宁夏道路联通研究

宁夏道路联通研究

建设“一带一路”的重大倡议，是习近平总书记在2013年访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时提出的。2013年9月，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学，习近平主席作演讲时提出共同建设“丝绸之路经济带”时指出：要从加强“政策沟通、道路（设施）联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”做起，逐步形成区域大合作。其中，道路（设施）联通在“一带一路”建设过程中处于优先发展的领域，是合作发展的基础，要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通。宁夏位于中国西部的黄河上游，多年来，“不沿边、不靠海”一直是宁夏开放发展的瓶颈。2015年，国家发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确把宁夏作为“一带一路”建设的重要组成部分，这为宁夏经济社会发展和改革开放带来了新机遇。国家“一带一路”倡议的提出，让宁夏跃升为我国对外开放的前沿，成为推进“一带一路”建设的战略支点。宁夏回族自治区党委、政府高度重视融入“一带一路”建设工作，做出“融入‘一带一路’、建设开放宁夏”的决策部署，将“一带一路”与开放宁夏建设融为一体，成为推进国家倡议和自治区部署的结合体。一宁夏道路联通现状分析宁夏是全国唯一的省级回族自治区。长期以来，受地理、历史原因等因素的影响，加上资金投入不够充足、交通状况相对比较闭塞，这些严重制约着宁夏经济社会的健康、快速、可持续发展。新中国成立以来，宁夏的交通运输得到长足发展，尤其是改革开放以来，宁夏交通运输事业实现了跨越发展，综合交通运输体系初具规模，为经济社会发展奠定了坚实的基础。（一）传统道路联通现状分析：公路、铁路、航空等基础设施建设及其运营现状1.公路建设及其运营现状“十二五”期间，宁夏的公路交通固定资产完成投资超过500亿元，公路通车里程达3.32万公里，公路密度达50公里/百平方公里，高速公路通车里程达1520公里，在西部地区率先实现有条件的行政村通沥青水泥路。截至2017年7月，随着叶盛黄河公路大桥顺利合龙，宁夏已建成18座黄河大桥，桥梁密度居黄河、长江流经省份之冠。宁夏现代综合交通运输体系已初具规模，营运性运输车辆达16万余辆，与1978年相比，增长了110多倍。其中，营运载货汽车13万余辆，营运载客汽车近3万辆，从业人员接近30万人。以银川和中卫两大运输枢纽为中心的综合运输网业已形成。2.铁路建设及其运营现状铁路成为宁夏交通运输体系中的骨干力量。改革开放以来，宁夏铁路在发展过程中，不仅自身形成了包括铁路干线、支线、联络线、专用线、地方铁路在内的相对独立、完整的铁路运输网络，而且与公路、民航等其他交通运输方式有机结合起来，构筑并形成了完整的宁夏铁路运输体系。2014年太中银铁路通车运营，2015年银西高铁（宁夏段）开工建设，宁夏铁路营运里程1131公里，电气化里程接近94%，路网密度达到170余公里/万平方公里，初步形成了连接华北和西北的大通道。3.航空建设及其运营现状宁夏民航业发展迅速，银川河东机场已开通连接国内近70个城市的70余条航线和连接7个境内外城市的7条国际（地区）航线，成为全国第5个完全实现“省会通”和第9个获批第五航权的机场，区域内的通航点达到18个，区域网络覆盖率接近60%，在2015年突破了民航运输旅客吞吐量500万人次大关，2016、2017年稳步提升。近年来，宁夏机场基础建设快速推进，机场航线网络和市场发展建设逐步加快。银川河东国际机场二期扩建总投资5.09亿元，设计目标为2020年满足年旅客吞吐量270万人次、货邮吞吐量5万吨、飞机起降3.7万架次。