、标准化院、卫生管理等领域的50位专家发送了

同行评议问卷咨询，至征求意见截止期，共收到回复40份，提出意见46条。项目工作组按照“循

证”等原则，讨论了提出的所有意见确定是否采纳及其理由，进一步修改后于2016年6月24日综

合组指南专家咨询会再次听取了专家意见，在会后工作组针对专家提出的意见对草案进行了完善，

并于2016年7月形成了公开征求意见稿。现将专家们的意见及处理经过和依据汇总如下。

1.头脑风暴

确定草案的范围和基本框架，建议：

①
修改标准的“范围”，提供中医“治未病”服务的机构应包括医疗机构的中医“治未病”

科室和中医养生保健机构，并针对不同的机构设置不同的条款来进行规范；

②
结合服务保障所需要的人、财、物等条件，调整相关条款设置，删除无关要素。

专家们提出的修改意见大部分都被采纳。

2.专家论证会

2015年10月9日在上海召开了《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》（草稿）

专家论证会。会议上专家总体上对项目工作组提交的草稿给予了肯定，认为草稿已比较成熟，具有

可操作性。

3.同行评议

《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》项目工作组先后两轮向全国17个省市

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的中医院“治未病”、标准化院、卫生管理等领域的50位专家发送了同行评议问卷咨询，至征求意

见截止期，共收到回复40份，提出意见48条。项目工作组按照“循证”等原则，讨论了提出的所

有意见，最终全部采纳意见18条、部分采纳意见4条，未采纳意见26条，并一一提出了理由。

4.专家指导组审核

在完成以上实践评价工作后，项目工作组将形成的《中医治未病服务规范中医“治未病”服务

保障通则》草案初稿和《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》编制说明等材料，于

2016年6月24日提交中医“治未病”标准制修订综合组专家指导组全体成员审核，提出审核意见，

并依据审核意见再作修改，形成《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》草案。

5.中华中医药学会网站发布公开征求意见

中医“治未病”标准制修订（基础组、综合组）专家指导组将项目工作组形成的《中医治未病

服务规范中医“治未病”服务保障通则》草案，连同《中医治未病服务规范中医“治未病”服务

保障通则》编制说明，一并上报中华中医药学会标准化办公室，在中华中医药学会网站公开发布，

面向全国征求意见。公开征求意见时间为一个月。征集到的意见由中华中医药学会标准化办公室反

馈中医“治未病”标准制修订综合组专家指导组，再转交本项目工作组。项目工作组对于反馈意见

进行归纳汇总和研究处理，形成公开征求意见汇总处理表。

五、作为推荐性指南的建议

《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》应作为团体标准使用，规范中医“治未

病”服务机构的设置、环境卫生、人员、资源管理、安全应急、财务管理、服务质量评估等方面的

基本要求，为中医“治未病”服务机构的服务提供基本保障。

六、贯彻标准的要求和措施建议

本项目研究形成的《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》经审查批准发布后，

需要采用多种渠道宣传、贯彻、实施。

1.由国家中医药管理局统一组织行业内的推荐和贯彻工作。

2.举办标准应用推广培训班、继续教育学习班，培训中医“治未病”服务机构，促进指南的宣传、

推广和应用。

3.在学术杂志上发表与标准相关的学术论文，宣传、推广，并吸收进一步完善的意见。

七、应用时的促进和阻碍因素

本标准通过各级审评后，将作为全国中医行业指南发布实施。应用时，将会得到国家中医药管

理局、中华中医药学会的推荐，并通过举办的标准应用推广培训班、继续教育学习班，学术会议演

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讲、学术期刊刊载等多种途径促进其在全国的推广应用。

中医“治未病”服务提供的场所除了医疗机构的中医“治未病”科室外，社会上的养生保健机

构也是很大的市场，但是实施和监管存在一定难度。

八、废止现行有关指南的建议

无

九、应当说明的其他事项

建议在本标准发布实施3～5年后，要依据临床研究的进展和技术方法的进步，对本指南进一步

研究，修订、更新。

附件一文献研究总结报告

附件二专家咨询会意见汇总与处理情况

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附件一

中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则

文献研究总结报告

1.研究问题的确定

随着我国亚健康人群不断扩大和人口老龄化趋势越来越突出，群众对中医保健需求明显增加。

中医药在保健服务中独具优势，是当前我国民众养生保健的主要方法。2013年10月国务院发布的

《关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)指出:“充分发挥中医医疗预防保

健特色优势。”

