江苏常州武进嘉泽农民维权可行性探索

嘉嘉泽农民维权可行性探索嘉泽窑港村民嘉泽窑港村民Time\@"yyyy年M月d日"2024年5月9日目录TOC\o"1-3"\h\u30379引言 页附件：民事诉状原告：某村村民(1268名)（有选举权和被选举权村民签名、《花名册》及授权委托书见附表）诉讼代表（5人）：以上诉讼代表住址：某村被告：某镇人民政府住址：晋江市某镇请求事项1、请求人民法院依法判令被告停止侵害，返还被侵占的村农民集体所有土地（土名“海尾”、“新街南”、“过港”三部分之和）面积297.3亩（地块四至为：东至乞丐墓边，西至下丙港岸；南至原盐场第5-6单元；北至排洪沟岸，具体四至草图及现场图详见证据清单）,如不能返还则应当依法赔偿农民因失地而造成的损失（金额按评估价计算）；２、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由原告村民世世代代以土地耕地为生，自民国时期起就在“海尾”、“新街南”、“过港”等三块农田上耕作。1965年原金井公社开办“盐场”(金井盐场属社办集体所有企业)“借用”我村该地块部分耕地，1970年间，建氯化钾厂和畜水池又“借用”我村该地块另一部分耕地（我村村民当时都不同意，公社领导就安排我村村民在盐场工作以缓和矛盾），及至1994年将该宗耕地共297.3亩全部侵占了。上述土地“借用”未有用地协议及合法手续，而是采用行政高压强行拔去土地上的青苗、农作物，抓我村耕作农民（当时被抓村民的证人证言附后），强行“借用”。1997年开始，被告金井镇政府拟将该金井盐场地块改为其他工业企业用地，该盐场停办，理应将我村农民所有的该宗耕地归还，但是被告却以种种理由拒不归还。经了解，某镇政府将该农民集体所有的农用耕地（土名“海尾”、“新街南”、“过港”三部分之和）作为“滩涂地”（详见泉国土资[2005]185号文件，证据附后），虚报征用，并在97年8月16日“征用”（根据《土地管理管控法》规定，国有土地仅需“变更”用途并不存在征用，证实该宗土地为农民集体所有）该农用耕地297.3亩，如今已有七匹狼等11家企业在我村的地块上建盖厂房或拟盖建筑物，金井镇行政办公中心大楼（外观宏伟壮观，照片等证据附后）也无偿占用了该宗土地，该在建工程正在抢建当中。失地村民为了生存，委派村民代表前后多次赴晋江市，泉州市及福建省人民政府上访，去年年底又赴京上访被劝返。在上级人民政府接访干部正确的引导下，原告按照法律程序依法提起诉讼维护合法权益。2007年3月23日，原告委托律师赴晋江市国土资源局调查取证，经查询，在地籍科存档的地籍图标注该宗土地属农民集体所有，同时，关于该宗土地属我村民集体所有的证据，有原始的土地证，有向国家缴纳农业税（至2002年）的相关凭证，有当时金井镇武装部部长杨思儒（证实系其为主规划建设的“金井盐场”确实动用了下丙村该地块四至范围内的耕地）、镇办企业盐场厂长负责人曾某以及下丙村历任（七任）村支部书记蔡某证明（相关证据附后），同时在晋江市国土资源局、晋江市财政局、金井镇财政所仍存有该宗耕地的所有下丙村村民土地证原件及历年缴交公粮、农业税的相关证据材料。被告非法侵占原告某村农民集体所有土地（土名“海尾”、“新街南”、“过港”三部分之和）共297.3亩，地块四至为：东至乞丐墓边，西至下丙港岸；南至原盐场第5-6单元；北至排洪沟岸，面积共297.3亩。被告以每亩13-22万元不等价格有偿转让给福建七匹狼实业股份有限公司、福建华源纤维有限公司等企业，原告农民失地补偿费分文未得。根据2004年7月16日国家土地管理管控局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第19条：土地改革时分给农民并颁发了土地所有权证的土地，属于农民集体所有的规定及根据相关的物证、人证等证据材料证明，该宗农用土地属我村农民集体所有，其它任何单位和个人不得非法侵占。特此，根据《中华人民共和国土地管理管控法》第8条第2款、第10条的规定和《中华人民共和国民法通则》第74条第3款、第117条、第134条的规定及根据《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第96的规定（因土地侵权纠纷起诉的，人民法院可以直接受理），为维护我村全体1700名村民群众的土地所有权不受非法侵占，故此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第108条之规定，特提请起诉，请求人民的法院本着依法为民的原则，判令被告停止侵占行为，返还我村该宗农民集体所有的耕地、恢复原始的土地状况，如不能恢复原状则应当依法赔偿失地损失（金额按评估价计算）。此致晋江市人民法院原告：村民（1268名）二00七年八月一日附：1、农用耕地权属证据目录及证据清单；2、调取证据申请3份；3、有选举权和被选举权村民花名册及授权委托书；4、相关法律规定：１、《中华人民共和国土地管理管控法》第八条第二款：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有；第十条：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理管控；２、《中华人民共和国土地管理管控法实施条例》第二条：下列土地属于全民所有即国家所有：

（一）城市市区的土地；

（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；

（三）国家依法征用的土地；

（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；

（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；

（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。３、《中华人民共和国民法通则》第七十四条第三款的规定：集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破怀或者非法查封、扣押、冻结、没收；第一百一十七条：侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：

(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(四)返还财产；(五)恢复原状；(七)赔偿损失。４、根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见第９６规定：因土地、山岭、森林、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源的所有权或使用权发生权属争议的，应当由有关行政部门处理。对行政处理不服的，当事人可以依据有关法律和行政法规的规定，向人民法院提起诉讼；因侵权纠纷起诉