银川河东国际机场三期跑道建成投用，固原六盘山机场作为旅游扶贫机场于2010年实现通航，中卫沙坡头机场于2008年通航，旅客及货邮吞吐量逐年稳定增加。（二）新型战略道路联通现状分析：油气管道、互联网等基础设施建设及其运营现状1.油气管道建设及其运营现状[1]油气管道网格化建设全力推进，管道运输业快速发展，有力促进了宁夏经济的快速发展。天然气管网布局辐射宁夏全境。现有中石油管道公司长庆输油气分公司和中石油长庆油田分公司第三输油处两家石油管道运营企业。1999年起，相继建成9条分输管线。西气东输工程取道宁夏中卫市，并于2004年9月建成西气东输最大枢纽压气站。宁夏管道运输业的快速发展，为宁夏炼原油供应和工业建设提供了强有力的支持。输油管道企业把陕北和陇东油区的原油调配宁夏境内，加大对宁夏炼油厂的原油配置力度。2008年以来向宁夏原油配置量超过900万吨，2014年以来每年向宁夏供油突破500万吨。随着哈纳斯热电三厂等项目的建成，2016年宁夏天然气年使用量达到30亿立方米。宁夏管道运输业为振兴地方经济、改善人民生产生活条件做出了应有的贡献，加快了宁夏油区开发步伐，促进了地方经济发展。银川充分利用西气东输，实施了改善城市大气环境的“蓝天碧水”煤改气工程，实现了减排降耗，助力银川争创“最适宜居住、最适宜创业”的两宜城市。2.互联网建设及其运营现状[2]宁夏着力拓展网络出省通道和带宽，抓住国家优化骨干网架构、增设大区出口节点的有利时机，组织电信企业结合中卫市西部云基地、“智慧银川”大数据中心发展，分步实施出省带宽改造和扩容，不断提升宁夏骨干网传输能力，扩容提升中卫至银川到北京、西安的原有数据通道，增设中卫直达北京、西安的传输通道，2016年新增800G出省带宽，支持中卫西部云基地、“智慧银川”大数据中心发展。优化城域网、骨干网架构，引入先进的智能光传送网（OTN）、IP多媒体子系统（IMS）、软件定义网络（SDN）等技术，扩大城域网带宽，加快宽带网各环节改造，提升城域网和骨干网承载多种业务、处理海量数据的能力，增强网络各环节灵活调度能力。鼓励引导基础电信企业和互联网企业在宁夏境内规划部署内容分发网络（CDN）节点，增加网站接入带宽，推进视频类高带宽业务资源本地部署。同步推动政府、企事业单位、学校及商业网站IPV6升级和改造，为建设“一带一路”网上丝绸之路和发展中阿互联网经济提供了有力支撑。二宁夏道路联通建设取得的成绩及存在的问题宁夏虽地处祖国西部内陆，却从来都不是一个封闭的所在。随着开放发展的不断推动，宁夏致力于打造一个覆盖陆地、空中和网上的立体通道，着力在道路联通上做出了一系列安排和具体举措：在打造陆上丝绸之路方面，宁夏加快银西高铁、银川至呼和浩特高铁、银川至兰州高铁等重点铁路项目建设，与全国高铁网联通。这些举措，为宁夏融入“丝绸之路经济带”建设创造了有利条件。在打造空中丝绸之路方面，宁夏主要是通过加强基础设施建设、开辟航线、发展空港相关产业等措施，将银川河东机场建设成为面向阿拉伯国家和穆斯林地区的门户机场。目前，河东机场向阿联酋航空同时开放第三、第四、第五航权，突破了开通国际航线的政策瓶颈。在打造网上丝绸之路方面，宁夏启动了网上丝路宁夏枢纽工程，通过夯实互联网基础设施、大力发展云计算、大数据、电子商务、服务外包等产业，建设中阿航空邮件分拨中心、跨境电商交易服务平台，让“丝绸之路”不再受到时空局限。三条丝绸之路的建设和完善，逐步形成一个多维立体的开放通道格局，宁夏在实现国家倡议的同时，也为本区域的对外开放安装了强劲引擎。（一）宁夏交通运输系统取得显著成绩宁夏交通运输系统围绕中心、服务大局，不断完善交通基础设施，交通领域改革走向深化，运输服务品质得到提升，促进了交通运输行业的健康发展，公路、铁路、机场、管道、网络等重大项目建设步伐加快，交通运输的引领和支撑作用进一步增强，为宁夏经济社会发展做出了积极贡献。