然而目前，我国保健养生市场混乱无序，保健服务机构超范围经营，从业人员良莠不齐等情况

普遍存在，许多错误的保健知识正误导着民众，严重阻碍中医保健行业的健康发展。因此，我国“治

未病”服务急需从行业管理、从业人员资质等方面进行规范，不断促进中医“治未病”服务的健康

发展。本研究将结合文献研究及专家意见调研两部分内容，对中医“治未病”服务保障形成指导性

原则。

本标准针对目前从事中医“治未病”服务的两大类机构：医疗机构中医“治未病”科室以及社

会养生保健机构的共性和特性分别做了研究，参考了GB/T24421.2-2009中服务保障标准体系的内

容，确定了《中医治未病服务规范中医“治未病”服务保障通则》资料检索的范围，主要涉及：

1)结构

2)环境标准

3)能源标准

4)安全与应急标准

5)职业健康标准

6)信息标准

7)财务管理标准

8)设施、设备及用品标准

9)人力资源标准

10)合同管理标准

2.文献研究步骤

1)检索相关指南、标准，进一步明确研究范围，确定检索库、检索词及检索策略。

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2)根据检索策略实施文献检索，确定文献纳入排除标准。

3)根据标准进行文献筛选，并对筛选后的文献进行进一步的分析研究。

4)整理文献，提出专家共识研究基础框架及推荐意见。

3.手动检索指南、标准、规范、政策性文件、专著

通过中国知网等数据库以“中医治未病服务”以及“服务保障”等词汇为主题词进行网络检索。

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同时根据GB/T24421.2-2009中服务保障标准体系涉及的内容对国家有关部门的文件及标

准进行了检索，经过分析和筛选后，整理后，列出重要参考文件如下：

1)GB2894-1996安全标志

2)GB3095-2012环境空气质量标准

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3)GB3098-2008声环境质量标准

4)GB5749-2006生活饮用水卫生标准

5)GB/T13017-2008企业标准体系表编制指南

6)GB15630－1995消防安全标志设置要求

7)GB/T15624.1-2003服务标准化工作指南第1部分:总则

8)GB/T18204.13-2000公共场所空气温度测定方法

9)GB/T18204.14-2000公共场所空气湿度测定方法

10)GB/T18204.18-2000公共场所室内新风量测定方法

11)GB/T18204.21公共场所照度测定方法

12)GB/T18204.22公共场所噪声测定方法

13)GB/T18773-2002医疗废弃物焚烧环境卫生标准

14)GB/T18883-2002室内空气质量标准

15)GB18466-2005医疗机构污水排放要求

16)GB22337-2008社会生活环境噪声排放标准

17)GB50016建筑设计防火规范

18)GB/T22421.2-2009服务业组织标准化工作指南第2部分：标准体系

19)WS387系列临床常用急救操作技术

20)《中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务的暂行规定》（国中医药医政发〔2016〕

2号）

21)《中医医院“治未病”科建设与管理指南（修订版）》（国中医药医政发〔2014〕3号）

22)《公共场所卫生管理条例》中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会(1987年4月1日

国务院发布)

23)《公共场所卫生管理条例实施细则》中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会（卫生部

令第80号）

24)《突发公共卫生事件应急条例》[中华人民共和国国务院令第376号]

