DB44-T 2503-2024 村镇工业集聚区升级改造工作指南

44GuidelinesforupgradingandreconstructionofruralindustrialagglomerationareasI 附录A（资料性）常见改造模式 7 11本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定1村镇工业集聚区升级改造工作指南本文件适用于村镇工业集聚区升级改造（以下简称“村3.1村镇工业集聚区ruralindustrialagglomerati面积在2公顷以上的成片村镇工业园区或工业用3.2农村集体经济组织ruralcollectiveeconomicorgan3.3工改工industrialtoindustrialland现状为工业用地，改造后地块规划主导用途为工3.4工改商industrialtocommerciallan现状为工业用地，改造后地块规划主导用途为商3.5工改居industrialtoresidentialland现状为工业用地，改造后地块规划主导用途为居23.6以整体拆除重建方式对村镇工业集聚区用地进行再开发，或者对村镇工业集聚区用地实施生态修3.73.8混合改造mixedreconstr3.9工业用地“标准地”“constructionlandwithregulatorystandards”forindustr4基本原则充分发挥市场动力和潜力，鼓励市场主体以多种形式参与升的目标和任务，结合当地实际采取“一区（园）一策”进行分4.3权益为重、利益平衡4,4规划统筹、赋能发展5改造类型及模式5.3可根据实际情况选取合适的改造模式，也可创新采用其他改造模式。3工业园区建设和运营、招商引资和复垦复绿，其中招商引资环节可贯穿全流程，具体6.2工作内容6.2.1.1深入改造项目实地调查，了解园区的详细情况，包括但不限于园区边界与面积、地理环境、6.2.1.3对各项政策进行宣讲；针对不同对象，采取多种方式进d)需办理的规划及用地手续：包括需办理的规划手续、需办理的用地手续；6.2.3.2.1征询自然资源、生态6.2.3.2.2征询相关权利人意见。项目方案中涉及农村集体资产处置的内容，按农村集体经济组织的4项目推进过程中如涉及项目方案批复文件延期、实施主体变更或对项目推进造成实质影响的其他6.2.6.2工业用地宜采用工业用地“标准地”供地模6.2.7.1园区产业规划符合所在地政府的国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、主体功能区规划以及产业布局规划；与区域、流域生态资源和环境6.2.7.2园区依据总体定位、目标以及主导产业要求，确立功能布局、景观格局、生态环境和分区特6.2.7.3园区按相应国家标准要求统一建设以下设施，并与城市基础设施相衔接：a)道路、电力、燃气、供水、排水、通讯和消防等基础设施；5c)为实现污染集中治理或废物循环利用等而配套的公共设施。6.2.7.4提高园区产业用地容积率。宜根据产业6.2.7.5园区为入驻企业提供必要的生活性服务配套设施。园区运营服务商根据需要，合理建设为主6.2.7.6逐步建立和完善园区核心产6.2.8.1园区引进的项目符合本地区最新产业政策和规划中明确的产业方向、准入要求、园区发展经济指标、建设强度等要求。产业项目符合G6.2.8.2积极引进具备产业带动优势和有6.2.8.3宜建立产业项目招商联审会议制度，明确相关部门负责统筹、指导、权限内决策招商项目。6.2.9.1对不属于工业用地控制线（保护线）、位于生态保护红线或不符合国土空间总体规划，需拆除现状建（构）筑物进行复垦复绿的村镇工6.2.9.2复垦复绿以保护、优化城市生态环境为主要目标，通过拆除现状建（构）筑物、宗地治理等6.2.9.4公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地以及环城绿带等城市绿地的修建性详6.2.9.5村改拆旧复垦项目、增减挂钩项目或复绿项目，可形成建设用地指标。建法规范使用形成的建设用地指标；可进行公开交易，以平衡不同改造7.2规划引领7.2.2以国土空间总体规划为基础，结合产业布局，编制项目园区层面详细规划，并与专项规划进行7.3制度保障完善制度框架和政策体系，宜考虑制定以下相关6d)“工改工”“工改商”“工改居”等利益平衡制度；7,4服务支撑宜根据项目服务事项类型制定合理规范的审批服务流程，采用自行网上申办和现场办理相结合的方式开展审批服务，精简审批事项，减少审批环节，优化审批流程，提高审批服务效7.5信息技术保障7.6监督考核7.6.1宜建立村改工作督查考核体系，明确、量化责任、目标和具体考7.6.2宜建立廉政风险防范机制，对村改工作全流程进行监管，对资金管理使用情况进行专项审712、土地权属相对集中连片、土地租约等情况相4、政府通过公开方式出让土地，受让方向政府支付土地出3、有利于缓解政府资金才能兑现，对项目推进节奏开交易成交价挂钩，土地权属人相对较高的保底收益诉求一定程度上对产业用地招21、属于重点产业平台或政府中远期开发建设的3、从土地权属人或市场企业视角出发，采用其2、有利于及时明确土地权属人预期收益且能快3、有利于政府落实平台建设与产业招商引资意征地范围，对需要征地的公共利益进行了严格限定，影832、现状工业园区污染严重、产出低效，集2、政府委托施工企业进行土地整理等工作，通过复垦复绿实现绿色生态旧复垦等优化建设用地布4模式2、土地权属与土地租约情况相对简单，且集3、项目所在地区集体建设用地入市的实践案例较1、由集体经济组织收回土地使用权，并进3、整理后土地符合国土空间规划的，可采用自用2、有利于缓解政府资金压52、土地权属与土地租约情况相对简单，但集体经3、项目所在地区集体建设用地入市的实践案例较3、符合入市条件的地区，可采用集体经营性建设4、入市成功后，集体经济组织按合同约定返还政1、政府资金投入大，回报周期96模式府发展定位和规划要求，无连片收储或改造计3、土地权属人资金相对充裕，企业发展态势较失，较好地保护优质企业资企业单独改造不利于形成规模7本模式适用于因村集体资金实力与开发经验不1、有利于激励村集体和企2、有利于缓解村集体改造村集体和企业没有足够的行政综合评估项目方案土地前期整理摸底调查综合评估项目方案土地前期整理摸底调查意见征询编制方案意见征询编制方案方案审批方案审批信息披露信息披露方案调整方案调整复垦复绿复垦复绿土地前期开发土地前期开发土地供应土地供应 工业园区建设和运营[6]广东省自然资源厅广东省工业和信息化厅