1.交通投资保持高位增长在投资增速减缓、融资困难加大的情况下，交通投资继续保持高位增长。2016年公路铁路民航完成固定资产投资283.6亿元。其中，公路完成投资200.6亿元，首次突破200亿元大关，同比增长13.8%，相当于“十二五”公路投资的40%；铁路完成投资72亿元，超额完成年度计划；民航完成投资11亿元，同比增长5%。交通运输在促投资、稳增长方面发挥了重要作用，成为拉动经济增长的重要引擎。2.重大项目加快建设公路、铁路、机场等重大项目建设齐头并进，交通运输基础设施供给能力进一步增强。宁夏公路通车里程达3.39万公里，高速公路通车里程达1609公里，国际国内航线已有71条，通航城市已达63个，铁路通车里程达1131公里，加上正在建设的银西高铁、吴忠至中卫城际铁路，以及即将开工建设的中卫至兰州客专、包头至银川高铁，宁夏综合交通网络已初具雏形。公路方面，青银高速改扩建主体工程提前一年完工，滨河、兵沟、永宁3座黄河大桥以及六盘山特长隧道顺利竣工。随着固原至西吉、东山坡至泾源高速公路的建成通车，宁夏实现了“县县通高速”的目标，成为全国第11个、西部第2个“县县通高速”的省区。公路建设在全国、在西部都不落后，高速公路人口密度位居全国第二，公路路网密度高于全国平均水平。铁路方面，银西高铁、吴忠至中卫城际铁路全线加快建设，中卫至兰州客专已经具备开工条件，包头至银川高铁前期工作正在加快推进，有望2018年开工建设，宁夏骨干高铁项目取得积极进展，为加快打通“一纵一横”高铁大通道奠定了基础。民航方面，银川河东机场三期竣工投运，2016年旅客吞吐量突破650万人次，同比增长18%，民航运输进入快速发展时期。网络方面，按照国家中阿丝绸之路经济带的建设规划，充分发挥宁夏中阿经济带战略支点的作用，通过中阿在线工业博览、中阿跨境电子商务、中阿在线论坛和中阿人文交流等，开拓中阿国际数据服务，为迪拜等阿拉伯世界主要城市提供数据存储和备份服务，争取国家设立宁夏至中东国家的国际直达电路，打造中阿网上丝绸之路，带动宁夏中阿互联网经济发展。3.合作共建积极有效全面加强与国家部委、周边省区的沟通交流，交通运输合作共建取得了积极进展。在国家方面，与交通运输部签订了《加快贫困地区革命老区交通运输发展共建协议》，交通运输部从政策、资金、项目上全面支持宁夏特困地区交通发展；同时还确立了部区协作机制，准备成立部区协调领导小组，签署部区战略合作协议，定期会商推进宁夏“十三五”综合交通建设发展。在省区方面，与陕西、甘肃印发了《陕甘宁革命老区综合交通运输发展规划》，与内蒙古、甘肃建立了合作协商机制，在共同推进包银高铁、固原三条省际高速公路等项目上成效显著，为加快区域协同发展打开了新局面。4.交通改革稳步推进结合供给侧结构性改革，出台了出租汽车行业改革的指导意见，强化了邮政快递业的管理服务，开展了交通“一卡通”互联互通试点，全面推开驾校“先培后付”模式，实现了宁夏所有有条件的行政村通客车的目标。针对交通融资难的问题，出台了公路建设融资五项措施，采取注册债券、政府购买服务等方式解决铁路建设资金，基本保障了宁夏交通建设资金需求。围绕深化改革要求，成立了自治区综合交通运输工作领导小组，组建了宁夏交通投资集团公司，交通运输改革迈出了坚实的步伐。（二）当前宁夏道路联通发展存在的问题1.当前宁夏交通运输发展还存在一些不足主要表现在：一是衔接不紧。各种运输方式统筹发展不足，综合交通枢纽建设滞后，公路、铁路、民航还未实现有效衔接，交通运输一体化服务水平较低，各种运输方式的比较优势和组合效应发挥不够。二是出口不畅。宁夏公路、铁路不同程度地存在“邻而不接”“连而不畅”的问题，影响了宁夏路网的通达程度和联通深度。