25)《服务业组织标准化工作指南》，中国标准出版社，2010年

最终，根据标准文本撰写的需求以及专家咨询意见的反馈，选取资料性引用文件如下：

1)GB5749生活饮用水卫生标准

2)GB/T18883室内空气质量标准

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3)GB22337社会生活环境噪声排放标准

4)GB50016建筑设计防火规范

5)WS387系列临床常用急救操作技术

6)国中医药医政发〔2014〕3号《中医医院“治未病”科建设与管理指南（修订版）》

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附件二

《中医“治未病”服务保障通则》征求意见汇总与处理情况

1.“中医治未病标准制修订项目工作的培训班”（基础组、综合组）

时间：2015年5月15-16日

地点：广州

提出人意见与建议处理情况理由

如改成“中医治未病服务保

障规范”将会与其他项目存

中医治未病标准建议名称改为“中医治未部分采纳，名称改为

在部分重叠，经过项目负责

基础组、综合组病服务保障规范”“

人协商，现改为“中医“治

未病”服务保障通则”。

2.专家咨询会

时间：2015年7月24日

地点：上海

提出人意见与建议处理情况理由

由上级标准统一规范

建议对“治未病“进行定义未采纳

定义

上海市卫生监

建议修改标准的“范围”，应该是

督所采纳

适用“提供服务”的组织

张蓓蕾

建议修改标准内容和框架，按组

主任医师

织、人员、场所、设备设施、管理来采纳

整理。

上海市标准化建议调整标准中“适用范围”的表

采纳

研究院述方式

戴宇欣由上级标准统一规范

建议增加中医治未病的定义未采纳

高级工程师定义

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建议结合服务保障所需要的人、

财、物等条件，调整相关条款设置，采纳

删除无关要素

3.专家咨询会

时间：2015年7月29-31日

地点：新疆

提出人意见与建议处理情况理由

服务机构基本要求4.1是否增加

“中医医院治未病科室建设与管采纳

新疆维吾尔自理指南（试行）”有关规定。

治区中医院对经营场所进行卫生监测4.2.8卫未采纳只要符合国家要求的机

刘红霞生检测未做具体内容规定，委托检构都可以委托

主任医师测未规定委托什么机构做检测

配备专职的安全人员6.4，安全人部分采纳各单位根据自身的情况

员是否应有相应要求予以规范

新疆维吾尔自其他传染性疾病内已经

治区中医院包含了，不需要特别指

服务人员要求是否增加HIV阳性未采纳

杨慧琴出，且特指有一定的隐含

主任医师性

针对治未病服务开展的机构、环境

及人员、资源管理方面的要求是保

新疆乌鲁木齐障，希望能区别对待，如：社区养

市中医院生保健机构的人员环境、资源配

采纳

翟玉珍置、培训等制定一套方案。对医院

主任医师治未病中心的服务保障要求应符

合医院环境要求，对人群、病种及

治疗方法、措施应区别对待。

20

寻找医疗和社区社会养生保健机

构的服务保障共性，并找出不同采纳

点，区别制定不同的通则要求。

中医“治未病”服务保障通则是很

好的一部规范，是针对当前“治未

新疆维吾尔自

病”养生保健、健康管理社会机构

治区中医院

庞多急需规范，但各大型医院均有—

高昌杰

行业要求来约束，而社会机构无人

副主任医师

去约束管理，急需制定相应的规范

来进行管理，监管方能到位。

新疆维吾尔自

治区中医院中医治未病服务保障通则较全

—

高忠面，无补充意见

主任医师

建议4.2.8应医疗机构与其他机

采纳

构分别对待

伊犁

年度健康体检已是常

健康体检对医疗机构每年一次

未采纳规，也是员工的基本福利

有一定困难

和保障。

为了保障安全卫生，一

客一换一次性用品是最

一次性用品（如床单等）不允许

基本的要求，是否收费以

收费，且收费标准偏低，一客一换未采纳

及收费多少各个地方的

伊犁难以实施

政策不同，不能因为收费

李正琪

的问题而无视安全卫生。

医务机构医务人员每年进行健年度健康体检已是常

康体检，可能会造成许多医务人员未采纳规，也是员工的基本福利

不能从业和保障。

21

医疗机构有医院职能部门的规

范管理，应与社会保健机构的要求采纳

区别对待

为了保障安全卫生，一

客一换一次性用品是最

一次性用品用具的收费问题各基本的要求，是否收费以

未采纳

地方不尽相宜及收费多少各个地方的

政策不同，不能因为收费

的问题而无视安全卫生。

伊犁

建议医疗单位治未病服务和非

医疗单位治未病服务提供区别标采纳

准，更有利于治未病服务市场发展

年度健康体检已是常

专业从业人员的从业体检标准

未采纳规，也是员工的基本福利

的制定

和保障。

22

4.专家咨询会

时间：2015年2015年9月1日

地点：上海

提出人意见与建议处理情况理由

建议取消人员1：1的规定条款，添加“行

上海市卫生监采纳

业培训合格证”

督所

建议对采购物品要有“索证制度”采纳

张蓓蕾

安全与应急的内容太大了，要有针对性的

主任医师采纳

制定

4.3.2中开展项目服务的工作人员与开展

采纳

项目比例不能低于1：1，此项应予去除

上海中医药大5.2.3中的财务制度对养生保健机构不适

采纳

学附属曙光医院合，请适当修改

张晓天5.3档案资源管理，建议分为人事、行政、

采纳

主任医师业务管理等方面展开书写

6.1应急预案应包括临床危急事件的处理

采纳

方案

5.专家论证

时间：2015年10月9日

地点：上海

提出人意见与建议处理情况理由

乌鲁木齐中医医4.2.8检测每年不得少于4次要求过于严苛，相关机构很

未采纳

院（每季度一次））难执行

23

陈和军4.3.2明确国家相关部门所指。本标准为通则，仅规定基本

哪些资格证书或行业机构的培未采纳要求，具体执业要求可参照

训合格证书？国家或地方的有关要求

黑龙江中医药大

6.1.1此类人群及事件发生应本标准为通则，仅规定基本

学附属第二医院

由专人负责，如医院保安人员或未采纳要求，具体安保要求可根据

郭文海

相关社会工作人员本单位的相关规定执行。

主任医师

根据公共卫生的有关条例规

定，有些传染病不适合从事

4.3.3肝炎等传染病可不列举未采纳

直接接触客户的岗位，必须

明确

无锡市中医院

5.3.2在健康检查后加“等”采纳

陆曙

6.1.1未明确是对服务者还是

主任医师采纳

服务对象

本标准为通则，仅规定基本

4.3.2应明确从业人员资质认定

未采纳要求，具体执业要求可参照

部门

国家或地方的有关要求

赣州市人民医院心理状况的评估很难作为评

陈芳4.3.3心理状况是否需要监管