【城隍庙社区管理问题及优化建议分析6700字（论文）】

城隍庙社区管理问题及完善对策研究TOC\o"1-3"\h\u3142一、引言 一、引言2020年，杭州爆发新冠疫情，为了控制传播，全国进入紧急封锁状态。杭州的各个小区都在积极呼吁，根据防疫指挥中心发布的防疫指令，加强社区安全管理。城隍庙社区在疫情防控的方针下，还主动整肃社区的各种管理制度，在完善社区管理中，积极支援疫情中的预防工作。本论文选取城隍庙社区作为主要的研究对象，对城隍庙社区疫情时期社区管理中出现的问题进行了剖析。同时，与疫情过后，城隍庙社区的各项改善对策相结合，以分析中国城市社区管理持续改善之绩效，同时也为其他还有待完善的社区提供意见建议。二、城隍庙社区管理及其现状（一）社区管理的概念与结构城市社区管理是指在市、县政府的领导下，社区资源的合理化，街道以社区组织成员为主体组成居民委员会，具有法律和行政、优点和情感手段，并利用社区企业来实现成员的生活质量，使得社区能够和谐发展。社区管理的结构包括：其一，组织保障。如今，中国的主要城市领导层已经为“二级政府、三级治理和四级实施”提供了一个框架。二级政府指的是市、区两级政府；三级管理是指直辖市；三级治理是指区和分区；四个层面的执行指的是四层组织的执行:市、区、次区域和社区委员会。而对社区管理最密切的社区居委会而言，已逐步形成组织保障有序管理规程健全的组织架构体系，为共同体全面、科学的治理提了供组织保障。其二，管理参与主体。在社区管理参与主体方面，在我国民主化程度日益加深的今天，公众的参与性认识和民主化逐步提高，社区是市民日常生活的主要组织，在社区管理方面也逐渐呈现民主化的发展趋势，主要表现为参与方已逐步引入居民自治体制。因此，在现阶段社区治理模式下，应该积极构建以社区居民自治为核心的基层民主政治体系。当前，在全国范围内，已基本实现社区居民自治管理模式的社区达到了65%以上，就村民制度之体制建设与运行方式而言，均已形成一套健全的运营机制。三是管理制度建设。社区管理要想良好地落实，就必须要有一个健全的体系来规范管理行为，为发展管理提供制度基础。目前，中国城市社区已形成一套完整的体系，除居民自治委员会外，与社区居民委员会有关制度要求相结合，制定了居民管理条例及内部区域管理制度，在制度上日趋完善。（二）管理参与主体在社区管理参与主体方面,随着中国民主化程度的不断提高，公众的参与性认识与民主化逐步提高，社区在居民的日常生活中起着支柱的作用。随着社会经济发展水平提高和城市化进程加快，城市社区管理体制也发生了重大变化。在社区管理方面也逐渐呈现民主化的发展趋势，主要表现为参与方已逐步引入居民自治体制。当前，在全国范围内，已基本实现社区居民自治管理模式的社区达到了65%以上，就村民制度之体制建设与运行方式而言，均已形成一套健全的运营机制。（三）管理制度建设社区治理要想良好地落实，就需要有一个健全的体系来规范管理行为,为发展管理提供制度基础。目前，中国城市社区已形成完善的制度体系。除自治委员会有关体制之外，并与社区居民委员会有关制度要求相结合，制定了居民管理条例及内部区域管理制度，在制度上已日趋完善。（四）城隍庙社区管理现状当下，国内社区正进入一个新阶段，也就是管理、运行体制转型同时存在的阶段，当然也有不少城市构建了管理体制，已成绩斐然，但是，这一过程，因其本身发展较迟，同样也出现了种种的问题和缺陷。因此，要想真正实现我国社会治理体系和能力现代化目标，就必须加快推进城市社区管理模式的创新步伐。促进城市社区管理，是进一步改革共同体管理制度的前提，就是要有效地应对居民不断增长的物质与精神需求，也是加快城市化进程的必要作用。杭州作为中国科技、文化、经济的前沿阵地，因其多变的居民需求和人口环境的复杂性，因此，社区管理必须考虑到居民的所有需求。杭州钱塘新区规划控制面积为531.7平方公里。区域范围为现在的杭州经济技术开发区及杭州大江东产业集群。管理前塘街道下沙、白洋、河庄、彭懿、万信、临江、钱塘区域等杭州大江东产业集聚区设计涵盖的区域。近年来，钱塘新区着力提升商业发展，充分受益新城区优势，积极规范其商业面貌，重点引进新业务，改善购销环境，加快杭州核心商务区建设。城隍庙社区位于赫庄地区中部，面积约两平方公里。实际家庭数量为3180户，共有11811人、26名残疾人和1543名70岁老人。河庄街道城黄庙社区被评为“浙江通畅社区”，也是2020年钱塘新区唯一获此殊荣的社区。自创建以来，全县豪放社区约5000元已被安置在城隍庙社区前后的一个新区、街道和社区。