阿坝州公路管理局

阿坝州公路管理局阿坝州公路管理局2023年上半年，我县公路养护管理事业在县委、县政府的正确领导和上级交通主管部门的关心支持下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“抓养护上等级，保畅通树形象;抓建设重质量，创效益夯基础;抓效能强管理，提效率上水平;抓党建构和谐，建队伍促发展”的工作思路，积极探索实施公路管养“五化”模式、公路维修“四步工作法”和工程建设“三管三不管”内控机制，圆满实现了“时间任务”双过半，有力促进了行业科学快速发展。一、2023年上半年目标任务完成情况(一)推行“五化”建设，保障道路通畅一是坚持并强化“统一管理、分级负责，月检季查、逗硬奖惩”的养护管理制度，公路日常养护实现全面化;二是积极开展以“行道树修剪景观化、路面维修规范化、边坡护墙标准化”为主要内容的干线公路养护工程，国省道路养护实现标美化;三是在不断夯实公路安保工程的基础上，健全公路应急抢险保障体系，完善机制，增添设备，公路应急抢险实现快速化;四是通过仔细勘察路面病因、详细制定处置方案、合理预算维修经费、严格验收维修质量，并采取经费、机械、人员“三集中”办法，公路日常小修管理实现精细化;五是不断完善机械化养护中心硬件建设，加强机械操作培训和养护实践，公路养护逐步实现机械化。2023年上半年，通过推行“五化”建设，共处治路面15000余平方，清扫清运路面垃圾780余吨，清理水系9000余米，修整路肩边沟230余千米，恢复挡墙及护坡20处、路缘石900余米、路基20处，清理涵洞500余座，完成各级各类政务接待任务40余次，全县国省县道实现整体通畅，未发生重特大交通事故，国省道路面综合性能指数(PQI)达93，县道路面综合性能指数达76，公路绿化保存率达95%。(二)坚持“三大”机制，保障工程质量一是创新管理机制。成立了以局长为组长的工程建设领导小组，并下设材料、财务、机械、安全、廉政五个工作组，通过层层传导压力、个个压实责任，切实排除人浮于事的工作局面。二是创新监理机制。项目实施过程中，推行由业主单位公开招标的专业监理机构现场监督、公路局外聘专业检测机构现场抽检以及项目上现场蹲点的专业技术人员“旁站式”监理，做到全天候、全过程、全方位无盲区监管。三是创新内控机制。采取管项目不管资金、管现场不管材料、管施工不管计量结算的“三管三不管”措施，有力保障工程优质、干部清廉和队伍纯洁。2023年上半年，大中修各项工程正有序推进。(三)坚持多措并举，保障安全稳定一是职责明确，压实责任体系。成立安全生产领导小组，层层签订安全生产目标责任书，将安全责任明确到股室、分解到人头，使安全管理工作形成了专管成线、群管成网、措施到位的责任管理体系。二是强化培训，增强安全意识。坚持每月召开1次安全例会，每季度召开1次安全工作考核推进会，分析和研判当前安全生产工作形势，确保安全生产持续稳定。三是突出重点，强化隐患排查治理。按照“全覆盖、零容忍、重实效”要求，坚持“一对一”落实专人负责、制定整改方案、明确整改时限，按计划分阶段定期、不定期进行安全生产检查80余次，排查公路沿线高边坡、易滑坡地质灾害地段70余处，增设反光安全警示标志50余块，清理公路坍方15处，修复波形护栏近9km，进行路面病害修补15000m2，维修检测县乡桥梁4座。四是注重预防，完善应急保通预案。进一步完善《国、省、县、乡公路防汛应急抢险和保通工作预案》等应急预案并及时开展应急演练，确保应急救援快速、有序进行。五是夯实基础，加大安全经费投入。购置并发放安全标志服(帽)200余套，安全头盔100余个，交通安全锥形筒1500余个，安全防撞桶60个，警戒线500余圈，制作各类安全警示标志标牌、施工安全标牌、施工通告300余块。2023年上半年，在全局广大干部职工的共同努力下，未发生一起安全责任事故。(四)突出责任担当，脱贫攻坚决战决胜有为有位1.以超常规举措，扎实做好脱贫攻坚示范村道路建设。2023年上半年，我们积极克服工期紧、任务重等因素，充分发扬XX公路人特别能吃苦、特别能战斗的精神，选派坚强技术力量和施工队伍，基本完成了县委、县政府安排部署的海升(二期)道路提升工程、共计18.7公里的脱贫攻坚道路建设项目，累计完成概算投资3000万元。2.以高标准严要求，扎实做好驻村帮扶工作。