公路方面，现有的8个出省通道，还存在一些“断头路”“卡脖子路”，总体上路网功能不强、辐射能力不够的问题依然存在；铁路方面，与全国相比、与发达省区相比，铁路发展滞后仍是很大的问题，仍需下大力气补齐短板。三是标准不高。由于历史原因，宁夏公路整体技术等级较低，部分高速公路、国省干道需要扩容改造，后期建设任务依然艰巨。农村公路还存在总量不足、标准不高、区域不平衡等问题，特别是贫困地区出行难的问题没有得到有效解决。四是活力不足。受经济下行等因素影响，2016年，宁夏公路、铁路客运量有所下滑，其中公路客运量同比减少了534万人次、铁路客运量减少了2.5万人次，反映出宁夏道路运输还没有完全适应现阶段经济发展，要加快推进交通运输转型升级。2.对区域间交通基础设施配置使用效率关注不够区域间的各级政府在实现丝绸之路经济带区域经济增长方面，比较注重交通基础设施建设，但对区域间交通基础设施配置使用效率的问题和贸易环境的问题关注不够，缺乏促进区域各省份合作发展的政策方针和统筹宏观规划。要提高丝绸之路经济带交通基础设施对经济发展的贡献度，在关注新增交通基础设施的同时，更要关注现有交通基础设施的运营效率，尽可能做到充分发挥已经投资建设的交通基础设施的作用，特别要关注大规模交通基础设施投资之后的运营能力建设迟缓问题。3.干线公路与发展需求不匹配干线公路尤其是高速公路的快速发展，显著提升了宁夏在区域经济合作与发展中的综合实力，但与宁夏经济社会的发展需求相比，与全面建成小康社会和加快推进内陆开放型经济试验区建设的发展要求相比，现有干线公路网仍面临着一些亟待解决的问题[3]：一是覆盖范围不全面。宁夏尚有部分重点乡镇、旅游景区、产业园区未能实现干线公路有效连接，有3个县未通高速公路。二是运输便捷性不够。部分相邻县级行政中心无干线公路便捷连接，9个县级行政中心普通干线公路只有一条，与周边省份部分相邻县市、主要产业区、资源富集区缺少干线公路便捷连接。三是服务水平有待提升。关键通道运输能力不足，交通压力大，部分路段出现交通拥堵，干线公路中还存在部分低等级公路。四是路网效率有待提高。宁夏一半以上的省道上升为国道，约70%省级高速公路上升为国家高速公路，剩余省级公路规模小、路线不连续，省级公路与国家公路之间、干线公路与其他运输方式之间的衔接协调不够，干线公路网络效益和效率难以充分发挥。三“一带一路”背景下宁夏道路联通发展对策建议交通运输是国民经济的基础性、先导性、服务性行业，事关发展大局，事关民生福祉。2016年9月，习近平总书记对交通运输工作做出重要指示，指出“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展，不辱使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。正确理解和切实用好黄金时期，是当前和今后交通运输工作的重中之重。面对黄金时期的重要机遇，我们既要立足当前，深刻分析国情区情，找准发展定位；同时还要着眼长远，科学做出战略谋划，明晰发展路径，不断丰富交通运输工作的新思路、新举措、新办法，实现新突破、开创新局面。经济发展进入新常态后，随着消费结构的不断升级和产业逐步迈向中高端，客货运输需求和结构都在发生深刻变化，深入分析宁夏运输行业现状，传统公路、铁路运输成本过高，客货运输量逐年下滑等问题一直比较突出。必须加快行业转型升级步伐，改变长期以来依靠规模扩张和资源消耗的传统路径，依靠创新驱动来开辟行业发展的新空间。（一）充分认识加强宁夏道路联通建设的重大意义[4]当前全国各地都十分重视综合交通运输体系建设，要充分发挥后发优势，加快宁夏综合交通运输体系建设，大力推进各种运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合，真正把各种运输方式紧密衔接在一起，全面提升交通运输的整体效能，从而实现换道超车，打造宁夏经济竞争的新优势。1.