通过多方向修复和改善社区道路、公共服务公司、公共场所和家庭无障碍环境，城隍庙社区专门成立了一个由两个社区委员会领导的“通畅守护者”，这是一个由走廊管理者、党员、中心户和有色志愿者组成的单位网络。宣传覆盖全区域，社区服务周到，通过一个文化家园的平台，通过一年四季的活动和社区节日，每个人都可以在行动中传递爱和弘扬义。三、城隍庙社区管理存在的问题（一）突发公共危机事件准备不足2020年疫情爆发后，杭州市随即进入全程抗疫。为了应对此次重大公共卫生事件，市政府采取一系列措施进行防控。在突发疫情面前，城隍庙社区在应对公共危机时还未作好准备，主要表现在三个方面：第一，体制机制建设不充分，疫情爆发后，城隍庙社区缺乏健全应急处置机制，不能有效处置此次突发疫情，疫情的预防和控制是在公共秩序中进行的，这在共同体大多数人口中造成了不安。第二，城隍庙社区和其他街道之间沟通联系不多，公共危机事件的出现，无法及时向上求援，造成社区管理混乱已久。三是基于有关了解，城隍庙社区疫情爆发后，基础物资未及时到位，例如体温测量计、体温测量仪等，和小区周边医院接触不多，使得一旦有发烧发热的症状无法得到及时的证实，也无法就医处理。且缺乏良好的相关培训机制，缺乏系统应急培训，上述种种充分反映出城隍庙社区对疫情缺乏足够的准备。（二）办事流程不清晰，执行效能低下通过新闻媒体对其进行有关报道，社会公众还可以得到杭州疫情暴发之初，杭州区域总体防御情况。从报告中可以得知，疫情发生之初，杭州疫情防控工作普遍乱象丛生，生活物资缺乏、救援物资不充足、管理流程不够明确等现象发生的频率比较高，城隍庙社区是杭州三环附近的一个社区，在接受政策方面效率比较缓慢，办事流程中显示的比较不明确，使整个管理过程效能低下。首先是职工出入境管理流程不够明确，因为疫情传染速度很快，城隍庙社区强化社区内人员进出控制。从全国总体方针来看，城隍庙社区严格执行国家各项方针政策，落实人员进出管控制度。但要控制好人员进出，就要解决好群众居民生活中存在的问题，而且城隍庙社区对此考虑不足，致使许多生活配送服务走进社区或物资发放时，流程不够明确，造成不少哄抢事件或者群众居民物资匮乏。二是对一旦出现可疑感染的人处理程序不清。据调查，城隍庙社区一旦查出可疑的被感染者后，在对应报备流程及管理流程中不断发生变化，使得绝大多数的居民出现发烧的状况后，不清楚应按哪套流程标准申报，整个疫情防控一片混乱。（三）和谐社区居民关系难以建立城隍庙社区几大社区单位为东沙湖、头蓬社区和钱塘社区，而且这些小区因为长期和物业单位有不协调的成分，造成了社区居民和物业单位多次发生冲突，并以社区为中间的协调机构，未及时处理冲突，致使不少居民把物业不满直接接到小区，造成城隍庙社区经常长期在居民与社区之间发生一些矛盾纠纷。因为矛盾纠纷由来已久，使得许多小区疫情防控制度，居民群体缺乏有效扶持，给社区管理和社区疫情防控工作带来了困难。四、城隍庙社区管理的优化对策（一）完善职能建设，提升危机预警和防控机制需对社区各项配套政策进行改革，社区管理方面本身就是一个系统，这不仅仅是社区发展的目标，还是社区发展过程中的实践过程。其本质属性决定了系统各构成要素必须能维持相互协调地运转，就内容而言，社区管理涵盖教育、医疗、社区管理、经济、服务、文化、党建等方面。我们需要用系统的眼光来考虑他们相互的关系，对社区管理模式进行完善。我们应开发并充分利用社区资源以鼓励会员参与并重建社区组织。社区是城市社会的基本单元，也是国家政权与人民群众之间联系的纽带，因此，要加强对社区的管理和服务工作。我们在新建社区时，把原居民委员会和居民自治均加“社区”前缀，它不只是前缀，更是居民及原委员会自治在管理范围上受到的限制，无法对社区资源进行充分的利用及开发，因此在新构建的社区组织中，我们将其管理范围及权限进行修改，激活各种力量参与社区建设。社区本应把满足群众生活需求与社区建设这两点有机地融合在一起，实现一个完善的社区系统为群众进行服务。为了完成这一目标，我们应该先从社会生活多样化，群众不同需求的客观角度进行思考，从这个角度出发，突出市场机制作用，重视不同社区服务组织与不同社会中介机构，在街坊地域的支撑下，形成多主体参与合作的多元化社会生活服务体系：首先，引人市场机制，可以使企业组织和管理的经营效用得以实现，对于探索物业管理市场化以及环卫保洁市场化等新机制，通过将组织企业化，使其在社区生活服务化中担负着不同的职能，企业化组织管理可以有效提升社会效益与社区服务经营水准。第二是能够培育出各式各样的便民服务组织，可以发挥便民的服务功能，能够为群众实现真正便捷的服务作用，能够为群众建造出更多的惠民项目，像社区文化中心、保健中心和其他合理建立的机构一样，不但能够促进社区服务社会化发展及产业化还能从根本上做到真正的惠民利民。