自脱贫攻坚冲锋的号角响彻两德故里，XX公路人就坚定了一个信念：当天大是“事”，使天大的“力”，尽天大的“责”，下“绣花”功夫，攻坚克难，不胜不休。根据县委、县政府安排部署，我们对口帮扶马鞍镇铁山村、钢铁村、高坡村即1个贫困村、2个非贫困村共100户贫困户。一方面强化组织保障，积极营造人人有责、人人尽责的良好工作局面。派驻第一书记1人，驻村工作组3个共9人，每村由两名班子成员担任第一、二责任人，并配备1名专职文职人员，在接受国检的关键时期，要求驻村工作组和第一书记一周五天全脱产驻村开展工作，全局51名帮扶干部每周四天驻村入户，切实保障帮扶力量全面下沉;另一方面强化举措落实，切实做到真帮实扶。采用分组包社、全面入户、详细摸底的形式全面走访慰问帮扶村全部农户，做实做细入户调查摸底、产业发展、政策落实、对标补短、走访慰问、群众教育等工作，坚决做到不漏一户、不漏一人;坚持每周召开1次驻村工作组汇报会，每周会同帮扶村“三委”班子召开1次工作推动会，定期形成问题台账、召开专题会议，逐户逐项落实补短措施，落实到人、限期整改，对自身不能解决的问题，会同马鞍镇党委政府进行专题研究，逐项厘清职责、明确分工、措施具体、责任到人、限期整改。自脱贫攻坚工作以来，我局累计投入各类帮扶资金75万余元。(五)突出党建引领，党风廉政建设和党建工作卓有成效一是狠抓学习教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实学习制度和党内组织生活制度，积极开展党的十九大精神、中国特色社会主义思想、来川视察重要精神、新《党章》、《监察法》等专题学习活动，扎实开展“大学习、大讨论”活动，全面加强队伍思想政治建设。二是强化责任落实。按照“三严三实”、“一岗双责”的要求，健全完善“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。坚决落实“一把手”负总责，坚持把党风廉政建设纳入各项工作统一部署、统一实施，常研究、常部署，抓具体、具体抓;坚决落实党风廉政建设纪检监督责任，坚持案件查办和日常监督相结合、组织处理和廉政教育相结合的原则，做到抓早抓小、惩前毖后、治病救人，切实构筑起党风廉政建设的纪律防线。三是强化源头治腐。创新管理机制，严防工程腐败。把项目管理与党风廉政建设有机结合，针对项目实施中可能出现的问题、存在的风险，从规划、施工、管理、质量监督、资金落实等多方面构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。加强财务管理，保障资金安全。认真落实好集体研究、预算约束、财务公开、监督检查等各项管理制度，形成用制度管权、按制度办事、依制度理财的财务监管机制，保证资金使用的合法性、规范性和安全性。四是深化作风效能建设。以深化“不作为、慢作为、乱作为”专项整治等活动为载体，突出整治干部职工工作作风、服务效能、“庸、懒、散、浮、拖”等问题，结合脱贫攻坚进村入户、党风廉政建设社会评价宣传教育等工作，进一步增强党员干部的“四种意识”，强化党员干部群众观点和宗旨意识，着力打造一支勤奋好学、开拓创新、服务高效、风清气正、和谐有序的干部队伍。二、存在的问题(一)精细化养护上还需下功夫。由于个别干线公路车流量趋于饱和，通行压力过大，路况较差，导致养护维修难度大、要求高，养护工程保养达不到技术标准，精细化养护难以实施。(二)预防性养护还需有序推进。历史经验告诉我们，预防性养护十分必要。在道路出现初期病害时，科学合理实施预防性养护，能够有效遏制病害发展、降低维修成本、延长道路使用寿命。全县部分路段，特别是车流量饱和路段，预防性养护已迫在眉睫。但由于多种原因，我们的预防性养护工程推进缓慢。(三)机械化养护程度不够。随着公路建设速度的不断加快和人民日益提高的路况需求，机械化作业的快捷、安全、优质、高效等优点，必然成为公路养护管理的发展趋势。由于资金等诸多因素，机械化养护的程度仍不能满足行业需求。(四)公路养护维修经费缺口较大。由于全县公路养护维修面宽量大，车流量增长迅猛，养护维修难度、成本不断增加，预算内养护维修经费已远远不能满足现实需要。