建设内陆开放型经济试验区，要求构建覆盖广泛、成网成片、多中心放射的干线公路网络国家批复宁夏作为内陆开放型经济试验区是新时期党中央、国务院进一步推进西部大开发的重大战略举措。建设内陆开放型经济试验区客观上要求把宁夏按一个大城市规划建设，统筹宁夏城乡发展，充分发挥各级中心城市辐射带动作用，提高宁夏人口、经济承载能力。适应这种发展要求，需要构建覆盖广泛，以首府、地级城市、主要县（市、区）为中心，通达主要乡镇的多中心多层次放射、成网成片的干线公路网络，充分发挥干线公路整体联动效应，扩大中心城市的辐射能力，促进产业集聚，带动新型城镇化发展。2.融入丝绸之路经济带建设，加强区域合作交流，要求进一步完善省际通道建设银川是宁蒙陕甘毗邻地区的区域性中心城市，银川及沿黄经济区对四省毗邻地区具有较强的辐射、吸引、带动作用。中卫、固原是新丝绸之路经济带的重要节点，未来将全面融入丝绸之路经济带建设，与周边经济区经贸交流和文化旅游合作将更为广泛。加强区域合作交流，融入丝绸之路经济带建设，要求进一步强化与周边省份公路网络衔接，提高干线公路对四省毗邻地区重要产业区、资源富集区、相邻县市、重点乡镇的覆盖水平，为做强做大宁夏提供重要支撑。3.将资源优势转化为经济优势，要求完善产业集聚区、资源、农产品以及旅游运输通道建设宁夏能源、旅游和农业资源丰富，在全国生产力布局中占据着重要地位。当前及今后一个时期，宁夏将围绕资源优势转化为经济优势，着力建设宁东能源化工基地，做大做强文化旅游产业，加快建设覆盖宁夏的现代农业示范基地，促进资源的合理流动和充分利用，进一步增强经济社会发展的活力与动力。这要求加强宁夏地市间、市县间以及县际的交通联系，加快连接宁夏重要的能源产业基地、产业园区、旅游景区、现代农业示范基地的干线公路建设，不断强化干线公路对宁夏产业发展的支撑作用。4.完善综合交通运输体系，提高综合运输整体优势与效率，要求加强干线公路与交通运输枢纽的衔接完善综合交通运输体系，不仅要求提高道路网络的通达通畅水平，还要求建设并完善各种运输方式衔接顺畅的运输服务网络。交通运输枢纽是客货集散、中转以及不同运输方式间衔接的节点。公路运输机动灵活、覆盖面广、衔接其他运输方式，是综合交通运输体系的发展基础。加快完善综合交通运输体系，要求加强干线公路与交通运输枢纽的衔接，提高各种运输方式间的转换效率，促进各种运输方式协调发展，提高综合运输整体优势与效率。5.建设生态宜居城市和美丽宁夏，走可持续发展之路，要求公路交通必须注重生态保护“大山、大水、荒漠、绿洲”“塞上江南”，建设美丽宁夏是宁夏经济社会发展的根基。建设生态宜居城市和美丽宁夏，要求公路交通发展必须贯彻资源节约、环境友好的发展理念，处理好公路建设与生态环境的关系，合理确定技术标准，集约利用国土资源，保护生态环境。着力加强对白芨滩自然保护区、六盘山生态经济区、三北防护林、退耕退牧还草地区等生态敏感区、退化区、脆弱区的生态环境保护，加强对古长城等历史文化保护区的保护，促进公路交通与自然和谐发展，走可持续发展道路。（二）注重提高道路联通运营能力1.加快构建综合交通体系，提升交通枢纽运营水平构建以大银川都市区为核心的区域一体化综合交通网络，形成便捷、开放、高效、多层次的综合交通体系；依托空港，打造西部门户性复合型航空枢纽，充分利用新亚欧大陆桥，打造西部国际物流中心。积极争取国家政策，形成航空、铁路、公路等多方式有机衔接、便捷转换的客运、货运枢纽节点；充分利用不同地区铁路、公路、机场、口岸等设施优势和既有条件，形成银川、中卫、石嘴山、宁东和固原五大功能互补、特征明显的枢纽。完善路网级配结构，适时开展银川城市地下交通研究，构建功能清晰、层次分明的路网系统；构建以路网布局合理、公共交通发达、交通方式多样、交通管理智能的城市综合交通运输体系。优先发展公共交通，营造良好的慢行交通环境，采用差别化的交通需求管理政策，引导绿色出行；不同交通方式之间、不同公共交通模式之间通过建设枢纽进行换乘接驳。