第三是能够引导和主动发展居民之间的互助，互惠及一些公益性组织，比如小区中的旧衣捐赠柜，旧书捐赠箱等方便的公益性行为。它能真正响应人们对生活的多样化需求，形成多种多言的服务形式。（二）树立居民服务意识，建议标准化流程推行社区管理的基本宗旨是为社区居民提供一个幸福、安全、稳定的生活环境，通过采取良好的管理手段与管理措施，能使居民的幸福感持续增强，享受现代化的丰硕成果。因此，社区服务中心作为社区和行政的核心部门，在制定各项措施的过程中，必须巩固为部队和居民服务的理念，规范服务感受，充分考虑人民群众的真实需求。在制定各种措施时，也要及时征求广大人民群众对社区工作存在缺陷的反馈，持续完善和改进管理方案，不断提升管理水平。因为早期城隍庙社区管理相关过程中有照搬照抄情状，未将城隍庙社区生活服务条件与个性化优势相结合建立流程，因此，造成许多工作按照原有流程不能落实，不能进行，鉴于此，城隍庙社区还进一步强化整改举措。在此次新冠肺炎疫情中，我们主要做了两个方面的工作。首先，采用线下调研，采用电话回访的方式进行，广泛倾听民意，为了制定标准化的疫情防控与社区管理流程，收集民众意见多。二是打通在线意见反馈渠道，通过设置问卷星、公共微信号等方式，广泛考察民意。通过广泛考察民意，逐步建立起与城隍庙社区管理相适应的规范化管理流程，在经营过程中，逐步将晚期社区打造成组织性强、高效的区域。另外，加强对社区内部的执行考核，保证工作到位。社区管理制度政策由公共危机事件预警防控机制构成，就是一些最基础的社区管理系统，但是社区管理并不只是表层的制度建设与管理，更重要的是，要把制度落到实处，使各系统切实落到实处。社区管理中存在着很多问题，而这些问题往往都与社区内执行有直接关系。因此，必须加强对小区内部实施情况的评估，通过制定严格考核标准，鼓励社区工作者树立强烈的责任感和工作热情，并有效实施和评估各项制度。此外，还建议社区树立典型示范作用，对于工作落实良好的社区工作人员，予以奖励，对考核成绩不佳者，要进行批评，在考核的指导下，保证社区工作人员的执行能力与服务意识能遵循社区所设定的计划与准则实施。（三）强化群众参与，提升工作幸福感由于城隍庙社区工作人员的素质较差，且疫情中社区工作负荷越来越大，使得人在工作能力不足以维持现有工作负荷，造成许多政策执行不到位，社区管理工作不到位等。同时因为一些居民对当前社区的工作环境不满意，使得他们产生了一定程度上的抱怨情绪，从而降低了其满意度，影响了工作的开展。针对这一现状，社区应及时整改，但是，由于当前社区薪资水平，无法有效地指导高素质人才服务于社区群众，因此，只有退而求其次，增加人员招聘，通过提高社区人数来分担工作量，降低人员的工作负担，让社区工作人员在劳动中增强幸福感，促进其工作热情，增强责任心，将疫情防控政策和社区管理工作切实落到实处。目前，我们的社区管理系统正在改善，在具体的管理形式上，还与我国特色社会主义制度相结合，与以人民为中心的服务理念与服务精神相结合，持续创新制度建设，从参与方方面进行了持续的优化。当前，我国已实现社区自治的社区占65%以上，这意味着中国社区管理民主化水平得到了进一步提升，而且社区管理也希望获得广大人民群众的拥护，民主与参与的程度应得到继续提高，主动参与社区管理过程，成为社区管理的主体，还享受到了社区管理的良好成效。因此对社区来说，必须加强构建民主化的参与制度。通过制度的建设，在社区管理过程中，引导更多的群众、居民参与，集众之广智，持续改进社区管理方案。另外制度建设落实后，还应对该制度作全面解读，广泛传播，使广大人民群众了解村民自治的含义，使该制度得到切实执行。结论通过对综合情况的分析，可知目前我国的社区治理正在不断的完善，疫情突发，对社区管控提出重大挑战。同时还带来了有利空间，促使社区开展管理工作得到完善。通过本论文的研究，对社区的管理现状有一个大致的认识，在组织保障等方面已形成一套完整的制度，就主体参与而言基本上是贯彻其民主化参与体系的执行，在管理制度方面已形成一套比较完整的体系。但疫情发生后，城市社区管理中还存在着办事流程不够明确、居民幸福感偏低、执行效能不高、对于突发公共危机事件的准备不充分、政策解读不充分、缺乏社区关怀、人员综合素质较低等问题。结合全文分析，当前，城隍庙社区已逐条得到有效整治，将社区控制视为一个不断完善的过程，要想使社区管理工作在提高居民生活服务质量方面真正发挥出积极作用，就要坚定服务群众居民的理念、不断完善社区组织的功能建设、加强民主参与制度建设，提高民主化水平，更重要的是要加强社区内部的实施考核，保证各项任务的实施，只有不断总