三、下半年工作打算党的十九大提出要实施乡村振兴战略，并作出了建设交通强国的重大决策部署，多次对“四好农村路”建设做出重要指示，县委、政府明确提出要构建“互联周边、通达成渝、融入西部”交通格局，力争创建“四好”农村公路省级示范县，全力构建“内畅外联”的现代交通路网的战略部署，可以说，任务依然十分繁重，压力依然十分巨大。2023年下半年，我们还将努力做好以下几个方面的工作：(一)进一步加强公路全面养护工作。一是推行精细化养护，进一步整合养护力量，加强养护规范，确保管养效果在精度上提升;二是推行机械化养护，加快推进机械化养护中心建设，新购置洒水车、扫地车、压路机等配套设施，并计划有条件的等级公路实行全域机械化养护，以提升路面机械化维修保养能力;三是推行预防性养护，学习引进新材料、新工艺、新技术，计划推行度门连接线和嘉陵江一桥桥面预防性养护，做到路面病害早预防、早控制、早解决;四是推行公路桥梁专项养护，确保公路桥梁安全畅通。通过加强公路全面养护，力争实现2023年国、省道路面综合性能指数(PQI)达95，县道路面综合性能指数达84，公路绿化保存率达95%。同时，切实加强乡、村道路养护业务指导、监督、考核，充分发挥乡村公路管理机构的主体职责。(二)进一步加快推进公路大中修。坚持“管理、监理、内控”三大机制，各施工项目负责人坚持驻守施工现场，及时处理工程中的具体问题，科学制定详细实施方案，统筹安排精细施工工序，进一步强化安全意识、质量意识、成本意识、效率意识，确保在规定工期内安全、快速、优质完成2023年度县乡公路大中修工程建设项目。(三)进一步巩固脱贫攻坚成果。全县脱贫攻坚已接受国家评估验收，但脱贫攻坚任务依然不能有丝毫松懈，我们将严格按照县委、县政府“1321”工作思路，坚持“持续推进不松、帮扶力度不减”的总体原则，第一书记、驻村工作组、帮扶责任人严格按要求驻村开展帮扶工作，坚决杜绝工作“浮在面上”、“走过场”、“应付式”现象。(四)进一步强化公路安全监管力度。安全工作事关人民福祉，安全责任重如泰山，我们将一如既往地坚持把安全放在一切工作的首位，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真落实主体责任，做到人人管安全、人人有安全、人人做安全，为XX公路事业的健康发展营造一个安全稳定的环境。一是坚持标准化和规范化作业，严格安全操作规程，不断提高职工自我保护意识和安全防范意识;二是强化安全生产源头监管，进一步加强以养护作业现场、危桥险路整治、安保工程等为重点领域，施工机械、桥梁为重点对象，重大节假日、恶劣天气为重点时段，机械设备操作人员为重点人员的安全监管力度，坚决防范重特大安全事故发生;三是加强公路安防设施建设管养力度，坚决落实公路安防设施“三同时”原则，充分发挥专门维修维护机构职能，确保管养道路安全畅通。(五)进一步加强公路环境保护。公路环境保护对一个地区的经济、政治、文化发展起着重要的促进作用，我们将坚持“保护优先、预防为主、综合治理、损害担责”的原则，进一步夯实责任、细化举措，推进公路环境治理工作制度化、规范化、常态化，坚决做到环境保护各项指标符合国家、行业及地方政府的各项法律、法规、条例、标准以及上级有关规定、设计文件的要求。(六)进一步提升干线公路综合服务能力。一是提高突发事件应急处置能力。以各种堵车情况的疏导、恶劣天气下的交通组织、水毁断道的及时修复等突发情况为重点，完善应急预案、开展应急演练、强化应急队伍和物质储备、提升应急处置能力;二是按时、按质完成上级下达的养护站点建设任务，全面完成土门养护站建设工作;三是加快推进干线公路服务区建设，力争在年底完成新政服务区、五福服务区、马鞍服务区、永乐服务区建设的立项和前期工作，具备条件的要正式启动建设。(七)进一步加强党的建设和队伍建设。一是完善党风廉政建设工作制度。进一步健全廉政工作思想教育、学习培训、工作纪律、作风建设、督查制度、日常考核、目标责任制及相关考评奖惩办法，将党风廉政工作纳入重要工作日程，与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到权责清晰，措施到位。二是建立健全各项制约机制。进一步加大监督制约力度，在大中修工程项目建设、机械设备运行管理、工程建设材料采购以及资金拨付、财务管理等关键环节设立“关口”，切实将违规系数降低到零。三是加大违规事件惩处力度。在落实单位廉政建设规章制度的同时，对违规违纪处理办法明细化、公