合理引导货运交通组织，减少与客运交通的相互干扰。充分利用国家内陆开放型经济试验区的政策优势，全方位提升交通服务水平。2.加快新一代信息基础设施建设，提高网络综合服务管理能力加快信息网络统筹规划和建设改造，优化网络结构，提高网络性能，促进网络资源共享。推进宁夏沿黄城市带无线智能城市群工程建设，拓展信息网络向中、南部地区延伸，满足宁夏信息化发展需要。实施“宽带宁夏”工程，实现公共区域无线局域网全覆盖。以信息化带动市政基础设施服务现代化，推动智慧水资源、智能电网等设施建设，全面提高水资源、能源的实时监测、运行监管、智能调配和综合服务管理能力。全面推进“智慧宁夏”建设，促进信息化在社会生产、生活各领域的全面应用，建设促进发展方式转变、打造“两优”环境、改善服务民生的政务云、商务云、社保云、教育云、民政云、卫生云、旅游云和家居云等云应用项目，推广智慧产业、智慧政府、智慧民生三大领域的信息化，全面推进“智慧宁夏”建设。3.统筹布局大型市政廊道建设，集约利用资源集约地下空间规划，加强城市地下综合管廊、区域性管廊设施、地下交通设施、地下公共设施、地下工业仓储设施等地下市政基础设施建设。以银川、吴忠、石嘴山、固原和中卫城区为重点，在道路和轨道交通沿线，统筹安排地下城市基础设施。结合地上大型市政管廊通道建设，控制区域性管廊设施建设用地地下空间，集约高效地利用土地资源，减少对城镇用地的影响和分割。结合轨道交通和道路改建，在地下管网密集路段建设共同沟。结合人防工程、各类建筑和广场绿地的地下空间建设地下停车场和地下工业仓储设施。在重要交通节点鼓励设置地下综合交通换乘枢纽。有条件的城市和地区建设地铁及地下道路。在大型商务商业和公共服务中心、重要交通换乘枢纽、地下人行交通密集地区，充分利用建筑物地下空间，促进其互联互通，建设地下街和地下多功能公共活动综合体。沿主要高速公路、干线公路、铁路等通道预留市政管廊通道用地，统筹布置高压电力线路、油气长输管线、工业长输管线等重大基础设施廊道，形成市政管廊通道网络。在为市政基础设施发展提供空间条件的同时，集约高效利用土地资源，减少对城镇用地布局的影响和分割，形成布局合理、结构优化、衔接流畅、安全可靠的基础设施生产运输和供应服务体系。（三）加强道路联通建设规划[5]近年来，宁夏积极加强顶层设计，密集出台《宁夏空间发展战略规划》《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《宁夏回族自治区省道网布局规划（2015～2030年）》《“宽带宁夏”建设实施方案》《宁夏回族自治区物流业“十三五”发展规划》《宁夏回族自治区城市公共交通“十三五”规划纲要》《宁夏回族自治区综合交通运输体系战略规划（2016～2030年）》等一系列加强道路联通建设的规划纲要，全面布局宁夏道路联通建设。构建综合交通运输体系，规划要先行。要围绕空间规划（多规合一）改革试点的要求，在空间规划体系的大框架下规划好综合交通运输体系建设，科学确定公路、铁路等各种运输方式的空间布局和衔接方式，进一步优化完善宁夏的路网结构和运力配置，并把规划的目标落实到具体项目、具体工作中，充分发挥规划的引领作用。1.交通基础设施以打通宁夏对外运输大通道、完善区内交通网络为重点，构建以高速铁路、高速公路和空中快线等快速交通为主骨架的综合交通运输体系，形成连接周边、融入全国、高效率、广覆盖、一体化的综合交通运输网络，充分发挥交通基础设施对人口和经济集聚的先导支撑作用。（1）铁路通道①高速铁路网。重点推进银川连接北京、兰州、西安、青岛等方向的4条高速铁路通道建设，到2020年，建成银川至西安高速铁路、中卫至兰州高速铁路、包头至银川高速铁路，吴忠至中卫城际铁路，实现与京津冀地区、中原城市群、长三角城市群的快速连接，打通“一纵一横”高铁通道；到2030年，打通青银高速铁路通道，实现与太原城市群、山东半岛城市群的快速连接，形成“一纵两横”高铁通道，全面融入国家高速铁路网。②普速铁路网。重点推进9条普速铁路建设，到2020年，全面启动宝中铁路中卫至平凉段扩能、银川至巴彦浩特铁路、环县至海原铁路、银川货车外绕线铁路等工程；到2030年，建成太中银定边至中卫（银川）扩能改造、定西经固原至平凉快速铁路、海原经同心至惠安堡线、包兰铁路银兰段扩能、银川（中卫）至乌力吉铁路等工程，提升干线铁路运送能力，构建便捷高效、功能完善的大能力干线铁路网。③城际轨道网。依托京呼银兰高铁通道、宝中铁路固原至中宁段扩能改造，构建以银川为核心、五市互联互通的城际快速轨道网络。建设银川至宁东城际铁路，推进银川城市轨道交通和银川都市圈轨道交通网建设，形成以银川为中心，连接银川都市圈各主要城市的半小时经济圈；到“十三五”末，基本建成与宁夏经济社会发展相适应的城市公共交通体系，城市公共交通基础设施得到较大改善，初步实现城乡客运基本公共服务均等化，城市客运信息化技术得到广泛应用。④地方铁路网。重点建设东乌铁路惠农联络线、定边至新上海庙铁路线、宁东至鄂尔多斯铁路扩建等工程，建立与周边省区地方铁路之间的联系，支撑产业发展；建设旅游专用铁路，开行通往贺兰山、沙湖、沙坡头、黄河大峡谷、六盘山等重点旅游区的旅游列车，服务旅游发展。（2）公路网络①高速公路网。构建“三环四纵六横”高速公路网，完善宁夏与周边省区快速运输通道，增加8个省际高速出口，形成16个出省通道的格局，实现银川市与相邻省区市的高速连通，各市县便捷融入国家高速公路网络。建成石嘴山至平罗、同心至海原、泾源至华亭、西吉至会宁、寨科至海原、海原至平川区、中卫至海原等联通区内外的省级高速公路。推进青银、京藏既有的高速公路重点路段扩容改造，建设银百、乌玛、银昆等新增国家高速宁夏境内剩余路段，形成银川与吴忠、石嘴山、中卫和固原间两条国家高速公路组成的交通走廊。②普通干线网。构建“1222”普通干线公路网，调整、完善12条普通国道和22条普通省道的线位布局，实现宁夏所有县、区均有4个方向以上普通干线公路对外连通。提高国省干线技术等级及服务保障水平，到2030年，区内普通国道全部达到二级及以上公路技术标准，普通省道基本达到三级及以上公路技术标准，所有2A级以上景区通二级及以上公路。（3）航空运输①机场。建设以银川河东国际机场为核心，中卫沙坡头、固原六盘山2个支线机场为骨干，16个通用机场为补充的综合航空运输体系。提升改造中卫沙坡头机场和固原六盘山机场，建设红寺堡、同心等通用机场，形成基本覆盖宁夏的总体布局。实施银川河东国际机场四期扩建工程，将其打造成为西部地区一流机场和丝绸之路经济带上向西开放的区域性枢纽机场。②航线。围绕打造中转型航空枢纽，构建经银川直达国内省会城市、重点旅游城市及宁夏周边主要城市的航线网络，巩固提升银川至北京、西安空中快线，开通上海、广州、杭州、郑州、乌鲁木齐等重要城市的空中快线，省会城市直飞率提高到90%以上。培育和发展国际航空航线，开通银川至多哈、伊斯坦布尔及欧洲、中东、东南亚等国家的国际航线，提升至中东、中亚等丝绸之路沿线国家和地区的航空运输能力，发展临空经济，实现国际地区旅客吞吐量和货物运输量稳定增长。组建宁夏地方航空公司，引入航空公司设立基地公司。（4）综合交通枢纽按照“一核引领、两极带动、多点支撑”的发展思路，建成一批集铁路、公路、民航、城市公共交通等各类交通方式为一体的现代化综合交通枢纽，实现各种运输方式“零距离”换乘和无缝衔接。强化银川市全国综合交通枢纽地位，着力打造以银川都市圈为核心、辐射西部地区的重要交通枢纽。将中卫市建成向西开放的重要物流中转集散中心，将固原市打造成全区南部区域重要对外联络交通枢纽，实现与我国中部、西北和华北等地的客货运便捷集散、中转。以北部的惠农、永宁、灵武、宁东，中